DB3301T 65.5-2019 反恐怖防范系統(tǒng)管理規(guī)范 第5部分：城市公共客運(yùn)

ICS13.310A90DB3301代替DB3301/T65.5—2017杭州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布IDB3301/T65.5—2019《反恐怖防范系統(tǒng)管理規(guī)范》由通則（第1部分）和各分則（第2至第28部分）組成。通則是反恐怖防范目標(biāo)的通用管理要求，可以獨(dú)立使用；分則是特定反恐怖防范目標(biāo)的特殊管理要求，應(yīng)與通則配套使用。本次發(fā)布DB3301/T65《反恐怖防范系統(tǒng)管理規(guī)范》分為28個(gè)部分，以后根據(jù)反恐怖防范工作需要，再視情增補(bǔ)?！?部分：通則；——第2部分：黨政機(jī)關(guān)；——第3部分：旅游景區(qū)；——第4部分：水利工程；——第5部分：城市公共客運(yùn)；——第6部分：城鎮(zhèn)燃?xì)夤﹥?chǔ)；——第7部分：公共供水；——第8部分：燃油供儲(chǔ)；——第9部分：橋隧設(shè)施；——第10部分：民爆物品；——第11部分：醫(yī)院；——第12部分：廣電傳媒；——第13部分：旅游飯店；——第14部分：商場(chǎng)超市；——第15部分：輸變電能；——第16部分：公共活動(dòng)廣場(chǎng)；——第17部分：危險(xiǎn)化學(xué)品；——第18部分：危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸；——第19部分：長(zhǎng)途道路客運(yùn)；——第20部分：特殊管理藥品；——第21部分：火力發(fā)電；——第22部分：電信；——第23部分：學(xué)校；——第24部分：博物館；——第25部分：城市軌道交通；——第26部分：水路客運(yùn)；——第27部分：商業(yè)綜合體；——第28部分：反恐怖防范目標(biāo)硬質(zhì)隔離設(shè)施建設(shè)規(guī)范。本部分為DB3301/T65的第5部分。本部分代替DB3301/T65.5—2017《反恐怖防范系統(tǒng)管理規(guī)范第5部分：城市公共客運(yùn)》，與DB330165.5—2017相比，除編輯性修改外主要技術(shù)變化如下：——增加了2018年發(fā)布的2個(gè)部分（見(jiàn)前言）；DB3301/T65.5—2019——修正了引用的“DB3301/T65.1”文件號(hào)；——修改了表2技防配置表的相關(guān)內(nèi)容（見(jiàn)7.2.2——修改了表3物防配置表的相關(guān)內(nèi)容（見(jiàn)7.3.2）。本部分按照GB/T1.1－2009給出的規(guī)則起草。本部分由杭州市城市建設(shè)投資集團(tuán)有限公司提出。本部分由杭州市反恐怖工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室歸口。本部分主要起草單位：杭州市公共交通集團(tuán)有限公司、杭州市城市建設(shè)投資集團(tuán)有限公司、杭州市公安局反恐怖支隊(duì)。本部分參與起草單位：杭州市公安局交通治安分局、杭州市公安局科技通信管理局、浙江廣信智能建筑研究院有限公司、浙江省安全技術(shù)質(zhì)量檢驗(yàn)中心。本部分主要起草人：翁軍、張帆、黃輝、黃李強(qiáng)、姜建林、祁勇、倪志剛、李美強(qiáng)、劉嘉、劉剛、金維東、焦慶春、林靜。本部分的歷次發(fā)布情況為：——DB3301/T65.5—2017。1DB3301/T65.5—2019反恐怖防范系統(tǒng)管理規(guī)范第5部分：城市公共客運(yùn)本部分規(guī)定了城市公共客運(yùn)反恐怖防范系統(tǒng)管理的防范原則、重要部位、常態(tài)反恐怖防范、非常態(tài)反恐怖防范、應(yīng)急預(yù)案要求和監(jiān)督、檢查。本部分適用于城市公共客運(yùn)的反恐怖防范管理和工作。2規(guī)范性引用文件下列文件對(duì)于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GA/T594保安服務(wù)操作規(guī)程與質(zhì)量控制DB3301/T65.1反恐怖防范系統(tǒng)管理規(guī)范第1部分：通則3術(shù)語(yǔ)和定義DB3301/T65.1界定的以及下列術(shù)語(yǔ)、定義適用于本部分。3.1城市公共客運(yùn)在城市中利用公共汽車(chē)、電車(chē)及相關(guān)設(shè)施供公眾乘用的依照固定的線(xiàn)路、時(shí)間、站點(diǎn)營(yíng)運(yùn)的交通方3.2城市公共客運(yùn)企業(yè)從事城市公共客運(yùn)業(yè)務(wù)的企業(yè)、單位。4城市公共客運(yùn)反恐怖防范原則4.1反恐怖防范應(yīng)遵循“預(yù)防為主、單位負(fù)責(zé)、突出重點(diǎn)、保障安全”的方針。4.2城市公共客運(yùn)企業(yè)是反恐怖防范的主體責(zé)任單位，城市公共客運(yùn)的行業(yè)主管（監(jiān)管）職能部門(mén)應(yīng)實(shí)施反恐怖防范管理、檢查、監(jiān)督，反恐怖部門(mén)應(yīng)進(jìn)行反恐怖防范的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和檢查。4.3城市公共客運(yùn)防范恐怖襲擊的重點(diǎn)目標(biāo)由公安機(jī)關(guān)會(huì)同其行業(yè)主管（監(jiān)管）職能部門(mén)確定，并指導(dǎo)、監(jiān)督反恐怖防范各項(xiàng)職責(zé)的落實(shí)。4.4城市公共客運(yùn)企業(yè)應(yīng)建立并實(shí)施反恐怖防范系統(tǒng)。5城市公共客運(yùn)反恐怖防范等級(jí)劃分2DB3301/T65.5—2019根據(jù)城市公共客運(yùn)開(kāi)放性、流動(dòng)性特點(diǎn)，以及遭受恐怖襲擊后可能造成的人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失、社會(huì)影響等要素，城市公共客運(yùn)反恐怖防范等級(jí)設(shè)定為單級(jí)。6城市公共客運(yùn)反恐怖防范重要部位城市公共客運(yùn)反恐怖防范重要部位主要包括：調(diào)度中心、監(jiān)控中心、停車(chē)場(chǎng)（保養(yǎng)場(chǎng)、多層車(chē)庫(kù)、加油站、加氣站、充電站、變電站等）、營(yíng)運(yùn)車(chē)輛、公交樞紐、中心站，以及DB3301/T65.1第6章中規(guī)定的其它部位。7常態(tài)反恐怖防范7.1人防7.1.1人防組織7.1.1.1城市公共客運(yùn)企業(yè)應(yīng)設(shè)置或確定承擔(dān)與反恐怖防范任務(wù)相適應(yīng)的反恐怖防范工作機(jī)構(gòu)，明確第一責(zé)任人和責(zé)任部門(mén)，配備專(zhuān)（兼）職工作人員。7.1.1.2城市公共客運(yùn)企業(yè)應(yīng)根據(jù)營(yíng)運(yùn)線(xiàn)路、客運(yùn)量、公交樞紐站、中心站、停車(chē)場(chǎng)等情況配備安保力量，明確常態(tài)安保力量人數(shù)。7.1.2人防管理7.1.2.1城市公共客運(yùn)企業(yè)應(yīng)建立與反恐怖部門(mén)、行業(yè)主管（監(jiān)管）職能部門(mén)的防范與應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)涉恐信息的實(shí)時(shí)報(bào)送、更新、交互和對(duì)接。7.1.2.2城市公共客運(yùn)企業(yè)應(yīng)根據(jù)情況建立并實(shí)施人防管理制度，并做好相應(yīng)的記錄。7.1.2.3人防管理制度應(yīng)明確以下內(nèi)容：a)背景審查與行為評(píng)估制度。對(duì)重要崗位人員實(shí)行安全背景審查，并定期對(duì)其行為進(jìn)行評(píng)估；對(duì)有不適合情形的人員，應(yīng)當(dāng)調(diào)整工作崗位，并通報(bào)公安機(jī)關(guān)；b)門(mén)衛(wèi)與寄遞物品管理制度。對(duì)出入口人員、車(chē)輛進(jìn)行登記檢查；加強(qiáng)寄遞物品驗(yàn)視、簽收和登記管理；c)巡查與安檢制度。確定出入口、周界、重要部位的巡查路徑和方式，明確值守、巡查的要求和措施；確定安檢設(shè)備的使用位置和啟用規(guī)范；d)值守監(jiān)看和運(yùn)維制度。做好視頻監(jiān)控系統(tǒng)的值班監(jiān)看、信息保存使用，定期開(kāi)展技防各系統(tǒng)的運(yùn)行維護(hù)檢查，保障各系統(tǒng)的正常運(yùn)行；e)教育與培訓(xùn)制度。對(duì)安保力量及相關(guān)員工進(jìn)行反恐怖防范知識(shí)、技能的教育、培訓(xùn)；f)防范與應(yīng)急演練制度。每年組織不少于一次的反恐怖防范或應(yīng)急演練；g)檢查與督察制度。每月不少于一次反恐怖防范檢查、督察，落實(shí)反恐怖防范措施、和技防、物防設(shè)備（設(shè)施）；h)考核與獎(jiǎng)懲制度。定期對(duì)安保力量及相關(guān)員工的反恐怖防范工作進(jìn)行考核、獎(jiǎng)懲。7.1.3人防配置城市公共客運(yùn)反恐怖人防按表1的規(guī)定配置。3DB3301/T65.5—2019表1人防配置表123456787.1.4安保力量要求反恐怖安保力量應(yīng)符合反恐怖防范工作需要，同時(shí)還應(yīng)符合下列要求：a)保安員應(yīng)按《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》和GA/T594的要求，承擔(dān)保安職責(zé)；b)熟悉城市公共客運(yùn)地理環(huán)境、運(yùn)行路線(xiàn)、消防通道和各類(lèi)疏散途徑；c)應(yīng)對(duì)城市公共客運(yùn)相關(guān)涉恐突發(fā)事件，配合職能部門(mén)工作；d)其他需承擔(dān)的反恐怖防范工作；e)反恐怖防范工作機(jī)構(gòu)設(shè)置、專(zhuān)兼職安全保衛(wèi)人員配備、專(zhuān)職保安員的聘用及管理情況應(yīng)報(bào)其上級(jí)主管部門(mén)和公安機(jī)關(guān)備案。7.2技防7.2.1技防組成城市公共客運(yùn)反恐怖技防包括視頻監(jiān)控系統(tǒng)、入侵報(bào)警系統(tǒng)、出入口控制系統(tǒng)、停車(chē)場(chǎng)（庫(kù)）管理系統(tǒng)、電子巡查系統(tǒng)、公共廣播系統(tǒng)、無(wú)線(xiàn)通信對(duì)講指揮調(diào)度系統(tǒng)、通訊顯示記錄系統(tǒng)、人車(chē)分離系統(tǒng)、監(jiān)控中心、泛感知采集系統(tǒng)等。7.2.2技防配置城市公共客運(yùn)反恐怖技防按表2的規(guī)定配置。表2技防配置表1234567894DB3301/T65.5—20197.2.3技防要求城市公共客運(yùn)反恐怖技防所采用的設(shè)施應(yīng)符合DB3301/T65.1第7.2.3條的要求，同時(shí)還應(yīng)符合以下要求：a)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛應(yīng)安裝不少于3個(gè)攝像機(jī)，其監(jiān)控范圍應(yīng)覆蓋營(yíng)運(yùn)車(chē)內(nèi)及前側(cè)1m內(nèi)道路，監(jiān)控圖像應(yīng)能清晰顯示營(yíng)運(yùn)車(chē)內(nèi)人員的體貌特征及前側(cè)1m內(nèi)道路狀況。b)停車(chē)庫(kù)管理系統(tǒng)應(yīng)有客運(yùn)車(chē)輛和其他車(chē)輛區(qū)域隔離的措施。7.3物防7.3.1物防組成城市公共客運(yùn)反恐怖物防包括機(jī)動(dòng)車(chē)阻擋裝置、實(shí)體防護(hù)設(shè)施、應(yīng)急用品、行包寄存設(shè)施、安保力量基本裝備等。7.3.2物防配置城市公共客運(yùn)反恐怖物防按照表3的規(guī)定配置。5DB3301/T65.5—2019表3物防配置表1234567897.3.3物防要求城市公共客運(yùn)反恐怖物防所采用的防護(hù)器材與設(shè)施符合DB3301/T65.1第7.3.3條的要求。7.3.4安保裝備基本配置反恐怖防范目標(biāo)安保裝備按照表4的要求配置。表4安保裝備基本配置表127.3.5裝備配置要求反恐怖防范目標(biāo)安保裝備的配置應(yīng)符合以下要求：a)安保裝備配置應(yīng)結(jié)合安保崗位據(jù)實(shí)分配；b)裝備佩戴和放置應(yīng)按照快速高效原則，公用裝備應(yīng)按照重要部位的設(shè)置和崗位設(shè)置實(shí)行分散布點(diǎn)，便于快速領(lǐng)用。8聯(lián)動(dòng)機(jī)制8.1城市公共客運(yùn)企業(yè)應(yīng)與公安機(jī)關(guān)簽訂反恐怖工作責(zé)任書(shū)，落實(shí)內(nèi)部安全管理工作；建立與公安機(jī)關(guān)的安全預(yù)警機(jī)制，在內(nèi)部建立安全信息員，建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。8.2公安機(jī)關(guān)要根據(jù)高峰時(shí)段、密集區(qū)域開(kāi)展重點(diǎn)守護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和應(yīng)對(duì)處置城市公共客運(yùn)的暴力突發(fā)事件，提高快速反應(yīng)能力；加強(qiáng)與城市公共客運(yùn)企業(yè)的工作聯(lián)動(dòng)，為城市公共客運(yùn)的人員核查、預(yù)警通報(bào)、情報(bào)互通做好指導(dǎo)和服務(wù)。6DB3301/T65.5—20198.3城市公共客運(yùn)企業(yè)的主管（監(jiān)管）部門(mén)要適時(shí)對(duì)客運(yùn)企業(yè)的安全防范工作開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，與公安機(jī)關(guān)建立通報(bào)整改反饋工作機(jī)制；加強(qiáng)對(duì)城市公共客運(yùn)企業(yè)日常防范工作的指導(dǎo)、檢查，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)加大安全防范投入，提升城市公共客運(yùn)的安全防范能力。9非常態(tài)反恐怖防范9.1發(fā)布非常態(tài)防范的啟動(dòng)和停止由反恐部門(mén)發(fā)布，由公安機(jī)關(guān)及行業(yè)主管（監(jiān)管）職能部門(mén)監(jiān)督落實(shí)。9.2三級(jí)非常態(tài)應(yīng)在符合本部分第7章、第8章的基礎(chǔ)上（在常態(tài)反恐怖防范的基礎(chǔ)上同時(shí)應(yīng)開(kāi)展以下工作措施：a)安保部門(mén)負(fù)責(zé)人帶班組織防范工作；b)安保力量在常態(tài)防范基礎(chǔ)上增派30%以上的安保力量；c)檢查各類(lèi)防范、處置裝備、設(shè)施；d)加強(qiáng)出入口控制和重要部位的巡視、值守，保持通信聯(lián)絡(luò)暢通；e)停車(chē)場(chǎng)（庫(kù)）、公交樞紐、中心站等加大巡查力度和密度，對(duì)區(qū)域內(nèi)可疑物品、人員進(jìn)行安全檢查，必要時(shí)請(qǐng)公安部門(mén)協(xié)助檢查；f)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛播放防范和應(yīng)急避險(xiǎn)宣傳視頻資料；g)聯(lián)系屬地職能部門(mén)指導(dǎo)反恐怖防范工作；h)根據(jù)反恐怖部門(mén)、行業(yè)主管（監(jiān)管）職能部門(mén)要求采取的其他防范措施。9.3二級(jí)非常態(tài)應(yīng)在符合本部分第9.2條的基礎(chǔ)上（在三級(jí)非常態(tài)的基礎(chǔ)上），同時(shí)應(yīng)開(kāi)展以下工作措施：a)城市公共客運(yùn)企業(yè)負(fù)責(zé)人帶班組織防范工作；b)安保力量在常態(tài)防范基礎(chǔ)上增派50%以上安保力量，c)各類(lèi)防范、處置裝備、設(shè)施處于待命狀態(tài)；d)保持有線(xiàn)、無(wú)線(xiàn)通訊暢通，專(zhuān)人收集、通報(bào)情況信息；e)進(jìn)一步加強(qiáng)重要部位的巡視、值守和加強(qiáng)出入口控制；f)停車(chē)場(chǎng)（庫(kù)）所有出入人員、車(chē)輛、物品應(yīng)經(jīng)門(mén)衛(wèi)安全檢查；公交樞紐、中心站應(yīng)加大巡查力度和密度，對(duì)人員、車(chē)輛、物品進(jìn)行安全檢查，必要時(shí)請(qǐng)公安部門(mén)協(xié)助檢查；g)聯(lián)系屬地職能部門(mén)派員指導(dǎo)或參與反恐怖防范工作。9.4一級(jí)非常態(tài)應(yīng)在符合本部分第9.3條的基礎(chǔ)上（在二級(jí)非常態(tài)的基礎(chǔ)上），同時(shí)應(yīng)開(kāi)展以下工作措施：a)城市公共客運(yùn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人24h帶班組織防范工作；b)