生產(chǎn)安全形勢課件

安全生產(chǎn)形勢內(nèi)容提要第一部分

我國安全生產(chǎn)現(xiàn)狀

國內(nèi)2006年安全生產(chǎn)形勢

2006年在國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展、能源原材料和交通運輸市場需求旺盛、煤炭等產(chǎn)量繼續(xù)大幅度增長的情況下，全國安全生產(chǎn)呈現(xiàn)總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢。一是事故總量有較大幅度下降

二是重特大和特別重大事故明顯減少。2006年一次死亡3-9人的重大事故同比起數(shù)下降9.6%，死亡人數(shù)下降7.6%。一次死亡10人以上的特大事故同比起數(shù)下降30.1%，死亡人數(shù)下降49%。其中一次死亡30人以上的特別重大事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降58.8%和78%。沒有發(fā)生百人以上事故。三是大多數(shù)地區(qū)和行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)狀況相對好轉(zhuǎn)。2006年我國安全管理差距當(dāng)前安全生產(chǎn)工作存在的薄弱環(huán)節(jié)一是部分企業(yè)安全生產(chǎn)工作不認(rèn)真，主體責(zé)任不落實。一些小煤礦、小礦山、小化工、煙花爆竹小作坊、建筑施工包工隊、交通運輸單位和個體等，非法違法生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)象突出、管理混亂；一些國有重點煤礦等大企業(yè)安全基礎(chǔ)薄弱，管理滑坡。在市場需求旺盛的情況下，一些生產(chǎn)經(jīng)營單位盲目追求產(chǎn)量、效益，忽視安全，工礦企業(yè)超能力、超強度、超定員生產(chǎn)，交通運輸企業(yè)超載、超限、超負(fù)荷運營的現(xiàn)象增多。二是一些地方安全生產(chǎn)工作力度存在層層衰減問題。三是影響安全生產(chǎn)的諸多深層次問題尚未解決。2006年全國事故大體情況4項指標(biāo)均有相當(dāng)幅度下降億元國內(nèi)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率下降20.3%工礦商貿(mào)企業(yè)10萬就業(yè)人員事故死亡率下降13.5%道路交通萬車死亡率下降18.4%煤礦百萬噸死亡率下降27.4

（2006年比2005年）2006年重特大事故情況2006年以來重特大事故明顯減少。2006年一次死亡3-9人事故比上年減少249起、748人，分別下降9.6%和7.6%；一次死亡10人以上事故起數(shù)和死亡人數(shù)比上年分別下降30.1%和49%（其中一次死亡30人以上特別重大事故分別下降58.8%和78%）；沒有發(fā)生涉難百人以上的事故。2007年重特大事故情況2007年1－8月全國事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比下降21.9%和13.7%，3-9人的較大事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比下降8.3%和10.6%；一次死亡10－29人的重大事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比下降16.9%和14.5%。2007年?；肥鹿是闆r1至10月，全國共發(fā)生?；肥鹿?4起、死亡133人，同比減少44起、75人，分別下降34.4%和36.1%；其中較大事故14起、死亡63人，同比減少3起、16人，分別下降17.6%和20.3%；沒有發(fā)生重特大事故，同比減少1起，少22人。但形勢依然嚴(yán)峻。

?；钒踩a(chǎn)工作存在的主要問題

第一，我國化工行業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，正處在事故易發(fā)期。第二，新建化工項目安全設(shè)施"三同時"制度落實不到位。第三，有關(guān)?；钒踩a(chǎn)的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)不健全。第四，企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實不到位。危化品安全監(jiān)管工作還有待加強

一是安全監(jiān)管體制不完善，基層安全監(jiān)管力量薄弱。二是安全監(jiān)管機制不完善。三是監(jiān)管措施不落實案例一：“8·17”新汶煤礦礦難8月17日,山東省新汶地區(qū)突降暴雨,降雨量達(dá)205毫米,造成山洪暴發(fā),洪水漫過上游東周、金斗水庫泄洪道,造成汶河水位暴漲,沖毀汶河大堤約50米左右。17日14時30分洪水通過煤礦用于井下水砂充填的廢棄砂井，以50m3/s的流量潰入新礦集團(tuán)華源有限公司(原張莊煤礦)礦井下，當(dāng)時井下共有756人，該礦發(fā)現(xiàn)險情后，緊急撤人，有584人安全升井，尚有171人被困井下。決堤洪水向井下潰水沖開的廢棄礦井井口

國家安監(jiān)總局新聞發(fā)言人黃毅指出：7月以來，全國煤礦已經(jīng)發(fā)生由于降雨量增大導(dǎo)致的透水潰井事故15起。這反映出以下問題：對自然災(zāi)害容易引發(fā)的事故應(yīng)對不足；有關(guān)方面的預(yù)案還不太完善等問題。一些單位存在麻痹心理。案例二：魏橋鋁業(yè)8.19鋁水外溢爆炸事故事故發(fā)生經(jīng)過2007年8月19日16∶00，山東魏橋創(chuàng)業(yè)集團(tuán)所屬鋁母線鑄造分廠生產(chǎn)乙班接班組織生產(chǎn)，當(dāng)班在崗人員27人，首先由1號40噸混合爐向1號鋁母線鑄造機供鋁液生產(chǎn)鋁母線，因鋁母線鑄造機的結(jié)晶器漏鋁，崗位工人堵住混合爐爐眼后停止鑄造工作。19∶00左右，混合爐開始向2號普通鋁錠鑄造機供鋁液生產(chǎn)普通鋁錠，至19∶45左右，混合爐的爐眼鋁液流量異常增大、出現(xiàn)跑鋁，鋁液溢出流槽流到地面，部分鋁液進(jìn)入1號普通鋁錠鑄造機分配器的循環(huán)冷卻水回水坑內(nèi)，熔融鋁液與水發(fā)生反應(yīng)形成大量水蒸汽，體積急劇膨脹，在一個相對密閉的空間中，能量大量聚集無法釋放，約20∶10發(fā)生劇烈爆炸。事故造成廠房東區(qū)8跨頂蓋板全部塌落，中間5跨的鋼屋架完全嚴(yán)重扭曲變形且倒塌，南北兩側(cè)墻體全部倒塌，東側(cè)辦公室門窗全部損毀。1號普通鋁錠鑄造機頭部由西向東向上翻折。原鑄造機頭部下方地面形成9m×7m×1.9m的爆炸沖擊坑。1號混合爐與2號混合爐之間的溜槽嚴(yán)重移位。兩臺天車部分損壞。臨近廠房局部受損。報道死亡16人

，傷：59人，

失蹤：0

實際死亡45人（還在上升），傷69人，失蹤21人。事故原因

案例三

貴州息烽縣二氧化硫污染事故4月16、17兩日，附近居民和學(xué)生先后有450人出現(xiàn)昏迷、抽搐等癥狀，其中有141名學(xué)生，被分別送進(jìn)當(dāng)?shù)?家醫(yī)院接受治療。當(dāng)?shù)?家醫(yī)院人滿為患懷孕5個月的楊芝碧因受毒氣影響，孩子胎死腹中按照正常生產(chǎn)流程,經(jīng)過兩個吸泵吸收以后排放的廢氣中,二氧化硫的濃度應(yīng)該是符合標(biāo)準(zhǔn)的,危害較小。然而，不幸的是，在試產(chǎn)過程中，有一個吸泵停止運行了4分鐘，雖然僅僅是4分鐘，卻使本應(yīng)被兩個吸泵吸收的二氧化硫，只經(jīng)過了一個吸泵的處理，之后排放出去的廢氣中，二氧化硫的濃度就高出了許多，大約有64個立方米是二氧化硫氣體。該公司硫酸二車間主任認(rèn)為，這種事故在我們這里來說是非常非常小的，而且持續(xù)的時間非常短，應(yīng)該可以馬上恢復(fù)，沒有想到在這么短的時間內(nèi)帶來了這么大的影響。

案例四

滄州大化TDI車間爆炸事故國際焦化12.31事故第二部分我國安全發(fā)展的趨勢安全生產(chǎn)是工業(yè)化過程中必然遇到的問題根據(jù)國際勞工組織的報告，目前全世界就業(yè)總?cè)藬?shù)為27億人，每年因職業(yè)事故造成的死亡人數(shù)約21萬人（指勞動者工傷事故死亡人數(shù)，不包括交通事故和職業(yè)病死亡），由職業(yè)事故和職業(yè)危害引發(fā)的財產(chǎn)損失、賠償、工作日損失、生產(chǎn)中斷、培訓(xùn)和再培訓(xùn)、醫(yī)療費用等總經(jīng)濟(jì)損失約占全球國內(nèi)生產(chǎn)總值的4%。先進(jìn)工業(yè)化國家普遍經(jīng)歷了從事故多發(fā)到逐步穩(wěn)定、下降的發(fā)展周期

安全狀況相對于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，呈非對稱拋物線函數(shù)關(guān)系，大致可劃分為4個階段：工業(yè)化初級階段，工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，生產(chǎn)安全事故多發(fā)；工業(yè)化中級階段，生產(chǎn)安全事故達(dá)到高峰并逐步得到控制；工業(yè)化高級階段，生產(chǎn)安全事故快速下降；后工業(yè)化時代，事故穩(wěn)中有降，死亡人數(shù)很少。建國以來我國安全生產(chǎn)呈現(xiàn)出的一些規(guī)律特點

一是事故總量隨著經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大而上升反映事故死亡人數(shù)與經(jīng)濟(jì)活動關(guān)系的一些相對性指標(biāo)持續(xù)下降特別重大發(fā)生頻率2005年之前一直呈增加態(tài)勢，2006年呈現(xiàn)較大幅度下降我國安全生產(chǎn)規(guī)劃和奮斗目標(biāo)

第一階段：到2007年即本屆政府任期內(nèi)，建立起較為完善的安全監(jiān)管體系，全國安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，重點行業(yè)和領(lǐng)域事故多發(fā)狀況得到扭轉(zhuǎn)，工礦企業(yè)事故死亡人數(shù)、煤礦百萬噸死亡率、道路交通萬車死亡率等指標(biāo)均有一定幅度的下降。第二階段：到2010年即“十一五”規(guī)劃完成之際，初步形成規(guī)范完善的安全生產(chǎn)法治秩序，全國安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)，重特大事故得到有效遏制，各類生產(chǎn)安全事故和死亡人數(shù)有較大幅度的下降。第三階段：到2020年即全面建成小康社會之時，實現(xiàn)全國安全生產(chǎn)狀況的根本性好轉(zhuǎn)，億元國內(nèi)生產(chǎn)總值事故死亡率、十萬人事故死亡率等指標(biāo)，達(dá)到或接近世界中等發(fā)達(dá)國家水平。

第三部分安全生產(chǎn)五個體系以“安全發(fā)展”為核心的安全生產(chǎn)理論體系

安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系

安全生產(chǎn)法專門法律刑法《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》1.確立了事故查處要堅持“政府領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)”的原則2.強調(diào)必須堅持“四不放過”，查清原因、追究責(zé)任、落實整改，深受教育。用鮮血和生命換來的教訓(xùn)要永志不忘、警示后人3.加大責(zé)任追究和處分處罰。對事故責(zé)任單位和個人，以及瞞報、謊報和逃匿行為要處以重罰，嚴(yán)懲失職瀆職、違法違紀(jì)行為。加大了經(jīng)濟(jì)罰款、吊銷資質(zhì)等行政處罰4.充分考慮了一些特殊行業(yè)的情況，以及與已有法律法規(guī)的銜接，做到與相關(guān)立法和相關(guān)執(zhí)法部門的和諧統(tǒng)一安全生產(chǎn)工作目標(biāo)和控制考核指標(biāo)體系

安全生產(chǎn)監(jiān)管體系

中央地方綜合監(jiān)管行業(yè)監(jiān)管第四部分

當(dāng)前安全生產(chǎn)的重點工作

第三條根據(jù)生產(chǎn)安全事故（以下簡稱事故）造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失，事故一般分為以下等級：

（一）特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

（三）較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

第九條事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報告；單位負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。

情況緊急時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。

第三十條事故調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）事故發(fā)生單位概況；

（二）事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況；

（三）事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失；

（四）事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)；

（五）事故責(zé)任的認(rèn)定以及對事故責(zé)任者的處理建議；

（六）事故防范和整改措施。

事故調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)附具有關(guān)證據(jù)材料。事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)在事故調(diào)查報告上簽名。第三十二條重大事故、較大事故、一般事故，負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府應(yīng)當(dāng)自收到事故調(diào)查報告之日起15日內(nèi)做出批復(fù)；特別重大事故，30日內(nèi)做出批復(fù)，特殊情況下，批復(fù)時間可以適當(dāng)延長，但延長的時間最長不超過30日。第五部分

上級安全要求

2008年總體要求十七大提出新要求十七大報告指出，要"全面認(rèn)識工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展的新形勢新任務(wù)，深刻把握我國發(fā)展面臨的新課題新矛盾，更加自覺地走科學(xué)發(fā)展道路"。2008年?；钒踩ぷ髦笇?dǎo)思想六點要求繼續(xù)著力推動?；窂臉I(yè)單位落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任依法加強監(jiān)管，落實政府安全生產(chǎn)監(jiān)管主體責(zé)任加強法制建設(shè)，推進(jìn)科技進(jìn)步完善聯(lián)合執(zhí)法機制，調(diào)動各種力量服務(wù)于安全生產(chǎn)工作要切實發(fā)揮中央企業(yè)安全生產(chǎn)示范和帶動作用加強監(jiān)管基礎(chǔ)建設(shè)，提高履行職責(zé)的能力第六部分

山東省?；钒踩芾砩綎|省?；菲髽I(yè)情況全省共有危險化學(xué)品從業(yè)單位27037家，從業(yè)人員70多萬人，其中，生產(chǎn)企業(yè)2669家，儲存企業(yè)122家，經(jīng)營企業(yè)22900家，運輸企業(yè)566家。從業(yè)單位和生產(chǎn)企業(yè)的數(shù)量均居全國第二位。2002年以來，全省化工企業(yè)共發(fā)生事故99起，死亡180人。其中，發(fā)生一次死亡3人以上的較大事故16起，死亡92人。今年1至10月份，全省共發(fā)生危險化學(xué)品事故13起，死亡17人，同比分別增加9起和1人。其中，死亡3人以上較大事故2起。第七部分

我廠安全工作重點十個深化十個提高深化安全教育培訓(xùn)，提高安全技能深化安全監(jiān)督檢查，提高事故防范水平深化科技興安戰(zhàn)略，提高清潔文明工廠建設(shè)水平深化安全文化建設(shè)，提高員工本質(zhì)安全水平深化安全齊抓共管，提高群防、群控水平2008年我廠安全生產(chǎn)目標(biāo)事故控制目標(biāo)：重傷事故為零；重大設(shè)備財產(chǎn)事故為零；環(huán)境污染事故為零；質(zhì)量事故為零；微小事故在2007年基礎(chǔ)上力爭下降5O％