2025年新型城鎮(zhèn)化PPP項(xiàng)目合同編制指南

20XX專業(yè)合同封面COUNTRACTCOVER20XX專業(yè)合同封面COUNTRACTCOVER甲方：XXX乙方：XXXPERSONALRESUMERESUME2025年新型城鎮(zhèn)化PPP項(xiàng)目合同編制指南2本合同目錄一覽1.項(xiàng)目概述1.1項(xiàng)目背景1.2項(xiàng)目目標(biāo)1.3項(xiàng)目范圍2.項(xiàng)目參與方2.1項(xiàng)目發(fā)起方2.2項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)2.3項(xiàng)目投資人2.4項(xiàng)目咨詢機(jī)構(gòu)3.項(xiàng)目投資與融資3.1投資規(guī)模3.2投資結(jié)構(gòu)3.3融資方案4.項(xiàng)目實(shí)施與運(yùn)營4.1項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃4.2項(xiàng)目運(yùn)營管理4.3項(xiàng)目維護(hù)與保養(yǎng)5.項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)與責(zé)任5.1風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別5.2風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估5.3風(fēng)險(xiǎn)控制5.4責(zé)任劃分6.項(xiàng)目收益與分配6.1收益來源6.2收益分配原則6.3收益分配方式7.項(xiàng)目變更與調(diào)整7.1變更程序7.2變更內(nèi)容7.3變更審批8.項(xiàng)目驗(yàn)收與移交8.1驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)8.2驗(yàn)收程序8.3移交手續(xù)9.項(xiàng)目終止與清算9.1終止條件9.2清算程序9.3清算結(jié)果10.爭議解決10.1爭議解決方式10.2爭議解決機(jī)構(gòu)10.3爭議解決程序11.合同生效與終止11.1合同生效條件11.2合同終止條件11.3合同解除條件12.合同附件12.1附件一：項(xiàng)目合作協(xié)議12.2附件二：投資協(xié)議12.3附件三：融資協(xié)議12.4附件四：項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃12.5附件五：項(xiàng)目運(yùn)營管理協(xié)議12.6附件六：項(xiàng)目驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)12.7附件七：爭議解決規(guī)則13.其他約定13.1法律適用13.2通知與送達(dá)13.3合同解釋13.4合同份數(shù)14.合同簽署與生效日期第一部分：合同如下：1.項(xiàng)目概述1.1項(xiàng)目背景本合同項(xiàng)目基于我國新型城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略，旨在通過政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式，推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)提升和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。1.2項(xiàng)目目標(biāo)（1）完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，提升城市功能；（2）提高公共服務(wù)水平，改善民生；（3）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；（4）實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目投資、建設(shè)、運(yùn)營、維護(hù)全過程的規(guī)范化管理。1.3項(xiàng)目范圍本項(xiàng)目涉及城市供水、排水、供熱、供氣、公共交通、污水處理、垃圾處理、園林綠化、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域。2.項(xiàng)目參與方2.1項(xiàng)目發(fā)起方（1）甲方：市政府（2）乙方：社會(huì)資本方2.2項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)（1）甲方指定機(jī)構(gòu)：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（2）乙方指定機(jī)構(gòu)：社會(huì)資本方投資建設(shè)公司2.3項(xiàng)目投資人（1）甲方：市政府（2）乙方：社會(huì)資本方2.4項(xiàng)目咨詢機(jī)構(gòu)（1）甲方指定機(jī)構(gòu)：市城市發(fā)展研究中心（2）乙方指定機(jī)構(gòu)：社會(huì)資本方咨詢公司3.項(xiàng)目投資與融資3.1投資規(guī)模項(xiàng)目總投資額為億元，其中甲方出資比例%，乙方出資比例%。3.2投資結(jié)構(gòu)項(xiàng)目投資結(jié)構(gòu)包括：建設(shè)投資、運(yùn)營投資、維護(hù)投資、其他投資。3.3融資方案項(xiàng)目融資方式包括：政府投資、社會(huì)資本投資、銀行貸款、債券發(fā)行等。4.項(xiàng)目實(shí)施與運(yùn)營4.1項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃包括：項(xiàng)目立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、移交等階段。4.2項(xiàng)目運(yùn)營管理項(xiàng)目運(yùn)營管理包括：運(yùn)營維護(hù)、服務(wù)質(zhì)量、安全管理、成本控制等。4.3項(xiàng)目維護(hù)與保養(yǎng)項(xiàng)目維護(hù)與保養(yǎng)包括：定期檢查、維修、更新、升級(jí)等。5.項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)與責(zé)任5.1風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)包括：政策風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)等。5.2風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估對(duì)識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和應(yīng)對(duì)措施。5.3風(fēng)險(xiǎn)控制采取有效措施控制風(fēng)險(xiǎn)，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。5.4責(zé)任劃分明確項(xiàng)目參與各方在風(fēng)險(xiǎn)控制中的責(zé)任，確保項(xiàng)目順利進(jìn)行。6.項(xiàng)目收益與分配6.1收益來源項(xiàng)目收益包括：運(yùn)營收入、投資收益、政府補(bǔ)貼等。6.2收益分配原則收益分配遵循公平、合理、透明原則。6.3收益分配方式收益分配采用按比例分配方式，具體分配比例由合同約定。8.項(xiàng)目驗(yàn)收與移交8.1驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合國家相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及合同約定。8.2驗(yàn)收程序（1）項(xiàng)目完工后，乙方應(yīng)向甲方提交驗(yàn)收申請(qǐng)；（2）甲方組織相關(guān)專家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收；（3）驗(yàn)收合格后，雙方簽署驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；（4）驗(yàn)收不合格的，乙方應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行整改，直至合格。8.3移交手續(xù)（1）驗(yàn)收合格后，乙方應(yīng)向甲方移交項(xiàng)目資產(chǎn)和運(yùn)營權(quán)；（2）甲方應(yīng)在收到移交文件后，辦理資產(chǎn)登記和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù)；（3）雙方簽署項(xiàng)目移交證書。9.項(xiàng)目終止與清算9.1終止條件（1）合同約定的終止條件；（2）法律法規(guī)規(guī)定的終止條件；（3）項(xiàng)目無法繼續(xù)實(shí)施，經(jīng)雙方協(xié)商一致同意終止。9.2清算程序（1）項(xiàng)目終止后，雙方應(yīng)成立清算組；（2）清算組負(fù)責(zé)清理項(xiàng)目資產(chǎn)、債務(wù)和費(fèi)用；（3）清算結(jié)果經(jīng)雙方確認(rèn)后，進(jìn)行資產(chǎn)分配。9.3清算結(jié)果清算結(jié)果應(yīng)以合同約定為準(zhǔn)，確保各方權(quán)益。10.爭議解決10.1爭議解決方式（1）協(xié)商解決；（2）調(diào)解；（3）仲裁；（4）訴訟。10.2爭議解決機(jī)構(gòu)（1）協(xié)商：雙方協(xié)商解決；（2）調(diào)解：由第三方調(diào)解機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)解；（3）仲裁：提交仲裁委員會(huì)仲裁；（4）訴訟：向人民法院提起訴訟。10.3爭議解決程序（1）爭議發(fā)生后，雙方應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)協(xié)商解決；（2）協(xié)商不成的，可申請(qǐng)調(diào)解或仲裁；（3）調(diào)解或仲裁不成的，可向人民法院提起訴訟。11.合同生效與終止11.1合同生效條件合同自雙方簽字蓋章之日起生效。11.2合同終止條件（1）合同約定的終止條件；（2）法律法規(guī)規(guī)定的終止條件；（3）合同履行完畢。11.3合同解除條件（1）一方違約，另一方有權(quán)解除合同；（2）法律法規(guī)規(guī)定的解除條件；（3）雙方協(xié)商一致解除合同。12.合同附件12.1附件一：項(xiàng)目合作協(xié)議12.2附件二：投資協(xié)議12.3附件三：融資協(xié)議12.4附件四：項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃12.5附件五：項(xiàng)目運(yùn)營管理協(xié)議12.6附件六：項(xiàng)目驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)12.7附件七：爭議解決規(guī)則13.其他約定13.1法律適用本合同適用中華人民共和國法律。13.2通知與送達(dá)（1）通知應(yīng)以書面形式進(jìn)行；（2）送達(dá)方式包括：郵寄、傳真、電子郵件等；（3）通知送達(dá)時(shí)間以送達(dá)地為準(zhǔn)。13.3合同解釋本合同的解釋以中文為準(zhǔn)，如有歧義，以雙方協(xié)商一致的解釋為準(zhǔn)。14.合同簽署與生效日期本合同一式兩份，甲乙雙方各執(zhí)一份，自雙方簽字蓋章之日起生效。第二部分：第三方介入后的修正15.第三方介入15.1第三方定義在本合同中，第三方是指除甲乙雙方以外的，為項(xiàng)目提供專業(yè)服務(wù)、咨詢、監(jiān)理、審計(jì)、評(píng)估、保險(xiǎn)等服務(wù)的獨(dú)立法人或其他組織。15.2第三方介入方式1.專業(yè)咨詢服務(wù)：為項(xiàng)目提供技術(shù)、管理、市場(chǎng)等方面的專業(yè)咨詢服務(wù)；2.監(jiān)理服務(wù)：對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程中的質(zhì)量、進(jìn)度、安全等進(jìn)行監(jiān)督管理；3.審計(jì)服務(wù)：對(duì)項(xiàng)目財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)；4.評(píng)估服務(wù)：對(duì)項(xiàng)目可行性、效益等進(jìn)行評(píng)估；5.保險(xiǎn)服務(wù)：為項(xiàng)目提供相關(guān)保險(xiǎn)保障。15.3第三方選擇與委托（1）第三方由甲乙雙方協(xié)商確定，并簽訂相應(yīng)的委托合同；（2）委托合同應(yīng)明確第三方的職責(zé)、權(quán)利、義務(wù)、費(fèi)用及違約責(zé)任等；（3）第三方應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和經(jīng)驗(yàn)，能夠獨(dú)立承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。16.第三方責(zé)任限額16.1責(zé)任限額定義第三方責(zé)任限額是指第三方在履行合同過程中因自身原因?qū)е马?xiàng)目損失時(shí)，應(yīng)承擔(dān)的最高賠償金額。16.2責(zé)任限額確定（1）第三方責(zé)任限額由甲乙雙方在委托合同中約定；（2）責(zé)任限額應(yīng)考慮第三方服務(wù)的重要性、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)程度等因素；（3）責(zé)任限額不得低于法律法規(guī)規(guī)定的最低限額。16.3責(zé)任限額調(diào)整（1）在合同履行期間，如因客觀原因?qū)е仑?zé)任限額需要調(diào)整，甲乙雙方應(yīng)協(xié)商一致；（2）責(zé)任限額調(diào)整后的合同，雙方應(yīng)重新簽署。17.第三方與其他各方的劃分說明17.1職責(zé)劃分（1）甲方職責(zé)：負(fù)責(zé)項(xiàng)目立項(xiàng)、審批、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等工作；（2）乙方職責(zé)：負(fù)責(zé)項(xiàng)目投資、建設(shè)、運(yùn)營、維護(hù)等工作；（3）第三方職責(zé)：根據(jù)委托合同，履行專業(yè)服務(wù)、咨詢、監(jiān)理、審計(jì)、評(píng)估、保險(xiǎn)等職責(zé)。17.2權(quán)利劃分（1）甲方權(quán)利：對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程進(jìn)行監(jiān)督，要求乙方和第三方提供相關(guān)信息；（2）乙方權(quán)利：要求第三方按照委托合同履行職責(zé)，對(duì)第三方工作成果進(jìn)行驗(yàn)收；（3）第三方權(quán)利：根據(jù)委托合同，獲取服務(wù)費(fèi)用，要求甲方和乙方提供必要的工作條件。17.3義務(wù)劃分（1）甲方義務(wù)：為乙方和第三方提供必要的支持，確保項(xiàng)目順利實(shí)施；（2）乙方義務(wù)：為第三方提供必要的工作條件，配合第三方履行職責(zé)；（3）第三方義務(wù)：按照委托合同，履行專業(yè)服務(wù)、咨詢、監(jiān)理、審計(jì)、評(píng)估、保險(xiǎn)等職責(zé)，確保服務(wù)質(zhì)量。18.第三方介入時(shí)的額外條款18.1第三方介入前的準(zhǔn)備工作（1）甲方和乙方應(yīng)與第三方充分溝通，明確項(xiàng)目需求和第三方職責(zé)；（2）第三方應(yīng)提交相關(guān)資質(zhì)證明，確保具備履行職責(zé)的能力。18.2第三方介入后的協(xié)調(diào)與溝通（1）甲方、乙方和第三方應(yīng)建立有效的溝通機(jī)制，確保信息暢通；（2）三方應(yīng)定期召開會(huì)議，討論項(xiàng)目進(jìn)展和存在問題，及時(shí)解決。18.3第三方介入后的責(zé)任追究（1）如第三方在履行職責(zé)過程中出現(xiàn)違約行為，甲方和乙方有權(quán)要求第三方承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；（2）如第三方因自身原因?qū)е马?xiàng)目損失，甲方和乙方有權(quán)要求第三方承擔(dān)賠償責(zé)任。第三部分：其他補(bǔ)充性說明和解釋說明一：附件列表：1.附件一：項(xiàng)目合作協(xié)議詳細(xì)要求：明確甲乙雙方在項(xiàng)目中的權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任和收益分配等。說明：本附件是合同的核心部分，應(yīng)詳細(xì)列明項(xiàng)目合作的基本框架。2.附件二：投資協(xié)議詳細(xì)要求：明確投資規(guī)模、投資結(jié)構(gòu)、投資方式、投資回報(bào)等。說明：本附件用于規(guī)范甲乙雙方在項(xiàng)目投資方面的合作。3.附件三：融資協(xié)議詳細(xì)要求：明確融資方式、融資額度、融資期限、融資利率等。說明：本附件用于規(guī)范項(xiàng)目融資的相關(guān)事宜。4.附件四：項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃詳細(xì)要求：明確項(xiàng)目實(shí)施的時(shí)間節(jié)點(diǎn)、工作內(nèi)容、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等。說明：本附件用于指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施過程中的各項(xiàng)工作。5.附件五：項(xiàng)目運(yùn)營管理協(xié)議詳細(xì)要求：明確項(xiàng)目運(yùn)營管理的組織架構(gòu)、管理制度、服務(wù)質(zhì)量等。說明：本附件用于規(guī)范項(xiàng)目運(yùn)營管理的行為。6.附件六：項(xiàng)目驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)詳細(xì)要求：明確項(xiàng)目驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)、程序、驗(yàn)收機(jī)構(gòu)等。說明：本附件用于確保項(xiàng)目驗(yàn)收的客觀性和公正性。7.附件七：爭議解決規(guī)則詳細(xì)要求：明確爭議解決的方式、機(jī)構(gòu)、程序等。說明：本附件用于規(guī)范爭議解決的過程。8.附件八：第三方咨詢服務(wù)協(xié)議詳細(xì)要求：明確第三方咨詢服務(wù)的范圍、內(nèi)容、費(fèi)用、期限等。說明：本附件用于規(guī)范第三方咨詢服務(wù)的合作。9.附件九：第三方監(jiān)理服務(wù)協(xié)議詳細(xì)要求：明確第三方監(jiān)理服務(wù)的范圍、內(nèi)容、費(fèi)用、期限等。說明：本附件用于規(guī)范第三方監(jiān)理服務(wù)的合作。10.附件十：第三方審計(jì)服務(wù)協(xié)議詳細(xì)要求：明確第三方審計(jì)服務(wù)的范圍、內(nèi)容、費(fèi)用、期限等。說明：本附件用于規(guī)范第三方審計(jì)服務(wù)的合作。11.附件十一：第三方評(píng)估服務(wù)協(xié)議詳細(xì)要求：明確第三方評(píng)估服務(wù)的范圍、內(nèi)容、費(fèi)用、期限等。說明：本附件用于規(guī)范第三方評(píng)估服務(wù)的合作。12.附件十二：第三方保險(xiǎn)服務(wù)協(xié)議詳細(xì)要求：明確第三方保險(xiǎn)服務(wù)的范圍、內(nèi)容、費(fèi)用、期限等。說明：本附件用于規(guī)范第三方保險(xiǎn)服務(wù)的合作。說明二：違約行為及責(zé)任認(rèn)定：1.違約行為：甲方違約行為：未按時(shí)足額出資、未履行項(xiàng)目審批職責(zé)、未提供必要支持等。乙方違約行為：未按時(shí)完成項(xiàng)目建設(shè)、未達(dá)到項(xiàng)目質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、未履行運(yùn)營維護(hù)職責(zé)等。第三方違約行為：未按約定提供專業(yè)服務(wù)、未達(dá)到服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、未履行合同義務(wù)等。2.責(zé)任認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)：甲方違約責(zé)任：賠償乙方因此遭受的損失，包括但不限于直接經(jīng)濟(jì)損失和間接經(jīng)濟(jì)損失。乙方違約責(zé)任：賠償甲方因此遭受的損失，包括但不限于直接經(jīng)濟(jì)損失和間接經(jīng)濟(jì)損失。第三方違約責(zé)