學(xué)院突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案

學(xué)院突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案

二0一五年一月

目錄

1總則............................................................5

1.1目的..........................................................5

1.2編制依據(jù)......................................................4

1.3適用范圍......................................................5

1.4工作原則......................................................6

1.5突發(fā)公共事件的級(jí)別劃定........................................7

2應(yīng)急組織指揮體系及職責(zé)..........................................7

2.1AAAA學(xué)校突發(fā)公共事件應(yīng)急處置J_作領(lǐng)導(dǎo)小組....................5

2.2領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)......................................6

2.3各工作組組成及主要職責(zé)........................................6

2.4學(xué)校突發(fā)公共事件應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)..............................8

3預(yù)防和預(yù)警機(jī)制...................................................6

3.1信息報(bào)送原則..................................................9

3.2應(yīng)急信息的主要內(nèi)容............................................9

4應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)和響應(yīng)程序......................................9

4.1特別重大事件（I級(jí)）應(yīng)急響應(yīng).....................................9

4.2重大事件（H級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)........................................10

4.3較大事件（DI級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)........................................10

4.4一般事件（IV級(jí)）應(yīng)急響應(yīng).......................................10

5應(yīng)急保障.......................................................10

5.1信息保障.....................................................10

5.2物資保障.....................................................10

5.3資金保障.....................................................10

5.4人員保障.....................................................10

6社會(huì)安全類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置.....................................11

6.1社會(huì)安全類(lèi)突發(fā)事件等級(jí)確認(rèn)與劃分.............................11

6.2應(yīng)急處置措施.................................................12

6.3善后與恢復(fù)...................................................13

7事故災(zāi)難類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置.....................................14

7.1事故災(zāi)難類(lèi)突發(fā)事件的等級(jí)確認(rèn)與劃分...........................14

7.2應(yīng)急處置措施.................................................15

7.3善后與恢復(fù)...................................................19

8公共衛(wèi)生類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置.....................................19

8.1公共衛(wèi)生類(lèi)突發(fā)事件等級(jí)確認(rèn)與劃分.............................19

8.2信息報(bào)告.....................................................21

8.3應(yīng)急處置措施.................................................23

8.4善后與恢復(fù)...................................................26

9自然災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置.....................................27

9.1自然災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件等級(jí)確認(rèn)與劃分.............................27

9.2應(yīng)急處置措施.................................................27

9.3善后與恢復(fù)...................................................30

10網(wǎng)絡(luò)和信息安全類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置.............................31

10.1網(wǎng)絡(luò)和信息安全類(lèi)突發(fā)事件等級(jí)確認(rèn)與劃分.......................22

10.2網(wǎng)絡(luò)和信息、安全類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置............................31

11考試安全類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置....................................32

11.1事件等級(jí)的確認(rèn)..............................................32

11.2應(yīng)急處置措施................................................33

12附則..........................................................34

1總則

1.1目的

為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理我校各類(lèi)突發(fā)公共事件，提高快速反應(yīng)和

應(yīng)急處理能力，建立健全應(yīng)急機(jī)制，確保學(xué)校師生員工的生命與財(cái)產(chǎn)安全，保持

正常的教育教學(xué)秩序，維護(hù)學(xué)校和社會(huì)穩(wěn)定，特制定本預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

《中華人民共和國(guó)刑法》、《中華人民共和國(guó)教育法》、《中華人民共和國(guó)高

等教育法》、《中華人民共和國(guó)集會(huì)游行示威法》、《中華人民共和國(guó)集會(huì)游行示

威法實(shí)施條例》、《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》等法律法規(guī)，以及教育部

《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》、《江蘇省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和

《江蘇省教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于學(xué)校應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置工作。本預(yù)案所指的突

發(fā)公共事件，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.3.1社會(huì)安全類(lèi)突發(fā)事件。包括：校園內(nèi)外涉及師生的各種非法集會(huì)、

游行示威、請(qǐng)?jiān)敢约凹w罷餐、罷課、上訪(fǎng)、聚眾鬧事等群體性事件，各種非法

傳教活動(dòng)、政治性活動(dòng)，針對(duì)師生的恐怖襲擊事件和師生非正常死亡、失蹤等可

能引發(fā)影響校園和社會(huì)穩(wěn)定的事件等。

13.2公共衛(wèi)生類(lèi)突發(fā)事件。即突然發(fā)生并造成或者可能造成學(xué)校師生健

康嚴(yán)重?fù)p害的事件。包括發(fā)生在學(xué)校內(nèi)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件,學(xué)校所在地區(qū)發(fā)生

的、可能對(duì)學(xué)校師生健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件等。

13.3事故災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件。包括學(xué)校樓堂館舍等發(fā)生的火災(zāi)、建筑物倒

塌、擁擠踩踏等重大安全事故，校園重大交通事故，大型群體活動(dòng)安全事故，造

成重大影響和損失的供水、電、氣等事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故，影響

學(xué)校安全與穩(wěn)定的其它突發(fā)災(zāi)難事故等。

1.3.4網(wǎng)絡(luò)、信息安全類(lèi)突發(fā)事件。包括利用校園網(wǎng)絡(luò)發(fā)送有害信息，進(jìn)

行反動(dòng)、色情、迷信等宣傳活動(dòng)；竊取國(guó)家及學(xué)校保密信息，可能造成嚴(yán)重后果

的事件；各種破壞校園網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)行的事件等。

1.3.5自然災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件。包括氣象、洪水、地質(zhì)、森林、地震災(zāi)害以

及由地震誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

13.6考試泄密、違規(guī)類(lèi)突發(fā)事件。包括由教育系統(tǒng)組織的國(guó)家和省教育

統(tǒng)一考試中，在命題管理、試卷印刷、運(yùn)送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件，以及

在考試實(shí)施、評(píng)卷組織管理過(guò)程中發(fā)生的違規(guī)事件等。

13.7影響學(xué)校安全與穩(wěn)定的其它突發(fā)公共事件。

1.4工作原則

(1)預(yù)防為本,及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急處置相結(jié)合，立足于防范，常

抓不懈，防患于未然。建立健全安全隱患、矛盾糾紛排查、整改和調(diào)處機(jī)制，強(qiáng)

化信息的廣泛收集和深層次研判，爭(zhēng)取早發(fā)現(xiàn)，早報(bào)告，早控制，早解決。要把

突發(fā)公共事件控制在基層，控制在最小范圍內(nèi)，避免造成更大的秩序混亂甚至失

控。

(2)分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理"發(fā)生突發(fā)公共事件后，按屬地管理原則，學(xué)校

在當(dāng)?shù)攸h委、政府或上級(jí)主管部門(mén)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并及時(shí)報(bào)告市

教育局。教育行政主管部門(mén)和學(xué)校主要負(fù)責(zé)人是維護(hù)穩(wěn)定、安全工作的第一責(zé)任

人。

(3)系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，群防群控。發(fā)生突發(fā)公共事件后，各相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人要立

即深入第一線(xiàn)，掌握情況，開(kāi)展工作，控制局面。主動(dòng)爭(zhēng)取有關(guān)部門(mén)的支持與配

合，形成政府領(lǐng)導(dǎo)下的各部門(mén)系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)、群防群控工作機(jī)制。

(4)區(qū)分性質(zhì)，依法處置。堅(jiān)持從保護(hù)師生生命和財(cái)產(chǎn)安全的角度出發(fā)，

按照國(guó)家相關(guān)法律、行政法規(guī)和政策，綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段

和教育、協(xié)商、調(diào)解等方法處置教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件。要嚴(yán)格區(qū)分和正確處理

兩類(lèi)不同性質(zhì)的矛盾，引導(dǎo)相關(guān)人員以理性合法的方式表達(dá)訴求，防止矛盾激化

和事態(tài)擴(kuò)大。

（5）加強(qiáng)保障，重在建設(shè)。從法規(guī)上、制度上、組織上、物質(zhì)上全面加強(qiáng)

保障措施。在領(lǐng)導(dǎo)精力、經(jīng)費(fèi)保障和力量部署等方面加強(qiáng)硬件與軟件建設(shè)，增強(qiáng)

工作實(shí)力，提高工作效率。

1.5突發(fā)公共事件的級(jí)別劃定

突發(fā)公共事件按照事件的緊迫程度、形成規(guī)模、行為方式和激烈程度、可能

造成的危害和影響、可能蔓延發(fā)展的趨勢(shì)等由高到低一般分為:特別重大事件（I

級(jí)）、重大事件（n級(jí)）、較大事件（印級(jí)）、一般事件（iv級(jí)）。具體劃分情況分別見(jiàn)

各類(lèi)突發(fā)公共事件應(yīng)急處置中事件級(jí)別劃定部分。

2應(yīng)急組織指揮體系及職責(zé)

2.1AAAA學(xué)校突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)：閔光泰丁濤陳曉東

成員：丹吳學(xué)林闕明坤鄭斌

劉妻張國(guó)華鄒山花許明楠

袁良云任瑛單平徐榮富

徐秋霞沈峰蔣昊霖郁群英

楊學(xué)圣王鳳琴

領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和組織學(xué)校內(nèi)各類(lèi)突發(fā)公共事件的應(yīng)急響應(yīng)

行動(dòng)，下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)。在學(xué)校發(fā)生突發(fā)公共事件時(shí)，負(fù)責(zé)向其主管部門(mén)

和單位通報(bào)情況，協(xié)調(diào)、協(xié)助相應(yīng)部門(mén)開(kāi)展應(yīng)急處置工作。重大問(wèn)題及時(shí)向市委、

市政府及市教育局請(qǐng)示報(bào)告。

2.2領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在保衛(wèi)處，日常工作由保衛(wèi)處承擔(dān)。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)及時(shí)收集和分析相應(yīng)的數(shù)據(jù)和信息，提出

處理各類(lèi)突發(fā)公共事件的指導(dǎo)意見(jiàn)和具體措施報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組;及時(shí)總結(jié)和推廣處理

突發(fā)公共事件的經(jīng)驗(yàn)和做法；督導(dǎo)、檢查各部門(mén)落實(shí)突發(fā)公共事件應(yīng)急處理工作

的情況；督促各部門(mén)根據(jù)突發(fā)公共事件的性質(zhì)對(duì)有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。

2.3各工作組組成及主要職責(zé)

針對(duì)各類(lèi)突發(fā)公共事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)五個(gè)相應(yīng)的應(yīng)急救援處理工作組：

(1)綜合協(xié)調(diào)組：由陳曉東任組長(zhǎng)，校長(zhǎng)辦公室配合。主要任務(wù)是：全面

了解、綜合突發(fā)公共事件情況，向領(lǐng)導(dǎo)小組提出工作方案；負(fù)責(zé)向市委、市政府

和相關(guān)部門(mén)報(bào)告情況；傳達(dá)上級(jí)有關(guān)部門(mén)的處置指示，協(xié)助事故搶救和處理有關(guān)

事宜；總結(jié)匯總事件處理的全過(guò)程，做好事后評(píng)估工作。

(2)宣傳報(bào)道組：由闕明坤任組長(zhǎng)，新聞網(wǎng)絡(luò)宣傳各職能部門(mén)配合。主要

任務(wù)是：指導(dǎo)事故單位的宣傳部門(mén)展開(kāi)宣傳報(bào)道工作，決定對(duì)外公布、公開(kāi)的口

徑及發(fā)布時(shí)間、方式等；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)新聞媒體對(duì)學(xué)校重大突發(fā)事件的報(bào)道和關(guān)注社

會(huì)、師生對(duì)學(xué)校重大突發(fā)事件發(fā)生、處置等的議論；發(fā)揮教育媒體優(yōu)勢(shì)資源，密

切關(guān)注網(wǎng)上輿情。

(3)信息收集與預(yù)警組：由徐榮富任組長(zhǎng)，保衛(wèi)部門(mén)配合。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)學(xué)校

安全穩(wěn)定情況，督促各部門(mén)做好信息收集工作，對(duì)不穩(wěn)定因素進(jìn)行摸排，關(guān)注事

件主要人員的動(dòng)向，防止擴(kuò)大影響。

(4)后勤保障組：由許明楠任組長(zhǎng)，后勤部門(mén)配合。主要任務(wù)是建立應(yīng)對(duì)

突發(fā)事件專(zhuān)項(xiàng)資金，并實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，根據(jù)情況動(dòng)用資金；負(fù)責(zé)物資的采購(gòu)、調(diào)

撥和運(yùn)輸工作，管理物資儲(chǔ)運(yùn)和分配，車(chē)輛保障。

(5)醫(yī)療救護(hù)組：由單三任組長(zhǎng)校醫(yī)校配合。主要任務(wù)是配合醫(yī)療、防疫

機(jī)構(gòu)人員及時(shí)搶救、醫(yī)治傷員。

2.4學(xué)校突發(fā)公共事件應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)

參照市教育局應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)的職責(zé)，結(jié)合本校實(shí)際情況設(shè)定。

3預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

建立暢通的信息傳輸渠道和嚴(yán)格的信息上報(bào)機(jī)制，完善快速應(yīng)急信息系統(tǒng)。

3.1信息報(bào)送原則

(1)迅速：最先發(fā)現(xiàn)或接到發(fā)生突發(fā)公共事件的部門(mén)和個(gè)人應(yīng)在第一時(shí)間

內(nèi)電話(huà)報(bào)告學(xué)校，不得延報(bào)。學(xué)校在事件發(fā)生后立即報(bào)市教育局，最遲不得超過(guò)

2小時(shí)。

(2)準(zhǔn)確：信息內(nèi)容要客觀(guān)翔實(shí),不得主觀(guān)臆斷，不得漏報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)。

同時(shí)與事發(fā)部門(mén)保持聯(lián)系,迸一步核實(shí)情況。

(3)直報(bào)：發(fā)生n級(jí)及II級(jí)以上事件，可直接報(bào)市教育局，同時(shí)抄報(bào)區(qū)有

關(guān)主管部門(mén)。

(4)續(xù)報(bào)：學(xué)校發(fā)生各類(lèi)突發(fā)公共事件后，在向教育主管部門(mén)報(bào)告的同時(shí),

應(yīng)向當(dāng)?shù)卣?、公安機(jī)關(guān)等報(bào)告。

3.2應(yīng)急信息的主要內(nèi)容

(1)事件發(fā)生基本情況,包括時(shí)間、地點(diǎn)、規(guī)模、涉及人員、破壞程度以

及人員傷亡等情況；

(2)事件發(fā)生起因分析、性質(zhì)判斷和影響程度評(píng)估；

(3)事發(fā)部門(mén)、學(xué)校、當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門(mén)已采取的措施；

(4)校內(nèi)外公眾及媒體等各方面的反應(yīng)；

(5)事態(tài)發(fā)展?fàn)顟B(tài)、處置過(guò)程和結(jié)果；

(6)需要報(bào)送的其他事項(xiàng)。

4應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)和響應(yīng)程序

4.1特別重大事件(I級(jí))應(yīng)急響應(yīng)

特別重大事件(I級(jí))發(fā)生后，學(xué)校立即啟動(dòng)本級(jí)預(yù)案，召集相關(guān)人員，指導(dǎo)

相關(guān)部門(mén)開(kāi)展處置工作，并將處置情況及時(shí)報(bào)市教育局及相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，通

報(bào)市有關(guān)部門(mén)。

4.2重大事件（口級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

重大事件（n級(jí)）發(fā)生后，學(xué)校立即啟動(dòng)本級(jí)預(yù)案，召集相關(guān)人員，指導(dǎo)相關(guān)

部門(mén)開(kāi)展處置工作，有關(guān)情況及時(shí)上報(bào)市委、市政府、市教育局。

4.3較大事件（川級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

較大事件（in級(jí)）發(fā)生后，由學(xué)校統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，指導(dǎo)相關(guān)部門(mén)開(kāi)展處置工作。學(xué)

校隨時(shí)掌握情況，并將情況上報(bào)市委、市政府、市教育局，必要時(shí)啟動(dòng)本級(jí)預(yù)案。

4.4一般事件（IV級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

一般事件（IV級(jí)）發(fā)生后，由學(xué)校開(kāi)展處置工作，并將處置情況報(bào)市教育局。

5應(yīng)急保障

5.1信息保障

學(xué)校建立健全并落實(shí)突發(fā)公共事件信息收集、傳遞、報(bào)送、處理等各環(huán)節(jié)運(yùn)

行機(jī)制，完善信息傳輸渠道，保持信息傳輸設(shè)施和通訊設(shè)備完好，保持通訊方便

快捷，確保信息報(bào)送渠道的安全暢通。

5.2物資保障

學(xué)校應(yīng)建立處置突發(fā)公共事件的物資儲(chǔ)備，保障妥善處置突發(fā)公共事件的物

資充足。特殊應(yīng)急物資應(yīng)由專(zhuān)人保管，保證物資、器材的完好和可使用性。物資

存放合理，保持通道暢通，物資運(yùn)輸便利、安全。

5.3資金保障

學(xué)校應(yīng)急資金納入財(cái)政預(yù)算，要保證應(yīng)急資金充足。

5.4人員保障

學(xué)校組建突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)備隊(duì)，一旦啟動(dòng)預(yù)案，立即投入使用。應(yīng)急預(yù)

備隊(duì)按照突發(fā)公共事件的具體情況和指揮部門(mén)要求及時(shí)調(diào)整成員組成。預(yù)備隊(duì)主

要由負(fù)責(zé)安全保衛(wèi)、醫(yī)療衛(wèi)生和維護(hù)穩(wěn)定工作等部門(mén)人員組成。

5.5培訓(xùn)演練保障

學(xué)校積極開(kāi)展應(yīng)急處置工作隊(duì)伍的技能培訓(xùn)，定期進(jìn)行應(yīng)急模擬演練，提高

協(xié)同作戰(zhàn)和快速反應(yīng)能力。

具體保障措施分別見(jiàn)各類(lèi)突發(fā)公共事件應(yīng)急處置中應(yīng)急保障部分。

6社會(huì)安全類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置

6.1社會(huì)安全類(lèi)突發(fā)事件等級(jí)確認(rèn)與劃分

社會(huì)安全類(lèi)突發(fā)事件的等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)原則按照《國(guó)家大規(guī)模群體性突發(fā)事件應(yīng)急

預(yù)案》執(zhí)行，同時(shí)，從教育系統(tǒng)比較敏感的實(shí)際出發(fā)，根據(jù)群體性事件的突發(fā)緊

迫程度、形成的規(guī)模、行為方式和激烈程度、可能造成的危害、可能發(fā)展蔓延的

趨勢(shì)等，由高到低劃分為四個(gè)等級(jí)。

6.1.1特別重大事件（I級(jí)）：聚集事件失控，并未經(jīng)批準(zhǔn)走出校門(mén)進(jìn)行大規(guī)

模游行。集會(huì)、絕食、靜坐、請(qǐng)?jiān)敢约皩?shí)施打、砸、搶等，引發(fā)地區(qū)、行業(yè)性的

連鎖反應(yīng)，已形成嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定的大規(guī)模群體性事件；針對(duì)師生的恐怖襲擊

事件；以及視情需要作為I級(jí)對(duì)待的事件。

6.1.2重大事件（n級(jí)）：聚集事件失控，校園網(wǎng)上出現(xiàn)大量的串聯(lián)、煽動(dòng)和

蠱惑信息，校內(nèi)聚集規(guī)模膨脹并出現(xiàn)多校串聯(lián)聚集趨勢(shì)；校內(nèi)出現(xiàn)未經(jīng)批準(zhǔn)的大

規(guī)模游行、集會(huì)、靜坐、請(qǐng)?jiān)傅刃袨?，學(xué)校正常教育教學(xué)秩序受到嚴(yán)重影響甚至

癱瘓；以及視情需要作為n級(jí)對(duì)待的事件c

6.1.3較大事件（m級(jí)）:單個(gè)突發(fā)事件引發(fā)連鎖反應(yīng)，校園內(nèi)出現(xiàn)各種橫幅、

標(biāo)語(yǔ)、大小字報(bào)，有關(guān)事件的討論已攀升為校園網(wǎng)BBS熱點(diǎn)問(wèn)題，引發(fā)在校內(nèi)

局部聚集，一次或累計(jì)聚集人數(shù)不足100人，但已形成影響和干擾學(xué)校正常教

育教學(xué)生活秩序的群體性事端；以及視情需要作為川級(jí)對(duì)待的事件。

6.1.4一般事件（IV級(jí)）：事件處于單個(gè)事件狀態(tài)，可能出現(xiàn)連鎖反應(yīng)并引起

聚集，群體性事端呈萌芽狀態(tài)。單個(gè)性突發(fā)事件己引起師生廣泛關(guān)注，師生中出

現(xiàn)少數(shù)過(guò)激的言論和行為，校園內(nèi)或校園網(wǎng)上出現(xiàn)大小字報(bào),呈現(xiàn)可能會(huì)影響校

園穩(wěn)定的苗頭性信息；以及視情需要作為IV級(jí)對(duì)待的事件。

根據(jù)事件的發(fā)展趨勢(shì)動(dòng)態(tài)調(diào)整事件級(jí)別，以不斷調(diào)整應(yīng)急措施和方案，提高

應(yīng)急處置工作的針對(duì)性、時(shí)效性。

6.2應(yīng)急處置措施

6.2.1特別重大事件(I級(jí))的處置

(1)若事件已超出事發(fā)學(xué)校范圍，在事態(tài)擴(kuò)大、依靠學(xué)校力量無(wú)法平息的

情況下，除按照n級(jí)事件響應(yīng)程序外，學(xué)校立即向當(dāng)?shù)攸h委、政府報(bào)告，請(qǐng)求派

遣警力進(jìn)校，根據(jù)情況采取相應(yīng)措施，避免沖突加劇和學(xué)生受傷。學(xué)校按照市委、

市政府和市教育局的指示,成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組成工作小組，迅速深入各相關(guān)部

門(mén)，靠前指揮，果斷處置，并將處置情況報(bào)市委、市政府和市教育局。

(2)若學(xué)生走出校門(mén)上街集會(huì)、游行，學(xué)校要派人勸阻，如勸阻無(wú)效，要

配合有關(guān)部門(mén)繼續(xù)做好維持秩序的工作，防止社會(huì)閑雜人員和別有用心的人進(jìn)入

游行隊(duì)伍尋釁滋事，還要及時(shí)請(qǐng)公安部門(mén)到現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助做好工作，防止學(xué)生出現(xiàn)過(guò)

激的違法行為。學(xué)校要進(jìn)一步動(dòng)員和發(fā)揮黨政工團(tuán)組織，思想政治工作隊(duì)伍、班

主任隊(duì)伍和學(xué)生會(huì)以及學(xué)生黨員骨干隊(duì)伍的先鋒模范帶頭作用，切實(shí)做好思想政

治工作，做好校不漏系、系不漏班、班不漏人；教師不停課、學(xué)生不停學(xué)、師生

不離校，加強(qiáng)校園管理，嚴(yán)格控制人員出入。

(3)如公安部門(mén)必須采取堅(jiān)決措施，學(xué)校要組織干部進(jìn)一步勸說(shuō)學(xué)生離開(kāi)

現(xiàn)場(chǎng)，保證學(xué)生安全，如學(xué)校必須作出處理學(xué)生的決定時(shí)，要掌握好時(shí)?？诔潭?

避免矛盾激化，孤立極少數(shù)鬧事者，團(tuán)結(jié)大多數(shù)學(xué)生，促使事件得到盡快平息。

(4)針對(duì)師生的恐怖襲擊事件的應(yīng)急處置按照《國(guó)家處置大規(guī)?？植酪u擊

事件應(yīng)急預(yù)案》的有關(guān)要求執(zhí)行。

6.2.2重大事件(II級(jí))的處置

若事件己嚴(yán)重影響學(xué)校正常教學(xué)、生活秩序，除按照m級(jí)事件響應(yīng)程序外，

學(xué)校根據(jù)鎮(zhèn)市委、市政府和市教育局的指示，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，派出專(zhuān)人赴現(xiàn)場(chǎng)指

導(dǎo)部門(mén)負(fù)責(zé)人了解情況，化解矛盾，采取措施，有效處置，控制事態(tài)的蔓延和擴(kuò)

大。對(duì)在群體性事件中別有用心、蓄意破壞、危及公共安全的極個(gè)別人，報(bào)請(qǐng)公

安部門(mén)，嚴(yán)格控制和監(jiān)視。啟動(dòng)本校應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格門(mén)衛(wèi)管理，防止學(xué)生串聯(lián)和

外出集會(huì)、游行，防止社會(huì)閑雜人員進(jìn)入。學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)、班主任要深入班級(jí)、

宿舍，面對(duì)面地做好學(xué)生的教育疏導(dǎo)工作。

6.2.3較大事件（in級(jí)）的處置

事件發(fā)生后，尚處于局部聚集狀態(tài)時(shí)，除按照IV級(jí)事件響應(yīng)程序外，

相關(guān)部門(mén)啟動(dòng)應(yīng)急工作預(yù)案并立即報(bào)告學(xué)校，學(xué)校將有關(guān)情況報(bào)市委、市政府、

市教育局。學(xué)校根據(jù)事件引發(fā)原因，通知與事件直接有關(guān)的部門(mén)負(fù)責(zé)人及其主管

校領(lǐng)導(dǎo)到場(chǎng)，對(duì)原因清楚、能夠立即處理的問(wèn)題，依法、及時(shí)、妥善地加以處理;

對(duì)原因不詳、需要一定時(shí)間進(jìn)行調(diào)查處理的，通過(guò)學(xué)校學(xué)生工作干部和班主任向

學(xué)生做好解釋工作，講清道理，化解矛盾，使學(xué)生及時(shí)了解事實(shí)真相，盡快實(shí)現(xiàn)

思想轉(zhuǎn)變，理解和支持學(xué)校的決策和決定，與學(xué)校保持一致，并對(duì)聚集學(xué)生進(jìn)行

分隔、疏導(dǎo)和疏散，恢復(fù)正常秩序。

6.2.4一般事件（IV級(jí)）的處置

學(xué)校加強(qiáng)對(duì)不穩(wěn)定因素的監(jiān)控、信息收集和報(bào)告工作。加強(qiáng)校園巡查和監(jiān)控,

發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定因素出現(xiàn)苗頭時(shí)，及時(shí)報(bào)告市教育局，并進(jìn)行緊急處理，發(fā)現(xiàn)具有社

會(huì)危害性的大字報(bào)、小字報(bào)及傳單，對(duì)張貼者立即予以監(jiān)控,確定其身份，區(qū)分

情況予以處置。對(duì)大字報(bào)、4惇報(bào)及傳單迅速清除，防止擴(kuò)散。發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件的

苗頭時(shí)，學(xué)校學(xué)生工作處，保衛(wèi)處人員和相關(guān)校系學(xué)生工作干部立即趕往現(xiàn)場(chǎng)，

奐責(zé)組織對(duì)事件原因進(jìn)行調(diào)查取證；并通知相關(guān)部門(mén)及時(shí)解決，消除引發(fā)突發(fā)事

件的苗頭和問(wèn)題。

6.3善后與恢復(fù)

學(xué)校在后期處置工作中的重點(diǎn)是盡快查清引發(fā)事件的根本原因，妥善解決引

發(fā)群體性事件的實(shí)質(zhì)問(wèn)題盡可能滿(mǎn)足師生合理合法要求，安撫和平靜師生情緒，

恢復(fù)校內(nèi)正常秩序。

6.3.1屬于國(guó)際、國(guó)內(nèi)重大熱點(diǎn)問(wèn)題或有關(guān)國(guó)家、民族情感等敏感問(wèn)題引

發(fā)的政治性群體事件，后期處置工作重點(diǎn)是：通過(guò)形勢(shì)報(bào)告會(huì)、座談會(huì)、講座等

形式，加強(qiáng)正確的引導(dǎo)和教育，組織師生學(xué)習(xí)中央有關(guān)文件,開(kāi)展法制教育，保

護(hù)師生愛(ài)國(guó)熱情和民族情感，抵制錯(cuò)誤思潮，引導(dǎo)師生自覺(jué)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到

黨中央的決策上來(lái)。

6.3.2屬于校園及周邊治安環(huán)境造成意外事故及人員傷亡而引發(fā)的群體性

事件，后期處置工作重點(diǎn)是：對(duì)在事故中傷亡的師生進(jìn)行人道主義撫恤和補(bǔ)償,

對(duì)受害者家屬進(jìn)行慰問(wèn)；在鎮(zhèn)黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)下，在綜治辦、學(xué)校及周邊治安綜

合治理領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)下，積極配合公安等有關(guān)部門(mén)，加強(qiáng)對(duì)校園及周邊環(huán)境的清

理整治，切實(shí)解決校園及周邊存在的交通、治安隱患等問(wèn)題，確保師生生命和財(cái)

產(chǎn)安全。

6.3.3屬于校內(nèi)體制改革中涉及師生切身利益問(wèn)題引發(fā)的群體性事件，后

期處置工作重點(diǎn)是：及時(shí)幫助解決師生的困難和問(wèn)題，對(duì)法律和政策有明確規(guī)定

的，督促有關(guān)方面及時(shí)落實(shí)；對(duì)要求合理、一時(shí)難以解決的，深入細(xì)致地做好說(shuō)

服教育工作。關(guān)心和安排好有困難的教職工、離退休教職工的生活，審慎處理好

后勤社會(huì)化改革、校辦企業(yè)改制中的人員安置問(wèn)題。

6.3.4事件結(jié)束后，學(xué)校提出進(jìn)一步改進(jìn)的方法和措施，鞏固穩(wěn)定局面，

防止反彈。及時(shí)組織相關(guān)人員進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，反思引發(fā)事件產(chǎn)生的原因和問(wèn)題,

對(duì)事件處理中的經(jīng)驗(yàn)、不足和教訓(xùn)加以總結(jié)分析并報(bào)市教育局。

7事故災(zāi)難類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置

7.1事故災(zāi)難類(lèi)突發(fā)事件的等級(jí)確認(rèn)與劃分

根據(jù)《國(guó)家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》和教育系統(tǒng)的實(shí)際情況，將事故災(zāi)

難按嚴(yán)重程度，從高至低分為I級(jí)一IV級(jí)四個(gè)等級(jí)。

特別重大事件（I級(jí)）：學(xué)校所在區(qū)域內(nèi)的人員和財(cái)產(chǎn)遭受特別重大損害，對(duì)

本地區(qū)的教學(xué)秩序產(chǎn)生特別重大影響的事故災(zāi)害。

重大事件（n級(jí)）：學(xué)校所在區(qū)域內(nèi)的人員和財(cái)產(chǎn)遭受重大損害，對(duì)本地區(qū)的

教學(xué)秩序產(chǎn)生重大影響的事故災(zāi)害。

較大事件（川級(jí)）：對(duì)學(xué)校的人員和財(cái)產(chǎn)造成損害，對(duì)學(xué)校的教學(xué)秩序產(chǎn)生較

大影響的事故災(zāi)害。

一般事件(IV級(jí))：對(duì)個(gè)體造成損害，對(duì)學(xué)校教學(xué)秩序產(chǎn)生一定影響的事故災(zāi)

害。

學(xué)校根據(jù)事件的發(fā)展趨勢(shì)動(dòng)態(tài)調(diào)整事件級(jí)別，不斷調(diào)整應(yīng)急措施和方案，提

高應(yīng)急處置工作的針對(duì)性、時(shí)效性。

7.2應(yīng)急處置措施

7.2.1火災(zāi)事故處理辦法

(1)學(xué)校突發(fā)火災(zāi)事故，要立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，在第一時(shí)間內(nèi)全力組

織人員疏散和自救工作，同時(shí)向119指揮中心和市教育局報(bào)告。學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)

要在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織教職員工開(kāi)展救人和滅火工作,安排人員配合消防部

門(mén)組織救人和滅火搶險(xiǎn)工作。

(2)采取諸如切斷煤氣等緊急安全措施，避免繼發(fā)性危害。

(3)搶救傷病員，配合有關(guān)醫(yī)療部門(mén)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)妥善安置傷病員。

(4)解決好學(xué)生等受災(zāi)人員的安居問(wèn)題。

(5)及時(shí)采取人員疏散、封鎖現(xiàn)場(chǎng)、轉(zhuǎn)移重要財(cái)物等必要措施，確保人員、

財(cái)產(chǎn)的安全。

7.2.2房屋、圍墻、廁所倒塌等建筑物安全事故處理辦法

(1)學(xué)校發(fā)生房屋、圍墻、廁所倒塌等建筑物安全事故，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)

負(fù)責(zé)同志要在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，根據(jù)災(zāi)情啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置和

救援工作，立即向市教育局和當(dāng)?shù)卣畧?bào)告；

(2)采取諸如切斷煤氣等有效措施，并密切關(guān)注連帶建筑物的安全狀況，

緊急疏散人員，封鎖現(xiàn)場(chǎng)，消除繼發(fā)性危險(xiǎn)；

(3)在有關(guān)方面的幫助下及時(shí)組織解救受困人員，搶救傷病員。

(4)解決好學(xué)生等受災(zāi)人員的安居問(wèn)題。

7.2.3擁擠踩踏事故處理辦法

(1)學(xué)校樓梯間、集會(huì)場(chǎng)所等發(fā)生擁擠踩踏事故后，要迅速開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)疏導(dǎo)

和救護(hù)工作，立即向醫(yī)療急救部門(mén)報(bào)告求援，并向當(dāng)?shù)卣褪薪逃謭?bào)告；

(2)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)負(fù)責(zé)同志要在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮，根據(jù)災(zāi)情啟動(dòng)

應(yīng)急預(yù)案，控制局勢(shì)，制止擁擠，做好人員疏導(dǎo)疏散工作；組織人員對(duì)受傷者進(jìn)

行人工呼吸、止血等應(yīng)急搶救處置，盡快將傷病員送往醫(yī)校搶救，妥善安置傷病

員，必要時(shí)請(qǐng)求當(dāng)?shù)卣г畮椭?/p>

(3)迅速通知受傷人員親屬，及時(shí)向師生和親屬通報(bào)有關(guān)情況，確保師生

和親屬情緒穩(wěn)定。

7.2.4校園爆炸事故處理辦法

(1)學(xué)校發(fā)生爆炸事故后，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)負(fù)責(zé)同志要在第一時(shí)間趕到現(xiàn)

場(chǎng)，組織搶救，在向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告的同時(shí)，立即向公安消防部門(mén)報(bào)告；

(2)學(xué)校要在爆炸現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)設(shè)置隔離帶，封鎖和保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，疏散人員，控

制好現(xiàn)場(chǎng)的治安事態(tài)，迅速采取有效措施檢查并消除繼發(fā)性危險(xiǎn)，防止次生事故

發(fā)生，切實(shí)保護(hù)好師生的人身財(cái)產(chǎn)安全；

(3)如果發(fā)現(xiàn)肇事者或直接責(zé)任者，應(yīng)立即采取有效控制措施，并迅速報(bào)

告公安機(jī)關(guān)；

(4)認(rèn)真配合公安消防部門(mén)做好搜尋物證、排除險(xiǎn)情，防止繼發(fā)性爆炸等

工作。

7.2.5突發(fā)危險(xiǎn)品污染事故的處理辦法

(1)學(xué)校應(yīng)根據(jù)各類(lèi)危險(xiǎn)品的特性制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案；

(2)學(xué)校因意外因素引起危險(xiǎn)物品泄漏，或因違反有關(guān)規(guī)定排放污染物造

成環(huán)境污染事故災(zāi)難的，應(yīng)及時(shí)向市教育局和有關(guān)行政管理部門(mén)報(bào)告，同時(shí)設(shè)置

污染區(qū)；

(3)初步查明情況后，要迅速制定消除或減輕危害的方案，并立即組織人

員實(shí)施；

(4)對(duì)有明確污染源的應(yīng)立即控制污染物排放；對(duì)于化學(xué)危險(xiǎn)品污染事故,

程度輕微的，啟動(dòng)學(xué)校相關(guān)應(yīng)急預(yù)案處理，情況嚴(yán)重的，由當(dāng)?shù)卣畣?dòng)相應(yīng)應(yīng)

急預(yù)案進(jìn)行處置；

(5)對(duì)發(fā)生有毒物質(zhì)污染可能危及師生生命財(cái)產(chǎn)安全的，學(xué)校應(yīng)立即采取

相應(yīng)有效措施，控制污染事故蔓延，并及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)卣畣?dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，必

要時(shí)應(yīng)疏散或組織師生轍離；

(6)危險(xiǎn)或危害排除后，學(xué)校應(yīng)召集有關(guān)部門(mén)做好善后工作，妥善處理環(huán)

境污染事故；

(7)重大事故，學(xué)校應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)向當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)報(bào)告。

7.2.6校園惡性交通事故處理辦法

(1)學(xué)校校園發(fā)生惡性交通事故，遇有學(xué)生、教職工死亡、受傷等情況，

立即向醫(yī)療急救部門(mén)求助，向公安交管部門(mén)報(bào)告，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)負(fù)責(zé)同志要在

第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)組織搶救，并向市教育局報(bào)告；

(2)保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)，有效控制肇事者，尋找證人；

(3)積極協(xié)助公安交管部門(mén)及時(shí)查明事故情況；涉及外籍師生的，要盡快

按規(guī)定報(bào)告各級(jí)外事部門(mén)。

7.2.7大型群體活動(dòng)的公共安全事故處理辦法

(1)學(xué)校組織各類(lèi)大型群體活動(dòng)、社會(huì)實(shí)踐等，要建立健全安全工作領(lǐng)導(dǎo)

組織體系和應(yīng)急預(yù)案，配備必要的應(yīng)急工具和設(shè)施，落實(shí)各類(lèi)安全保衛(wèi)措施，并

報(bào)市教育局備案；

(2)發(fā)生重大安全事故，應(yīng)立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，遇有學(xué)生、教職工傷

亡情況，立即向當(dāng)?shù)蒯t(yī)療急救部門(mén)求助；

(3)活動(dòng)組織者和安全工作負(fù)責(zé)人要穩(wěn)定現(xiàn)場(chǎng)秩序，根據(jù)室內(nèi)、室外不同

情況組織師生有序疏散逃生，擔(dān)負(fù)起保護(hù)學(xué)生生命安全的責(zé)任，盡力避免繼發(fā)性

災(zāi)害；

(4)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)負(fù)責(zé)同志要在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng),靠前指揮，組織疏

導(dǎo)、搶救傷病員，向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)和政府其他有關(guān)部門(mén)報(bào)告，積極爭(zhēng)取黨委、政

府和有關(guān)部門(mén)的支援幫助，并向市教育局報(bào)告。

7.2.8突發(fā)后勤安全保障事件的處理辦法

(1)發(fā)生跑水、斷電、燃?xì)庑孤┑戎卮笫鹿实木o急情況時(shí)，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和部

門(mén)負(fù)責(zé)同志要立即趕到現(xiàn)場(chǎng)，疏散人員，隔離現(xiàn)場(chǎng)，采取應(yīng)急措施進(jìn)行搶修和搶

救，控制事態(tài)，同時(shí)請(qǐng)求當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)專(zhuān)業(yè)部門(mén)支持，力爭(zhēng)在最短的時(shí)間內(nèi)恢復(fù)正常；

(2)食堂、餐廳等飲食供應(yīng)部門(mén)以及蓄水池、供水塔等二次供水部位必須

有完備的安全保護(hù)設(shè)施，一旦發(fā)生污染事件要立即停止使用,做好現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)，并

聯(lián)系地方政府衛(wèi)生防疫部門(mén)進(jìn)行檢疫、化驗(yàn)和排污處理。

7.2.9校園周邊突發(fā)安全事故處理辦法

(1)積極協(xié)助當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)妥善處理，防止事態(tài)演俗口擴(kuò)大；

(2)及時(shí)向師生員工通報(bào)有關(guān)情況，疏導(dǎo)師生情緒，穩(wěn)定校園秩序，避免

不必要的恐慌和動(dòng)蕩。

7.2.10學(xué)校突發(fā)事故處理中的其他有關(guān)注意事項(xiàng)

(1)發(fā)生災(zāi)難事故，學(xué)校要及時(shí)向師生員工通報(bào)有關(guān)情況，疏導(dǎo)師生員工

情緒，穩(wěn)定校園秩序，避免不必要的恐慌和動(dòng)蕩；

(2)凡是發(fā)生人員傷亡的，學(xué)校要立即采取救助措施，積極搶救傷病員，

減少人員傷亡；

(3)所有災(zāi)難事故發(fā)生后，學(xué)校都要考慮可能引發(fā)繼發(fā)性傷害問(wèn)題，都要

妥善處置，不要激化矛盾，防止事態(tài)擴(kuò)大和演化；

(4)凡是需要對(duì)建筑物等采取斷水、斷電等應(yīng)急處理措施的，要認(rèn)真權(quán)衡

利弊，妥善處理可能發(fā)生的受災(zāi)受困人員照明、飲水需要和因?yàn)榕芩╇娍赡芤?/p>

發(fā)繼發(fā)性災(zāi)害的矛盾。

7.3善后與恢復(fù)

一旦直接的應(yīng)急任務(wù)和生命救護(hù)活動(dòng)結(jié)束，應(yīng)立即設(shè)立恢復(fù)中心，工作重點(diǎn)

應(yīng)馬上從應(yīng)急轉(zhuǎn)向善后與恢復(fù)行動(dòng)，及時(shí)開(kāi)展補(bǔ)救工作，積極做好善后工作，爭(zhēng)

取在最短時(shí)間內(nèi)恢復(fù)學(xué)校正常秩序。學(xué)校做到：

(1)做好事故中受傷人員的醫(yī)療、救助工作，對(duì)在事故中死亡人員進(jìn)行人

道主義撫恤和補(bǔ)償或賠償，對(duì)受害者家屬進(jìn)行慰問(wèn)，對(duì)有各種保險(xiǎn)的傷亡人員要

幫助聯(lián)系保險(xiǎn)公司賠付。

(2)及時(shí)查明事故原因,嚴(yán)格信息發(fā)布制度，確保信息及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀(guān)、

全面，穩(wěn)定校園秩序，疏導(dǎo)師生情緒，避免不必要的恐慌和動(dòng)蕩。

(3)建立健全學(xué)校安全管理制度，制定各類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)校內(nèi)

安全保衛(wèi)和各項(xiàng)設(shè)施設(shè)備的安全檢查，神渣出來(lái)的安全隱患及時(shí)整改到位，對(duì)

學(xué)校自身不能解決的，積極向當(dāng)?shù)攸h委、政府和有關(guān)主管部門(mén)反映，請(qǐng)求協(xié)助解

決，避免事故發(fā)生。

(4)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，高度重視師生應(yīng)急避難教育與演練工作，不斷完善學(xué)

校應(yīng)急管理機(jī)制，切實(shí)提高學(xué)校有效防范?口應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力，增強(qiáng)師生公共安

全意識(shí)和遇險(xiǎn)自救互救與逃生能力。

(5)配合公安消防等部門(mén)，作好事故案件偵破調(diào)查工作。對(duì)因玩忽職守、

瀆職等原因而導(dǎo)致事故發(fā)生的，要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

8公共衛(wèi)生類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置

8.1公共衛(wèi)生類(lèi)突發(fā)事件等級(jí)確認(rèn)與劃分

根據(jù)《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合教育部門(mén)實(shí)際，突發(fā)公共衛(wèi)

生事件按嚴(yán)重程度，從高至低劃分為特別重大(I級(jí))、重大(口級(jí))、較大(皿級(jí))

和一般(IV級(jí))四級(jí)。

8.1.1特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件(I級(jí))

(1)地區(qū)肺鼠疫、肺炭疽、傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感、

群體性不明原因疾病、新傳染病以及我國(guó)己經(jīng)消滅的傳染病等達(dá)到國(guó)務(wù)校衛(wèi)生行

政部門(mén)確定的特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件標(biāo)準(zhǔn)的；

(2)學(xué)校實(shí)驗(yàn)室保存的烈性病菌株、毒株、毒種等丟失；

(3)國(guó)務(wù)校衛(wèi)生行政部門(mén)認(rèn)定的其他特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

8.1.2重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件(II級(jí))

(1)學(xué)校集體性食物中毒，造成傷害人數(shù)50人以上的，或出現(xiàn)10例以上

死亡病例的；

(2)學(xué)校發(fā)生肺鼠疫、肺炭疽、腺鼠疫、霍亂等傳染病病例，發(fā)病人數(shù)以

及疫情波及范圍達(dá)到省級(jí)以上衛(wèi)生行政部門(mén)確定的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件標(biāo)準(zhǔn)；

(3)學(xué)校發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例；

(4)乙類(lèi)、丙類(lèi)傳染病在短期內(nèi)爆發(fā)流行，發(fā)病人數(shù)以及疫情波及范圍達(dá)

到省級(jí)以上衛(wèi)生行政部門(mén)確定的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件標(biāo)準(zhǔn)；

(5)群體性不明原因疾病擴(kuò)散到縣(區(qū))以外的學(xué)校；

(6)因預(yù)防接種或預(yù)防性服藥造成人員死亡；

(7)因?qū)W校實(shí)驗(yàn)室有毒物(藥)品泄漏，造成人員急性中毒在50人以上，或

者死亡5人及以上；

(8)發(fā)生在學(xué)校的，經(jīng)省級(jí)以上衛(wèi)生行政部門(mén)認(rèn)定的其他重大突發(fā)公共衛(wèi)

生事件。

8.1.3較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件(DI級(jí))

(1)學(xué)校集體食物中毒,一次中毒人數(shù)超過(guò)100人，或出現(xiàn)死亡病例的；

(2)學(xué)校發(fā)生肺鼠疫、肺炭疽、腺鼠疫、霍亂等傳染病病例，發(fā)病人數(shù)以

及疫情波及范圍達(dá)到市級(jí)以上衛(wèi)生行政部門(mén)確定的較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件標(biāo)準(zhǔn)；

(3)乙類(lèi)傳染病、丙類(lèi)傳染病在短期內(nèi)爆發(fā)流行，疫情局限在縣(區(qū))域內(nèi)的

學(xué)校，發(fā)病人數(shù)達(dá)到市級(jí)以上衛(wèi)生行政部門(mén)確定的較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件標(biāo)準(zhǔn)；

(4)在一個(gè)縣(區(qū))域內(nèi)學(xué)校發(fā)現(xiàn)群體性不明原因疾病；

(5)發(fā)生在學(xué)校的因預(yù)防接種或預(yù)防性服藥造成的群體性心因性反應(yīng)或不

良反應(yīng)；

(6)因?qū)W校實(shí)驗(yàn)室有毒物(藥)品泄漏，造成人員急性中毒,一次中毒人數(shù)在

10—50人，或出現(xiàn)死亡病例，但死亡人員在5人以下；

(7)發(fā)生在學(xué)校的，經(jīng)市級(jí)以上衛(wèi)生行政部門(mén)認(rèn)定的其他較大突發(fā)公共衛(wèi)

生事件。

8.1.4一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件(IV級(jí))

(1)學(xué)校發(fā)生集體食物中毒，一次食物中毒人數(shù)30一100人，無(wú)死亡病

例；

(2)學(xué)校發(fā)生腺鼠疫、霍亂病例，發(fā)病人數(shù)以及疫情波及范圍達(dá)到區(qū)級(jí)以

上衛(wèi)生行政部門(mén)確定的一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件標(biāo)準(zhǔn)；

(3)因?qū)W校實(shí)驗(yàn)室有毒物(藥)品泄漏。造成人員急性中毒，一次中毒人數(shù)在

10人以下，無(wú)死亡病例；

(4)發(fā)生在學(xué)校的，經(jīng)區(qū)級(jí)以上衛(wèi)生行政部門(mén)認(rèn)定的其他一般突發(fā)公共衛(wèi)

生事件。

8.1.5鑒于學(xué)校公共衛(wèi)生事件涉及青少年健康安全，社會(huì)關(guān)注度較高，未

達(dá)到IV級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件標(biāo)準(zhǔn)的一般公共衛(wèi)生事件,均按照IV級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生

事件進(jìn)行應(yīng)急反應(yīng)。

8.1.6學(xué)校所在地區(qū)發(fā)生的、可能對(duì)學(xué)校師生員工健康造成危害的突發(fā)公

共衛(wèi)生事件，應(yīng)在當(dāng)?shù)卣托l(wèi)生行政部門(mén)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事

件的嚴(yán)重程度，做好相應(yīng)的應(yīng)急處置工作。

8.2信息報(bào)告

8.2.1信息報(bào)告

(1)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的責(zé)任報(bào)告單位

責(zé)任報(bào)告單位：

責(zé)任報(bào)告人：

(2)突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告時(shí)限及程序

A.初次報(bào)告

公共衛(wèi)生突發(fā)事件發(fā)生后，學(xué)校有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)

接到報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)立即(事件發(fā)生后2小時(shí)內(nèi))，向市教育局、衛(wèi)生局進(jìn)行初次

報(bào)告。

B.進(jìn)程報(bào)告

I級(jí)和II級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置過(guò)程中，學(xué)校每天應(yīng)將事件發(fā)展變化情況

報(bào)告市教育局。

m級(jí)和iv級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置過(guò)程中，學(xué)校應(yīng)及時(shí)將事件發(fā)展變化情況

報(bào)告市教育局。

C.結(jié)案報(bào)告

事件結(jié)束后，應(yīng)將事件處理結(jié)果逐級(jí)報(bào)告市教育局直至市教育局處置工作

組。

(3)報(bào)告內(nèi)容

初次報(bào)告內(nèi)容：應(yīng)報(bào)告事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位、危害程度、造成傷害

的人數(shù)，主要臨床癥狀、聯(lián)系人及聯(lián)系方式等，事故發(fā)生原因的初步判斷，采取

的措施及事故控制情況等。

進(jìn)程報(bào)告內(nèi)容：事件控制情況(丟失的有害物查找情況)、患病(中毒)人員治

療與病情變化情況、事故原因、己經(jīng)或準(zhǔn)備采取的整改措施。

結(jié)案報(bào)告內(nèi)容：事件處理結(jié)果、整改情況、責(zé)任追究情況等。

8.2.2信息發(fā)布

(1)根據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》，全國(guó)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息由

國(guó)務(wù)校衛(wèi)生行政部門(mén)負(fù)責(zé)向社會(huì)發(fā)布；省、自治區(qū)、直轄區(qū)人民政府衛(wèi)生行政部

門(mén)經(jīng)國(guó)務(wù)校衛(wèi)生行政部門(mén)授權(quán)向社會(huì)發(fā)布木行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信

息。

(2)學(xué)校不得自行向社會(huì)發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息。

8.3應(yīng)急處置措施

8.3.1發(fā)生學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，學(xué)校在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一部署下，按

照分級(jí)響應(yīng)的原則，根據(jù)相應(yīng)級(jí)別做出應(yīng)急反應(yīng)。根據(jù)需要，及時(shí)報(bào)請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組

啟動(dòng)本預(yù)案開(kāi)展處置工作。

8.3.2學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理要采取邊調(diào)查、邊處理、邊搶救、

邊核實(shí)的方式，以有效措施控制事態(tài)發(fā)展。

8.3.3未發(fā)生學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的,學(xué)校接到突發(fā)公共衛(wèi)生事件情況

通報(bào)后，要及時(shí)部署和落實(shí)學(xué)校預(yù)防控制措施，防止突發(fā)公共衛(wèi)生事件在本校發(fā)

生。

8.3.4I級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急反應(yīng)

(1)部門(mén)的應(yīng)急反應(yīng)

除按照II級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急反應(yīng)以外，信息報(bào)告人每天應(yīng)按照要求

向?qū)W校進(jìn)行突發(fā)公共衛(wèi)生事件的進(jìn)程信息報(bào)告。

(2)學(xué)校的應(yīng)急反應(yīng)

除按照II級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急反應(yīng)以外，還應(yīng)按照當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一部

署和市教育局應(yīng)急工作組的要求，實(shí)行集中辦公并24小時(shí)值班和每日"零"報(bào)

告制度。

8.3.5口級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急反應(yīng)

(1)部門(mén)的應(yīng)急反應(yīng)

除按照HI級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急反應(yīng)以外，應(yīng)在學(xué)校的統(tǒng)一指揮下，按

照要求認(rèn)真履行職責(zé)，落實(shí)有關(guān)控制措施；信息報(bào)告人每天應(yīng)接照要求向?qū)W校進(jìn)

行突發(fā)公共衛(wèi)生事件的進(jìn)程信息報(bào)告。

(2)學(xué)校的應(yīng)急反應(yīng)

除按照m級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急反應(yīng)以外，學(xué)校立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，主

管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員應(yīng)及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，并組織實(shí)施以下應(yīng)急措施：

組織衛(wèi)生等有關(guān)方面的專(zhuān)家對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行評(píng)估，并根據(jù)專(zhuān)家組的建議，啟

動(dòng)本校應(yīng)急預(yù)案；

協(xié)助組織對(duì)中毒或患病人員的救治工作；

協(xié)助衛(wèi)生等有關(guān)部門(mén)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行調(diào)查處理；

協(xié)助專(zhuān)家指導(dǎo)緊急處置與救治工作；

根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)展趨勢(shì)，提出相應(yīng)的應(yīng)急處置工作意見(jiàn)；

根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)和調(diào)查結(jié)果，對(duì)有關(guān)責(zé)任部門(mén)進(jìn)行通報(bào)；

在衛(wèi)生行政部門(mén)的指導(dǎo)下對(duì)學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控工作進(jìn)行部署，并對(duì)

防控工作開(kāi)展情況進(jìn)行督查。

83.6in級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急反應(yīng)

(1)部門(mén)的應(yīng)急反應(yīng)

除按照IV級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急反應(yīng)以外，有死亡人員的，應(yīng)做好死亡

人員的家屬接待與安撫工作。還應(yīng)按照學(xué)校統(tǒng)一部署，落實(shí)其他相應(yīng)的應(yīng)急措施。

(2)學(xué)校的應(yīng)急反應(yīng)

學(xué)校分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員接到學(xué)校報(bào)告后應(yīng)立即趕赴事發(fā)部門(mén)了解情況并

組織實(shí)施以下應(yīng)急措施：

協(xié)助部門(mén)做好對(duì)中毒或患病人員的救治工作，或到醫(yī)?？赐卸净蚧疾∪?/p>

員；

對(duì)部門(mén)必須采取的各項(xiàng)應(yīng)急措施進(jìn)行檢查核實(shí)；

協(xié)調(diào)和幫助部門(mén)解決突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理過(guò)程中的有關(guān)問(wèn)題和困難；

根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件性質(zhì)、發(fā)展變化情況，及時(shí)指導(dǎo)實(shí)施相應(yīng)的應(yīng)急措施;

按照突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告要求，向鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府及市教育局進(jìn)行報(bào)告;

根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)對(duì)有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行查處。

8.3.7IV級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急反應(yīng)

（1）部門(mén)的應(yīng)急反應(yīng)

事件發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)的教職員工應(yīng)立即將相關(guān)情況通知突發(fā)公共衛(wèi)生事件責(zé)任

報(bào)告人及部門(mén)負(fù)責(zé)人。部門(mén)負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，必須立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織實(shí)施以下

應(yīng)急措施：

聯(lián)系當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門(mén)（醫(yī)校），對(duì)中毒或患病人員進(jìn)行救治；

追回已出售（發(fā)出）的可疑中毒食品或物品，或通知有關(guān)人員停止食用可疑中

毒食品、停止使用可疑的中毒物品；

停止出售和封存剩余可疑的中毒食品和物品；

控制或切斷可疑水源；

與中毒或患病人員（特別是中小學(xué)生或病情嚴(yán)重者）家長(zhǎng)、家屬進(jìn)行聯(lián)系，通

報(bào)情況，做好思想工作，穩(wěn)定其情緒；

積極配合衛(wèi)生疾病控制部門(mén)封鎖和保護(hù)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)中毒食品、物品等取樣

留驗(yàn)，對(duì)相關(guān)場(chǎng)所、人員進(jìn)行致病因素的排查，對(duì)中毒現(xiàn)場(chǎng)、可疑污染區(qū)進(jìn)行消

毒和處理，對(duì)與肺鼠疫、肺炭疽、霍亂、傳染性非典勖市炎病人有密切接觸者實(shí)

施相應(yīng)的隔離措施；或配合公安部門(mén)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)取樣，開(kāi)展偵破工作；

按照當(dāng)?shù)卣托l(wèi)生行政部門(mén)要求，認(rèn)真落實(shí)其他緊急應(yīng)對(duì)措施；

對(duì)不能解決的問(wèn)題及時(shí)報(bào)告學(xué)校和當(dāng)?shù)卣约靶l(wèi)生行改部門(mén)，并請(qǐng)求支持

和幫助；

在適當(dāng)?shù)姆秶▓?bào)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的基本情況以及采取的措施，穩(wěn)定師生

員工情緒，并開(kāi)展相應(yīng)的衛(wèi)生宣傳教育，提高師生員工的預(yù)防與自我保護(hù)意識(shí)。

(2)學(xué)校的應(yīng)急反應(yīng)

學(xué)校主管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員接到報(bào)告后應(yīng)立即趕赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)了解情況并組織

實(shí)施以下應(yīng)急措施：

協(xié)助部門(mén)做好對(duì)中毒或患病人員的救治工作，或到醫(yī)?？赐卸净蚧疾∪?/p>

員；

對(duì)必須采取的各項(xiàng)應(yīng)急措施進(jìn)行檢查核實(shí)；

協(xié)調(diào)和幫助解決突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理過(guò)程中的有關(guān)問(wèn)題和困難；

根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件性質(zhì)、發(fā)展變化情況，及時(shí)指導(dǎo)部門(mén)實(shí)施相應(yīng)的應(yīng)急

措施；

按照突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告要求，向本級(jí)政府及市教育局進(jìn)行報(bào)告；

協(xié)助部門(mén)做好家長(zhǎng)思想工作加強(qiáng)輿論導(dǎo)向穩(wěn)定家長(zhǎng)及學(xué)校師生員工情緒,

維護(hù)學(xué)校教學(xué)秩序等；

協(xié)助衛(wèi)生等有關(guān)部門(mén)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行調(diào)查處理；

根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)對(duì)有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行查處。

將有關(guān)情況及時(shí)報(bào)告市教育局(包括事件的進(jìn)展情況及處理結(jié)果)；根據(jù)工作

需要及時(shí)提供支持，協(xié)助解決突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置過(guò)程中存在的問(wèn)題與困難；

及時(shí)向有關(guān)部門(mén)通報(bào)突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息，并督促認(rèn)真開(kāi)展防控工作等。

8.4善后與恢復(fù)

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置完成后，工作重點(diǎn)應(yīng)馬上轉(zhuǎn)向善后與恢復(fù)行動(dòng)，

爭(zhēng)取在最短時(shí)間內(nèi)恢復(fù)學(xué)校正常秩序。

8.4,1會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)所發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行調(diào)查，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果，對(duì)

導(dǎo)致事件發(fā)生的有關(guān)責(zé)任人和責(zé)任單位，依法追究行政責(zé)任。

8.4.2根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)及相關(guān)部門(mén)和人員的責(zé)任，學(xué)校應(yīng)認(rèn)

真做好或積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)做好受害人員的善后工作。

8.4.3對(duì)突發(fā)事件反映出的相關(guān)問(wèn)題、存在的衛(wèi)生隱患及有關(guān)部門(mén)提出的

整改意見(jiàn)進(jìn)行整改。加強(qiáng)經(jīng)常性的宣傳教育，防止突發(fā)事件的發(fā)生.

8.4.4盡快恢復(fù)學(xué)校正常教學(xué)秩序。對(duì)因傳染病流行而致暫時(shí)集體停課的,

必須對(duì)教室、閱覽室、食堂、廁所等場(chǎng)所進(jìn)行徹底清掃消毒后，方能復(fù)課；因傳

染病暫時(shí)停學(xué)的學(xué)生，必須在恢復(fù)健康，并經(jīng)有關(guān)衛(wèi)生部門(mén)確定沒(méi)有傳染性后方

可復(fù)學(xué)；因水源污染造成傳染病流行的學(xué)校，其水源必須經(jīng)衛(wèi)生部門(mén)檢測(cè)合格后,

方可重新啟用。

9自然災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置

9.1自然災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件等級(jí)確認(rèn)與劃分

根據(jù)國(guó)家有關(guān)自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和教育系統(tǒng)實(shí)際，及對(duì)學(xué)校教學(xué)產(chǎn)生的影

響，自然災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件按嚴(yán)重程度,從高至低分為I級(jí)一衛(wèi)級(jí)。

9.1.1I級(jí)事件：是指學(xué)校所在區(qū)域內(nèi)的人員和財(cái)產(chǎn)遭受重大損害,對(duì)本

地區(qū)的教學(xué)秩序產(chǎn)生重大影響的自然災(zāi)害。

9.1.2口級(jí)事件：是指對(duì)學(xué)校的人員和財(cái)產(chǎn)造成較大損害，對(duì)學(xué)校的教學(xué)

秩序產(chǎn)生嚴(yán)重影響的自然災(zāi)害。

9.1.3in級(jí)事件：是指對(duì)個(gè)體造成損害，對(duì)學(xué)校教學(xué)秩序產(chǎn)生一定影響的

自然災(zāi)害。

9.2應(yīng)急處置措施

9.2.1應(yīng)急反應(yīng)：

(1)預(yù)報(bào)后的應(yīng)急反應(yīng)

根據(jù)有關(guān)規(guī)定，在政府發(fā)布自然災(zāi)害預(yù)報(bào)后，學(xué)校宣布預(yù)報(bào)區(qū)進(jìn)入預(yù)備應(yīng)急

期。

學(xué)校的預(yù)備應(yīng)急反應(yīng)主要包括：

A.根據(jù)政府統(tǒng)一部署，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案，并檢查、落實(shí)預(yù)案的執(zhí)

行情況，及時(shí)開(kāi)展應(yīng)急避難教育與演練工作;

B.按照政府統(tǒng)一部署，發(fā)布躲避通知，必要時(shí)組織避災(zāi)疏散；

C.配合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展災(zāi)情監(jiān)測(cè)工作；

D.配合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展生命線(xiàn)等工程的應(yīng)急保護(hù)工作；

E.督促檢查搶險(xiǎn)救災(zāi)的準(zhǔn)備工作；

F穩(wěn)定師生思想情緒，防止自然災(zāi)害謠傳或誤傳，不信謠、不傳謠，避免

發(fā)生衍生災(zāi)害，保持社會(huì)安定。

(2)災(zāi)害發(fā)生后的應(yīng)急反應(yīng)

破壞性自然災(zāi)害發(fā)生后，在政府的統(tǒng)一部署下，學(xué)校負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)本校的應(yīng)急工

作。并根據(jù)災(zāi)害等級(jí)，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案。

A.I級(jí)事