DB3301T 0343.4-2021 食品生產(chǎn)安全監(jiān)管指南 第4部分：行政指導(dǎo)

ICS67.040CCSX003301IDB3301/T0343.4—2021前言 2規(guī)范性引用文件 3術(shù)語和定義 4行政建議 行政建議情形 行政建議形式 5預(yù)警約談 預(yù)警約談情形 預(yù)警約談形式 26體系認(rèn)證 27評(píng)估體系 2企業(yè)引入 2監(jiān)管部門引入 28示范引領(lǐng) 3確定示范企業(yè) 3開展示范活動(dòng) 39互助共享 3參考文獻(xiàn) 5DB3301/T0343.4—2021本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。本次發(fā)布DB3301/T0343《食品生產(chǎn)安全監(jiān)管指南》分為4個(gè)部分：——第1部分：導(dǎo)則；——第2部分：行政監(jiān)管；——第3部分：風(fēng)險(xiǎn)管理；——第4部分：行政指導(dǎo)。本部分為DB3301/T0343的第4部分。請(qǐng)注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識(shí)別專利的責(zé)任。本文件由杭州市市場監(jiān)督管理局提出并歸口。本文件起草單位：中國計(jì)量大學(xué)、杭州市市場監(jiān)督管理局錢塘新區(qū)分局、杭州市臨安區(qū)市場監(jiān)督管理局。本文件主要起草人：陶菲、田曉祥、陳如壽、黃雄偉、王瑞軍、陳志強(qiáng)、王姣斐、楊蕓蕓、楊慧娟、呂丹峰、胡堅(jiān)。1DB3301/T0343.4—2021食品生產(chǎn)安全監(jiān)管指南第4部分：行政指導(dǎo)本文件提供了食品生產(chǎn)安全監(jiān)管的行政建議、預(yù)警約談、體系認(rèn)證、評(píng)估體系、示范引領(lǐng)、互助共享等指導(dǎo)。本文件適用于杭州市各區(qū)縣食品生產(chǎn)企業(yè)及其生產(chǎn)經(jīng)營行為的食品安全管理工作。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB14881食品生產(chǎn)通用衛(wèi)生規(guī)范GB/T27341危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)(HACCP)體系食品生產(chǎn)企業(yè)通用要求GB/T22000食品安全管理體系食品鏈中各類組織的要求GB/T22004食品安全管理體系GB/T22000-2006的應(yīng)用指南GB/T23694風(fēng)險(xiǎn)管理術(shù)語3術(shù)語和定義本文件沒有需要界定的術(shù)語和定義。4行政建議行政建議情形對(duì)于監(jiān)管部門現(xiàn)場檢查、監(jiān)督抽檢、第三方評(píng)估、受理投訴舉報(bào)過程中首次發(fā)現(xiàn)的一般性不規(guī)范行為及風(fēng)險(xiǎn)隱患，可采取行政建議。行政建議形式監(jiān)管部門應(yīng)制作行政建議書，明確行政建議的對(duì)象、內(nèi)容、時(shí)間等內(nèi)容，由監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人和行政建議對(duì)象企業(yè)負(fù)責(zé)人簽字蓋章，行政建議書一式兩份，一份送達(dá)企業(yè)，一份由監(jiān)管部門留存。5預(yù)警約談?lì)A(yù)警約談情形當(dāng)食品生產(chǎn)企業(yè)出現(xiàn)下列情形時(shí)，市場監(jiān)管部門應(yīng)對(duì)其進(jìn)行行政預(yù)警約談：a)對(duì)給予過行政建議的一般性不規(guī)范行為及風(fēng)險(xiǎn)隱患未及時(shí)采取措施消除的；2b)監(jiān)管部門現(xiàn)場檢查、監(jiān)督抽檢、第三方評(píng)估、受理投訴舉報(bào)過程中發(fā)現(xiàn)較大食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱5.2.1約談人不應(yīng)少于三人，一般為市場監(jiān)督部門相關(guān)負(fù)責(zé)人員，其中執(zhí)法人員不少于二人。5.2.2被約談人應(yīng)為食品生產(chǎn)企業(yè)法定代表人或主要負(fù)責(zé)人。5.2.3約談的主要內(nèi)容應(yīng)為通報(bào)約談事由、目的、要求等事項(xiàng)，重點(diǎn)指出被約談對(duì)象存在的問題明確5.2.4被約談人應(yīng)針對(duì)問題，著重分析產(chǎn)生問題的原因，介紹整改的措施。5.2.5約談應(yīng)制作書面約談?dòng)涗洝?.2.6被約談單位應(yīng)對(duì)約談指出的問題進(jìn)行全面整改、兌現(xiàn)承諾，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)以書面形式將整6體系認(rèn)證6.1在食品生產(chǎn)企業(yè)體系建設(shè)中，應(yīng)建立食品安全小組進(jìn)行危害分析，幫助企業(yè)培養(yǎng)出自己的食品安6.3監(jiān)管部門可通過上門了解需求、開展集中講座培訓(xùn)、邀請(qǐng)認(rèn)證專家輔導(dǎo)、申請(qǐng)專項(xiàng)扶持政策等方7評(píng)估體系7.1.1應(yīng)鼓勵(lì)和引導(dǎo)規(guī)模企業(yè)主動(dòng)引入第三方評(píng)估，對(duì)企業(yè)食品安全體系運(yùn)行狀況和管理水平進(jìn)行評(píng)7.1.2監(jiān)管部門宜每年定期收集整理企業(yè)自主評(píng)估報(bào)告，為后續(xù)日常監(jiān)管及風(fēng)險(xiǎn)防控提供依據(jù)。7.2.2評(píng)估依據(jù)3品生產(chǎn)許可審查通則》、《食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督檢查管理辦法》、GB14881等食品相關(guān)的法律法規(guī)7.2.5結(jié)果應(yīng)用7.2.5.1評(píng)估完成后，應(yīng)對(duì)評(píng)估的每家食品生產(chǎn)企業(yè)形成評(píng)估報(bào)告，由監(jiān)管部門將報(bào)告告知食品生產(chǎn)7.2.5.2應(yīng)對(duì)區(qū)域內(nèi)參與評(píng)估的食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行整體數(shù)據(jù)分析，為監(jiān)管部門制訂監(jiān)管計(jì)劃、開展監(jiān)8示范引領(lǐng)8.1確定示范企業(yè)8.1.1應(yīng)采取企業(yè)自薦與監(jiān)管部門推薦相結(jié)合的形式確定示范企業(yè)候選名單，以企業(yè)動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量8.1.2示范企業(yè)名單應(yīng)定期更新。a)組織食品生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人到示范企業(yè)觀摩學(xué)習(xí)；b)監(jiān)管部門組織企業(yè)負(fù)責(zé)人到示范企業(yè)召開現(xiàn)場會(huì)；c)企業(yè)食品安全專家授課輔導(dǎo)；d)示范企業(yè)進(jìn)行食品安全主體責(zé)任落實(shí)情況報(bào)告；e)觀摩企業(yè)食品安全模擬演練等。9互助共享9.1針對(duì)轄區(qū)食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)際，由監(jiān)管部門構(gòu)建企業(yè)互助平臺(tái)，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)等組織的作用，促進(jìn)9.2探索引入檢驗(yàn)檢測(cè)共享平臺(tái)。根據(jù)廠區(qū)位置、企業(yè)意愿、實(shí)驗(yàn)室硬件條件、檢測(cè)能力等條件對(duì)轄4DB3301/T0343.4—2021施共享。鼓勵(lì)規(guī)模較小出廠檢驗(yàn)?zāi)芰Σ蛔愕氖称菲髽I(yè)與共享實(shí)驗(yàn)室企業(yè)簽訂共享意向書，共享企業(yè)依托自身較為充裕的檢驗(yàn)員和檢驗(yàn)設(shè)備資源提供檢驗(yàn)服務(wù)，接受服務(wù)企業(yè)承擔(dān)相應(yīng)的費(fèi)用，解決部分食品生產(chǎn)企業(yè)檢驗(yàn)?zāi)芰Σ蛔愕默F(xiàn)狀。5DB3301/T0343.4—2021參考文獻(xiàn)[1]中華人民共和國食品安全法（中華人民共和國主席令第22號(hào)）[2]食品生產(chǎn)許可管理辦法（國家市場監(jiān)督管理總局令第24號(hào)）[3]食品生產(chǎn)許可審查通則（食藥監(jiān)食監(jiān)一〔2016〕