三農(nóng)村基層廉政建設(shè)與監(jiān)督手冊

三農(nóng)村基層廉政建設(shè)與監(jiān)督手冊TOC\o"1-2"\h\u21735第一章基礎(chǔ)理論篇 2134621.1三農(nóng)村基層廉政建設(shè)概述 214578第二章廉政制度篇 396221.1.1廉政制度的內(nèi)涵 317141.1.2廉政制度的基本框架 3291041.1.3廉政制度的實施 4152191.1.4廉政制度的監(jiān)督 523783第三章廉潔自律篇 5244461.1.5政治立場堅定 5146731.1.6嚴守法律法規(guī) 59621.1.7廉潔自律 5262751.1.8嚴于律己 5229341.1.9加強風(fēng)廉政教育 6182771.1.10建立健全監(jiān)督機制 675971.1.11規(guī)范權(quán)力運行 683611.1.12加強干部選拔任用監(jiān)督 659961.1.13嚴肅查處違紀違法行為 616490第四章廉政文化建設(shè)篇 6144111.1.14提升農(nóng)村基層干部廉潔自律意識 6266311.1.15營造良好政治生態(tài) 77441.1.16增強農(nóng)村基層群眾信任度 790771.1.17推動農(nóng)村基層經(jīng)濟社會發(fā)展 7245571.1.18加強風(fēng)廉政教育 7151311.1.19深化風(fēng)廉政制度建設(shè) 7304641.1.20加強風(fēng)廉政文化建設(shè) 775421.1.21強化風(fēng)廉政監(jiān)督 752021.1.22發(fā)揮風(fēng)廉政建設(shè)示范作用 818168第五章廉政教育篇 810121第六章廉政監(jiān)督篇 986361.1.23組織架構(gòu) 938661.1.24職責(zé)分工 9256101.1.25宣傳教育 10151811.1.26監(jiān)督檢查 10275801.1.27問題線索核查 10200931.1.28責(zé)任追究 1017918第七章廉政風(fēng)險防控篇 10195491.1.29廉政風(fēng)險的定義與分類 10199821.1.30廉政風(fēng)險的識別 11143971.1.31廉政風(fēng)險的評估 11253081.1.32加強制度建設(shè) 11170651.1.33強化監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé) 12293681.1.34提升員干部素質(zhì) 12268411.1.35優(yōu)化外部環(huán)境 1221878第八章廉政隊伍建設(shè)篇 12155651.1.36堅持的領(lǐng)導(dǎo) 12288471.1.37堅持依法治國 127721.1.38堅持公開透明 13161341.1.39堅持嚴管厚愛 13315341.1.40堅持創(chuàng)新發(fā)展 13231951.1.41完善選拔任用制度 1349491.1.42加強教育培訓(xùn) 13276671.1.43嚴格考核評價 133261.1.44強化激勵保障 14109711.1.45加強監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé) 1423616第九章廉政考核評價篇 14165321.1.46廉政考核評價的標(biāo)準 14248921.1.47廉政考核評價的方法 14124891.1.48廉政考核評價的實施 1577491.1.49廉政考核評價的反饋 1512120第十章廉政建設(shè)案例分析篇 15260401.1.50國外廉政建設(shè)案例分析 15254071.1.51國內(nèi)廉政建設(shè)案例分析 16123911.1.52案例一：三農(nóng)村基層干部違規(guī)違紀案例 16165491.1.53案例二：三農(nóng)村基層“小微權(quán)力”腐敗案例 1635731.1.54案例三：三農(nóng)村基層廉政文化建設(shè)案例 17第一章基礎(chǔ)理論篇1.1三農(nóng)村基層廉政建設(shè)概述三農(nóng)村基層廉政建設(shè)是指在鄉(xiāng)村一級組織中，通過完善制度、規(guī)范行為、加強監(jiān)督等手段，保證基層員干部廉潔自律，提高鄉(xiāng)村治理水平的一種實踐活動。它是國家廉政建設(shè)的重要組成部分，對于推動農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定具有重要意義。三農(nóng)村基層廉政建設(shè)主要包括以下幾個方面：（1）制度建設(shè)：構(gòu)建一套科學(xué)、合理、有效的廉政制度體系，包括廉政責(zé)任制、廉政考核評價、廉政風(fēng)險防控等，保證制度執(zhí)行的連貫性和嚴肅性。（2）思想教育：對基層員干部進行廉政教育，提高其思想認識和政治覺悟，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。（3）行為規(guī)范：規(guī)范基層員干部的行為，包括權(quán)力運行、財務(wù)收支、公共服務(wù)等方面，防止權(quán)力濫用和腐敗現(xiàn)象。（4）監(jiān)督機制：建立健全監(jiān)督體系，包括內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督等，保證基層廉政建設(shè)的有效實施。（5）懲治腐?。簩Ω瘮⌒袨檫M行嚴肅查處，形成震懾，同時通過案例分析，教育廣大基層員干部。第二節(jié)三農(nóng)村基層廉政建設(shè)的重要性三農(nóng)村基層廉政建設(shè)的重要性體現(xiàn)在以下幾個方面：（1）推動鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化：廉政建設(shè)是鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的重要組成部分，通過完善制度和規(guī)范行為，有助于提高鄉(xiāng)村治理的效率和質(zhì)量。（2）保障農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展：農(nóng)村經(jīng)濟的健康發(fā)展離不開良好的政治環(huán)境，廉政建設(shè)有助于維護農(nóng)村社會穩(wěn)定，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展。（3）增強農(nóng)村基層組織的凝聚力：廉政建設(shè)能夠增強基層組織的凝聚力，提升員干部的廉潔自律意識，為鄉(xiāng)村振興提供堅強的組織保證。（4）提升農(nóng)村公共服務(wù)水平：廉政建設(shè)有助于規(guī)范農(nóng)村公共服務(wù)行為，提升服務(wù)質(zhì)量，保證公共資源的公平分配和有效利用。（5）維護農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定：廉政建設(shè)能夠有效防止和減少腐敗現(xiàn)象，維護農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，為農(nóng)村居民創(chuàng)造一個良好的生活環(huán)境。通過三農(nóng)村基層廉政建設(shè)的深入推進，將有助于構(gòu)建一個廉潔、公正、透明的農(nóng)村基層治理體系，為農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。第二章廉政制度篇第一節(jié)廉政制度的基本框架1.1.1廉政制度的內(nèi)涵廉政制度是指在農(nóng)村基層組織中，為保障公共權(quán)力正確行使、預(yù)防腐敗現(xiàn)象發(fā)生、維護公共利益而制定的一系列行為規(guī)范和措施。廉政制度旨在規(guī)范基層干部的行為，提高風(fēng)廉政建設(shè)水平，促進農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。1.1.2廉政制度的基本框架（1）組織機構(gòu)設(shè)置農(nóng)村基層廉政制度應(yīng)設(shè)立專門的組織機構(gòu)，如廉政辦公室、廉政監(jiān)督小組等，負責(zé)廉政工作的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。組織機構(gòu)的設(shè)置要合理，保證廉政工作的獨立性、權(quán)威性和有效性。（2）制度建設(shè)廉政制度建設(shè)應(yīng)包括以下幾個方面：（1）風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制：明確風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任主體，強化責(zé)任追究。（2）廉潔自律規(guī)定：規(guī)范基層干部行為，防止權(quán)力濫用和腐敗現(xiàn)象。（3）民主管理制度：保障村民參與決策、管理和監(jiān)督，提高基層組織的民主化程度。（4）財務(wù)管理制度：規(guī)范財務(wù)管理，防止資金流失和浪費。（5）審計制度：加強審計監(jiān)督，保證資金安全、合規(guī)使用。（3）教育培訓(xùn)加強廉政教育，提高基層干部的廉政意識。主要包括：（1）廉政知識培訓(xùn)：定期組織廉政知識培訓(xùn)，提高基層干部對廉政制度的認識和遵守廉政制度的自覺性。（2）警示教育：通過案例分析、警示教育片等形式，強化基層干部的廉政意識。（4）監(jiān)督機制建立健全廉政監(jiān)督機制，主要包括：（1）內(nèi)部監(jiān)督：加強廉政辦公室、廉政監(jiān)督小組等內(nèi)部監(jiān)督機構(gòu)的職能，保證廉政工作的有效性。（2）外部監(jiān)督：充分發(fā)揮村民監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，形成全方位的監(jiān)督體系。第二節(jié)廉政制度的實施與監(jiān)督1.1.3廉政制度的實施（1）制定具體實施方案根據(jù)廉政制度的基本框架，結(jié)合農(nóng)村基層實際情況，制定具體的廉政實施方案。方案應(yīng)明確廉政工作的目標(biāo)、任務(wù)、措施、責(zé)任主體和完成時限。（2）加強組織協(xié)調(diào)充分發(fā)揮廉政辦公室、廉政監(jiān)督小組等組織機構(gòu)的協(xié)調(diào)作用，保證廉政制度在各相關(guān)部門之間的有效銜接。（3）落實責(zé)任追究對違反廉政制度的行為，要嚴肅追究責(zé)任，形成有力的震懾作用。1.1.4廉政制度的監(jiān)督（1）加強內(nèi)部監(jiān)督廉政辦公室、廉政監(jiān)督小組等內(nèi)部監(jiān)督機構(gòu)要加強對廉政制度執(zhí)行情況的監(jiān)督，保證各項制度得到有效落實。（2）發(fā)揮外部監(jiān)督作用鼓勵村民、社會團體和輿論對廉政制度執(zhí)行情況進行監(jiān)督，形成全社會共同參與的監(jiān)督格局。（3）建立健全監(jiān)督機制完善廉政監(jiān)督機制，包括建立健全廉政檔案、定期開展廉政檢查、實施廉政考核等，保證廉政制度的有效執(zhí)行。第三章廉潔自律篇第一節(jié)廉潔自律的基本要求1.1.5政治立場堅定農(nóng)村基層廉政建設(shè)要求員干部必須具備堅定的政治立場，始終與保持高度一致，認真學(xué)習(xí)的基本理論、基本路線、基本方略，嚴守的政治紀律和政治規(guī)矩，堅決維護的團結(jié)統(tǒng)一。1.1.6嚴守法律法規(guī)員干部要嚴守國家法律法規(guī)，自覺遵守的紀律，不得利用職權(quán)謀取私利，不得濫用職權(quán)、侵犯群眾利益。要增強法治意識，依法行政，公正用權(quán)，維護社會公平正義。1.1.7廉潔自律員干部要自覺抵制金錢、物質(zhì)、美女等誘惑，保持清正廉潔，嚴于律己，自覺接受組織和群眾的監(jiān)督。要注重家庭家教家風(fēng)，樹立良好道德品質(zhì)，以身作則，帶頭踐行社會主義核心價值觀。1.1.8嚴于律己員干部要嚴于律己，加強自我約束，自覺做到“三嚴三實”：嚴以修身、嚴以用權(quán)、嚴以律己，實言實行、實干實效。要敢于擔(dān)當(dāng)，勇于負責(zé)，堅決反對“四風(fēng)”，堅決抵制各種消極腐敗現(xiàn)象。第二節(jié)廉潔自律的具體措施1.1.9加強風(fēng)廉政教育（1）深入開展風(fēng)廉政教育，提高員干部廉潔自律意識。（2）定期組織風(fēng)廉政教育培訓(xùn)班，強化風(fēng)廉政建設(shè)。（3）利用典型案例開展警示教育，引導(dǎo)員干部自覺抵制腐敗現(xiàn)象。1.1.10建立健全監(jiān)督機制（1）加強組織對員干部的監(jiān)督，發(fā)揮內(nèi)監(jiān)督作用。（2）發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，建立健全群眾舉報制度。（3）加強與審計、監(jiān)察等部門的協(xié)作，形成監(jiān)督合力。1.1.11規(guī)范權(quán)力運行（1）明確權(quán)力清單，規(guī)范權(quán)力運行，防止權(quán)力濫用。（2）建立健全決策程序，提高決策科學(xué)性、民主性。（3）完善內(nèi)部管理制度，強化責(zé)任追究。1.1.12加強干部選拔任用監(jiān)督（1）嚴格干部選拔任用程序，保證選拔任用公正公平。（2）加強干部選拔任用前的考察，嚴把政治關(guān)、廉潔關(guān)。（3）對選拔任用工作中的違規(guī)違紀行為進行嚴肅查處。1.1.13嚴肅查處違紀違法行為（1）對違紀違法行為實行“零容忍”，嚴肅查處各類腐敗案件。（2）加大對行賄行為的打擊力度，營造良好政治生態(tài)。（3）建立健全風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，落實風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”。第四章廉政文化建設(shè)篇第一節(jié)廉政文化建設(shè)的意義1.1.14提升農(nóng)村基層干部廉潔自律意識廉政文化建設(shè)是提升農(nóng)村基層干部廉潔自律意識的重要途徑。通過加強廉政文化建設(shè)，可以引導(dǎo)農(nóng)村基層干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，增強廉潔自律的內(nèi)在動力，使其在日常工作中自覺抵制各種誘惑，嚴守紀國法。1.1.15營造良好政治生態(tài)廉政文化建設(shè)有助于營造良好的政治生態(tài)。通過倡導(dǎo)廉潔文化，可以消除農(nóng)村基層政治領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象，促進風(fēng)廉政建設(shè)，為農(nóng)村基層政權(quán)穩(wěn)定提供堅實保障。1.1.16增強農(nóng)村基層群眾信任度廉政文化建設(shè)有助于增強農(nóng)村基層群眾對和的信任度。通過加強廉政文化建設(shè)，可以使農(nóng)村基層干部更好地為群眾服務(wù)，解決群眾關(guān)心的問題，從而贏得群眾的信任和支持。1.1.17推動農(nóng)村基層經(jīng)濟社會發(fā)展廉政文化建設(shè)對推動農(nóng)村基層經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要意義。良好的廉政文化氛圍有助于優(yōu)化投資環(huán)境，吸引更多資源投入農(nóng)村基層，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展。第二節(jié)廉政文化建設(shè)的途徑1.1.18加強風(fēng)廉政教育（1）開展風(fēng)廉政教育，提高農(nóng)村基層干部對風(fēng)廉政建設(shè)重要性的認識。（2）組織風(fēng)廉政教育活動，引導(dǎo)農(nóng)村基層干部樹立廉潔自律意識。（3）建立風(fēng)廉政教育長效機制，保證風(fēng)廉政教育常態(tài)化、制度化。1.1.19深化風(fēng)廉政制度建設(shè)（1）完善風(fēng)廉政制度體系，保證農(nóng)村基層風(fēng)廉政建設(shè)有法可依、有章可循。（2）加強風(fēng)廉政制度執(zhí)行，保證風(fēng)廉政制度在農(nóng)村基層得到有效落實。（3）創(chuàng)新風(fēng)廉政制度，不斷完善農(nóng)村基層風(fēng)廉政建設(shè)制度體系。1.1.20加強風(fēng)廉政文化建設(shè)（1）舉辦風(fēng)廉政文化建設(shè)活動，提高農(nóng)村基層干部的廉政文化素養(yǎng)。（2）利用風(fēng)廉政文化建設(shè)載體，宣傳風(fēng)廉政建設(shè)成果，營造良好氛圍。（3）建立風(fēng)廉政文化建設(shè)長效機制，保證風(fēng)廉政文化建設(shè)在農(nóng)村基層持續(xù)深入。1.1.21強化風(fēng)廉政監(jiān)督（1）加強風(fēng)廉政監(jiān)督，保證農(nóng)村基層風(fēng)廉政建設(shè)各項任務(wù)落到實處。（2）創(chuàng)新風(fēng)廉政監(jiān)督方式，提高風(fēng)廉政監(jiān)督效果。（3）完善風(fēng)廉政監(jiān)督體系，形成全方位、多層次的風(fēng)廉政監(jiān)督格局。1.1.22發(fā)揮風(fēng)廉政建設(shè)示范作用（1）選樹風(fēng)廉政建設(shè)先進典型，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。（2）開展風(fēng)廉政建設(shè)競賽活動，激發(fā)農(nóng)村基層干部積極性。（3）加強風(fēng)廉政建設(shè)交流合作，推動農(nóng)村基層風(fēng)廉政建設(shè)水平不斷提高。第五章廉政教育篇第一節(jié)廉政教育的目標(biāo)與內(nèi)容廉政教育的目標(biāo)是提高農(nóng)村基層干部的廉政意識，使其在日常工作中自覺遵守法律法規(guī)，樹立良好的廉潔形象，為農(nóng)村社會穩(wěn)定和發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。具體目標(biāo)包括以下幾個方面：（1）強化風(fēng)廉政建設(shè)。通過廉政教育，使農(nóng)村基層干部充分認識到風(fēng)廉政建設(shè)的重要性，自覺抵制各種不良風(fēng)氣，嚴守紀國法。（2）提高道德素養(yǎng)。廉政教育要關(guān)注農(nóng)村基層干部的道德修養(yǎng)，培養(yǎng)他們良好的道德品質(zhì)，使其在日常工作中做到廉潔自律。（3）增強法治觀念。廉政教育要使農(nóng)村基層干部深刻理解法治的重要性，自覺遵守法律法規(guī)，維護社會公平正義。（4）提升廉潔自律意識。廉政教育要引導(dǎo)農(nóng)村基層干部樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，自覺抵制金錢和物質(zhì)誘惑，做到廉潔自律。廉政教育的內(nèi)容主要包括以下幾個方面：（1）風(fēng)廉政建設(shè)方面的教育。包括的紀律和規(guī)矩、風(fēng)廉政建設(shè)的重要性、反腐敗斗爭的形勢和任務(wù)等。（2）道德素養(yǎng)方面的教育。包括中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、社會主義核心價值觀、家庭美德和社會公德等。（3）法治觀念方面的教育。包括憲法、刑法、行政法等相關(guān)法律法規(guī)，以及農(nóng)村基層干部應(yīng)具備的法治素養(yǎng)。（4）廉潔自律方面的教育。包括廉潔自律的內(nèi)涵、廉潔自律的重要意義、廉潔自律的具體要求等。第二節(jié)廉政教育的實施方法為保證廉政教育取得實效，農(nóng)村基層廉政教育應(yīng)采取以下幾種實施方法：（1）理論學(xué)習(xí)。組織農(nóng)村基層干部學(xué)習(xí)的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)，以及風(fēng)廉政建設(shè)、道德修養(yǎng)、法治觀念等方面的知識，提高他們的理論素養(yǎng)。（2）實踐鍛煉。鼓勵農(nóng)村基層干部參加各類實踐活動，如志愿服務(wù)、扶貧攻堅等，使其在實踐中增強廉潔自律意識。（3）典型示范。樹立一批廉潔自律的典型人物，廣泛宣傳他們的先進事跡，發(fā)揮典型的示范引領(lǐng)作用。（4）警示教育。通過對腐敗案例的剖析，讓農(nóng)村基層干部深刻認識到腐敗行為的危害，增強廉潔自律意識。（5）監(jiān)督考核。建立健全廉政教育監(jiān)督考核機制，對農(nóng)村基層干部的廉政教育情況進行定期檢查和評估，保證教育效果。（6）互動交流。組織農(nóng)村基層干部開展廉政教育座談會、研討會等活動，促進他們之間的互動交流，共同提高廉政意識。通過以上幾種實施方法，有針對性地開展農(nóng)村基層廉政教育，有助于提高農(nóng)村基層干部的廉政意識，為農(nóng)村社會穩(wěn)定和發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。第六章廉政監(jiān)督篇第一節(jié)廉政監(jiān)督的組織體系1.1.23組織架構(gòu)農(nóng)村基層廉政監(jiān)督的組織體系主要包括以下幾部分：（1）廉政監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組：由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，相關(guān)部門負責(zé)人為成員，負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)督廉政建設(shè)工作。（2）廉政監(jiān)督辦公室：作為廉政監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組的常設(shè)機構(gòu)，負責(zé)日常工作，落實領(lǐng)導(dǎo)小組的決策部署。（3）村務(wù)監(jiān)督委員會：負責(zé)對本村范圍內(nèi)的風(fēng)廉政建設(shè)、村務(wù)公開、民主管理等工作進行監(jiān)督。（4）群眾監(jiān)督小組：由村民代表組成，負責(zé)對村務(wù)監(jiān)督委員會的工作進行監(jiān)督，保障村民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。1.1.24職責(zé)分工（1）廉政監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組：負責(zé)制定廉政監(jiān)督工作計劃，組織協(xié)調(diào)各方力量，解決工作中的重大問題。（2）廉政監(jiān)督辦公室：負責(zé)具體實施廉政監(jiān)督工作，對廉政建設(shè)工作進行督促檢查，對問題線索進行核實處理。（3）村務(wù)監(jiān)督委員會：負責(zé)對本村范圍內(nèi)的風(fēng)廉政建設(shè)情況進行監(jiān)督，對村務(wù)公開、民主管理等工作進行監(jiān)督。（4）群眾監(jiān)督小組：負責(zé)對村務(wù)監(jiān)督委員會的工作進行監(jiān)督，發(fā)覺并及時反映問題，保障村民的合法權(quán)益。第二節(jié)廉政監(jiān)督的主要方式1.1.25宣傳教育（1）開展廉政文化建設(shè)，加強風(fēng)廉政教育，提高農(nóng)村基層干部和群眾的廉政意識。（2）利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，宣傳廉政政策法規(guī)，普及風(fēng)廉政建設(shè)知識。（3）舉辦廉政知識講座、培訓(xùn)班，提高農(nóng)村基層干部的廉政素質(zhì)。1.1.26監(jiān)督檢查（1）定期對農(nóng)村基層風(fēng)廉政建設(shè)工作進行督促檢查，及時發(fā)覺和解決問題。（2）對村務(wù)公開、民主管理等工作進行監(jiān)督檢查，保證政策落到實處。（3）對農(nóng)村基層干部履行職責(zé)、廉潔自律情況進行監(jiān)督檢查，防止腐敗現(xiàn)象發(fā)生。1.1.27問題線索核查（1）建立問題線索舉報制度，鼓勵群眾積極舉報風(fēng)廉政建設(shè)方面的違紀違法行為。（2）對群眾反映的問題線索進行核查，嚴肅查處違紀違法行為。（3）對核查結(jié)果進行公開，接受群眾監(jiān)督。1.1.28責(zé)任追究（1）對風(fēng)廉政建設(shè)工作中出現(xiàn)的失誤、失職行為，按照相關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。（2）對涉及風(fēng)廉政建設(shè)的違紀違法行為，依法依規(guī)進行處理。（3）對風(fēng)廉政建設(shè)工作成績顯著的單位和個人，給予表彰獎勵。第七章廉政風(fēng)險防控篇第一節(jié)廉政風(fēng)險的識別與評估1.1.29廉政風(fēng)險的定義與分類廉政風(fēng)險是指在履行公務(wù)過程中，因制度不健全、管理不到位、監(jiān)督不力等原因，可能導(dǎo)致公職人員濫用職權(quán)、謀取私利、損害國家和人民群眾利益的可能性。廉政風(fēng)險主要包括以下幾類：（1）財務(wù)風(fēng)險：涉及資金、資產(chǎn)、資源管理的環(huán)節(jié)，可能出現(xiàn)的貪污、挪用、浪費等問題。（2）人事風(fēng)險：涉及人員招聘、選拔、任用、考核等環(huán)節(jié)，可能出現(xiàn)的任人唯親、跑官要官、買官賣官等問題。（3）項目風(fēng)險：涉及項目審批、實施、驗收等環(huán)節(jié)，可能出現(xiàn)的違規(guī)操作、利益輸送、豆腐渣工程等問題。（4）制度風(fēng)險：涉及政策制定、執(zhí)行、監(jiān)督等環(huán)節(jié)，可能出現(xiàn)的制度漏洞、監(jiān)管缺失等問題。1.1.30廉政風(fēng)險的識別（1）深入調(diào)查了解：通過訪談、問卷調(diào)查、座談會等方式，了解農(nóng)村基層風(fēng)廉政建設(shè)現(xiàn)狀，查找廉政風(fēng)險點。（2）分析歷史案例：對歷史上發(fā)生的廉政風(fēng)險事件進行梳理，分析原因，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。（3）借鑒先進經(jīng)驗：學(xué)習(xí)借鑒其他地區(qū)、行業(yè)的廉政風(fēng)險防控經(jīng)驗，結(jié)合自身實際進行應(yīng)用。1.1.31廉政風(fēng)險的評估（1）建立評估指標(biāo)體系：根據(jù)廉政風(fēng)險類型，制定相應(yīng)的評估指標(biāo)，形成科學(xué)的評估體系。（2）開展評估工作：組織專業(yè)力量，對農(nóng)村基層廉政風(fēng)險進行評估，確定風(fēng)險等級。（3）定期更新評估結(jié)果：根據(jù)實際情況，定期對廉政風(fēng)險進行評估，保證評估結(jié)果的準確性。第二節(jié)廉政風(fēng)險的防控措施1.1.32加強制度建設(shè)（1）完善風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制：明確各級領(lǐng)導(dǎo)和部門的廉政責(zé)任，保證風(fēng)廉政建設(shè)各項工作落到實處。（2）制定廉政風(fēng)險防控制度：針對廉政風(fēng)險點，制定具體的防控措施，形成制度體系。（3）加強內(nèi)部監(jiān)督：完善內(nèi)部審計、監(jiān)察等監(jiān)督機制，保證制度執(zhí)行的到位。1.1.33強化監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)（1）加強日常監(jiān)督：對農(nóng)村基層員干部的公務(wù)活動進行實時監(jiān)督，發(fā)覺問題及時提醒、糾正。（2）嚴肅查處違紀違法行為：對涉及廉政風(fēng)險的違紀違法行為，依法依紀嚴肅查處，形成震懾。（3）落實問責(zé)機制：對廉政風(fēng)險防控不力的部門和個人，嚴肅追究責(zé)任。1.1.34提升員干部素質(zhì)（1）加強風(fēng)廉政教育：通過開展風(fēng)廉政教育，提高員干部的廉政意識。（2）強化風(fēng)廉政建設(shè)培訓(xùn)：對農(nóng)村基層員干部進行廉政建設(shè)培訓(xùn)，提高其履行職責(zé)的能力。（3）落實選拔任用制度：嚴格執(zhí)行選拔任用制度，選拔任用符合條件的員干部。1.1.35優(yōu)化外部環(huán)境（1）加強輿論監(jiān)督：充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，營造良好的廉政氛圍。（2）建立健全激勵機制：鼓勵農(nóng)村基層員干部廉潔自律，為人民群眾辦實事、辦好事。（3）加強與人民群眾的聯(lián)系：廣泛聽取人民群眾意見，及時解決人民群眾反映的問題。第八章廉政隊伍建設(shè)篇第一節(jié)廉政隊伍建設(shè)的原則1.1.36堅持的領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義事業(yè)的最大保證，也是廉政隊伍建設(shè)的根本原則。必須牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，始終把的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于廉政隊伍建設(shè)全過程。1.1.37堅持依法治國依法治國是我國國家治理的基本方式，廉政隊伍建設(shè)必須遵循法治原則。要依法依規(guī)選拔任用、培訓(xùn)教育、考核評價、激勵保障廉政隊伍成員，保證隊伍建設(shè)的合法性、合規(guī)性。1.1.38堅持公開透明公開透明是廉政隊伍建設(shè)的重要原則。要全面實行陽光工程，公開選拔程序、選拔結(jié)果、考核評價等情況，接受社會監(jiān)督，增強廉政隊伍的公信力。1.1.39堅持嚴管厚愛嚴管厚愛是廉政隊伍建設(shè)的基本要求。要加強對廉政隊伍的教育、管理、監(jiān)督，嚴格考核評價，對違紀違法行為嚴肅查處，同時注重激勵保障，激發(fā)隊伍活力。1.1.40堅持創(chuàng)新發(fā)展創(chuàng)新發(fā)展是廉政隊伍建設(shè)的不竭動力。要積極借鑒國內(nèi)外先進經(jīng)驗，不斷摸索創(chuàng)新廉政隊伍建設(shè)的方法和途徑，推動廉政隊伍建設(shè)不斷取得新突破。第二節(jié)廉政隊伍建設(shè)的具體措施1.1.41完善選拔任用制度（1）嚴格選拔標(biāo)準，保證選拔對象的廉潔自律、政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力等方面具備較高素質(zhì)。（2）實行公開選拔，拓寬選人用人渠道，提高選拔工作的公正性。（3）強化選拔程序，保證選拔過程嚴謹、規(guī)范，防止“跑官要官”等不正之風(fēng)。1.1.42加強教育培訓(xùn)（1）制定廉政隊伍建設(shè)教育培訓(xùn)規(guī)劃，保證教育培訓(xùn)的系統(tǒng)性和針對性。（2）開展廉政知識、法律法規(guī)、業(yè)務(wù)技能等方面的培訓(xùn)，提高廉政隊伍的整體素質(zhì)。（3）實行培訓(xùn)考核制度，保證教育培訓(xùn)的實際效果。1.1.43嚴格考核評價（1）制定科學(xué)合理的廉政隊伍考核評價體系，全面客觀反映廉政隊伍的工作表現(xiàn)。（2）實行定期考核與平時考核相結(jié)合，保證考核評價的準確性和公正性。（3）強化考核結(jié)果運用，對考核不合格的廉政隊伍成員進行組織處理。1.1.44強化激勵保障（1）制定廉政隊伍激勵保障政策，激發(fā)隊伍成員的工作積極性。（2）完善廉政隊伍薪酬待遇體系，提高廉政隊伍的社會地位和經(jīng)濟待遇。（3）落實廉政隊伍成員的休假、福利等待遇，關(guān)心關(guān)愛廉政隊伍成員的成長和發(fā)展。1.1.45加強監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)（1）完善廉政隊伍監(jiān)督體系，加強對廉政隊伍成員的日常監(jiān)督。（2）嚴肅查處廉政隊伍成員違紀違法行為，堅決防止“燈下黑”。（3）強化問責(zé)機制，對廉政隊伍建設(shè)工作中出現(xiàn)的失職失責(zé)行為進行嚴肅問責(zé)。第九章廉政考核評價篇第一節(jié)廉政考核評價的標(biāo)準與方法1.1.46廉政考核評價的標(biāo)準廉政考核評價的標(biāo)準是衡量農(nóng)村基層廉政建設(shè)成效的重要依據(jù)。主要包括以下幾個方面：（1）政治標(biāo)準：農(nóng)村基層員干部要牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩。（2）道德標(biāo)準：農(nóng)村基層員干部要踐行社會主義核心價值觀，具有良好的道德品質(zhì)，廉潔自律，不謀取不正當(dāng)利益。（3）工作標(biāo)準：農(nóng)村基層員干部要履行職責(zé)，推動工作落實，為群眾謀福祉，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展。（4）法紀標(biāo)準：農(nóng)村基層員干部要嚴守法律法規(guī)，自覺接受法律約束，嚴防違法違紀行為。1.1.47廉政考核評價的方法（1）定性評價與定量評價相結(jié)合：通過實地調(diào)查、查閱資料、群眾訪談等方式，對農(nóng)村基層員干部的廉政建設(shè)情況進行定性評價；同時運用統(tǒng)計數(shù)據(jù)、指標(biāo)分析等方法，進行定量評價。（2）內(nèi)部評價與外部評價相結(jié)合：充分發(fā)揮群眾監(jiān)督、民主派、社會組織等外部監(jiān)督作用，同時加強內(nèi)部監(jiān)督，形成內(nèi)外部評價相結(jié)合的機制。（3）定期評價與動態(tài)評價相結(jié)合：建立定期評價制度，對農(nóng)村基層廉政建設(shè)情況進行周期性評估；同時關(guān)注廉政建設(shè)過程中的動態(tài)變化，及時發(fā)覺和解決問題。第二節(jié)廉政考核評價的實施與反饋1.1.48廉政考核評價的實施（1）明確責(zé)任主體：農(nóng)村基層廉政考核評價工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委負責(zé)組織實施，村監(jiān)會協(xié)助開展工作。（2）制定考核方案：根據(jù)廉政考核評價標(biāo)準，結(jié)合農(nóng)村基層實際，制定具體的考核方案，明確考核內(nèi)容、程序、方法和時間節(jié)點。（3）組織考核評價：按照考核方案，組織開展廉政考核評價工作，保證考核過程公平、公正、公開。（4）形成考核報告：考核結(jié)束后，形成書面考核報告，對農(nóng)村基層廉政建設(shè)情況進行全面、客觀、準確的評價。1.1.49廉政考核評價的反饋（1）反饋考核結(jié)果：將考核報告反饋給農(nóng)村基