環(huán)境管理制度內(nèi)容

環(huán)境管理制度內(nèi)容第一條為了保護(hù)和改善環(huán)境，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》及有關(guān)法律法規(guī)，制定本制度。第二條本制度適用于我國(guó)境內(nèi)的所有企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)體工商戶和其他組織。第三條環(huán)境管理的原則：（一）預(yù)防為主，防治結(jié)合；（二）誰(shuí)污染，誰(shuí)治理；（三）政府主導(dǎo)，社會(huì)參與；（四）依法行政，科學(xué)管理。第四條國(guó)家實(shí)行環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，各級(jí)政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的環(huán)境保護(hù)工作負(fù)責(zé)，確保環(huán)境質(zhì)量的改善。第五條企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)遵守環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，采取有效措施，減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞。二、環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度第六條建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度：（一）新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)；（二）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)項(xiàng)目審批部門(mén)批準(zhǔn)；（三）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件應(yīng)當(dāng)作為項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或者備案的依據(jù)。第七條環(huán)境影響評(píng)價(jià)的內(nèi)容：（一）建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境空氣質(zhì)量的影響；（二）建設(shè)項(xiàng)目對(duì)水環(huán)境的影響；（三）建設(shè)項(xiàng)目對(duì)土壤環(huán)境的影響；（四）建設(shè)項(xiàng)目對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響；（五）建設(shè)項(xiàng)目對(duì)人群健康的影響。第八條建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，客觀、公正、科學(xué)地進(jìn)行。三、污染物排放許可制度第九條國(guó)家對(duì)污染物排放實(shí)行許可制度，企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)依法取得污染物排放許可。第十條污染物排放許可應(yīng)當(dāng)根據(jù)排放污染物的種類(lèi)、數(shù)量、濃度、排放方式、排放去向等要素進(jìn)行審核。第十一條污染物排放許可的有效期為五年，企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)在許可有效期屆滿前六個(gè)月，向原許可部門(mén)申請(qǐng)延續(xù)或者變更。第十二條污染物排放許可不得轉(zhuǎn)讓、借名、冒名使用，企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照許可的內(nèi)容進(jìn)行排放。四、污染防治設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管理制度第十三條企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)建設(shè)和運(yùn)行污染防治設(shè)施，確保其正常運(yùn)行，防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞。第十四條污染防治設(shè)施應(yīng)當(dāng)與生產(chǎn)設(shè)施同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步投入使用。第十五條污染防治設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，確保其符合環(huán)境保護(hù)要求。第十六條企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)對(duì)污染防治設(shè)施進(jìn)行定期檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，保證其正常運(yùn)行。五、環(huán)境保護(hù)監(jiān)督檢查制度第十七條環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)行政區(qū)域內(nèi)的環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施監(jiān)督檢查，對(duì)企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織的環(huán)境保護(hù)行為進(jìn)行監(jiān)管。第十八條環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)可以采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、監(jiān)測(cè)、詢(xún)問(wèn)、查閱資料等方式，對(duì)被檢查單位的環(huán)境保護(hù)工作情況進(jìn)行檢查。第十九條企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)接受環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)資料，不得拒絕、阻撓。第二十條環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法行為，應(yīng)當(dāng)依法予以處理。六、環(huán)境保護(hù)違法行為的法律責(zé)任第二十一條違反本制度的規(guī)定，有下列行為之一的，由環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)依法給予處罰：（一）未進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的；（二）未取得污染物排放許可的；（三）轉(zhuǎn)讓、借名、冒名使用污染物排放許可的；（四）未建設(shè)和運(yùn)行污染防治設(shè)施的；（五）拒絕、阻撓環(huán)境保護(hù)監(jiān)督檢查的。第二十二條違反本制度的規(guī)定，造成環(huán)境污染或者生態(tài)破壞的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。第二十三條環(huán)境保護(hù)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、泄露國(guó)家秘密或者企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織提供虛假資料的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第二十四條本制度的解釋權(quán)歸環(huán)境保護(hù)部。第二十五條本制度自發(fā)布之日起施行。二、環(huán)境監(jiān)測(cè)與評(píng)估制度第二十六條環(huán)境監(jiān)測(cè)制度：（一）國(guó)家建立健全環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，統(tǒng)一規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)和方法，實(shí)施環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)和污染源監(jiān)測(cè)；（二）企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家規(guī)定，開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)，對(duì)排放的污染物進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)分析；（三）環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，不得篡改、偽造或者銷(xiāo)毀。第二十七條環(huán)境評(píng)估制度：（一）對(duì)可能對(duì)環(huán)境造成重大影響的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響后評(píng)價(jià)；（二）對(duì)已建成的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)行效果評(píng)價(jià)和環(huán)境影響評(píng)價(jià)；（三）對(duì)環(huán)境質(zhì)量惡化或者生態(tài)破壞嚴(yán)重的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)開(kāi)展區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)，制定和實(shí)施治理方案。三、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范與應(yīng)急制度第二十八條企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)建立健全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范制度，對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件進(jìn)行預(yù)測(cè)、評(píng)估和預(yù)警。第二十九條企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織發(fā)生或者可能發(fā)生重大環(huán)境污染事故時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即采取措施控制污染擴(kuò)散，并向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)報(bào)告。第三十條環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急處理機(jī)制，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)開(kāi)展應(yīng)急處理工作。四、環(huán)境保護(hù)投資與財(cái)務(wù)制度第三十一條企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)保證環(huán)境保護(hù)投資的必要性和合理性，將環(huán)境保護(hù)費(fèi)用納入生產(chǎn)成本。第三十二條國(guó)家和地方政府設(shè)立環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)基金，用于支持環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工程、區(qū)域治理和污染防治技術(shù)研究。第三十三條企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織在環(huán)境保護(hù)方面的投資，按照國(guó)家規(guī)定可以享受稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼等政策支持。五、環(huán)境保護(hù)宣傳教育與培訓(xùn)制度第三十四條國(guó)家加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)宣傳教育，提高公民環(huán)境保護(hù)意識(shí)和素養(yǎng)。第三十五條企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)開(kāi)展環(huán)境保護(hù)教育和培訓(xùn)，提高員工環(huán)境保護(hù)知識(shí)和技能。第三十六條環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展環(huán)境保護(hù)宣傳和教育活動(dòng)，普及環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和科學(xué)知識(shí)。六、國(guó)際合作與對(duì)外交流制度第三十七條國(guó)家積極參與全球環(huán)境保護(hù)合作，履行國(guó)際環(huán)境保護(hù)義務(wù)。第三十八條國(guó)家鼓勵(lì)和支持企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織參與國(guó)際環(huán)境保護(hù)技術(shù)交流和合作項(xiàng)目。第三十九條環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)可以開(kāi)展環(huán)境保護(hù)國(guó)際合作和交流，引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，提升國(guó)內(nèi)環(huán)境保護(hù)水平。七、環(huán)境信息公開(kāi)與公眾參與制度第四十條企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定，公開(kāi)環(huán)境信息，接受社會(huì)監(jiān)督。第四十一條環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期發(fā)布環(huán)境狀況公報(bào)，提供環(huán)境質(zhì)量信息。第四十二條公眾有權(quán)對(duì)環(huán)境違法行為進(jìn)行舉報(bào)，環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。第四十三條本制度的解釋權(quán)歸環(huán)境保護(hù)部。第四十四條本制度自發(fā)布之日起施行。環(huán)境保護(hù)管理制度的內(nèi)容涵蓋了環(huán)境影響評(píng)價(jià)、污染物排放許可、污染防治設(shè)施建設(shè)與運(yùn)行、環(huán)境保護(hù)監(jiān)督檢查、環(huán)境保護(hù)違法行為的法律責(zé)任等多個(gè)方面，旨在指導(dǎo)和規(guī)范我國(guó)環(huán)境保護(hù)工作，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)。各級(jí)政府、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守本制度，切實(shí)履行環(huán)境保護(hù)責(zé)任，共同努力，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生。四、環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與污染物排放標(biāo)準(zhǔn)第四十五條國(guó)家制定和發(fā)布環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，包括大氣、水、土壤、聲、光、輻射等環(huán)境要素的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，確保人民群眾身體健康和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。第四十六條企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織排放污染物，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，不得超過(guò)國(guó)家和地方規(guī)定的排放限值。第四十七條國(guó)家鼓勵(lì)企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織采用先進(jìn)技術(shù)和清潔生產(chǎn)工藝，減少污染物排放，提高資源利用效率。第四十八條環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期監(jiān)測(cè)環(huán)境質(zhì)量，評(píng)估環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)發(fā)布環(huán)境警示信息。五、環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策與綠色金融第四十九條國(guó)家實(shí)行有利于環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)政策，通過(guò)稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼等手段，激勵(lì)企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織采取環(huán)境保護(hù)措施。第五十條國(guó)家發(fā)展綠色金融，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目提供貸款和保險(xiǎn)服務(wù)，支持綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。第五十一條國(guó)家推廣環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度，要求企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織購(gòu)買(mǎi)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)，提高環(huán)境保護(hù)風(fēng)險(xiǎn)防控能力。六、環(huán)境科技創(chuàng)新與綠色發(fā)展第五十二條國(guó)家支持環(huán)境保護(hù)科技創(chuàng)新，鼓勵(lì)研發(fā)和應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料，減少污染物排放，提升環(huán)境保護(hù)水平。第五十三條國(guó)家推動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持節(jié)能環(huán)保、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)等綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)。第五十四條國(guó)家加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)宣傳教育，提高公眾環(huán)保意識(shí)，引導(dǎo)綠色生活方式，形成全社會(huì)共同參與環(huán)境保護(hù)的良好氛圍。七、環(huán)境教育與培訓(xùn)第五十五條各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)將環(huán)境教育納入國(guó)民教育體系，開(kāi)展環(huán)境教育，提高公民環(huán)境保護(hù)意識(shí)。第五十六條企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)對(duì)員工進(jìn)行環(huán)境保護(hù)培訓(xùn)，提高員工環(huán)境保護(hù)知識(shí)和技能。第五十七條環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展環(huán)境保護(hù)培訓(xùn)和宣傳教育活動(dòng)，提高環(huán)境保護(hù)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平。八、環(huán)境監(jiān)測(cè)與評(píng)估第五十八條國(guó)家建立健全環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量、污染源和生態(tài)狀況的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。第五十九條企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)定期開(kāi)展環(huán)境自行監(jiān)測(cè)，并報(bào)告監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和結(jié)果。第六十條環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期開(kāi)展環(huán)境狀況和趨勢(shì)評(píng)估，發(fā)布環(huán)境評(píng)估報(bào)告。九、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理與應(yīng)急響應(yīng)第六十一條企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)建立健全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理體系，預(yù)防和控制環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。第六十二條環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，提高環(huán)境應(yīng)急能力。第六十三條發(fā)生環(huán)境事故或者其他突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取措施減輕或者防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞。十、國(guó)際合作與對(duì)外交流第六十四條國(guó)家積極參與國(guó)際環(huán)境保護(hù)合作，履行國(guó)際環(huán)境保護(hù)義務(wù)。第六十五條國(guó)家鼓勵(lì)和支持企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織參與國(guó)際環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目和技術(shù)交流。第六十六條環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)可以開(kāi)展國(guó)際合作與交流，引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)環(huán)保技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。十一、環(huán)境信息公開(kāi)與公眾參與第六十七條企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)依法公開(kāi)環(huán)境信息，接受社會(huì)監(jiān)督。第六十八條環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期發(fā)布環(huán)境狀況和趨勢(shì)信息，提供公眾查詢(xún)。第六十九條公眾有權(quán)對(duì)環(huán)境違法行為進(jìn)行舉報(bào)，環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理公眾舉報(bào)。十二、法律責(zé)任與糾紛解決第七十條違反環(huán)境保護(hù)管理制度的行為，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處分或者其他處罰的，由環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)依法實(shí)施。第七十一條因環(huán)境污染損害賠償發(fā)生的糾紛，當(dāng)事人可以請(qǐng)求