DB3301T 65.2-2019 反恐怖防范系統(tǒng)管理規(guī)范 第2部分：黨政機關

ICS13.310A90DB3301代替DB3301/T65.2—2017杭州市市場監(jiān)督管理局發(fā)布1DB3301/T65.2—2019《反恐怖防范系統(tǒng)管理規(guī)范》由通則（第1部分）和各分則（第2至第28部分）組成。通則是反恐怖防范目標的通用管理要求，可以獨立使用；分則是特定反恐怖防范目標的特殊管理要求，應與通則配套使用。本次發(fā)布DB3301/T65《反恐怖防范系統(tǒng)管理規(guī)范》分為28個部分，以后根據反恐怖防范工作需要，再視情增補?！?部分：通則；——第2部分：黨政機關；——第3部分：旅游景區(qū)；——第4部分：水利工程；——第5部分：城市公共客運；——第6部分：城鎮(zhèn)燃氣供儲；——第7部分：公共供水；——第8部分：燃油供儲；——第9部分：橋隧設施；——第10部分：民爆物品；——第11部分：醫(yī)院；——第12部分：廣電傳媒；——第13部分：旅游飯店；——第14部分：商場超市；——第15部分：輸變電能；——第16部分：公共活動廣場；——第17部分：危險化學品；——第18部分：危險貨物運輸；——第19部分：長途道路客運；——第20部分：特殊管理藥品；——第21部分：火力發(fā)電；——第22部分：電信；——第23部分：學校；——第24部分：博物館；——第25部分：城市軌道交通；——第26部分：水路客運；——第27部分：商業(yè)綜合體；——第28部分：反恐怖防范目標硬質隔離設施建設規(guī)范。本部分為DB3301/T65的第2部分。本部分代替DB3301/T65.2—2017《反恐怖防范系統(tǒng)管理規(guī)范第2部分：黨政機關》，與DB3301/T65.2—2017相比，除編輯性修改外主要技術變化如下：——補充完善了2018年發(fā)布的2個部分（見前言）；2DB3301/T65.2—2019——修正了引用的“DB3301/T65.1”文件號；——補充完善了技防組成的相關內容（見7.2.1）；——修改了表2技防配置表的相關內容（見7.2.2）；——修改了表3物防配置表的相關內容（見7.3.2）.本部分按照GB/T1.1－2009給出的規(guī)則起草。本部分由杭州市公安局提出。本部分由杭州市反恐怖工作領導小組辦公室歸口。本部分主要起草單位：杭州市西湖區(qū)反恐怖工作領導小組辦公室、杭州市公安局反恐怖支隊、杭州市標準化研究院。本部分參與起草單位：浙江省安全技術質量檢驗中心、浙江廣信智能建筑研究院有限公司、杭州市公安局經文保支隊、杭州市公安局科技通信管理局、杭州市公安局西湖區(qū)公安分局。本部分主要起草人：黃輝、李美強、丁晨、倪志剛、周炬、焦慶春、方良、葉建云、鮑景萍、金維東、魏東、顏程菲。本部分的歷次發(fā)布情況為：——DB3301/T65.2—2017。3DB3301/T65.2—2019反恐怖防范系統(tǒng)管理規(guī)范第2部分：黨政機關本部分規(guī)定了黨政機關反恐怖防范系統(tǒng)管理的防范原則、等級劃分、重要部位、常態(tài)反恐怖防范、非常態(tài)反恐怖防范、應急預案要求和監(jiān)督、檢查。本部分適用于黨政機關的反恐怖防范管理和工作。2規(guī)范性引用文件下列文件對于本文件的應用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GA/T594保安服務操作規(guī)程與質量控制DB3301/T65.1反恐怖防范系統(tǒng)管理規(guī)范第1部分：通則3術語和定義DB3301/T65.1界定的以及下列術語和定義適用于本部分。3.1黨政機關中國共產黨、人大、政府、政協(xié)、審判、檢察、民主黨派各類機關及其部門的統(tǒng)稱。4黨政機關反恐怖防范原則4.1反恐怖防范應遵循“預防為主、單位負責、突出重點、保障安全”的方針。4.2黨政機關是反恐怖防范的主體，負責抓好自身內部反恐怖防范工作落實，黨政機關的主管（監(jiān)管）職能部門應實施反恐怖防范管理、檢查、監(jiān)督，公安機關和反恐怖部門應進行反恐怖防范的指導、協(xié)調和檢查。4.3對遭受恐怖襲擊的可能性較大以及遭受恐怖襲擊可能造成重大的人身傷亡、財產損失或者社會影響的黨政機關防范恐怖襲擊重點目標，由公安機關會同有關行業(yè)主管（監(jiān)管）職能部門確定，并指導、監(jiān)督反恐怖防范各項職責的落實。4.4黨政機關應建立并實施反恐怖防范系統(tǒng)。5黨政機關反恐怖防范等級劃分5.1根據黨政機關的行政層級、遭受恐怖襲擊后可能造成的人員傷亡、經濟損失、社會影響等要素，對黨政機關進行等級劃分。5.2黨政機關劃分為三個等級，具體為：4DB3301/T65.2—2019a)省級及以上黨政機關為Ⅰ級目標；b)市級黨政機關為Ⅱ級目標；c)縣級黨政機關為Ⅲ級目標。6黨政機關反恐怖防范重要部位黨政機關反恐怖防范重要部位主要包括：重要辦公室、檔案室、機要室、信訪接待室、公文交換中心、數據信息中心、文印中心、配電站、鍋爐房、通信站、食堂，通風系統(tǒng)、空調系統(tǒng)等水電動力設施，停車庫（場）、監(jiān)控中心，以及DB3301/T65.1第6章中規(guī)定的其它部位。7常態(tài)反恐怖防范7.1人防7.1.1人防組織7.1.1.1黨政機關應設置或確定承擔與反恐怖防范任務相適應的反恐怖防范工作機構，明確第一責任人和責任部門，配備專（兼）職工作人員。7.1.1.2黨政機關應根據單位面積、工作人員數量、重要部位分布等情況配備安保力量，明確常態(tài)安保力量人數。7.1.2人防管理7.1.2.1黨政機關應建立與反恐怖部門的防范與應急聯(lián)動，實現涉恐信息的實時報送、更新、交互和對接。7.1.2.2黨政機關應根據情況建立并實施人防管理制度，并做好相應的記錄。7.1.2.3人防管理制度應在符合DB3301/T65.1第7.1.2.3條要求的基礎上，增設以下內容：a)門衛(wèi)與訪客管理制度。對進入黨政機關的工作人員、車輛進行核對、查驗，對訪客進行登記、身份比對和安全檢查，排除進入黨政機關的人員、車輛的安全隱患。b)寄遞物品安全檢查和管理制度。減小黨政機關工作人員非工作郵（快）件進入量；嚴格落實寄遞物品收發(fā)責任，加強寄遞物品收發(fā)收發(fā)管理和進入內部區(qū)域的安全檢查、驗視、簽收和登記；強化對進入內部區(qū)域的寄遞工作人員的管理和安全檢查。7.1.3人防配置黨政機關反恐怖人防按表1的規(guī)定配置。ⅠⅡⅢ12345675DB3301/T65.2—20197.1.4安保力量要求反恐怖安保力量應符合反恐怖防范工作需要，同時還應符合下列要求：a)保安員應按《保安服務管理條例》和GA/T594的要求，承擔保安職責；b)熟悉黨政機關單位地理環(huán)境、消防通道和各類疏散途徑；c)應對黨政機關單位相關涉恐突發(fā)事件，配合職能部門工作；d)安檢員持證上崗，并能正確使用和熟練操作各類安檢設備；e)反恐怖防范工作機構設置、專兼職安全保衛(wèi)人員配備、專職保安員的聘用及管理情況應報其上級主管部門和所在地公安機關備案；f)其他需承擔的反恐怖防范工作。7.2技防7.2.1技防組成黨政機關反恐怖技防包括視頻監(jiān)控系統(tǒng)、入侵報警系統(tǒng)、出入口控制系統(tǒng)、停車庫管理系統(tǒng)、電子巡查系統(tǒng)、公共廣播系統(tǒng)、防爆安檢系統(tǒng)、通訊顯示記錄系統(tǒng)、無人駕駛航空器防御系統(tǒng)、監(jiān)控中心、泛感知采集系統(tǒng)等。7.2.2技防配置黨政機關反恐怖技防按表2的規(guī)定配置。表1技防配置表ⅠⅡⅢ123456789數據信息中心、文印中心、公文交換中心6DB3301/T65.2—2019-7.2.3技防要求7DB3301/T65.2—2019黨政機關反恐怖技防所采用的設施應符合DB3301/T65.1第7.2.3條的要求。7.3物防7.3.1物防組成黨政機關反恐怖物防包括機動車阻擋裝置、實體防護設施、應急用品等。7.3.2物防配置黨政機關反恐怖物防按表3的規(guī)定配置。表3物防配置表ⅠⅡⅢ123456787.3.3物防要求黨政機關反恐怖物防所采用的防護器材與設施符合DB3301/T65.1第7.3.3條的要求。7.3.4安保裝備基本配置黨政機關安保裝備按照表4的要求配置。表4安保裝備基本配置表127.3.5裝備配置要求黨政機關安保裝備的配置應符合以下要求：a)安保裝備配置應結合安保崗位據實分配；b)裝備佩戴和放置應按照快速高效原則，公用裝備應按照重要部位的設置和崗位設置實行分散布點，便于快速領用。8聯(lián)動機制8DB3301/T65.2—20198.1黨政機關應與公安機關簽訂反恐怖工作責任書，落實內部安全管理工作；建立與公安機關的安全預警和應急聯(lián)動機制，在內部建立安全信息員，建立舉報獎勵制度。8.2公安機關要根據高峰時段、人員密集區(qū)域開展重點守護，及時發(fā)現和應對處置黨政機關的暴力突發(fā)事件，提高快速反應能力；加強與黨政機關的工作聯(lián)動，為黨政機關人員核查、預警通報、情報互通做好指導和服務。8.3黨政機關的主管（監(jiān)管）部門要適時對目標的安全防范工作開展風險評估，與公安機關建立通報整改反饋工作機制；加強對黨政機關日常防范工作的指導、檢查，協(xié)調相關部門加大安全防范投入，提升黨政機關的安全防范能力。9非常態(tài)反恐怖防范9.1發(fā)布非常態(tài)防范的啟動和停止由反恐部門發(fā)布，由公安機關及行業(yè)主管（監(jiān)管）職能部門監(jiān)督落實。9.2三級非常態(tài)應在符合本部分第7章、第8章的基礎上（在常態(tài)反恐怖防范的基礎上同時應開展以下工作措施：a)安保部門負責人帶班組織防范工作；b)安保力量在常態(tài)防范基礎上增派30%以上；c)檢查各類防范、處置裝備、設施；d)重要部位巡視頻次提高；e)加強出入口控制，對到訪人員、車輛、物品進行安全檢查，可限制外部車輛進入；f)加大機關周邊25m區(qū)域的巡查；g)聯(lián)系屬地職能部門指導反恐怖防范工作；h)根據反恐怖部門、行業(yè)主管（監(jiān)管）職能部門要求采取的其他防范措施。9.3二級非常態(tài)應在符合本部分第9.2條的基礎上（在三級非常態(tài)的基礎上），同時應開展以下工作措施：a)單位負責人帶班組織防范工作；b)安保力量在常態(tài)防范基礎上增派50%以上；c)各類防范、處置裝備、設施處于待命狀態(tài)；d)保持有線、無線通訊暢通，專人收集、通報情況信息；e)重要部位巡視頻率較常態(tài)提高1倍；f)出入口派員加強值守，檢查到訪人員及隨身物品；g)啟動防機動車阻擋裝置，禁止外部車輛進入；h)聯(lián)系屬地職能部門派員指導或參與反恐怖防范工作；9.4一級非常態(tài)應在符合本部分第9.3條的基礎上（在二級非常態(tài)的基礎上），同時應開展以下工作措施：a)單位負責人24h帶班組織防范工作；b)安保力量在常態(tài)防范基礎上增派100%以上；c)啟動反恐