重大隱患督辦制度(突發(fā)性環(huán)境)

重大隱患督辦制度(突發(fā)性環(huán)境)一、目的

本重大隱患督辦制度（突發(fā)性環(huán)境）旨在規(guī)范突發(fā)性環(huán)境事件中的重大隱患排查、治理和監(jiān)控工作，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)并有效處理各類突發(fā)性環(huán)境隱患，預(yù)防環(huán)境污染事故的發(fā)生，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和諧。

二、適用范圍

1.本制度適用于我國境內(nèi)從事生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、處置突發(fā)性環(huán)境事件相關(guān)危險(xiǎn)物質(zhì)的企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織。

2.本制度適用于突發(fā)性環(huán)境事件隱患的排查、治理、監(jiān)控和報(bào)告等工作。

3.本制度適用于突發(fā)性環(huán)境事件隱患排查治理的監(jiān)督管理部門及其工作人員。

三、職責(zé)

1.企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織：

（1）建立健全突發(fā)性環(huán)境事件隱患排查治理制度，明確隱患排查治理的責(zé)任人、責(zé)任部門及職責(zé)。

（2）定期組織隱患排查，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)整改，確保安全生產(chǎn)。

（3）對(duì)排查出的重大隱患，制定整改方案，落實(shí)整改措施，確保整改到位。

（4）建立健全隱患排查治理檔案，對(duì)隱患治理情況進(jìn)行記錄和監(jiān)控。

2.監(jiān)督管理部門：

（1）負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)性環(huán)境事件隱患排查治理工作的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。

（2）對(duì)重大隱患進(jìn)行督辦，督促企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織整改到位。

（3）對(duì)隱患排查治理工作中存在的問題，提出整改意見和建議。

（4）建立健全突發(fā)性環(huán)境事件隱患排查治理信息管理系統(tǒng)，及時(shí)掌握隱患治理情況。

3.企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織的工作人員：

（1）認(rèn)真履行職責(zé)，積極參與隱患排查治理工作。

（2）對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患及時(shí)報(bào)告，并采取措施予以整改。

（3）對(duì)重大隱患的整改情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)控，確保整改到位。

（4）協(xié)助上級(jí)部門開展隱患排查治理工作，提供相關(guān)信息和數(shù)據(jù)。

四、隱患排查范圍

1.生產(chǎn)設(shè)施隱患排查：

（1）生產(chǎn)設(shè)備的安全性、可靠性和穩(wěn)定性。

（2）生產(chǎn)過程中可能產(chǎn)生的有毒有害物質(zhì)泄漏、溢出、排放等。

（3）生產(chǎn)場所的通風(fēng)、照明、防火、防爆、防毒、防腐蝕等安全設(shè)施。

（4）生產(chǎn)工藝流程中的高溫、高壓、高速、高真空等特殊環(huán)節(jié)。

（5）生產(chǎn)過程中使用的危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存、使用、廢棄處理等環(huán)節(jié)。

2.儲(chǔ)存設(shè)施隱患排查：

（1）儲(chǔ)存設(shè)施的構(gòu)造、材質(zhì)、防腐、防泄漏等性能。

（2）儲(chǔ)存場所的安全距離、安全通道、安全標(biāo)識(shí)等。

（3）儲(chǔ)存物品的穩(wěn)定性、相容性、危險(xiǎn)性等。

（4）儲(chǔ)存設(shè)施的溫度、濕度、通風(fēng)等環(huán)境條件。

（5）儲(chǔ)存設(shè)施的安全防護(hù)設(shè)備、報(bào)警裝置、應(yīng)急處理設(shè)施等。

3.運(yùn)輸環(huán)節(jié)隱患排查：

（1）運(yùn)輸工具的安全性能、裝載方式、防護(hù)措施等。

（2）運(yùn)輸過程中的安全距離、路線規(guī)劃、時(shí)段選擇等。

（3）運(yùn)輸人員的資質(zhì)、培訓(xùn)、安全意識(shí)等。

（4）運(yùn)輸途中可能出現(xiàn)的交通事故、自然災(zāi)害等突發(fā)情況。

（5）運(yùn)輸終點(diǎn)儲(chǔ)存設(shè)施的安全隱患。

4.環(huán)境污染隱患排查：

（1）廢水、廢氣、固體廢物等排放口的設(shè)置、排放量、排放濃度等。

（2）污染防治設(shè)施的運(yùn)行狀況、維護(hù)保養(yǎng)、故障處理等。

（3）周邊環(huán)境敏感區(qū)域的安全距離、生態(tài)保護(hù)措施等。

（4）突發(fā)環(huán)境污染事件的應(yīng)急處理能力、預(yù)案制定、演練等。

（5）環(huán)境監(jiān)測設(shè)施的準(zhǔn)確性、可靠性、及時(shí)性等。

5.人員安全與培訓(xùn)隱患排查：

（1）員工的安全意識(shí)、安全技能、應(yīng)急處理能力等。

（2）安全培訓(xùn)的頻次、內(nèi)容、效果等。

（3）安全防護(hù)用品的配備、使用、維護(hù)等。

（4）事故應(yīng)急預(yù)案的制定、演練、修訂等。

（5）安全管理部門的組織結(jié)構(gòu)、人員配置、職責(zé)明確等。

6.管理制度與執(zhí)行隱患排查：

（1）安全生產(chǎn)管理制度的完整性、適應(yīng)性、執(zhí)行力度等。

（2）安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)情況。

（3）安全監(jiān)督檢查的頻次、質(zhì)量、效果等。

（4）隱患整改措施的制定、執(zhí)行、跟蹤等。

（5）事故調(diào)查處理的及時(shí)性、公正性、有效性等。

五、隱患排查的方法

（一）綜合檢查

1.定期組織綜合檢查，對(duì)企業(yè)的整體安全生產(chǎn)情況進(jìn)行評(píng)估。

2.檢查內(nèi)容包括但不限于生產(chǎn)設(shè)施、儲(chǔ)存設(shè)施、運(yùn)輸環(huán)節(jié)、環(huán)境保護(hù)、人員安全與培訓(xùn)、管理制度與執(zhí)行等方面。

3.綜合檢查應(yīng)由多部門聯(lián)合組成檢查組，確保檢查的全面性和專業(yè)性。

4.檢查后應(yīng)形成詳細(xì)的檢查報(bào)告，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題提出整改建議，并跟蹤整改落實(shí)情況。

（二）專業(yè)檢查

1.根據(jù)不同專業(yè)領(lǐng)域，組織相應(yīng)的專業(yè)檢查，如機(jī)械安全、電氣安全、化學(xué)品安全、環(huán)境保護(hù)等。

2.專業(yè)檢查應(yīng)由具有相關(guān)專業(yè)資質(zhì)的人員負(fù)責(zé)，確保檢查的專業(yè)性和深度。

3.檢查過程中，應(yīng)使用專業(yè)設(shè)備和儀器，對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位進(jìn)行詳細(xì)檢測。

4.專業(yè)檢查結(jié)果應(yīng)形成書面報(bào)告，對(duì)存在的問題提出具體的整改措施和期限。

（三）季節(jié)性檢查

1.根據(jù)季節(jié)變化可能帶來的安全隱患，進(jìn)行針對(duì)性的季節(jié)性檢查。

2.春季重點(diǎn)檢查防雷、防靜電設(shè)施；夏季重點(diǎn)檢查防暑降溫、防雨防汛措施；秋季重點(diǎn)檢查防火、防爆設(shè)施；冬季重點(diǎn)檢查防凍、防滑措施。

3.季節(jié)性檢查應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，及時(shí)調(diào)整檢查內(nèi)容和重點(diǎn)。

4.檢查結(jié)果應(yīng)記錄在案，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)整改。

（四）節(jié)假日檢查

1.在節(jié)假日前夕，組織節(jié)假日安全檢查，確保節(jié)假日期間的安全生產(chǎn)。

2.檢查內(nèi)容包括設(shè)備設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)情況、應(yīng)急值班安排、應(yīng)急預(yù)案的完善程度等。

3.節(jié)假日檢查應(yīng)由專人負(fù)責(zé)，確保檢查的全面性和有效性。

4.檢查結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)匯總檢查情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整改。

（五）日常檢查和定期檢查

1.日常檢查由企業(yè)安全管理部門負(fù)責(zé)，對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場進(jìn)行日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決安全隱患。

2.定期檢查根據(jù)實(shí)際情況制定檢查計(jì)劃，對(duì)關(guān)鍵設(shè)備和重要部位進(jìn)行定期檢查。

3.日常檢查和定期檢查應(yīng)形成記錄，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行跟蹤整改。

4.應(yīng)確保檢查的頻次和覆蓋面，使隱患排查工作常態(tài)化、制度化。

六、長假期間安全檢查

（一）工業(yè)安全

1.設(shè)備安全檢查：在長假前，對(duì)生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行全面的檢查和維護(hù)，確保設(shè)備在長假期間能夠安全運(yùn)行。檢查內(nèi)容包括設(shè)備的機(jī)械部件、電氣系統(tǒng)、控制系統(tǒng)等，以及設(shè)備的防護(hù)裝置和安全設(shè)施是否完好。

2.安全防護(hù)設(shè)施檢查：檢查生產(chǎn)區(qū)域的安全防護(hù)設(shè)施，如防護(hù)欄桿、警示標(biāo)志、緊急停車裝置、報(bào)警系統(tǒng)等是否齊全且處于良好狀態(tài)。

3.應(yīng)急準(zhǔn)備檢查：確保應(yīng)急物資和設(shè)備充足，如消防器材、急救箱、防護(hù)服、防毒面具等，并檢查應(yīng)急預(yù)案是否完善，應(yīng)急演練是否定期進(jìn)行。

4.作業(yè)環(huán)境檢查：對(duì)作業(yè)環(huán)境進(jìn)行安全檢查，包括通風(fēng)、照明、溫度控制等，確保作業(yè)環(huán)境符合安全標(biāo)準(zhǔn)。

5.安全操作規(guī)程檢查：檢查員工是否熟悉并遵守安全操作規(guī)程，特別是對(duì)于高風(fēng)險(xiǎn)的作業(yè)活動(dòng)，如高空作業(yè)、動(dòng)火作業(yè)、受限空間作業(yè)等。

6.安全培訓(xùn)檢查：確認(rèn)員工在長假前是否接受了必要的安全培訓(xùn)，包括新員工的安全教育和老員工的復(fù)訓(xùn)。

7.安全管理檢查：檢查長假期間的安全管理措施，包括安全管理人員是否安排值班，是否有明確的安全巡查計(jì)劃。

8.長假期間作業(yè)安排檢查：對(duì)長假期間的作業(yè)活動(dòng)進(jìn)行審查，確保所有作業(yè)活動(dòng)都符合安全要求，非必要的高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)應(yīng)盡量避免。

9.信息記錄與報(bào)告檢查：確保長假期間的安全檢查記錄和事故報(bào)告機(jī)制正常運(yùn)行，任何異常情況都能得到及時(shí)記錄和報(bào)告。

10.長假結(jié)束后安全復(fù)工檢查：長假結(jié)束后，對(duì)生產(chǎn)設(shè)備和工作環(huán)境進(jìn)行全面的安全檢查，確保設(shè)備和工作環(huán)境在長時(shí)間停機(jī)后能夠安全復(fù)工。

（二）交通安全

1.車輛安全檢查：長假前對(duì)所有運(yùn)輸車輛進(jìn)行徹底的安全檢查，包括制動(dòng)系統(tǒng)、輪胎、燈光、油路、電路等關(guān)鍵部件，確保車輛處于良好狀態(tài)。

2.駕駛員資質(zhì)審查：審查駕駛員的資質(zhì)證書，確認(rèn)其駕駛資格合法有效，并對(duì)駕駛員進(jìn)行交通安全教育，提高其安全意識(shí)和駕駛技能。

3.行車路線規(guī)劃：根據(jù)長假期間的道路交通情況，合理規(guī)劃行車路線，避開交通高峰期和事故多發(fā)路段，確保行車安全。

4.車輛裝載檢查：檢查車輛的裝載是否符合規(guī)定，避免超載、超高、超寬等違規(guī)行為，確保貨物安全裝載。

5.應(yīng)急處理裝備檢查：確保車輛配備必要的應(yīng)急處理裝備，如滅火器、急救箱、拖車?yán)K、反光背心等，以應(yīng)對(duì)突發(fā)情況。

6.車輛監(jiān)控系統(tǒng)檢查：檢查車輛監(jiān)控系統(tǒng)是否正常工作，確保能夠?qū)崟r(shí)監(jiān)控車輛運(yùn)行狀態(tài)，及時(shí)處理異常情況。

7.長假期間交通安全管理：加強(qiáng)長假期間的交通安全管理，制定交通安全措施，如限速、交通疏導(dǎo)等，減少交通事故發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。

8.天氣預(yù)報(bào)與路況信息監(jiān)控：密切關(guān)注長假期間的天氣預(yù)報(bào)和路況信息，及時(shí)調(diào)整行車計(jì)劃，避免惡劣天氣和路況不佳帶來的安全風(fēng)險(xiǎn)。

9.安全行車宣傳：通過企業(yè)內(nèi)部宣傳渠道，加強(qiáng)對(duì)員工的安全行車宣傳，提高員工的安全行車意識(shí)。

10.長假結(jié)束后車輛安全評(píng)估：長假結(jié)束后，對(duì)車輛進(jìn)行安全評(píng)估，總結(jié)長假期間的安全行車情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)整改，為下一次長假期間的交通安全做好準(zhǔn)備。

（三）環(huán)境保護(hù)安全

1.環(huán)保設(shè)施檢查：長假前對(duì)環(huán)保設(shè)施進(jìn)行全面檢查，包括廢氣處理裝置、廢水處理設(shè)施、固體廢物處理設(shè)施等，確保其正常運(yùn)行。

2.環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)檢查：檢查環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)的運(yùn)行狀況，包括空氣質(zhì)量監(jiān)測、水質(zhì)監(jiān)測、噪聲監(jiān)測等，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。

3.應(yīng)急預(yù)案審查：審查環(huán)保應(yīng)急預(yù)案，確保預(yù)案內(nèi)容全面、操作性強(qiáng)，針對(duì)長假期間可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件制定應(yīng)對(duì)措施。

4.環(huán)保法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)檢查：檢查企業(yè)的環(huán)保法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況，確保生產(chǎn)活動(dòng)符合國家和地方的環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)。

5.環(huán)保培訓(xùn)與教育：對(duì)員工進(jìn)行環(huán)保培訓(xùn)，提高員工的環(huán)保意識(shí)和責(zé)任感，確保員工了解并遵守環(huán)保規(guī)定。

6.環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源控制：對(duì)長假期間可能產(chǎn)生的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行識(shí)別和控制，如危險(xiǎn)化學(xué)品的儲(chǔ)存與使用、易產(chǎn)生污染的生產(chǎn)環(huán)節(jié)等。

7.長假期間環(huán)保巡查：安排專人對(duì)企業(yè)環(huán)保設(shè)施和周邊環(huán)境進(jìn)行定期巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理環(huán)保問題。

8.環(huán)保應(yīng)急物資準(zhǔn)備：確保環(huán)保應(yīng)急物資充足，如吸油氈、防化服、應(yīng)急處理藥劑等，以便在發(fā)生環(huán)境污染事件時(shí)能夠迅速響應(yīng)。

9.環(huán)保信息記錄與報(bào)告：建立完善的環(huán)保信息記錄和報(bào)告機(jī)制，確保長假期間所有環(huán)?；顒?dòng)都有詳細(xì)記錄，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)報(bào)告并處理。

10.長假結(jié)束后環(huán)境恢復(fù)評(píng)估：長假結(jié)束后，對(duì)企業(yè)的環(huán)境狀況進(jìn)行評(píng)估，確保環(huán)境恢復(fù)到正常水平，對(duì)發(fā)現(xiàn)的環(huán)境問題進(jìn)行整改。

七、隱患排查分級(jí)

1.隱患等級(jí)劃分：根據(jù)隱患可能導(dǎo)致事故的嚴(yán)重程度、發(fā)生概率以及影響范圍，將隱患分為重大隱患、較大隱患、一般隱患和輕微隱患四個(gè)等級(jí)。

-重大隱患：可能導(dǎo)致重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或嚴(yán)重環(huán)境污染的隱患。

-較大隱患：可能導(dǎo)致較大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境污染的隱患。

-一般隱患：可能導(dǎo)致一定的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境污染的隱患。

-輕微隱患：可能導(dǎo)致輕微的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境污染的隱患。

2.隱患等級(jí)評(píng)估：依據(jù)隱患的性質(zhì)、歷史數(shù)據(jù)和專家評(píng)估，對(duì)隱患進(jìn)行等級(jí)評(píng)估，確保評(píng)估結(jié)果的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。

3.隱患等級(jí)管理：對(duì)不同等級(jí)的隱患采取不同的管理措施，確保重大隱患得到優(yōu)先處理。

4.隱患等級(jí)動(dòng)態(tài)調(diào)整：根據(jù)隱患治理情況和安全生產(chǎn)實(shí)際情況，適時(shí)調(diào)整隱患等級(jí)，確保隱患等級(jí)與實(shí)際情況相符。

八、隱患排查管理

1.隱患排查計(jì)劃：制定詳細(xì)的隱患排查計(jì)劃，明確排查時(shí)間、排查內(nèi)容、排查人員、排查方法和排查標(biāo)準(zhǔn)。

2.隱患排查實(shí)施：按照計(jì)劃開展隱患排查工作，確保排查工作有序進(jìn)行，排查結(jié)果真實(shí)可靠。

3.隱患排查記錄：記錄隱患排查過程，包括排查時(shí)間、排查人員、排查地點(diǎn)、排查內(nèi)容、排查結(jié)果等，形成排查報(bào)告。

4.隱患整改跟蹤：對(duì)排查出的隱患進(jìn)行跟蹤管理，制定整改措施和整改期限，確保隱患得到及時(shí)整改。

5.隱患整改驗(yàn)收：整改完成后，對(duì)整改效果進(jìn)行驗(yàn)收，確保隱患整改到位。

6.隱患排查信息化：利用信息化手段，建立隱患排查數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)隱患排查信息的集中管理和快速查詢。

7.隱患排查培訓(xùn)：定期對(duì)員工進(jìn)行隱患排查培訓(xùn)，提高員工發(fā)現(xiàn)隱患和整改隱患的能力。

8.隱患排查考核：對(duì)隱患排查工作進(jìn)行考核，評(píng)估排查效果，對(duì)排查工作不力的部門或個(gè)人進(jìn)行通報(bào)批評(píng)和責(zé)任追究。

九、事故隱患排查報(bào)告和隱患建檔監(jiān)控

1.隱患報(bào)告機(jī)制：建立事故隱患報(bào)告機(jī)制，明確報(bào)告流程、報(bào)告方式和報(bào)告時(shí)限，確保隱患信息能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地傳達(dá)至相關(guān)部門。

2.隱患報(bào)告內(nèi)容：隱患報(bào)告應(yīng)包含隱患的發(fā)現(xiàn)時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、可能造成的后果、已采取的臨時(shí)措施、建議的整改措施等內(nèi)容。

3.隱患報(bào)告責(zé)任：明確隱患報(bào)告的責(zé)任人，規(guī)定所有員工均有義務(wù)報(bào)告發(fā)現(xiàn)的隱患，并對(duì)報(bào)告的及時(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

4.隱患檔案建立：對(duì)排查出的隱患進(jìn)行建檔，檔案內(nèi)容應(yīng)包括隱患的基本信息、排查記錄、整改措施、整改結(jié)果等。

5.隱患檔案管理：指定專人負(fù)責(zé)隱患檔案的管理，確保檔案的完整性、保密性和可追溯性。

6.隱患監(jiān)控機(jī)制：對(duì)重大隱患和較大隱患實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控，制定監(jiān)控計(jì)劃，定期跟蹤隱患治理進(jìn)展。

7.隱患監(jiān)控記錄：詳細(xì)記錄隱患監(jiān)控過程，包括監(jiān)控時(shí)間、監(jiān)控人員、監(jiān)控方法、監(jiān)控結(jié)果等，形成監(jiān)控報(bào)告。

8.隱患整改反饋：對(duì)整改完成的隱患，及時(shí)進(jìn)行效果評(píng)估和反饋，確保整改措施的有效性。

9.隱患信息共享：建立隱患信息共享機(jī)制，確保隱患信息在企業(yè)內(nèi)部各部門之間及時(shí)共享，提高隱患治理效率。

10.隱患預(yù)警系統(tǒng)：建立隱患預(yù)警系統(tǒng)，對(duì)潛在的隱患進(jìn)行預(yù)警，提前采取預(yù)防措施，避免事故的發(fā)生。

11.隱患排查與監(jiān)控培訓(xùn)：定期對(duì)員工進(jìn)行隱患排查與監(jiān)控的培訓(xùn)，提高員工對(duì)隱患的認(rèn)識(shí)和應(yīng)對(duì)能力。

12.隱患排查與監(jiān)控考核：對(duì)隱患排查與監(jiān)控工作進(jìn)行考核，評(píng)估工作效果，持續(xù)改進(jìn)隱患排查與監(jiān)控體系。

十、考核

1.考核目的：通過考核評(píng)估隱患排查治理管理制度的執(zhí)行效果，確