DB3301T 65.15-2019 反恐怖防范系統(tǒng)管理規(guī)范 第15部分：輸變電能　

A90DB3301代替DB3301/T65.15—2016杭州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布IDB3301/T65.16—2019《反恐怖防范系統(tǒng)管理規(guī)范》由通則（第1部分）和各分則（第2至第28部分）組成。通則是反恐怖防范目標(biāo)的通用管理要求，可以獨(dú)立使用；分則是特定反恐怖防范目標(biāo)的特殊管理要求，應(yīng)與通則配套使用。本次發(fā)布DB3301/T65《反恐怖防范系統(tǒng)管理規(guī)范》分為28個(gè)部分，以后根據(jù)反恐怖防范工作需要，再視情增補(bǔ)?！?部分：通則；——第2部分：黨政機(jī)關(guān)；——第3部分：旅游景區(qū)；——第4部分：水利工程；——第5部分：城市公共客運(yùn)；——第6部分：城鎮(zhèn)燃?xì)夤﹥?chǔ)；——第7部分：公共供水；——第8部分：燃油供儲(chǔ)；——第9部分：橋隧設(shè)施；——第10部分：民爆物品；——第11部分：醫(yī)院；——第12部分：廣電傳媒；——第13部分：旅游飯店；——第14部分：商場(chǎng)超市；——第15部分：輸變電能；——第16部分：公共活動(dòng)廣場(chǎng)；——第17部分：危險(xiǎn)化學(xué)品；——第18部分：危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸；——第19部分：長(zhǎng)途道路客運(yùn)；——第20部分：特殊管理藥品；——第21部分：火力發(fā)電；——第22部分：電信；——第23部分：學(xué)校；——第24部分：博物館；——第25部分：城市軌道交通；——第26部分：水路客運(yùn)；——第27部分：商業(yè)綜合體；——第28部分：反恐怖防范目標(biāo)硬質(zhì)隔離設(shè)施建設(shè)規(guī)范。本部分為DB3301/T65的第15部分。本部分代替DB3301/T65.15—2016《反恐怖防范系統(tǒng)管理規(guī)范第15部分：輸變電能》，與DB3301/T65.15—2016相比，除編輯性修改外主要技術(shù)變化如下：——增加了2018年發(fā)布的2個(gè)部分（見(jiàn)前言）；DB3301/T65.16—2019——修正了引用的“DB3301/T65.1”文件號(hào)；——補(bǔ)充完善了安保力量要求的相關(guān)內(nèi)容（見(jiàn)7.1.4——補(bǔ)充完善了技防組成的相關(guān)內(nèi)容（見(jiàn)7.2.1）；——修改了表2變電站技防配置表的相關(guān)內(nèi)容（見(jiàn)7.2.2——修改了表3調(diào)度所技防配置表的相關(guān)內(nèi)容（見(jiàn)7.2.2——增加了“安保裝備基本配置”（見(jiàn)7.3.4——增加了“裝備配置要求”（見(jiàn)7.3.5）；——增加了“聯(lián)動(dòng)機(jī)制”（見(jiàn)8——增加了“發(fā)布”（見(jiàn)9.1）。本部分按照GB/T1.1－2009給出的規(guī)則起草。本部分由杭州市電力局提出。本部分由杭州市反恐怖工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室歸口。本部分主要起草單位：杭州市電力局、杭州市公安局反恐怖支隊(duì)。本部分參與起草單位：杭州市公安局經(jīng)文保支隊(duì)、杭州市公安局科技通信管理局、浙江廣信智能本部分主要起草人：周越、焦慶春、倪志剛、黃輝、劉嘉、李美強(qiáng)、劉剛、金維東、陳建勇、王德本部分的歷次發(fā)布情況為：——DB3301/T65.16—2016。1DB3301/T65.16—2019反恐怖防范系統(tǒng)管理規(guī)范第15部分：輸變電能本部分規(guī)定了輸變電能設(shè)施反恐怖防范系統(tǒng)管理的防范原則、等級(jí)劃分、重要部位、常態(tài)反恐怖防范、非常態(tài)反恐怖防范、應(yīng)急預(yù)案要求和監(jiān)督、檢查。本部分適用于輸變電能設(shè)施的反恐怖防范管理和工作。2規(guī)范性引用文件下列文件對(duì)于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GA/T594保安服務(wù)操作規(guī)程與質(zhì)量控制DB3301/T65.1反恐怖防范系統(tǒng)管理規(guī)范第1部分：通則3術(shù)語(yǔ)和定義DB3301/T65.1界定的以及下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本部分。3.1輸變電能設(shè)施為保障電力輸送而構(gòu)建、使用的設(shè)備、建筑物，包括避雷器、架空線路、電纜線路、組合電器、升壓、降壓變電設(shè)備等。3.2變電站電力網(wǎng)中的線路連接點(diǎn)，用以變換電壓、變換功率和匯集、分配電能的電力設(shè)施站點(diǎn)。3.3調(diào)度所為保障電力系統(tǒng)安全、優(yōu)質(zhì)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，對(duì)電力系統(tǒng)進(jìn)行的組織、協(xié)調(diào)的調(diào)度場(chǎng)所。3.4輸變電能設(shè)施管理單位負(fù)責(zé)輸變電能設(shè)施運(yùn)行、維護(hù)、安全管理的單位。4輸變電能反恐怖防范原則4.1反恐怖防范應(yīng)遵循“預(yù)防為主、單位負(fù)責(zé)、突出重點(diǎn)、保障安全”的方針。4.2輸變電能設(shè)施管理單位是反恐怖防范的主體責(zé)任單位，輸變電能的行業(yè)主管（監(jiān)管）職能部門(mén)應(yīng)實(shí)施反恐怖防范管理、檢查、監(jiān)督，反恐怖部門(mén)應(yīng)進(jìn)行反恐怖防范的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和檢查。4.3輸變電能設(shè)施管理單位應(yīng)建立并實(shí)施反恐怖防范系統(tǒng)。2DB3301/T65.16—20195輸變電能反恐怖防范等級(jí)劃分根據(jù)輸變電能設(shè)施的規(guī)模、遭受恐怖襲擊后可能造成的人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失、社會(huì)影響等要素，結(jié)合杭州范圍內(nèi)輸變電能設(shè)施的分布、服務(wù)區(qū)域，輸變電能設(shè)施反恐怖防范等級(jí)設(shè)定為單級(jí)。6輸變電能反恐怖防范重要部位輸變電能反恐怖防范重要部位主要包括：變電站、調(diào)度所的主控室、繼電器室、通訊機(jī)房、計(jì)算機(jī)房、電容器室、設(shè)備區(qū)、電纜層、控制室、調(diào)度大廳、監(jiān)控中心，以及DB3301/T65.1第6章中規(guī)定的其它部位。7常態(tài)反恐怖防范7.1人防7.1.1人防組織7.1.1.1輸變電能設(shè)施管理單位應(yīng)設(shè)置或確定承擔(dān)與反恐怖防范任務(wù)相適應(yīng)的反恐怖防范工作機(jī)構(gòu)，明確第一責(zé)任人和責(zé)任部門(mén)，配備專(zhuān)（兼）職工作人員；7.1.1.2輸變電能設(shè)施管理單位應(yīng)根據(jù)輸變電能設(shè)施分布、服務(wù)區(qū)域等情況配備安保力量，明確常態(tài)安保力量人數(shù)。7.1.2人防管理7.1.2.1輸變電能設(shè)施管理單位應(yīng)建立與反恐怖部門(mén)、行業(yè)主管（監(jiān)管）職能部門(mén)的防范與應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)涉恐信息的實(shí)時(shí)報(bào)送、更新、交互和對(duì)接。7.1.2.2輸變電能設(shè)施管理單位應(yīng)建立并實(shí)施人防管理制度，并做好相應(yīng)的記錄。7.1.2.3人防管理制度應(yīng)符合DB3301/T65.1第7.1.2.3條的要求。7.1.3人防配置輸變電能設(shè)施反恐怖人防按表1的規(guī)定配置。表1人防配置表12345677.1.4安保力量要求反恐怖安保力量應(yīng)符合反恐怖防范工作需要，同時(shí)還應(yīng)符合下列要求：——保安員應(yīng)按《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》和GA/T594的要求，承擔(dān)保安職責(zé)；3DB3301/T65.16—2019——熟悉輸變電能設(shè)施地理環(huán)境、消防通道和各類(lèi)疏散途徑；——應(yīng)對(duì)輸變電能設(shè)施相關(guān)涉恐突發(fā)事件，配合職能部門(mén)工作；——反恐怖防范工作機(jī)構(gòu)設(shè)置、專(zhuān)兼職安全保衛(wèi)人員配備、專(zhuān)職保安員的聘用及管理情況應(yīng)報(bào)其上級(jí)主管部門(mén)和所在地公安機(jī)關(guān)備案；——其他需承擔(dān)的反恐怖防范工作。7.2技防7.2.1技防組成輸變電能設(shè)施反恐怖技防設(shè)施包括視頻監(jiān)控系統(tǒng)、入侵報(bào)警系統(tǒng)、停車(chē)庫(kù)管理系統(tǒng)、電子巡查系統(tǒng)、公共廣播系統(tǒng)、通訊顯示記錄系統(tǒng)、無(wú)人駕駛航空器防御系統(tǒng)、監(jiān)控中心、泛感知采集系統(tǒng)等。7.2.2技防配置變電站反恐怖技防按表2的規(guī)定配置，調(diào)度所反恐怖技防按表3的規(guī)定配置。表2變電站技防配置表123456789作為電子圍欄的補(bǔ)充設(shè)備,安置于變電站周界等封閉屏4DB3301/T65.16—2019統(tǒng)表3調(diào)度所技防配置表123456統(tǒng)789-7.2.3技防要求輸變電能設(shè)施反恐怖技防所采用的設(shè)施應(yīng)符合DB3301/T65.1第7.2.3條的要求。7.3物防7.3.1物防組成輸變電能設(shè)施反恐怖物防包括實(shí)體防護(hù)設(shè)施、應(yīng)急用品等。7.3.2物防配置輸變電能設(shè)施反恐怖物防按表4的規(guī)定配置。表4物防配置表5DB3301/T65.16—201912347.3.3設(shè)施要求輸變電能設(shè)施反恐怖物防所采用的防護(hù)器材與設(shè)施應(yīng)符合DB3301/T65.1第7.3.3條要求。7.3.4安保裝備基本配置反恐怖防范目標(biāo)安保裝備按照表5的要求配置。表5安保裝備基本配置表127.3.5裝備配置要求反恐怖防范目標(biāo)安保裝備的配置應(yīng)符合以下要求：——安保裝備配置應(yīng)結(jié)合安保崗位據(jù)實(shí)分配；——裝備佩戴和放置應(yīng)按照快速高效原則，公用裝備應(yīng)按照重要部位的設(shè)置和崗位設(shè)置實(shí)行分散布點(diǎn)，便于快速領(lǐng)用。8聯(lián)動(dòng)機(jī)制8.1輸變電能設(shè)施管理單位應(yīng)與公安機(jī)關(guān)簽訂反恐怖工作責(zé)任書(shū)，落實(shí)內(nèi)部安全管理工作；建立與公安機(jī)關(guān)的安全預(yù)警機(jī)制，在內(nèi)部建立安全信息員，建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。8.2公安機(jī)關(guān)要根據(jù)高峰時(shí)段、密集區(qū)域開(kāi)展重點(diǎn)守護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和應(yīng)對(duì)處置輸變電能設(shè)施的暴力突發(fā)事件，提高快速反應(yīng)能力；加強(qiáng)與輸變電能設(shè)施的工作聯(lián)動(dòng)，為輸變電能設(shè)施人員核查、預(yù)警通報(bào)、情報(bào)互通做好指導(dǎo)和服務(wù)。8.3輸變電能設(shè)施的主管（監(jiān)管）部門(mén)要適時(shí)對(duì)目標(biāo)的安全防范工作開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，與公安機(jī)關(guān)建立通報(bào)整改反饋工作機(jī)制；加強(qiáng)對(duì)輸變電能設(shè)施日常防范工作的指導(dǎo)、檢查，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)加大安全防范投入，提升輸變電能設(shè)施的安全防范能力。9非常態(tài)反恐怖防范9.1發(fā)布非常態(tài)防范的啟動(dòng)和停止由反恐部門(mén)發(fā)布，由公安機(jī)關(guān)及行業(yè)主管（監(jiān)管）職能部門(mén)監(jiān)督落實(shí)。9.2三級(jí)非常態(tài)6DB3301/T65.16—2019應(yīng)在符合本部分第7章、第8章的基礎(chǔ)上（在常態(tài)反恐怖防范的基礎(chǔ)上），同時(shí)開(kāi)展以下工作措施：——安保部門(mén)負(fù)責(zé)人帶班組織防范工作；——安保力量在常態(tài)防范基礎(chǔ)上增派30%以上；——檢查各類(lèi)防范、處置裝備、設(shè)施；——加強(qiáng)出入口控制和重要部位的巡視、值守，保持通信聯(lián)絡(luò)暢通；——封閉調(diào)度大樓所有第二出入口，人員及攜帶物品應(yīng)經(jīng)安全檢查；——應(yīng)加大地下車(chē)庫(kù)巡查力度和密度，對(duì)可疑車(chē)輛應(yīng)進(jìn)行安全檢查，必要時(shí)請(qǐng)屬地公安部門(mén)協(xié)助檢——聯(lián)系屬地職能部門(mén)指導(dǎo)反恐怖防范工作；——根據(jù)反恐怖部門(mén)、行業(yè)主管（監(jiān)管）職能部門(mén)要求采取的其他防范措施。9.3二級(jí)非常態(tài)應(yīng)在符合本部分第9.2條的基礎(chǔ)上（在三級(jí)非常態(tài)的基礎(chǔ)上），同時(shí)開(kāi)展以下工作措施：——輸變電能設(shè)施管理單位負(fù)責(zé)人帶班組織防范工作；——在常態(tài)防范基礎(chǔ)上增派50%以上安保力量；——各類(lèi)防范、處置裝備、設(shè)施處于待命狀態(tài)；——保持有線、無(wú)線指揮通訊暢通，專(zhuān)人收集、通報(bào)情況信息；——進(jìn)一步加強(qiáng)出入口控制和重要部位的巡視、值守，集控中心布置4人以上值守；——各生產(chǎn)、辦公場(chǎng)所人員及所攜帶的物品應(yīng)經(jīng)安全檢查；——關(guān)閉地下空間，禁止外來(lái)人員、車(chē)輛入內(nèi)；——停止各級(jí)各類(lèi)參觀、學(xué)習(xí)活動(dòng)；——聯(lián)系屬地職能部門(mén)派員指導(dǎo)或參與反恐怖防范工作。9.4一級(jí)非常態(tài)應(yīng)在符合本部分第9.3條的基礎(chǔ)上（在二級(jí)非常態(tài)的基礎(chǔ)上），同時(shí)開(kāi)展以下工作措施：——輸變電能設(shè)施管理單位負(fù)責(zé)人24h帶班組織防范工作；——安保力量在常態(tài)防范基礎(chǔ)上增派100%以