《黑龍江省人口老齡化現(xiàn)狀、問題及對策》15000字

黑龍江省人口老齡化現(xiàn)狀、問題及對策目錄TOC\o"1-2"\h\u5617黑龍江省人口老齡化現(xiàn)狀、問題及對策 110395第1章引言 120242第2章黑龍江省老齡問題及其成因 215302.1論老齡問題 2208072.2黑龍江省人口老齡化現(xiàn)狀 247412.2.1黑龍江省第七次人口普查總人口變化情況 2193982.2.2黑龍江省第七次人口普查年齡構成情況 2137622.3黑龍江省人口老齡化特征 320612數(shù)據(jù)來源：中國產(chǎn)業(yè)研究院 5266982.4黑龍江省人口老齡化原因分析 521062第3章黑龍江省人口老齡化對經(jīng)濟社會的影響 910503.1養(yǎng)老壓力和負擔加重 9215563.2衛(wèi)生保健需要激增使衛(wèi)生保健面臨嚴峻挑戰(zhàn) 9215893.2.1籌資困難使養(yǎng)老設施成為孤注一擲 9243483.3社會經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構分化 10184203.4老齡化助推年輕人口流失 1112750第4章緩解黑龍江省人口老齡化應對策略設計 1218664.1完善老年醫(yī)療機構的健康管理 1233704.1.1促進康養(yǎng)行業(yè)健康發(fā)展的健康發(fā)展 12271974.2開發(fā)銀色資源以優(yōu)化未來養(yǎng)老 14168624.3營造敬老愛老的和諧社會氛圍 16321574.4引入精英人才緩解人口老齡化帶來勞動力減少的問題 185356參考文獻 21第1章引言隨著社會的發(fā)展和衛(wèi)生保健事業(yè)的發(fā)展，人民的平均生命得到了延長，同時由于現(xiàn)代社會年輕一代生育觀念的變化，導致新生兒出生比例不斷降低，兩方面因素綜合導致老齡人口在總人口中的比例不斷提高，由此帶來了一系列的社會問題，為社會管理帶來了艱巨的挑戰(zhàn)。黑龍江省作為我國東北老工業(yè)基地之一，在2020年第七次全國人口普查結果中顯示了明顯的老齡化加速的趨勢，導致這一結果的出現(xiàn)除了上述兩項原因之外，還有就是大量年輕人口的不斷流出。以黑龍江省為例，在深入分析其老齡化問題的基礎上，針對人口加速老齡化帶來的一系列社會問題，提出解決其存在問題的嘗試對策。第2章黑龍江省老齡問題及其成因2.1論老齡問題老齡化主要是因為人口生育率降低、人均壽命提高、青壯年人口減少、老年人比例提高。兩層意思是：首先，老齡人口數(shù)量增加，人口比例提高；二是從老人到老人的年齡構成，到了老化的階段。一般認為，如果某一國或區(qū)域60多歲老人超過10%，或65歲及更高者為7%，則該國家或區(qū)域已進入老化狀態(tài)。黑龍江省人口相關情況截至2020年11月1日零時，以2020年發(fā)布的第七次全國人口普查結果為依據(jù)：2.2黑龍江省人口老齡化現(xiàn)狀2.2.1黑龍江省第七次人口普查總人口變化情況2020七普總人數(shù)2010六普總人數(shù)減少人數(shù)年均增長率降幅3185.0088萬人3831.3991萬人646.3903萬人-1.83%16.87%數(shù)據(jù)來源：黑龍江省2020年第七次全國人口普查主要數(shù)據(jù)公報由表2.1可以很清晰的看出，與第六次普查相比，黑龍江省總人口減少趨勢十分明顯。2.2.2黑龍江省第七次人口普查年齡構成情況年齡區(qū)間0-14歲15-59歲60-64歲65歲及以上人數(shù)328.6466萬人2116.7932萬人242.2822萬人497.2868萬人占比10.32%66.46%7.61%15.61%增幅-1.62%-8.57%16.57%7.33%數(shù)據(jù)來源：黑龍江省2020年第七次全國人口普查主要數(shù)據(jù)公報表2.2中的漲幅是在2010年第六次人口普查的結果上進行的。從表2.2中數(shù)據(jù)可知，在第七次人口普查中，黑龍江省60-64歲人口（207.8511萬）的比重上升了16.57%,65歲以上的人口(497.2868萬人)比例增加10.19個百分點。2.2.3黑龍江省老年人口年齡構成示意根據(jù)2.2.3顯示黑龍江省中老年人口中59歲以下占76.78%，65歲以上占15.61%，60-64歲占7.61%。2.3黑龍江省人口老齡化特征2.3.1老年人口數(shù)量龐大，發(fā)展迅速關于老齡人口在全省人口中的比重，由2.2.3可知，按黑龍江省第七次統(tǒng)計，據(jù)黑龍江省第七次人口普查資料顯示，目前我省60歲至60歲年齡段人口的比例已經(jīng)占到全國總人口的1/4。這是一個具有顯著老齡化趨勢的人口基數(shù)。本人口調查表明，60歲以上老年人的口率是18.7%，比全省23.22%的比例增加，全省這個比例是4.52%。

黑龍江省65歲以上的老年人口比例2020年達15.61%，居全省前6位，相對于第六次人口普查，比全國平均水平高，增幅達7.33%。具體圖2所示：圖2.265歲以上人口比例靠前省份對比圖但是，從振幅上來看，黑龍江省60-64歲老年人口的增長速度高達16.57%，65歲以上的人口增長速度是7.33%。兩部分（即60歲及以上）人口綜合增速為10.19%，其增速明顯較快。2.3.2高齡老人比重快速上升（1）高齡老人的界定依據(jù)《黑龍江省高齡老人津貼發(fā)放管理辦法》等相關文件的規(guī)定，黑龍江省將年齡為80歲以上的老人界定為高齡老人。（2）高齡老人比重的變化據(jù)《黑龍江省統(tǒng)計年鑒2021》有關資料顯示，我省老年人口比例上升較快。表2.3黑龍江省高齡老人增長情況表年份2010年2015年2020年2020年比2010年增幅人數(shù)（萬人）45.155.684.339.2占比（‰）老年撫養(yǎng)比逐漸提高（1）老人的贍養(yǎng)率逐步上升老人贍養(yǎng)率的定義老年贍養(yǎng)比，又稱為老年贍養(yǎng)比，即勞動年齡的老年人口和勞動年齡人口數(shù)量之比，通常以百分數(shù)表達一類的群體。用于顯示出有多少老人是由每100個工作的適齡人員承擔的。老齡化對社會的影響，老年人的身體素質是一個重要的衡量標準。ODR=(P65+)/(P16-64)其中：ODR是針對高齡人口的撫養(yǎng)比；P65+是指65歲及以上的老年人口數(shù)量；P15~64歲為勞動年齡人口數(shù)15~64歲。（2）黑龍江省老人子女的贍養(yǎng)率根據(jù)以上有關老人贍養(yǎng)率的公式，在第七次人口調查中，黑龍江省的老年撫養(yǎng)比為21.05%，與同期全國總老年撫養(yǎng)比19.70%和平均水平16.46%相比，黑龍江省老齡化程度更深、社會養(yǎng)老壓力更大。圖2.3黑龍江省老年撫養(yǎng)于2011-2020年走勢圖數(shù)據(jù)來源：中國產(chǎn)業(yè)研究院中國產(chǎn)業(yè)研究院/data/area/fsnd/230000/A03080407中國產(chǎn)業(yè)研究院/data/area/fsnd/230000/A03080407但是，從圖2.3可以看到，黑龍江省老年撫養(yǎng)比2011-2020年呈現(xiàn)出顯著的趨勢，如果2020、2011年，其比例也隨之增加。黑龍江省的老年撫養(yǎng)比比例愈高，說明了黑龍江省的養(yǎng)老壓越大，其壓強也越大。2.4黑龍江省人口老齡化原因分析2.4.1人口流失表2.42009-2018年黑龍江省家庭居民人口(單位：萬人)黑龍江省的戶籍人口(表2.4)年份黑龍江省20093845201038432011383420123811201337792014374720153690201636592017360120183574圖2.4黑龍江省2020年人口遷出情況比例圖從表2.4及圖2.4可以清楚的看到，2009年至2018年，黑龍江省戶口人員數(shù)量顯著下降，而且下降的速度逐漸加快，可見黑龍江省原有戶口人口呈逐年下降趨勢；特別是從2016起，我國的戶口遷移數(shù)量大幅增加。作為幾十年的老工業(yè)基地，黑龍江省往往只有一些大型國有工業(yè)企業(yè)，但這些企業(yè)門檻高，能夠“進去”的可能性極低。此外，本地缺乏創(chuàng)新性的企業(yè)，特別是優(yōu)秀民營企業(yè)的奇缺，使得大量青年人紛紛背井離鄉(xiāng)，“孔雀東南飛”，選擇去往北京、長三角、珠三角等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)發(fā)展，從而使得本地留存人口的老齡化程度更加凸顯。2.4.2低出生率1978年實施“單獨兩孩”后，黑龍江省人口構成發(fā)生了明顯變化，當時全省的“單獨兩孩”得到了很好地貫徹和落實。此外，隨著我國經(jīng)濟體制的發(fā)展，我國的青年勞動力不斷流失，我國的人口結構出現(xiàn)了嚴重的不平衡。我國當前最大的問題是我國人民的生育率偏低，對黑龍江省人口結構變遷的原因進行了深入的剖析；能夠轉化為對降低人口生育意愿有影響的理由。表2.5黑龍江省的人口出生率、死亡率和自然增長率2010-2020年：年份出生率死亡率自然增長率全國黑龍江全國黑龍江全國黑龍江201011.907.357.115.834.791.52201111.936.997.145.924.791.07201212.107.307.156.034.951.27201312.086.867.166.084.920.78201412.377.377.166.465.210.91201512.076.007.116.604.96-0.60201612.956.127.096.615.86-0.49201712.435.32-0.41201810.945.987.136.673.81-0.69201910.485.737.146.743.34-1.0120208.523.747.078.241.45-4.5020217.523.597.188.700.34－5.11數(shù)據(jù)來源：中國統(tǒng)計年鑒在人口自然增長率方面，從表2.5可以清晰看出，從2010年到2021年這12年，全國人口出生率一直到2017年都保持正增長，而黑龍江省盡管一直到2014年為止一直呈現(xiàn)負增長和正增長犬牙交錯狀態(tài)，但從2015年開始就呈現(xiàn)明顯的負增長趨勢，其人口出生率從2010年的7.35‰直接腰斬至2011年的3.59‰。在人口自然死亡率方面，全國這12年間基本保持不變，但黑龍江省卻從2010年的5.83‰，緩慢增長至2021年的8.70‰，漲勢達到50%。在人口自然增長率方面，全國人口自然增長率從2018年開始呈現(xiàn)明顯的負增長狀態(tài)，到了2021年則幾乎逼近零增長率。但是，黑龍江省的人口總量在兩種因素的交錯下，人口自然增長率由2015年開始負增長，2011年只為1.52%，人口自然增長率下降。且至2021年開始負增長達到5.11‰。黑龍江省人口出生率較低的情況下，有三個原因：(1)顯著增加了生育率新古典主義的新家族理論把養(yǎng)育子女的費用劃分為：一是直接費用，二是機遇費用。養(yǎng)育子女的最大代價是提供食物、衣物和教育。生育、醫(yī)療等增加的家用開支。在農(nóng)耕時代，撫養(yǎng)子女的最大代價是糧食供應。在步入工業(yè)時代之后，工人的質量低下人力無法滿足新型生產(chǎn)方式的需求，人類必須從學習中獲取必要的技術和技術，因此，教育費用在養(yǎng)育子女方面的比例逐漸提高。這此外，還有不少其它的“避孕藥”，比如目前幼兒入學困難，0-3周歲幼兒無法進入幼兒園，使得不少雙職工家庭被迫。一家人工作的時候還要帶著小孩，而在房子方面，現(xiàn)在的高價格已經(jīng)讓很多年輕人特別是在大城市里的夫婦感到了很大的負擔。還有就是學區(qū)住房問題，這進一步打擊了人們的生育熱情。按照“資源稀釋模式”，家庭擁有的總的資源是有限的，而且，當兒童的數(shù)目增加時，每一個兒童都會受到影響。所獲得的情景資源、心理資源和機遇資源也隨之降低。所以，家長們要想改善教育的品質，就必須要對子女進行節(jié)制，讓他們盡量得到更多的教育。這一結果可以用加里·貝克的量化與質量平衡的方法來檢驗。生育機會費用是指婦女花費在養(yǎng)育嬰兒上的時間，失去教育機會，工作中斷導致的勞動力價值下降。有學問結果顯示，隨著生育子女數(shù)量的增加，婦女的薪資水平將下降1%至18%，工作和生產(chǎn)之間的不匹配也是導致婦女選擇不育的主要因素。(2)現(xiàn)代的生育觀念對多子的影響從歷史發(fā)展的角度來分析，不管是原始的還是傳統(tǒng)的農(nóng)耕時代，越來越多的人開始關注著人類的繁衍。按照馬斯洛的“需要等級”學說，那時的人類還只是物質需要，數(shù)量巨大的數(shù)量就會使一個種族或一個民族在為生存而斗爭中占據(jù)上風，同時也會有更多的勞動力進入到農(nóng)產(chǎn)品中去，從而增加收益。人口紅利固然使我們在改革初期取得了經(jīng)濟上的飛躍，但是，在步入工業(yè)化時代之后，對人口的需求也由“數(shù)量”轉向了“質量”。低素質廉價勞動力的替代率因資金和技術的影響而水漲船高，“多子多?！钡挠^念也因機械的誕生而改變。導致了人類的生育行為趨于合理，與此同時，"人口紅利"逐漸消失，并逐步轉向“人才紅利”。（3）嬰幼兒死亡率下降根據(jù)相關數(shù)據(jù)查詢，黑龍江省1999年的兒童死亡率為22.99，5歲以內兒童死亡率為26.14個百分點。產(chǎn)生了新兒童死亡率的主要原因是兒童窒息、早產(chǎn)、先心病。與那個時代的生存環(huán)境和醫(yī)學水平有很大關系。在沒有辦法確保孩子能否順利生存的情況下，人類就必須依靠持續(xù)的生育來確保一戶人家的人數(shù)。在中國，嬰兒的死亡率因醫(yī)療技術的發(fā)展和衛(wèi)生保健體系的完善而急劇下降。黑龍江省2012年嬰兒死亡率為8.77，5歲以下嬰兒死亡率為9.74，2017年下降至5.88，7.43。寶寶生存幾率的提高讓家長們有了一枚“定心丸”，不用靠多生孩子來保證。另外，黑龍江省人均壽命較長，這就使得在計劃生育政策下，獨生子女不但要養(yǎng)育子女，而且要兼顧兩個家庭；即使是爺爺奶奶，花費巨大的時間和金錢也是造成他們不想要孩子的一個主要因素。2.4.3人均壽命延長在人均壽命方面，近年以來黑龍江省人均壽命變化情況如表2.6所示：表2.6黑龍江省近年人均壽命變化情況（單位：歲）年份2018年2019年2020年人均壽命75.9876.5978.75數(shù)據(jù)來源：中國統(tǒng)計年鑒由表2.6可以明顯看出，近年以來，黑龍江省人民的平均預期壽命在持續(xù)增長，這與人們的居住環(huán)境和衛(wèi)生保健狀況有很大關系。還有一個重要因素是大量年輕人口的遷出,使得留存人口平均壽命的數(shù)字得以提高。第3章黑龍江省人口老齡化對經(jīng)濟社會的影響第3章黑龍江省人口老齡化對經(jīng)濟社會的影響3.1養(yǎng)老壓力和負擔加重計劃生育是國家的一項重要政策。1980年，國家實施了“獨生子女”計劃生育，而黑龍江省在這方面的工作相對比較好。其中一個原因是由于計劃生育的原因，黑龍江省的生育率一直低于全國的平均值，或者說是最后一名。如表格2至圖5所示，黑龍江省自“全面二胎”實施以來，其生育率一直沒有明顯改善。2015年黑龍江省首次出現(xiàn)生育率低于生育率的負向增長的結果。這也意味著黑龍江省人口供養(yǎng)格局發(fā)生了重大轉變，養(yǎng)老人口的社會壓力將加重。不斷增長的人口對社會保障的要求越來越高，比如養(yǎng)老和醫(yī)療。一方面，老人們沒有工作，但他們需要退休金；由于老年人體質降低，疾病易發(fā)，健康支出增加，導致政府財政負擔增加。隨著黑龍江省人口整體贍養(yǎng)率不斷提高，相對于子女的贍養(yǎng)率，我國的老人贍養(yǎng)率近年呈現(xiàn)出明顯的增長態(tài)勢。政治上的壓迫。從2018年開始，全國實行統(tǒng)一的養(yǎng)老保險基金，這就意味著很多省份的養(yǎng)老保險資金都是入不敷出的，這就要求政府進行調整。退休金收支相抵，黑龍江也屬于退休金的負數(shù)。老齡對財政產(chǎn)生的作用：首先，目前我國實施了“統(tǒng)帳合一”系統(tǒng)，也就是“現(xiàn)收現(xiàn)付”與“資金累積”相統(tǒng)一，但目前的“統(tǒng)籌帳戶”赤字較大，僅靠“私人帳戶”來填補；如果不是這樣，那么現(xiàn)金支付的性質就不會發(fā)生變化。如果提高退休金和降低退休金，那么，財政虧空就會繼續(xù)膨脹，那么“統(tǒng)賬結合”就無法減輕政府的負擔了。二是在財政開支中，有很大一部分是為老年人提供醫(yī)療衛(wèi)生和交通等方面的，隨著老年人口規(guī)模的擴大，這一財政開支也會持續(xù)增長。3.2衛(wèi)生保健需要激增使衛(wèi)生保健面臨嚴峻挑戰(zhàn)3.2.1籌資困難使養(yǎng)老設施成為孤注一擲普通養(yǎng)老機構由于其自身的社會福利性質，很難從外部獲得市場的支持，而其主要依賴于老年人承擔的養(yǎng)老服務支出和國家的補助，很難支撐長期發(fā)展。然而，由于養(yǎng)老服務企業(yè)要想達到贏利的時間較長，并且在初期要募集到巨額的資本，使得其資本流動困難，缺乏自我管理的動力。3.2.2缺乏專業(yè)醫(yī)務工作者截至到2017年8月份，黑龍江省共有5637名全職醫(yī)師，約為7.37%。按照WHO的需求：從根本上解決基本問題此項醫(yī)學需要，一名普通醫(yī)師只能為2000名市民提供服務。根據(jù)國際上的最低價，每位普通醫(yī)師的醫(yī)療護理人數(shù)上限為3000人。截止黑龍江省2018年底有37731000名居民。黑龍江省目前最起碼要有12577名全科醫(yī)師，實際需求不足半數(shù)。3.2.3農(nóng)村居民養(yǎng)老保險的定點覆蓋面較小目前，我國的養(yǎng)老院設置和補充費用比較高，目前還沒有將養(yǎng)老院列入醫(yī)保定點，醫(yī)保定點覆蓋率偏低，使得老年人的養(yǎng)老費用大幅上升。3.2.4老年護理技術落后根據(jù)調研，目前已出現(xiàn)退休人員不設職業(yè)資格，只須取得健康證，再經(jīng)過簡單的內部訓練就可以入職；護士缺乏相應的工作背景、知識、經(jīng)歷，且人員構成較為單一，只會做簡單的看護、照顧工作，在護士中沒有級別、沒有資格認證，沒有類別；缺乏專門的教育和進修，造成護理水平低，資源分布不均，無法滿足部分居民的居家護理需要；存在著嚴重的市場競爭不充分的狀況。我國目前在養(yǎng)老機構中從事護理工作的入職門檻不高，很難滿足對殘疾、殘疾老人的特殊照顧需求。3.3社會經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構分化隨著東部發(fā)達和黑龍江省的經(jīng)濟發(fā)展水平不斷加劇，勢必導致青年適齡勞動力的流動出現(xiàn)“東南西北”現(xiàn)象。這將加快黑龍江省的青壯年人口比例降低，高齡化，高齡化的發(fā)展步伐。老齡化程度不均衡會使黑龍江省的經(jīng)濟發(fā)展動力減弱、消費拉動效應減弱；長期看對經(jīng)濟社會發(fā)展的內在推動力是非常大的。人口老齡化直接作用于中國的勞動力市場，主要表現(xiàn)在5個層面上。一是黑龍江省勞動力供應的規(guī)模不斷縮小，老齡化程度不斷提高，勞動年齡比例不斷降低，勞動力供應的規(guī)模不斷縮??；二是黑龍江省勞動參與度的降低，高齡人群的勞動參與度呈遞減趨勢，導致其總體參數(shù)比呈遞減趨勢；三是隨著老齡化程度的提高，老年群體的勞動供應周期縮短，而勞動力的供應周期縮短；四是由于老人的生理、心理功能發(fā)生了改變，使其無法滿足大部分工作的勞動強度，導致了勞動供應的品質下降；五是對養(yǎng)老人力資源的發(fā)展產(chǎn)生了一定的作用，比如高齡老人的平均壽命在持續(xù)增長，一些年齡較小的老人有能力重新進入就業(yè)崗位，但仍然有很大的自主性；繼續(xù)為家庭，社區(qū)，乃至整個民族的發(fā)展做出自己的努力。3.4老齡化助推年輕人口流失人口流出，人口減少，龍江近年來一直面臨壓力。據(jù)第七次人口普查數(shù)據(jù)顯示，與2010年6月相比，黑龍江的常住人口減少了646.3900，降幅達到16.87%。13個省份的人口銳減，綏化和齊齊哈爾的人口銳減超過一千萬，哈爾濱的人口銳減630,000，這是十年來唯一一座首都，而且有統(tǒng)計數(shù)字顯示；流動的主要是青年。與2010年第6次人口統(tǒng)計相比，2020年第7次黑龍江省總人口下降646萬，吉林省下降3380,000，遼寧省下降1150,000；東北三省的損失超過一千萬，可以想象，他們的損失有多大，多大程度上會對經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生不利影響。黑龍江2020年人口出生率僅為千分之三點七四，不及全國同期人口出生率(千分之八點五二)的一半。各項統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，黑龍江人口形勢嚴峻。齊齊哈爾、綏化這兩個五百萬的大都市，因為人口銳減，已經(jīng)被列入了黑名單。齊齊哈爾曾經(jīng)是中國機械工業(yè)的發(fā)源地，GDP排名在全國50強，現(xiàn)在已經(jīng)掉到了200多位。綏化地處哈爾濱與大慶交界，盡管其GDP在省內排名前五，但其GDP卻遠遠低于南部許多發(fā)展較快的省份。黑龍江處于高海拔區(qū)域，冬天又是相當長時間的，有些人會往南遷徙，這也是情有可原的。例如，近些年，由于天然的地理條件，很多人來到海南居住或居住，海南又被稱為"東北四大省份"。與自然、地理條件相比，黑龍江的人口外逃問題更為突出。造成“逃離”黑龍江的主要原因是經(jīng)濟發(fā)展緩慢、人均收入偏低、工業(yè)轉型乏力。黑龍江省的鶴崗市也是當時黑龍江省發(fā)展前景最被看好的城市之一，在前幾十年，它還被認為是東北地區(qū)較有發(fā)展實力的城市。但現(xiàn)在的鶴崗市是東北地區(qū)人口流失的典型代表，之前鶴崗煤炭開采業(yè)大量興起，城市發(fā)展很快，而現(xiàn)在資源枯竭，據(jù)統(tǒng)計，僅2008年底至2017年，鶴崗市人口就流失了10萬多人。現(xiàn)在鶴崗空城現(xiàn)象嚴重，加上鶴崗新房每平方米僅3500元的均價，如此低價，仍有不少房源處于空置狀態(tài)。隨著黑龍江省人口出生率的降低，國家在大力提倡二胎和三胎的政策，但收效甚微，大部分年輕人思想壓力大，不希望二胎，更別說三胎了，隨著人口老齡化程度的不斷提升，人口的減少也越來越少!第4章緩解黑龍江省人口老齡化應對策略設計4.1完善老年醫(yī)療機構的健康管理4.1.1促進康養(yǎng)行業(yè)健康發(fā)展的健康發(fā)展隨著《中國2030康養(yǎng)計劃》的實施，一年來，國家陸續(xù)推出一批“康養(yǎng)產(chǎn)”項目。工業(yè)的發(fā)展。“康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)”是國家發(fā)展的必然要求，“康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)”將是中國下一階段的全民健身和經(jīng)濟發(fā)展的重要內容。以發(fā)展為主導的發(fā)展方式。黑龍江省應繼續(xù)推動基層醫(yī)療機構的發(fā)展，大力扶持老年人的健康發(fā)展，擴大社區(qū)老年人的生活空間，促進社區(qū)的力量。大力發(fā)展醫(yī)療和養(yǎng)老服務，以實現(xiàn)中醫(yī)在老年人的醫(yī)療和康復方面的作用，推動健康養(yǎng)老的發(fā)展，推動黑龍江建設。省級醫(yī)療衛(wèi)生綜合改革示范省.4.1.2政府大力推進健康養(yǎng)老服務體系建設這一舉措，黑龍江省各級政府都身先士卒。政府可以按醫(yī)療機構接收老人的數(shù)量給予企業(yè)財政補貼。政府資助的經(jīng)費及收入入住老人的數(shù)量呈比例關系，資助的強度與照顧標準、身體狀況、家庭狀況有關。黑龍江省的醫(yī)療、養(yǎng)老機構多為綜合型、專業(yè)化的醫(yī)療機構。行業(yè)規(guī)模不大，沒有在行業(yè)內有代表性的公司，沒有建立起行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈。政府為醫(yī)療和養(yǎng)老機構提供補助，有效地為窮人提供服務。積極選擇養(yǎng)老服務機構。適當?shù)卣{節(jié)醫(yī)療保險補助的覆蓋面，把老人?；嫉募膊『统Ｓ盟幬锛{入保險范圍，以減少家庭的經(jīng)濟壓力。針對黑龍江省勞動力嚴重短缺的現(xiàn)狀，提出了對醫(yī)療養(yǎng)老機構工作的需求，可以使部分勞動者返崗，擴大就業(yè)規(guī)模。為緩解黑龍江省用工缺口創(chuàng)造更多就業(yè)機會。4.1.3多方協(xié)作，打造行業(yè)集群，推動醫(yī)療和老年健康發(fā)展建立“衛(wèi)生服務服務”工業(yè)園區(qū)，培育各類醫(yī)療服務和醫(yī)療器械產(chǎn)銷服務。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)具有普遍性，例如健康探測和咨詢顧問，生產(chǎn)銷售保健食品，保健食品，功能飲料，健康服務業(yè)，如健康養(yǎng)老，運動休閑，健康旅游等；健康家居，有機農(nóng)業(yè)，生態(tài)美食等新產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)；以“健康養(yǎng)老+”為代表的產(chǎn)業(yè)集聚，逐漸建立起完整的產(chǎn)業(yè)鏈，促進了群眾的創(chuàng)新。鑒于黑龍江省目前融資難、養(yǎng)老服務主體缺乏動力等問題，黑龍江省各級人民政府應當健全有關政策，幫助投資企業(yè)減少風險為養(yǎng)老資金的需要提供保障；擴大社會資金的籌資途徑?！搬t(yī)養(yǎng)結合”是由國家和社會多種力量共同投入的結果，是一種主要模式的結構。4.1.4依托黑龍江省地域特色推動醫(yī)養(yǎng)結合養(yǎng)老模式發(fā)展黑龍江省林地面積2128萬公頃，林地面積占據(jù)全國42.39%，位居全國林地面積前十位。所以，在實施以森林觀光為主的基礎上，在主要的康養(yǎng)和休憩活動上，在森林資源上具有明顯的優(yōu)越性。黑龍江省擁有自然生態(tài)環(huán)境5560,000平方米，國家森林公園107個，國家濕地公園72個，還有“黑龍”、長江、松花江等6大河流，在此，是毛蘭溝國家森林公園，是全國聞名的“中國森林氧吧”。郁郁蔥蔥的林木，充滿了勃勃生機和高海拔高密度的負氧對人體的身體和心理都是非常有利的。負氧離子含量較高，不論從生理還是心理上，對人體產(chǎn)生強烈的裨益。經(jīng)過諸多學者的探討，黑龍江省的森林康養(yǎng)業(yè)必將在黑龍江省的發(fā)展中起到重要的作用，并對其帶動當?shù)氐陌l(fā)展起到舉足輕重的作用，黑龍江省森林康養(yǎng)業(yè)在“健康中國”戰(zhàn)略下的發(fā)展擴大。新工業(yè)與傳統(tǒng)行業(yè)的優(yōu)勢，需要根據(jù)東北的區(qū)域特征來實現(xiàn)?！俺湓闫伞?，用于醫(yī)療，療養(yǎng)，運動；綜合開發(fā)多種類型的旅游產(chǎn)品，形成多種經(jīng)營模式，如休閑度假旅游等。特別是，可以用以下方式以“綠色療養(yǎng)”為主線，建設“林康生態(tài)圈”。根據(jù)所掌握的天然森林資源地，開展全國性的招商活動，制訂森林經(jīng)營戰(zhàn)略。有關的入場券要求，適當吸納有關行業(yè)，政府與企業(yè)合作，建立黑龍江省特有的森林養(yǎng)生園區(qū)。立足于當?shù)厣值纳鷳B(tài)和資源，因地制宜建設休閑旅游、體育健身、科教文化、養(yǎng)生四大生態(tài)旅游生態(tài)系統(tǒng)。各大林場的項目可以互幫互助，取長補短，相互結合，共同發(fā)展。并在此基礎上，建立了森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，并對相關法規(guī)進行審查和監(jiān)管，并對其進行監(jiān)管，并對其實施限制。號召各行各業(yè)的企業(yè)、企業(yè)和各有關部門，本著“環(huán)保、自然、衛(wèi)生”的思想來進駐。把握機會，將當前的健康環(huán)保有機結合黑龍江省林業(yè)生態(tài)圈的開發(fā)，以及相關的產(chǎn)業(yè)鏈的上下游一體化。黑龍江省的森林康養(yǎng)業(yè)必須以生態(tài)療養(yǎng)業(yè)為中心，將大量的綠色、天然工業(yè)有機地整合起來，以滿足現(xiàn)代人對精神衛(wèi)生的需要。將現(xiàn)代健康與保健的新觀念與觀念相結合，培養(yǎng)具有跨領域特色的高素質的專業(yè)人才。以東北林業(yè)大學、東北農(nóng)業(yè)大學等高校為依托，構建康養(yǎng)行業(yè)。大學等院校，主要是為了培育具有林園美學與精神衛(wèi)生修養(yǎng)的森林群體的相關知識。這樣才能讓林康的觀念更加深入。深入民心，培養(yǎng)適合社會需要的專門人員，既能推動養(yǎng)老行業(yè)的發(fā)展，也能拓寬工作范圍；促成了黑龍江省康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的騰飛。此外，還可以通過體育、體育、旅游管理等其它大學有關的學科，培養(yǎng)具有健康養(yǎng)生知識和健康知識的多層次的綜合性、跨學科的人才。同對基層的人才進行了推廣和認識，并在高層的市場中激發(fā)了需求，最后達到了多領域、多學科融合發(fā)展，共同助力森林康養(yǎng)。同時，《黑龍江省林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》也提出了加強社區(qū)養(yǎng)老服務系統(tǒng)，并將其作為優(yōu)先發(fā)展的目標。張仲景養(yǎng)生院，安嶺北極村，方正森林生態(tài)養(yǎng)老中心，伊春市升輝養(yǎng)老中心；漠河縣醫(yī)療和療養(yǎng)院等一批專業(yè)化基層老年服務中心場地，將林區(qū)改制后的醫(yī)院、醫(yī)院等閑置的醫(yī)療資源統(tǒng)一到具備一定規(guī)模的養(yǎng)老機構；通過建立醫(yī)養(yǎng)融合的業(yè)務協(xié)作模式，改變“醫(yī)養(yǎng)結合”。要迅速構建社區(qū)老年事業(yè)單位應盡快完善。構建一批規(guī)模、功能應用、調配得當?shù)牧謽I(yè)企業(yè)；以經(jīng)營為基礎的街道、中型、民營、微型的養(yǎng)老服務設施為居民提供便利。為老人們安排了家庭護理和護理。現(xiàn)有多處以休閑觀賞發(fā)展為主的森林基地，初步呈現(xiàn)出康養(yǎng)發(fā)展的跡象。由相關的政府機構出臺林業(yè)健康發(fā)展的相關政策；提出了借鑒國內外和省外開發(fā)模式，促進科研工作者對林業(yè)的醫(yī)藥功能進行深入的探討，加快林業(yè)科技成果的產(chǎn)業(yè)化應用。建立康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的規(guī)范與規(guī)范，保障產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展與健康產(chǎn)業(yè)的正常運作；提出以

PPP模式建立森林康養(yǎng)業(yè)的基本公共服務體系，加大對國有林場的投資力度。人民的福祉，激發(fā)社會的活力。大力發(fā)展現(xiàn)有的森林旅游景點康養(yǎng)產(chǎn)品，宣傳山林養(yǎng)生、氣候養(yǎng)生；健康飲食，發(fā)展“森林+健康”發(fā)展山地運動，水上運動，養(yǎng)生保健等康體養(yǎng)生項目，建設一個規(guī)模宏大的養(yǎng)生城鎮(zhèn)。4.2開發(fā)銀色資源以優(yōu)化未來養(yǎng)老以老為核心的產(chǎn)業(yè)有養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，以用品產(chǎn)業(yè)，以文化產(chǎn)業(yè)，以物業(yè)產(chǎn)業(yè)為基礎。黑龍江目前還處在初級發(fā)展的初級階段，供需錯位，資金短缺，沒有形成集群，亟待國家大力支持。要積極推進老齡產(chǎn)業(yè)的供給結構調整，建立專項資金，特別是對老齡企業(yè)的產(chǎn)品進行開發(fā)。從而勾起了上了年紀的人想要買東西的欲望。同時，對“銀發(fā)行業(yè)”加強監(jiān)管，制定行業(yè)規(guī)范，對行業(yè)進行凈化，對行業(yè)的健康發(fā)展起到監(jiān)督作用。隨著黑龍江省經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國的老年服務業(yè)迎來了巨大的發(fā)展機遇，但也出現(xiàn)了許多薄弱環(huán)節(jié)和缺陷。一是黑龍江省的“候鳥型”具有很強的季節(jié)性特點，夏季常常出現(xiàn)一房難買到的情況，而冬季卻出現(xiàn)了大批的空房現(xiàn)象。而“候鳥型”的這個周期，也為我國的養(yǎng)老服務事業(yè)發(fā)展提供了不穩(wěn)定的條件。二是黑龍江省仍然是“候鳥型”的出口省份，其在外省的支出比黑龍江省其他省份的支出要多得多。三是服務供給不足，社會力量參與不足，一些機構規(guī)模小、功能單一、服務水準低，很難滿足不斷發(fā)展的社會需要，限制了行業(yè)的發(fā)展。在今后相當一時期內，在我國，“候鳥式”的消費仍然是一個主要的市場。黑龍江省要抓住機遇，積極部署，努力拓展養(yǎng)老投融資渠道，擴大養(yǎng)老消費規(guī)模，提升養(yǎng)老服務發(fā)展的品質和效率，在“銀色浪潮”的沖擊下，通過各種手段激活“銀發(fā)經(jīng)濟”的活力，在人口老化的今天，尋求黑龍江省發(fā)展的新突破。4.2.1以培育新業(yè)態(tài)推動養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展黑龍江省積極引導市場啟動與企業(yè)投資，形成了旅居養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)結合、網(wǎng)絡+養(yǎng)老”、“三社聯(lián)動”、文化養(yǎng)老等五大新業(yè)態(tài)，豐富了供給側產(chǎn)品種類，提高產(chǎn)品質量，促進了健康、旅游、養(yǎng)老、文化、體育等產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。著眼于形成交易、產(chǎn)生現(xiàn)金流，打造出連鎖分布、服務外包、渠道分銷、集成銷售、垂直營銷5種商業(yè)模式，探索出養(yǎng)老服務“中央廚房”和醫(yī)院醫(yī)療康復設備“外包”至社區(qū)等服務新方式，既讓投資者看到更多機會、增添了信心，還能讓老人享受到更多的方便和幸福的提升。4.2.2培育養(yǎng)老消費市場積極扶持老年用品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開發(fā)老年康復輔助器具及智能可穿戴產(chǎn)品，打造老年用品產(chǎn)業(yè)集群，開發(fā)適老化有機食品和營養(yǎng)保健品。鼓勵引導企業(yè)主體依托小商品批發(fā)市場開辦老年用品零售批發(fā)專柜、集散中心以及展銷中心，提升本土老年產(chǎn)品銷售規(guī)模。統(tǒng)計和清理各地閑置的政府廉租房、解困房以及商業(yè)地產(chǎn)，引導產(chǎn)權單位對閑置地產(chǎn)進行整體適老化改造后用于發(fā)展養(yǎng)老地產(chǎn)。鼓勵社會力量組建養(yǎng)老地產(chǎn)托管企業(yè)，開展房產(chǎn)托管、代租等業(yè)務，拉動自助旅游和候鳥養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。4.2.3鼓勵銀色創(chuàng)業(yè)以提高社會整體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)水平與其耗費社會資源“養(yǎng)活”老年群體，不如鼓勵他們“創(chuàng)造”，老齡化趨勢不可逆轉。關于老齡群體創(chuàng)業(yè)，一直以來都有很大的爭議，但近年來，國家和各省市政府都開始了一些老年人創(chuàng)業(yè)的嘗試，比如遼寧省政府在2018年出臺了《遼寧省人口發(fā)展規(guī)劃(2016-2030年)》，明確了要發(fā)展老年人力資源，充分發(fā)揮老年人主觀能動性和積極參與經(jīng)濟社會活動的作用，這是我國省級政府首次出臺文件鼓勵老年人創(chuàng)業(yè)，鼓勵老年人自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵老年人自主創(chuàng)業(yè)從可行性上看，幫助創(chuàng)業(yè)起步的人力資本、社會資本、心理資本——老年人擁有更高的三維資本，從而提高創(chuàng)業(yè)成功概率。同時，“銀發(fā)創(chuàng)業(yè)”不僅能提高老年人退休后的財務自由度，對社會和老年群體都有好處，還能滿足這個群體的非財務效用，實現(xiàn)自我價值，提高幸福感。要實現(xiàn)“銀發(fā)創(chuàng)業(yè)”的工作，就必須做好工作：第一，要培養(yǎng)老人的創(chuàng)業(yè)意識，排除歧視，提高社會對“銀發(fā)創(chuàng)業(yè)”的包容性。要健全相關老年人創(chuàng)業(yè)的法律、法規(guī)，運用媒介、網(wǎng)上拓展老年人創(chuàng)業(yè)等方式，對創(chuàng)業(yè)中突出的老年人進行獎勵，形成正確的輿論導向，營造健康老年人創(chuàng)業(yè)社會環(huán)境。其次，建立老人創(chuàng)業(yè)平臺，建立信息獲得的渠道，使老人在家門口創(chuàng)業(yè)。通過對創(chuàng)業(yè)技能、講解創(chuàng)業(yè)政策、排除創(chuàng)業(yè)阻擋等途徑，運用各種老年組織來推廣創(chuàng)業(yè)的信息。最后，制定相應的風險監(jiān)控與防范。政府要根據(jù)高齡創(chuàng)業(yè)企業(yè)尋找投資人、降低創(chuàng)業(yè)難度等問題，建立高齡創(chuàng)業(yè)風險評估機構，對其進行全面、全面評價和相應的政策。同時，要建立健全保障制度，緊注重高齡創(chuàng)業(yè)的動向，對創(chuàng)業(yè)失敗但前列看好的項目，一旦發(fā)生問題，及時停止損出局，在資金上給予扶持，打消高齡創(chuàng)業(yè)顧慮。老年人群中，一些老年人是高素質的保健人才，他們希望在他們的退休后能夠為社區(qū)做出更大的貢獻。為此，可以制定出臺的政策，逐漸增加退休金的年限，黑龍江省可以采用多種方式；鼓勵對老人的工作給予支助，并為其重新找工作提供有利的環(huán)境。首先，要根據(jù)老人的物質和心理需要，大力發(fā)展與老齡有關的工業(yè)，進行重點行業(yè)的調整；或者對各類養(yǎng)老產(chǎn)品進行深入研究，利用養(yǎng)老服務業(yè)促進黑龍江省的養(yǎng)老服務。二是養(yǎng)老機構的建立，養(yǎng)老機構的建設力度加大。三是積極發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)，做強社保事業(yè)單位，培育銀白色特色事業(yè)單位。4.3營造敬老愛老的和諧社會氛圍老人是一個珍貴的財富，我們的傳統(tǒng)道德是敬老和關心老年人。各級政府和宣傳部門要加大工作的力度，加大工作的力度。做好"養(yǎng)老"和"尊老愛老"的工作；樹立尊老敬老的良好風氣，在全社會強化政治思想教育。加強宣傳引導，使整個社會產(chǎn)生老有所養(yǎng)、老有所養(yǎng)、老有所為的良好社會氛圍。4.3.1轉變敬老美德教育的觀念“敬老德行”是指在“敬老德行”的實踐活動中，人們對“敬老愛幼”的教育內容和方式的不同理解和觀點的總和?！袄稀钡掠砟钍欠裾_，直接關系到“老”德育實踐活動的開展。所以，在老齡社會中要實現(xiàn)孝德教育的轉變這是一種理念。（1）加強孝老團；

“未富先老”讓社會競爭更激烈“未富先老”是老齡化社會的特征之一。對人口老齡化的應對預案不到位，導致不重視老年人的德育工作。因此，“尊老敬老美德”教育應在黑龍江省老年群體中大力開展。加強人們尊老愛幼道德教育的自覺性是良好的社會風氣。我國政府應繼續(xù)加大對老年人的關愛力度，隨著老齡化社會的進一步發(fā)展。道德教育的指導。要結合實際情況，制定相應的政策來支持和引導，例如，在全社會開展“敬老美”教育月、學校要開設“敬老美”等。以德育教育等活動為老年，為老人提供了一種良好的道德教育氛圍。以強制手段喚起人們對敬老愛德的再重視，從而強化了對老年人的尊敬之美德的培養(yǎng)觀念。第二，強化對社會媒體的正面效應。社交媒體作為一種輔助手段，具有其自身的優(yōu)勢，能夠實現(xiàn)對大眾的廣泛傳播。當今社會競爭日益加劇，人們大多是從媒介獲得資訊以節(jié)約時間。運用社會化媒體開展“敬老愛幼”的德育工作，不僅可以促進老人的身體發(fā)育，還可以改善他們的生存品質。通過讓民眾每日了解有關敬老愛幼教育的知識，并能在不知不覺中加深對老人的敬老愛幼的教育，從而達到增強人們對老人的尊敬和尊敬的目的。以“舊德”為宗旨的教育觀念。但如今，各種類型的媒體都有，要有政府的引導，積極地進行。另外，家長和學校也要采取正面的措施。為廣大市民創(chuàng)造一個良好的學習環(huán)境，使他們能夠在積極的氛圍中不斷加強對敬老美德教育的認識中并且達到強化敬老美德教育意識的目的。(2)確立老年人的道德品質培養(yǎng)的目的多元化的價值觀念在某種程度上影響著黑龍江省優(yōu)秀的文化和核心價值，很多人都被外國的價值觀念所迷惑和“改變”。這不僅造成了我國民眾對“敬老德行”的認識和對其價值的不同評估，而且在人口老化的背景下，其德育的目的也越來越模糊不清。價值觀念不能很好地適應我們的實際情況，必須區(qū)別對待。在多種價值觀念共存的情況下，“要堅持具有中國特點的社會主義核心價值”，其目的在于：首先，要培育國民對老年人的尊敬和關愛?！奥氊?，就是每個人都要為自己負責的事情。而對自己的行動所帶來的后果，就是對自己的責任的價值觀。我國目前以家庭為主要支柱的國家，這就導致了老年社，在社會中，培育國民對老人的敬老愛幼的義務具有很大的意義。以“以人為本”的社會主義核心價值為指導，開展“尊老愛幼”的德育工作。從而使我國的國民認識到自己應該擔負起的養(yǎng)老義務，從而確立起對老年人的正確義務。二是加強對老年人的尊老愛幼的認同：認同是人對自己和周邊事物的評價與評價。強化民族文化，引導國民樹立正確的價值觀念通過對老年人道德教育的宣傳和教育，使廣大市民能夠在正確的價值取向下，準確地理解中國的“敬老愛幼”道德的內涵。通過對傳統(tǒng)孝道的再認識和接納，加強了對老年人的尊老愛幼的道德認同感。4.3.2對老年道德的正確理解隨著人口老化的增加，以及計劃生育后的生育率逐步降低，老人與年輕人的比率越來越高。變大了。隨著年齡和年齡的不同，世代間的關系也隨之發(fā)生了很大的變化，他們相信，只要孩子開心，他們就能得到最好的慰藉。這個時代的倒置，人際關系會破壞世代之間的平衡。所以，在我國人口老化的時代背景下，如何處理好老年人的代與代之間的聯(lián)系是十分重要的。首先，父母之間要有一個合理的溝通。合理的父權是青年一代的孝德觀念得以確立的先決條件。過分縱容青年會導致他們自私，這種缺乏知恩圖報的弊端，不但會影響到世代之間的和諧，也會導致對敬老美德的教育和曲解。父母在照顧孩子，特別是對一個孩子，特別是對一個孩子的關愛，要掌握適度，適度的輔助，在溺愛與嚴格的互補中，建立起一種公平、和諧的父子關系。要將過分的關愛轉變?yōu)槔斫猓鹬睾托湃魏⒆?，讓孩子在合理的父母之間學習尊重和理解。其次，要強化對老年人的傳統(tǒng)美德的宣傳和教育。隨著人口老化，老年與青年的比率越來越大，老年人在對青年的寵溺中忽視了尊老的習俗這就造成了一代人在很小的時候就無法得到尊重老人的道德。強化對老年人的傳統(tǒng)美德的宣傳和教育，有助于在家庭和社區(qū)中樹立起尊重老人的良好風氣，推動老年人和老年人的健康成長。兩代人之間的和諧。加強對傳統(tǒng)孝親的經(jīng)典案例的宣傳，讓兒童通過模范的教育，了解尊敬老人的傳統(tǒng)，尊重老人的道德。對教育有一個很好的理解。第四，確認老人在家庭和社區(qū)中的位置。隨著人口老化，中老年群體在家庭與社會中的角色不斷下滑，青年群體受到的重視程度越來越高。這導致了人們對老人的漠視以及代間的不均衡。要對老人為家族、為社區(qū)所作的一切作出應有的評價和評價。照顧老人，讓他們重新回到家庭和社會中，以回饋他們過去為家族和社區(qū)所作的一切。雖然承認了老人的身份從而準確地認識和認識老年人的道德修養(yǎng)。4.4引入精英人才緩解人口老齡化帶來勞動力減少的問題2015年，黑龍江人口自然增加率已為負值，2016年對進化政策進行了全面放開，但政策的效果較差，在此背景下，要想吸引更多的勞動力遷入，特別是高精尖人才，不僅探索了全面放開生育政策，更重要的是留住本地人才。以上的數(shù)據(jù)顯示，黑龍江外流現(xiàn)象在黑龍江中尤為突出。由于東南沿海地區(qū)的經(jīng)濟更發(fā)達、工作機會更、待遇更、晉升機制更公平、透明等因素，以及我國目前還沒有像歐盟一樣，由于語言和文化的差異，限制了人才的自由流動，使人才始終成為發(fā)展前景的區(qū)域，特別是黑龍江大學，近年來也出現(xiàn)了較大的外流趨向，這也是黑龍江大學的重要原因。特別是在2017年后，許多城市紛紛采用不同的優(yōu)惠政策，吸引更多的高學歷、高技能人員，比如提供更好的科研資金，也可以通過對不同的人員進行不同的銷售，在人員手續(xù)上簡化、縮短流程的可能性更大，而在吸引人才的政策上，黑龍江明顯不具備如此吸引力；除人才外流外，黑龍江對現(xiàn)有的人才利用不當，高層次人才集中大城市，不愿意建設鶴崗、雞西等過去依賴自然資源、現(xiàn)在急需轉型的城市，這就使得高層次人才集中的地方，人才不能物盡其用，而需要建設的地方人才匱乏，導致人才資源不能得到最大程度的利用。二是由于傳統(tǒng)理念的沖擊，大部分人都傾向于安逸的日子，這就導致了黑龍江擁有高級職稱的人才和它在真正的生產(chǎn)研發(fā)企業(yè)中貢獻才干，不如愿意留在事業(yè)單位工作。黑龍江的人才獎懲機制還不完善，這是一種重關系、重感情、重論資排輩的體制，使真正有本事的人無法在其位謀其政，既限制了人才的使用，又使人才外流問題在某種程度上加劇，這是一種制度的約束。所以，目前黑龍江不僅要在留住人才、引進人才上做文章之外，而且在人才上利用人才上提高效益。在教育領域，黑龍江的地理環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展水平都比較弱，黑龍江和東南沿海城市之間的關系相對來說也是不利的，黑龍江在教育領域中的資金和富裕省份都比較有限，黑龍江在具體的人才上給予更大的薪酬和更迫切的薪酬，所以黑龍江在具體的人才上給予更大的待遇，相對于其它地方，博士、碩士等人才的統(tǒng)一優(yōu)惠，并非黑龍江的適用。近年來，黑龍江近年來引入的先進的人才政策越來越多，主要是從農(nóng)業(yè)、基礎設施、大學等多個方面進行，因此，今后黑龍江要進行相應的調整，包括具有創(chuàng)新性和科技型行業(yè)的高素質人才，特別是在經(jīng)濟發(fā)展中具有強大的高級人才。另外，由于現(xiàn)代技術研發(fā)需要各種不同的人才協(xié)同作用，以及引入整體隊伍，必須綜合考量行業(yè)；對于現(xiàn)有的人才、已經(jīng)引進的人才，要使其人盡其才、才盡其用，立足留得住、用得上。要達到這個目的，必須要有健全的人才晉升和獎勵機制，對引入人才所取得的成績要定期考核，對在基層、欠發(fā)達城市工作并真正取得建設成果的，要有獎罰相匹配，對那些高級人才真正愿意留在，愿意為黑龍江的發(fā)展做出貢獻的，只有在待遇、職業(yè)前景等方面得到匹配，才能得到相應的發(fā)展。不管是什么問題，都必須在更長的一段時間內采取穩(wěn)妥的政策，以應對人口凈流出與經(jīng)濟發(fā)展速度較慢的惡性循環(huán)。黑龍江要把握好新一輪的振興政策，要勇于與經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)更快的人才支持，把關鍵的高級人才留住、用好，才能讓黑龍江的發(fā)展起來，才有可能從這種惡性循環(huán)中跳出來，才有可能在經(jīng)濟真正有活力的時候削弱勞動力人口外流的問題，從而減輕人口老齡化的速度。參考文獻[1]KimHyunKyung,LeeSangHyop.TheeffectsofpopulationagingonSouthKorea’seconomy:TheNationalTransferAccountsapproach[J].TheJournaloftheEconomicsofAgeing,2021,20(prepublish):[2]WangQiang,LiLejia.Theeffectsofpopulationaging,lifeexpectancy,unemploymentrate,populationdensity,percapitaGDP,urbanizationonpercapitacarbonemissions[J].SustainableProductionandConsumption,2021(prepublish):[3]YangYingzhu,ZhengRong,ZhaoLexiang.PopulationAging,HealthInvestmentandEconomicGrowth:BasedonaCross-CountryPanelDataAnalysis[J].InternationalJournalofEnvironmentalResearchandPublicHealth,2021,18(4):[4]FrankeThea,SimsGouldJoanie,NettlefoldLindsayetal.“Itmakesmefeelnotsoalone”:featuresoftheChoosetoMovephysicalactivityinterventionthatreducelonelinessinolderadults[J]BMCPublicHealth,2021,21(1)[5]XinQiDong,E-ShienChang,EstherWongetal.Perceptionandnegativeeffectoflonelinessin