鄱陽湖水系長江江豚救護(hù)技術(shù)規(guī)范編制說明

PAGE2《鄱陽湖水系長江江豚救護(hù)技術(shù)規(guī)范》編制說明一、工作過程1.任務(wù)來源與目的意義1.1任務(wù)來源2024年12月，江西省市場監(jiān)督管理局下達(dá)2024年第十批地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃的通知，其中《鄱陽湖水系長江江豚救護(hù)技術(shù)規(guī)范》批準(zhǔn)立項(xiàng)。1.2目的意義一是落實(shí)鄱陽湖江豚保護(hù)救助工作的需要。鄱陽湖上聯(lián)五河（贛江、饒河、撫河、修水、信江），下通長江，豐富的水系縱貫我省全域，造就了我省得天獨(dú)厚的生態(tài)優(yōu)勢，孕育了豐厚的長江江豚生態(tài)資源，更是被稱為長江江豚的“最后避難所”。作為鄱陽湖水生態(tài)系統(tǒng)的旗艦物種，長江江豚的種群狀況是鄱陽湖水生態(tài)系統(tǒng)健康狀況的重要指示，因此在“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”的背景下，做好長江江豚的保護(hù)、救護(hù)工作已成為我省生態(tài)環(huán)境保護(hù)的必然要求。二是落實(shí)國家相關(guān)部門政策的需要?！掇r(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于印發(fā)<長江江豚拯救行動計(jì)劃(2016-2025)>的通知》提出“加快實(shí)施長江江豚種群及其自然棲息地保護(hù)和恢復(fù)，既是保護(hù)和恢復(fù)長江流域生態(tài)環(huán)境和物種資源的需要，也是推進(jìn)我國生物多樣性保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)的必然選擇”；《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)長江水生生物保護(hù)工作的意見》提出“針對不同物種的瀕危程度和致危因素，制定保護(hù)規(guī)劃，完善管理制度，落實(shí)保護(hù)措施”；《中華人民共和國長江保護(hù)法》提出“國家鼓勵(lì)有條件的單位開展對長江流域江豚等水生野生動植物生境特征和種群動態(tài)的研究···組織開展水生生物救護(hù)”。上述文件均強(qiáng)調(diào)了長江江豚救護(hù)、保護(hù)工作的重要性。三是指導(dǎo)開展長江江豚科學(xué)救護(hù)的需要。近年來，盡管系列政策的出臺使得長江流域生態(tài)環(huán)境得到一定改善，但人類活動持續(xù)加劇和異常氣候頻發(fā)等情況依舊存在，鄱陽湖水文節(jié)律驟變，極枯水位出現(xiàn)時(shí)間、持續(xù)時(shí)間屢次刷新歷史紀(jì)錄，棲息地環(huán)境破碎、萎縮和人類活動空間侵占長江江豚生存空間等問題沒有得到根本解決，長江江豚擱淺、被圍困等遇險(xiǎn)事件時(shí)有發(fā)生，開展長江江豚救助行動越發(fā)常見，長江江豚救護(hù)手段急需加強(qiáng)。同時(shí)長江江豚往往成群活動，遇險(xiǎn)事件發(fā)生時(shí)，經(jīng)常危及到復(fù)數(shù)長江江豚生命安全，可由于缺乏完整救助技術(shù)體系，各地開展救助行動時(shí)沒有規(guī)范的技術(shù)和操作手段支撐，一旦因沒有及時(shí)開展救護(hù)工作或救護(hù)措施實(shí)施不當(dāng)而發(fā)生實(shí)質(zhì)性的大規(guī)模的群體傷亡事件，帶來的生態(tài)問題、輿論問題不可想象，因此急需構(gòu)建和完善鄱陽湖水系長江江豚救護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，科學(xué)指導(dǎo)各地開展長江江豚救護(hù)工作。2.主要工作過程2.1救護(hù)技術(shù)實(shí)踐。2022年10月至2024年6月，編制單位在鄱陽湖以及長江天鵝洲白鱀豚國家級自然保護(hù)區(qū)等遷地保護(hù)水域進(jìn)行了6次大規(guī)模長江江豚救護(hù)行動，累計(jì)捕撈轉(zhuǎn)移、救助江豚234頭，其中：2022年在鄱陽湖松門山水域一次性救護(hù)111頭長江江豚，實(shí)現(xiàn)零傷亡，創(chuàng)下歷史記錄，為形成科學(xué)救助長江江豚技術(shù)規(guī)范奠定基礎(chǔ)。2.2標(biāo)準(zhǔn)起草過程。2024年6月，編制單位組織有關(guān)技術(shù)人員開展標(biāo)準(zhǔn)編制工作，確立了《鄱陽湖長江江豚救護(hù)技術(shù)規(guī)范》的主要框架和技術(shù)內(nèi)容，明確專人編制本標(biāo)準(zhǔn)，即江西省水生生物保護(hù)救助中心牽頭，中國科學(xué)院水生生物研究所參與編制。本標(biāo)準(zhǔn)在編寫過程中，通過多種途徑搜集資料，對國內(nèi)外相關(guān)技術(shù)文獻(xiàn)、成果或范例，進(jìn)行全面的研究分析，在總結(jié)前面長江江豚救護(hù)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，形成了鄱陽湖水系的長江江豚救護(hù)技術(shù)規(guī)范初稿。本標(biāo)準(zhǔn)初稿經(jīng)組織征求中國水產(chǎn)科學(xué)研究院淡水漁業(yè)研究中心、中國野生動物保護(hù)協(xié)會水生野生動物保護(hù)分會、南昌大學(xué)、江西農(nóng)業(yè)大學(xué)等科研單位從事長江江豚保護(hù)研究的專家學(xué)者意見，形成本標(biāo)準(zhǔn)的申報(bào)稿。2.3申請標(biāo)準(zhǔn)過程。2024年8月19日，江西省水生生物保護(hù)救助中心向江西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳申請4項(xiàng)有關(guān)長江江豚地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)的請示，經(jīng)省水標(biāo)委評審?fù)扑]，9月25日，江西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳復(fù)函同意報(bào)送《鄱陽湖長江江豚救護(hù)技術(shù)規(guī)范》等4項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃和編制說明。11月13日，江西省標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)評審中心組織專家對《鄱陽湖水系長江江豚救護(hù)技術(shù)規(guī)范》等地方標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)進(jìn)行評估。根據(jù)評估專家組建議，將4項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)合并成2項(xiàng)，并將本標(biāo)準(zhǔn)更名為《鄱陽湖水系長江江豚救護(hù)技術(shù)規(guī)范》。12月3日，江西省市場監(jiān)督管理局下達(dá)2024年第十批地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃的通知，其中：《鄱陽湖水系長江江豚救護(hù)技術(shù)規(guī)范》批準(zhǔn)立項(xiàng)。12月3日，編制單位根據(jù)評估專家意見進(jìn)行修改，形成了《鄱陽湖水系長江江豚救護(hù)技術(shù)規(guī)范》(征求意見稿)。3.起草和參加單位本標(biāo)準(zhǔn)由江西省水生生物保護(hù)救助中心牽頭，與中國科學(xué)院水生生物研究所共同編制。4.編寫組成員工作分工余進(jìn)祥，江西省水生生物保護(hù)救助中心，總負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)技術(shù)規(guī)范框架結(jié)構(gòu)和內(nèi)容的確定；梅志剛，中國科學(xué)院水生生物研究所，負(fù)責(zé)技術(shù)規(guī)范的撰寫；戴銀根，江西省水生生物保護(hù)救助中心，負(fù)責(zé)技術(shù)規(guī)范編寫和總體推進(jìn)；饒榕城，江西省水生生物保護(hù)救助中心，負(fù)責(zé)技術(shù)規(guī)范的撰寫；鄭勁松，中國科學(xué)院水生生物研究所，負(fù)責(zé)技術(shù)規(guī)范的相關(guān)法律法規(guī)政策的指導(dǎo)；闕江龍，江西省水生生物保護(hù)救助中心，聯(lián)系人，參與技術(shù)規(guī)范的實(shí)踐總結(jié)；閔佳玲，江西省水生生物保護(hù)救助中心，參與技術(shù)規(guī)范的實(shí)踐總結(jié)；黃怡，江西省水生生物保護(hù)救助中心，參與技術(shù)規(guī)范的驗(yàn)證。5.基礎(chǔ)資料分析和補(bǔ)充調(diào)研編制單位對收集的相關(guān)材料進(jìn)行系統(tǒng)的分析，對已成功的鄱陽湖水系長江江豚救護(hù)工作進(jìn)行總結(jié)，對鄱陽湖水系長江江豚生存風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行調(diào)研，根據(jù)國家、省職能部門對長江江豚保護(hù)要求，確定鄱陽湖水系長江江豚救護(hù)技術(shù)規(guī)范的主要技術(shù)參數(shù)。5.1應(yīng)急監(jiān)測監(jiān)測內(nèi)容應(yīng)包括長江江豚種群的數(shù)量與分布，風(fēng)險(xiǎn)水域的基本狀況（水下地形、水流速和水質(zhì)狀況等）和長江江豚適口餌料魚的資源量，并綜合上述數(shù)據(jù)，分析長江江豚種群遇險(xiǎn)情況，制定應(yīng)急預(yù)案。5.2應(yīng)急驅(qū)趕多艘8m的塑料漁船在水域內(nèi)先一字排開，以8~12km/h的航行速度并按照一字并排或“U”型排列的方式，不間斷的利用航行時(shí)的噪音驅(qū)趕，后方2艘6m的沖鋒舟不斷左右交叉快速航行，阻礙長江江豚回游，最終驅(qū)趕長江江豚游向預(yù)定區(qū)域。5.3應(yīng)急補(bǔ)餌根據(jù)應(yīng)急監(jiān)測的結(jié)果，一次性采購一段時(shí)間內(nèi)水域長江江豚所需餌料魚，分次投放至水域內(nèi)，餌料魚體高應(yīng)小于7cm、體長應(yīng)小于20cm，種類以喜棲息于淺水域的餌料魚為主，如鰱、細(xì)鱗鲴、黃尾鲴、短頜鯽等。5.4應(yīng)急捕撈將長江江豚用網(wǎng)圍在預(yù)定水域后，根據(jù)水域的水深、水流等情況，用特制的攔切網(wǎng)（由網(wǎng)目9~12cm，長度50m，寬度3m的網(wǎng)片串聯(lián)制作，可通過調(diào)整網(wǎng)片串聯(lián)數(shù)量調(diào)節(jié)網(wǎng)具高度和長度）分割長江江豚（避免個(gè)體過多，一次性捕撈起水風(fēng)險(xiǎn)過高），隨后采用特制的起豚網(wǎng)（由3種網(wǎng)片拼接的長度50m，高度6~9m的網(wǎng)具，上層為網(wǎng)目50目的網(wǎng)片，中層為網(wǎng)目3cm的聚乙烯網(wǎng)片，下層為鋼質(zhì)底綱），將動物逐漸圈于淺水區(qū)，并逐一捕撈起水，并轉(zhuǎn)運(yùn)至體檢平臺處進(jìn)行體檢。5.5應(yīng)急體檢體檢時(shí)注意事項(xiàng)包括需要用濕毛巾鋪蓋在長江江豚呼吸孔后端至尾鰭條的區(qū)域，不間歇為豚澆水，減少應(yīng)激反應(yīng)等，體檢應(yīng)按照規(guī)范采集體檢樣本和記錄數(shù)據(jù)并在體檢后將個(gè)體釋放至安全水域，并確認(rèn)釋放的個(gè)體正常出水呼吸3次以上。為使本標(biāo)準(zhǔn)更加科學(xué)與準(zhǔn)確，編寫組收集、整理了大量理論和技術(shù)資料，主要參考文獻(xiàn)如下：（1）中華人民共和國生態(tài)環(huán)境部.地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測技術(shù)規(guī)范:HJ91.2-2022.（2）中華人民共和國生態(tài)環(huán)境部.水生態(tài)監(jiān)測技術(shù)指南河流水生生物監(jiān)測與評價(jià)（試行）:HJ1295—2023.（3）中華人民共和國農(nóng)業(yè)農(nóng)村部.水生哺乳動物醫(yī)療記錄規(guī)范:SC/T9608.（4）中華人民共和國農(nóng)業(yè)農(nóng)村部.鯨類運(yùn)輸操作規(guī)范:SC/T9607-2018.（5）中華人民共和國國家衛(wèi)生健康委員會.臨床化學(xué)檢驗(yàn)血液標(biāo)本的收集與處理:WS/T225.（6）陳大慶.《長江水生生物資源監(jiān)測手冊》.中國農(nóng)業(yè)出版社.2021.（7）梅志剛、郝玉江、鄭勁松等.《中國鯨類救護(hù)技術(shù)指南》.湖北科學(xué)技術(shù)出版社.2023.（8）江西省水生生物保護(hù)救助中心.鄱陽湖長江江豚同步監(jiān)測技術(shù)規(guī)范:Q/SSZX02-2024.二、編制本標(biāo)準(zhǔn)的原則和標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容1.標(biāo)準(zhǔn)編制原則（1）遵循國家有關(guān)方針、政策、法律和法規(guī)等；（2）格式按照GB/T1.1-2009《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫規(guī)則》給出的規(guī)則起草；（3）進(jìn)行廣泛調(diào)查研究和科學(xué)驗(yàn)證，根據(jù)鄱陽湖長江江豚生存實(shí)際狀況，統(tǒng)籌兼顧不同遇險(xiǎn)事件的特點(diǎn)，規(guī)范鄱陽湖長江江豚應(yīng)急救護(hù)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確立應(yīng)急救護(hù)技術(shù)的主要方法和實(shí)施細(xì)節(jié)；（4）密切結(jié)合我省狀況，充分考慮與其它相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及法律法規(guī)的協(xié)調(diào)性。2.標(biāo)準(zhǔn)適用范圍本標(biāo)準(zhǔn)適用于我省野外遇險(xiǎn)長江江豚的救護(hù)。3.標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)框架標(biāo)準(zhǔn)的層次結(jié)構(gòu)如下：（1）范圍（2）規(guī)范性引用文件（3）術(shù)語與定義（4）基本要求（5）應(yīng)急監(jiān)測（6）應(yīng)急驅(qū)趕（7）應(yīng)急補(bǔ)餌（8）應(yīng)急捕撈（9）應(yīng)急體檢三、預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效果鄱陽湖擁有長江江豚最大的自然種群，種群密度顯著高于其他水域，種群數(shù)量常年保持穩(wěn)定增長，是長江江豚最重要的棲息地。長期以來，鄱陽湖長江江豚保護(hù)缺乏專職的保護(hù)機(jī)構(gòu)、穩(wěn)定的巡護(hù)隊(duì)伍及規(guī)范的救護(hù)方法，技術(shù)支撐體系不完善。為提升鄱陽湖長江江豚保護(hù)效能，工作組制定了首個(gè)健全的鄱陽湖水系長江江豚救護(hù)技術(shù)規(guī)范，將實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)高效的鄱陽湖江豚種群保護(hù)，提升江豚保護(hù)、救護(hù)的效能，因此本標(biāo)準(zhǔn)雖然不產(chǎn)生直接的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，但是可帶來較高的生態(tài)效益與社會效益，助力我省鄱陽湖禁捕退捕工作，帶動鄱陽湖水生生物多樣性指標(biāo)提高，為長江江豚以及其他水生瀕危物種的保護(hù)起到良好的宣傳、示范作用。四、標(biāo)準(zhǔn)涉及的相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)說明以下專利為本技術(shù)應(yīng)用過程中可能涉及到的專利CN202410300237.5一種江豚捕撈救助裝置ZL202210390499.6一種監(jiān)測鯨豚類的船基拖曳式移動聲學(xué)考察裝置及方法ZL202322619690.6一種用于長江江豚監(jiān)測的便捷式目視裝置五、標(biāo)準(zhǔn)水平分析比較目前尚未見國內(nèi)外發(fā)布有關(guān)長江江豚救護(hù)技術(shù)方面的類似標(biāo)準(zhǔn)，本標(biāo)準(zhǔn)的起草為全國首創(chuàng)。六、與有關(guān)的現(xiàn)行法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系本標(biāo)準(zhǔn)的編制應(yīng)以下列法律、法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)和文件為依據(jù)：《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》《中華人民共和國野生動物保護(hù)法》《江西省漁業(yè)條例》依據(jù)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)為：HJ91.2—2022地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測技術(shù)規(guī)范HJ1295—2023水生態(tài)監(jiān)測技術(shù)指南河流水生生物監(jiān)測與評價(jià)（試行）SC/T9607-2018水生哺乳動物醫(yī)療記錄規(guī)范SC/T9608鯨類運(yùn)輸操作規(guī)范WS/T225臨床化學(xué)檢驗(yàn)血液標(biāo)本的收集與處理Q/SSZX02-2024鄱陽湖長江江豚同步監(jiān)測技術(shù)規(guī)