促進(jìn)小康社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展教學(xué)案例

促進(jìn)小康社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展單純追求經(jīng)濟(jì)增長速度，GDP的增加，甚至把GDP作為衡量建設(shè)成就和成績大小的唯一指標(biāo)，而忽視社會的全面進(jìn)步，是片面的。片面追求經(jīng)濟(jì)快速增長，往往帶來一系列社會問題，導(dǎo)致資源短缺，環(huán)境污染，生態(tài)破壞。國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）一直被認(rèn)為是衡量國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展最重要的指標(biāo)，但是現(xiàn)行GDP只反映了經(jīng)濟(jì)總量的增長，卻沒有全面反應(yīng)經(jīng)濟(jì)增長對資源環(huán)境的影響及可持續(xù)發(fā)展能力，容易高估經(jīng)濟(jì)規(guī)模與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，給人一種扭曲的經(jīng)濟(jì)圖象。GDP是最重要的經(jīng)濟(jì)核算指標(biāo)，但它沒有扣除環(huán)境污染和資源浪費所造成的損失。為了校正這一缺陷，世界銀行在1997年推出綠色GDP作為新的國民經(jīng)濟(jì)的核算標(biāo)準(zhǔn)。將國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的能源耗竭、礦產(chǎn)品耗竭和二氧化碳的排量折合成美元，再對GDP進(jìn)行核減，形成綠色GDP，用以衡量各國扣除自然資源損失包括環(huán)境損失之后的真實國民財富。綠色GDP占GDP比重越高，表示國民經(jīng)濟(jì)增長的正面效應(yīng)越高、負(fù)面效應(yīng)越低。綠色GDP（2）科學(xué)發(fā)展觀

①第一要義是發(fā)展；

②核心是以人為本；

③基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)；

④根本方法是統(tǒng)籌兼顧。①堅持以人為本——是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心以實現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要，切實保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治和文化權(quán)益，讓發(fā)展的成果惠及全體人民。②促進(jìn)全面發(fā)展——是科學(xué)發(fā)展觀的重要目的。

全面發(fā)展包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也包括社會發(fā)展；包括物質(zhì)文明建設(shè)，也包括政治文明和精神文明建設(shè)。促進(jìn)全面發(fā)展，要正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會發(fā)展的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是社會發(fā)展的基礎(chǔ)和條件，而社會發(fā)展是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的和保障。只有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而沒有社會的進(jìn)步，就不是全面的發(fā)展。促進(jìn)全面發(fā)展，還要正確處理物質(zhì)文明建設(shè)與政治文明和精神文明建設(shè)的關(guān)系。物質(zhì)文明為政治文明和精神文明提供物質(zhì)基礎(chǔ)，政治文明為物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)提供政治保障，精神文明為物質(zhì)文明和政治文明建設(shè)提供精神動力和智力支持。③保持協(xié)調(diào)發(fā)展（“五統(tǒng)籌”）1）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展2）統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展3）統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展4）統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展5）統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放推進(jìn)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑相協(xié)調(diào)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)的各個環(huán)節(jié)各個方面相協(xié)調(diào)——落實科學(xué)發(fā)展觀的基本原則協(xié)調(diào)發(fā)展，就是要在發(fā)展中實現(xiàn)速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量與效益的有機統(tǒng)一，促進(jìn)發(fā)展的良性循環(huán)。④實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展可持續(xù)發(fā)展，就是要在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時，充分考慮環(huán)境、資源和生態(tài)的承受能力，保持人與自然的和諧發(fā)展，實現(xiàn)自然資源的永續(xù)利用，實現(xiàn)社會的永續(xù)發(fā)展。實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，要正確處理人與自然的關(guān)系，用盡可能少的代價來獲得經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在不犧牲未來需要的情況下，滿足當(dāng)代人的需求。

——科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)知識拓展：節(jié)約型社會資源節(jié)約型社會是指在生產(chǎn)、流通、消費等領(lǐng)域，通過采取法律、經(jīng)濟(jì)和行政等綜合性措施，提高資源利用效率，以最少的資源消耗獲得最大的經(jīng)濟(jì)和社會收益，保障經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。建設(shè)資源節(jié)約型社會，其目的在于追求更少資源消耗、更低環(huán)境污染、更大經(jīng)濟(jì)和社會效益，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。知識拓展：環(huán)境友好型社會

環(huán)境友好型社會是一種人與自然和諧共生的社會形態(tài)，其核心內(nèi)涵是人類的生產(chǎn)和消費活動與自然生態(tài)系統(tǒng)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。與資源節(jié)約型社會相比，環(huán)境友好型社會更為強調(diào)生產(chǎn)和消費活動對于自然生態(tài)環(huán)境的影響，強調(diào)人類必須將其生產(chǎn)和生活強度規(guī)范在生態(tài)環(huán)境的承載能力范圍之內(nèi)，強調(diào)綜合運用技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理等多種措施降低經(jīng)濟(jì)社會的環(huán)境影響。

資源節(jié)約型社會的核心目標(biāo)是降低資源消耗強度、提高資源利用效率，減少自然資源系統(tǒng)進(jìn)入社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的物質(zhì)流、能量流通量強度，實現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源消耗的物質(zhì)解耦或減量化；環(huán)境友好型社會的核心目標(biāo)則是將生產(chǎn)和消費活動規(guī)制在生態(tài)承載力、環(huán)境容量限度之內(nèi)，通過生態(tài)環(huán)境要素的質(zhì)態(tài)變化形成對生產(chǎn)和消費活動進(jìn)入有效調(diào)控的關(guān)鍵性反饋機制，特別是通過分析代謝廢物流的產(chǎn)生和排放機理與途徑，對生產(chǎn)和消費全過程進(jìn)行有效監(jiān)控，并采取多種措施降低污染產(chǎn)生量、實現(xiàn)污染無害化，最終降低社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)對生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的不利影響。

建設(shè)資源節(jié)約型社會和環(huán)境友好型社會各有側(cè)重，互為補充，二者完整地涵蓋了社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中物質(zhì)量、能量流、廢物流等物質(zhì)代謝的全過程。國務(wù)院總理溫家寶在召開的全國做好建設(shè)節(jié)約型社會重點工作電視電話會議上強調(diào)，建設(shè)節(jié)約型社會，既要有長遠(yuǎn)的規(guī)劃和部署，又要做好近期安排。近兩年，要著力抓好以下幾個方面的重點工作。(一)大力節(jié)約能源。抓緊啟動節(jié)約和替代石油、熱電聯(lián)產(chǎn)、余熱利用、建筑節(jié)能、綠色照明等重點節(jié)能工程，突出抓好鋼鐵、有色、電力、建材等重點耗能行業(yè)和重點企業(yè)的節(jié)能。引導(dǎo)商業(yè)和民用節(jié)能，執(zhí)行公共建筑夏季空調(diào)室內(nèi)溫度最低標(biāo)準(zhǔn)。(二)大力節(jié)約用水。加大城市節(jié)水設(shè)備和器具的推廣力度，推進(jìn)污水處理及再生利用，繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉和旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)，嚴(yán)格控制超采、濫采地下水。(三)大力節(jié)約原材料。加強重點行業(yè)原材料消耗管理，提高原材料利用率。推行木材節(jié)約代用，節(jié)約包裝材料，解決社會反映強烈的食品和用品過度包裝問題。(四)大力節(jié)約和集約利用土地。堅持實行最嚴(yán)格的土地保護(hù)制度，促進(jìn)農(nóng)村建設(shè)用地和城市建設(shè)用地、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地的節(jié)約集約利用，嚴(yán)格限制毀田燒磚。(五)大力推進(jìn)資源綜合利用。推進(jìn)礦產(chǎn)資源和工業(yè)廢物的綜合開發(fā)利用、再生資源回收利用和生活垃圾資源化利用。(六)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。全面推行清潔生產(chǎn)。在重點行業(yè)、重點領(lǐng)域、重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)和城市開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點。

國務(wù)院辦公廳于2007年6月發(fā)出的《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行公共建筑空調(diào)溫度控制標(biāo)準(zhǔn)的通知》要求，公共建筑內(nèi)所有單位夏季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不得低于26攝氏度，冬季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不得高于20攝氏度。

廣東省開平市政府非法批地案。據(jù)查，2002年５月至2005年９月，開平市政府采取將集體農(nóng)用地視作國有未利用地和化整為零等手法非法審批土地，面積達(dá)29785．05畝，其中符合土地利用總體規(guī)劃的土地28393．77畝。在全國開展土地市場治理整頓、暫停農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批期間，該市政府不但沒有糾正其違法行為，反而繼續(xù)違法審批土地；在接受省監(jiān)察廳、國土資源廳調(diào)查和監(jiān)察部、國土資源部檢查時，弄虛作假、隱瞞事實真相。廣東省國土資源廳提出以下處理意見：責(zé)成開平市政府撤銷違法審批用地的批文；將仍保持原貌的22585．13畝土地退回原集體經(jīng)濟(jì)組織；將已填土而沒有建設(shè)項目的4899．57畝土地退回原集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行復(fù)耕復(fù)綠；對在建或已建且符合建設(shè)用地報批條件的2300．35畝用地，由開平市國土資源局依法處罰后，重新申請辦理農(nóng)地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。廣東省紀(jì)委、監(jiān)察廳提出以下處理意見：給予開平市市委書記趙瑞彰撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分；給予江門市發(fā)展和改革局局長施昭平（開平市市委原副書記、市長）撤銷黨內(nèi)職務(wù)、行政撤職處分；給予開平市常務(wù)副市長梁和平黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政記大過處分；給予開平市原副市長李學(xué)明開除黨籍、開除公職處分（李因涉嫌經(jīng)濟(jì)問題已移送司法機關(guān)處理），給予開平市政府辦公室主任科員楊廣忠（市國土資源局原局長）留黨察看一年、行政撤職處分，給予開平市農(nóng)業(yè)局黨支部書記梁子賢（市國土資源局原局長）黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政記大過處分。

加快建設(shè)節(jié)約型社會，必須采取綜合措施，建立強有力的保障和支撐體系。(一)加強宏觀指導(dǎo)和規(guī)劃，建立節(jié)約型國民經(jīng)濟(jì)體系。要選擇和形成有利于節(jié)約資源的生產(chǎn)模式和消費模式。把加快建設(shè)節(jié)約型社會作為國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃和各類專項規(guī)劃的重要內(nèi)容。(二)依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新，構(gòu)建資源節(jié)約的技術(shù)支撐體系。加大對資源節(jié)約和循環(huán)利用關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)力度。推廣應(yīng)用節(jié)約資源的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料。大力支持資源節(jié)約和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重大項目建設(shè)。(三)著力深化改革，建立節(jié)約資源的體制機制和政策體系。充分發(fā)揮市場機制和經(jīng)濟(jì)杠桿的作用，注重運用價格、財稅、金融手段和產(chǎn)業(yè)政策、投資政策、消費政策、外貿(mào)政策，促選資源的節(jié)約和有效利用。(四)強化監(jiān)督管理，堅決制止一切浪費資源的行為。建立資源節(jié)約的統(tǒng)計制度和信息發(fā)布制度，促進(jìn)各行各業(yè)改進(jìn)工作，堵塞浪費資源的漏洞。(五)加強法制建設(shè)，完善資源節(jié)約的法律法規(guī)體系。制定更加嚴(yán)格的節(jié)能、節(jié)材、節(jié)水、節(jié)地等各項國家標(biāo)準(zhǔn)，建立高耗能、高耗材、高耗水的落后工藝、技術(shù)和設(shè)備強制淘汰制度。加大資源保護(hù)和節(jié)約的執(zhí)法力度。

知識拓展：循環(huán)經(jīng)濟(jì)所謂循環(huán)經(jīng)濟(jì)，本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)，它要求運用生態(tài)學(xué)規(guī)律而不是機械論規(guī)律來指導(dǎo)人類社會的經(jīng)濟(jì)活動。與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)相比，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的不同之處在于：傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)是一種由“資源－產(chǎn)品－污染排放”單向流動的線性經(jīng)濟(jì)，其特征是高開采、低利用、高排放。循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求把經(jīng)濟(jì)活動組織成一個“資源－產(chǎn)品－再生資源”的反饋式流程，其特征是低開采、高利用、低排放。所有的物質(zhì)和能源要能在這個不斷進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)循環(huán)中得到合理和持久的利用，以把經(jīng)濟(jì)活動對自然環(huán)境的影響降低到盡可能小的程度。

首先，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的需要。我國是一個人口密度高、人均資源侵入的國家，我國人均土地占有量和水資源占有量只有世界人均占有量的1／3和1／4，人均礦產(chǎn)資源不足世界平均水平的1／2。與此同時，環(huán)境污染非常來生。如果仍以傳統(tǒng)粗放型高消耗、低產(chǎn)出、高污染的生產(chǎn)方式來維持經(jīng)濟(jì)的高速增長，將會使環(huán)境狀況進(jìn)一步惡化，也會使有限的資源加速耗竭。環(huán)境和資源所承受的壓力反過來對社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展會產(chǎn)生來生的制約作用。所以必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的發(fā)展模式，以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)來保證水土資源和礦產(chǎn)資源對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持續(xù)支持。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)對我國社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)的必要性

其次，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是有效利用資源，建設(shè)資源節(jié)約型社會的需要。我國是資源匱乏的國家。人均水資源擁有量為2250立方米／人年，不到世界平均水平的1／4。水資源嚴(yán)重缺乏，每年因缺水造成的經(jīng)濟(jì)損失約2000億元。我國的能源資源也十分有限。雖然已探明的煤炭儲量占世界儲量的11%，原油占2.4%，天然氣占1.2%，但人均能源資源占有量不到世界平均水平的一半。原材料和能源的不足將成為我國總體經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴張的“瓶頸”，改變這種狀況必須發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

最后，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是保護(hù)環(huán)境，建設(shè)環(huán)境友好型社會的需要。隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速增長，環(huán)境問題越來越突出。2000年全國主要污染物排放問題仍處于較高水平，其中二氧化硫和COD排放量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過環(huán)境承載能力；七大水系干流中，只有57.7%的斷面達(dá)到或優(yōu)于國家地面環(huán)境質(zhì)量三類標(biāo)準(zhǔn)，城市河段、沿海河口地區(qū)及城市附近海域污染嚴(yán)重；城市空氣質(zhì)量處于嚴(yán)重的污染水平，區(qū)域性酸雨污染嚴(yán)重；工業(yè)廢棄物排放量3186萬噸，其中近200萬噸危險廢棄物直接向環(huán)境排放；城市生活垃圾年產(chǎn)生量以每年8%的速度遞增。要從根本上改善我國的環(huán)境質(zhì)量，扭轉(zhuǎn)生態(tài)惡化的趨勢，就必須發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。2、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展科學(xué)發(fā)展觀的主旨在于更好地發(fā)展

發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)。國家的發(fā)展首先是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，需要長期保持較快的經(jīng)濟(jì)