《民航旅客行李全流程跟蹤系統(tǒng) 第4部分：RFID存取技術(shù)規(guī)范》編制說明

-9-民航行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《民航旅客行李全流程跟蹤系統(tǒng)第4部分：RFID存取技術(shù)規(guī)范》（征求意見稿/報批稿）編制說明《民航旅客行李全流程跟蹤系統(tǒng)第4部分：RFID存取技術(shù)規(guī)范》編制工作組2023年5月一、工作簡況（一）任務(wù)來源《民航旅客行李全流程跟蹤系統(tǒng)第4部分：RFID存取技術(shù)規(guī)范》為2022年標(biāo)準(zhǔn)計劃內(nèi)項目，標(biāo)準(zhǔn)編制周期為12個月。該標(biāo)準(zhǔn)由中國民用航空局運輸司提出，牽頭起草單位為中國民航科學(xué)技術(shù)研究院。（二）主要起草單位和編制組成員主要起草單位：中國民航科學(xué)技術(shù)研究院、中國民用航空局運輸司、民航成都物流技術(shù)有限公司、上海航空印刷有限公司、中國民航信息網(wǎng)絡(luò)股份有限公司、中國國際航空股份有限公司、中國東方航空集團有限公司、中國南方航空股份有限公司、北京首都國際機場股份有限公司、北京大興國際機場、上海虹橋國際機場有限責(zé)任公司、廣州白云國際機場股份有限公司、深圳機場(集團)有限公司、重慶機場集團有限公司、上海民航華東凱亞系統(tǒng)集成有限公司。編制組成員：王衛(wèi)軍、鐘山、董雪峰、高勝國、劉廣茜、朱耀文、宋洪慶、李思霖、聞廣宇、智慧、黃小東、張慶莉、王輝、夏鋒、夏晟龑、李海濤、陳振羽、邢健、巴根、高海興、王以河、周翔、徐元輝、楊洪宇、陳豐華、劉志剛、付洪、吳波、趙穎。（三）標(biāo)準(zhǔn)制定的背景、目的和意義2020年民航工作會議明確提出要“推廣RFID行李跟蹤系統(tǒng)”，制定民用航空行李跟蹤RFID存取技術(shù)規(guī)范是實現(xiàn)RFID行李跟蹤系統(tǒng)的主要基礎(chǔ)工作之一。2020年1月我國民航啟動“全民航旅客行李全流程跟蹤系統(tǒng)”試點，急需統(tǒng)一相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，制定民用航空行李跟蹤RFID存取技術(shù)規(guī)范將為試點工作提供有力支撐。行李跟蹤RFID具有讀取準(zhǔn)確、方便、耐污性強、可重復(fù)使用、一次可讀取多個、安全性好等特點，已在我國民航獲得越來越廣泛的應(yīng)用。采用行李跟蹤RFID技術(shù)能有效提升旅客行李運輸服務(wù)品質(zhì)，從技術(shù)上大大減少行李丟失、遲運、錯運的可能，大幅度降低行李丟失的賠償金額；能提高行李信息的共享能力和服務(wù)能力，滿足客戶自主查詢和信息推送的服務(wù)需求，提升客戶服務(wù)體驗。因此制定民用航空行李跟蹤RFID存取規(guī)范既是滿足行業(yè)推進(jìn)RFID行李跟蹤系統(tǒng)的統(tǒng)一相關(guān)規(guī)范的迫切需要，又能有助于推動RFID在行業(yè)的推廣使用進(jìn)而提高旅客滿意度。（四）主要工作過程1．組建編制組2021年12月，中國民航科學(xué)技術(shù)研究院（以下簡稱“航科院”）牽頭組建標(biāo)準(zhǔn)編制組，制定并實施了研究項目工作方案。參研單位包括民航成都物流技術(shù)有限公司、上海航空印刷有限公司、中國民航信息網(wǎng)絡(luò)股份有限公司以及部分航空公司、機場等，負(fù)責(zé)對行李跟蹤RFID的類型、寫入與讀取規(guī)則、應(yīng)用場景及安全性進(jìn)行研究。2．調(diào)研2022年1月至3月，編制組進(jìn)行相關(guān)資料的收集與調(diào)研。編制組收集了國內(nèi)外相關(guān)文獻(xiàn)與資料，并聯(lián)合IATA翻譯了753決議和RP1740c等重要文件，研究借鑒國際上RFID相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)規(guī)定與應(yīng)用場景。同時對國內(nèi)機場、航空公司等主要使用RFID行李跟蹤系統(tǒng)的企業(yè)，行李條及讀取設(shè)備的生產(chǎn)廠家，還有信息服務(wù)商等開展深入調(diào)研與研討，了解其做法與經(jīng)驗。3．開題評審2022年5月10日，航科院組織召開了標(biāo)準(zhǔn)開題評審會。為充分論證項目的研究方法和研究過程的合理性，開題會廣泛邀請了行業(yè)內(nèi)外相關(guān)領(lǐng)域的專家進(jìn)行評審。經(jīng)過論證質(zhì)詢，評審組認(rèn)為本項目符合立項開題要求，對相關(guān)內(nèi)容提出了如下7條建議：（1）建議增加參照國際、國內(nèi)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的背景、原則、相關(guān)規(guī)范等內(nèi)容；（2）建議增加專業(yè)術(shù)語相關(guān)章節(jié)；（3）建議RFID標(biāo)簽芯片的技術(shù)要求考慮兼容國產(chǎn)芯片技術(shù)規(guī)格，并補充RFID芯片的測試情況；（4）建議根據(jù)最新會議標(biāo)準(zhǔn)核定相關(guān)費用預(yù)算；（5）建議補充對安全性的相關(guān)內(nèi)容；（6）建議針對技術(shù)參數(shù)再進(jìn)行充分調(diào)研，區(qū)分實驗室和實際使用環(huán)境的參數(shù)，并考慮設(shè)置指標(biāo)分級的可行性；（7）建議進(jìn)行充分調(diào)研，評估將BSM報文中的有關(guān)信息寫入擴展區(qū)的可行性。4．標(biāo)準(zhǔn)起草2022年6月至12月，開展標(biāo)準(zhǔn)起草工作。（1）2022年6月至7月，編制組起草《民航旅客行李全流程跟蹤系統(tǒng)第4部分：RFID存取技術(shù)規(guī)范》初稿。（2）2022年8月，編制組召開課題組研討會，對初稿進(jìn)行討論、修改，形成征求意見稿。（3）2022年9月至12月，編制組進(jìn)行專家咨詢，征集民航業(yè)內(nèi)各單位和專家的意見，完善研究成果。5．中期評審2023年1月18日，航科院組織召開了標(biāo)準(zhǔn)中期評審會。會上，評審專家對標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容、研究方法和技術(shù)路線進(jìn)行研討，認(rèn)為現(xiàn)有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)草稿內(nèi)容清晰完整，詳細(xì)規(guī)定了民航旅客行李跟蹤RFID的技術(shù)要求，并形成如下4條評審意見：（1）根據(jù)文本內(nèi)容完善有關(guān)定義及表述；（2）完善RFID標(biāo)簽、打印機、閱讀器的個別技術(shù)參數(shù)與使用要求；（3）根據(jù)企業(yè)應(yīng)用情況，細(xì)化、補充完善RFID標(biāo)簽寫入與讀取規(guī)則；（4）結(jié)合RFID行業(yè)應(yīng)用實際和未來發(fā)展趨勢，評估數(shù)據(jù)安全的有關(guān)要求與標(biāo)準(zhǔn)。會后，編制組根據(jù)專家的意見對定義、技術(shù)參數(shù)、RFID標(biāo)簽寫入與讀取規(guī)則等進(jìn)行了調(diào)整。6．形成標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿2023年1月至2月，編制組在評審專家的意見建議基礎(chǔ)上，編制組不斷修改完善標(biāo)準(zhǔn)文本，同時邀請行業(yè)內(nèi)專家對修改后的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核，依據(jù)審核意見，持續(xù)進(jìn)行修訂完善，形成標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿。二、編寫原則和主要內(nèi)容（如技術(shù)指標(biāo)、參數(shù)、公式、性能要求、試驗方法、試驗規(guī)則等）的編寫論據(jù)（包括計算、測試、統(tǒng)計等數(shù)據(jù)），修訂標(biāo)準(zhǔn)時應(yīng)說明主要技術(shù)內(nèi)容的修改情況（一）標(biāo)準(zhǔn)編寫原則1．規(guī)范性本標(biāo)準(zhǔn)的編寫符合GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的相關(guān)要求，以保證標(biāo)準(zhǔn)的編寫質(zhì)量。2．實用性本標(biāo)準(zhǔn)的編制考慮了我國民航企業(yè)近年使用行李跟蹤RFID技術(shù)的經(jīng)驗，又考慮了國產(chǎn)行李跟蹤RFID制造行業(yè)的具體情況而制定的技術(shù)要求，具有較強實用性。3．系統(tǒng)全面本標(biāo)準(zhǔn)涵蓋民用航空行李跟蹤RFID標(biāo)簽、編碼、打印、讀取、應(yīng)用場景、安全性等方面，內(nèi)容全面系統(tǒng)，使得標(biāo)準(zhǔn)具有全面的指導(dǎo)性。4．國際性行李跟蹤RFID技術(shù)在在發(fā)達(dá)國家應(yīng)用已經(jīng)較為成熟，本標(biāo)準(zhǔn)的制定一方面充分借鑒了國際標(biāo)準(zhǔn)，做好與國際接軌，另一方面全面總結(jié)了我國民航企業(yè)在使用行李跟蹤RFID技術(shù)的經(jīng)驗，努力按照《民航旅客行李全流程跟蹤系統(tǒng)建設(shè)實施方案》等有關(guān)要求在民航業(yè)行李跟蹤RFID技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定方面有所突破和創(chuàng)新，為全球民航業(yè)提供“中國智慧”“中國方案”，貢獻(xiàn)中國力量。（二）標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容《民航旅客行李全流程跟蹤系統(tǒng)第4部分：RFID存取技術(shù)規(guī)范》共包括9章正文。第1、2、3章，為標(biāo)準(zhǔn)的常規(guī)性描述，包括范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語和定義。第4章對民航旅客行李跟蹤RFID標(biāo)簽的基本要求、規(guī)格參數(shù)和工作環(huán)境進(jìn)行描述。第5章對RFID標(biāo)簽打印機的技術(shù)要求進(jìn)行闡述，包括對其基本功能和工作環(huán)境的要求。第6章對RFID標(biāo)簽閱讀器的技術(shù)要求進(jìn)行闡述，介紹閱讀器的基本類型、基本要求和工作環(huán)境等。第7章明確RFID標(biāo)簽的寫入與讀取規(guī)則，舉例說明行李條號、航班日期、行李運輸路線、和航班數(shù)據(jù)的寫入讀取方法和形式。第8章為RFID標(biāo)簽應(yīng)用場景的主要描述，明確行李全流程跟蹤各節(jié)點需要采集的信息。第9章對RFID的系統(tǒng)安全、應(yīng)用安全和數(shù)據(jù)安全進(jìn)行描述。三、是否涉及專利，涉及專利的，說明專利名稱、編號及相關(guān)信息本標(biāo)準(zhǔn)不涉及專利。四、主要試驗或驗證的分析、綜述報告、技術(shù)論證、預(yù)期的經(jīng)濟效益和社會效益（一）主要試驗或驗證的分析、綜述報告、技術(shù)論證本標(biāo)準(zhǔn)是在遵循國際相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的前提下，結(jié)合充分調(diào)研，系統(tǒng)總結(jié)基于RFID技術(shù)的國內(nèi)民航旅客托運行李全流程跟蹤服務(wù)所需的相關(guān)設(shè)備、工作環(huán)境、操作等技術(shù)要求，使機場、航空公司等規(guī)范協(xié)同地開展行李信息追蹤等服務(wù)，更好地促進(jìn)全行業(yè)行李運輸?shù)陌l(fā)展。（二）預(yù)期的經(jīng)濟效益本標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用后能帶來以下三方面的經(jīng)濟效益。一是能有效提升航空公司效益。RFID技術(shù)能提高現(xiàn)場不正常運輸行李識別和處置效率，有效控制不正常運輸行李數(shù)量。幫助航空公司有效解決誤裝和誤送托運行李的問題，大幅度降低行李丟失的賠償金額。RFID技術(shù)能使行李綜合處理差錯率降低50%以上，給航空公司帶來明顯的經(jīng)濟效益。二是能提高行李的整體運行效率。RFID技術(shù)可通過豐富監(jiān)管手段，加強決策能力，提升現(xiàn)場的行李運行保障能力，行李遲運量預(yù)計下降20%以上，相應(yīng)成本費用下降超過10%。可大幅提高行李運輸準(zhǔn)確率和準(zhǔn)點率，避免因行李運輸問題造成航班延誤，帶來相應(yīng)的經(jīng)濟效益。三是能防止行李差錯。通過電子標(biāo)簽標(biāo)識行李，利用無線射頻信號自動識別目標(biāo)行李，即便對多個高速運動的行李物體，都可以進(jìn)行同時識別，無須人工干預(yù)，操作快捷方便，從技術(shù)上將大大減少行李丟失、遲運、錯運的可能，提升企業(yè)效益。（三）預(yù)期的社會效益本標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用后能帶來以下兩方面的社會效益。一是能有效提升旅客服務(wù)體驗。采用行李跟蹤RFID技術(shù)有助于避免行李錯運、漏運以及丟失、破損等情況發(fā)生，有效降低因此類問題產(chǎn)生的服務(wù)投訴，督促企業(yè)改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量。同時航空企業(yè)可以通過推送跟蹤信息，使旅客及時掌握行李運輸狀況，獲得較好的服務(wù)體驗。通過實際應(yīng)用表明采用行李跟蹤RFID技術(shù)，旅客滿意度可達(dá)90%以上。二是能大幅提高行李服務(wù)品質(zhì)。采用行李跟蹤RFID技術(shù)提高行李信息的共享能力和服務(wù)能力，滿足客戶自主查詢和信息推送的服務(wù)需求，改善客戶服務(wù)體驗。RFID系統(tǒng)可以通過顧客的手機以信號的形式告知來提取行李的顧客需要多長時間才能拿到行李，提高旅客滿意度，切實增強“人享其行”的獲得感、幸福感，有力支持中國民航服務(wù)品牌建設(shè)。五、采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的程度以及與國際、國外同類標(biāo)準(zhǔn)水平的對比情況本標(biāo)準(zhǔn)編制過程中，在RFID標(biāo)簽閱讀器的測試方面規(guī)范性引用了IEC60068-2-31-2008、ISO/IEC18046以及ISO/IEC18047-6的編號以及標(biāo)準(zhǔn)名稱；在RFID標(biāo)簽打印機的寫入數(shù)據(jù)方面規(guī)范性引用了ISO/IEC15961的編號以及標(biāo)準(zhǔn)名稱；在RFID標(biāo)簽、標(biāo)簽打印機以及標(biāo)簽閱讀器的空中接口協(xié)議方面規(guī)范性引用了ISO/IEC18000-6C和EPCClass1Gen2的編號以及標(biāo)準(zhǔn)名稱；在RFID標(biāo)簽使用時規(guī)范性引用了IATA740的編號以及標(biāo)準(zhǔn)名稱。本標(biāo)準(zhǔn)與按照上述方式規(guī)范性引用的標(biāo)準(zhǔn)之間不存在版權(quán)問題。六、與有關(guān)的現(xiàn)行法律、行政法規(guī)、民航規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系本標(biāo)準(zhǔn)是系列標(biāo)準(zhǔn)《民航旅客行李全流程跟蹤系統(tǒng)》的第4部分。標(biāo)準(zhǔn)按照GB/T1.1－2020給出的規(guī)則起草，在標(biāo)準(zhǔn)編制過程中規(guī)范性引用了《信息技術(shù)自動識別和數(shù)據(jù)采集技術(shù)詞匯第3部分：射頻識別》（GB/T29261.3—2012）《信息安全技術(shù)個人信息安全規(guī)范》（GB/T35273—2020）《民用航空旅客服務(wù)信息系統(tǒng)信息安全保護規(guī)范》（MH/T0074—2020）和《民航旅客行李全流程跟蹤系統(tǒng)第1部分：機場端建設(shè)規(guī)范》（MH/T1076.1—2023）。本標(biāo)準(zhǔn)與國內(nèi)現(xiàn)行法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相一致，無