《房產(chǎn)稅對我國宏觀經(jīng)濟(jì)的影響研究-以重慶為例》8400字

房產(chǎn)稅對我國宏觀經(jīng)濟(jì)的影響研究—以重慶為例摘要現(xiàn)在只有重慶和上海兩個地區(qū)在征收不動產(chǎn)稅?；趯ι虾?、重慶的房地產(chǎn)稅試點(diǎn)城市的做法、經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的分析，目前中國正在推進(jìn)和改善房地產(chǎn)稅的立法和制度。2021年4月7日，在國務(wù)院新聞辦公室召開的“十四五”規(guī)劃綱要貫徹落實(shí)，加快確立現(xiàn)代財政稅體制的發(fā)布會上，財政部財務(wù)稅司司長王建凡表示：“健全地方稅、完善直接征稅體制是改善我國現(xiàn)代稅收制度的重要內(nèi)容”。我國直接征稅的比重由2011年的28.4%提高到2020年的34.9%。健全以所得稅、財產(chǎn)稅為主體的直接征稅體系，逐步提高稅收收入所占比例，通過直接征稅來收集財政收入，調(diào)整收入分配，有效發(fā)揮穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)的作用，鞏固社會建設(shè)基礎(chǔ)。要進(jìn)一步完善綜合和分類的個人所得稅制度，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)房地產(chǎn)稅的立法和改革。本文通過研究房地產(chǎn)稅對中國宏觀經(jīng)濟(jì)的影響，進(jìn)一步提出推進(jìn)房地產(chǎn)稅改革的建議。關(guān)鍵詞：房產(chǎn)稅開征試點(diǎn)宏觀經(jīng)濟(jì)目錄摘要 I1緒論 11.1研究背景 11.2研究內(nèi)容 11.3研究目的 11.4研究方法 21.5研究意義 31.6國外研究現(xiàn)狀 42房產(chǎn)稅對宏觀經(jīng)濟(jì)的影響 52.1對收入分配的影響 52.2對資源配置的影響 62.3對房價的影響 62.4對地方財政的可持續(xù)發(fā)展的影響 73我國房產(chǎn)稅改革現(xiàn)狀及存在問題 73.1房產(chǎn)稅改革現(xiàn)狀 73.2改革后存在問題 84存在問題的成因分析 95對策建議 106結(jié)論 11參考文獻(xiàn) 121緒論1.1研究背景房產(chǎn)稅一直是我國的一個熱門話題，現(xiàn)在中國的房地產(chǎn)稅征收系統(tǒng)涉及10多種稅。房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)中的稅收征收是稅收的重點(diǎn)，而且相當(dāng)?shù)亩愂肇?fù)擔(dān)更為嚴(yán)重，稅收征收是只征收住宅和城市地區(qū)土地使用稅的住宅持有階段，稅收征收管理的難度更大實(shí)際的稅金負(fù)擔(dān)較低。近幾年房地產(chǎn)稅地方稅率的比重只有3%，僅僅靠稅金無法維持地方政府的財政，所以過度依賴地方政府的土地轉(zhuǎn)讓金。根據(jù)條例規(guī)定，中國的不動產(chǎn)稅對縣城、建設(shè)、鎮(zhèn)、工礦區(qū)的不動產(chǎn)征收，根據(jù)不動產(chǎn)的剩余價值或收入計(jì)算繳納，但“國家財政部門支付事業(yè)費(fèi)的單位自行使用的不動產(chǎn)”、“個人所有的非營業(yè)房地產(chǎn)”等5種免征不動產(chǎn)稅。隨著房地產(chǎn)投機(jī)熱持續(xù)上升，投資者房地產(chǎn)交易比例迅速上升，征收個人所有非營利房屋，地方財政減少對土地轉(zhuǎn)讓金以來，合理優(yōu)化資源布局，減少投資模式購房可以調(diào)節(jié)房價。對此，我國從2011年開始在上海重新開始了房地產(chǎn)稅改革的試行工作，取消了“非營業(yè)房地產(chǎn)”的免征待遇，開始對個人住宅持有的一部分征收房地產(chǎn)稅。測試后，兩地高價格房地產(chǎn)交易明顯下跌，價格穩(wěn)定，但財政增收效果不明，繼續(xù)引起爭議。學(xué)者們反對征收不動產(chǎn)稅。不是土地公有制國家，房地產(chǎn)稅應(yīng)該適用于土地私有制國家。另外，相反的觀點(diǎn)主要有以下兩種。一個從法律上講，居民沒有土地所有權(quán)，只是在出租的土地上建房子，沒有土地所有權(quán)，征收不動產(chǎn)稅，這是矛盾的。第二，開發(fā)者的房地產(chǎn)價格中包括已經(jīng)支付給政府的土地轉(zhuǎn)讓金。如果再次征收不動產(chǎn)稅的話，會被重復(fù)征稅。1.2研究內(nèi)容房產(chǎn)稅作為我國直接稅之一，對我國宏觀經(jīng)濟(jì)有一定的影響。本文主要研究房產(chǎn)稅開征以來，對我國收入分配、房價、資源配置和地方財政的影響，針對房產(chǎn)稅改革過程中的出現(xiàn)的問題，提出一些參考建議。1.3研究目的費(fèi)改稅的重要體制改革任務(wù)是推進(jìn)房地產(chǎn)稅改革。房地產(chǎn)稅改革完善后，房地產(chǎn)稅的征收一定會增加地方政府的稅源。爭取民生于民，之所以解決了部分低收入家庭住房問題，是因?yàn)榱庾》亢徒?jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)提供了相對充足的資金，加強(qiáng)了地方政府提供基本公共服務(wù)的財力和能力。對于高收入群體，可以利用稅收調(diào)節(jié)杠桿進(jìn)行二次分配，是解讀社會公平難題的一個正當(dāng)途徑。問題是，房地產(chǎn)稅作為地方的稅源，如果沒有立法作為保障，今后房地產(chǎn)稅的征收如果在全國范圍內(nèi)被推開，所有地方政府都可以保證它可以用于低租金租賃和經(jīng)濟(jì)適用住宅建設(shè)項(xiàng)目嗎？據(jù)專家介紹，轉(zhuǎn)讓土地時征收了很多土地使用費(fèi)，征收土地使用稅，但原本就有足夠的財力，可以建設(shè)廉價租賃住宅和經(jīng)濟(jì)適用住宅。房地產(chǎn)稅改革會不會像很多民眾的良好預(yù)期那樣，對不斷提高的房價施加壓力？抑制房地產(chǎn)投機(jī)勢頭，起到控制房價的積極作用。但是，控制房價的根本目的是什么這個問題很重要。這也應(yīng)該與房地產(chǎn)稅改革的基本指導(dǎo)構(gòu)想有關(guān)。重大的民生問題當(dāng)然是住房問題，解決這個問題的基本想法和目標(biāo)是保障每個人都有住房嗎？還是誰都保證擁有房地產(chǎn)？在西方發(fā)達(dá)國家也不是擁有房地產(chǎn)，在美國擁有房地產(chǎn)的人也有70%左右。但是，這種人持有房地產(chǎn)的社會觀念，除了美國房價上漲后出現(xiàn)回落外，次級貸款行業(yè)違約率劇增，信用收縮，引發(fā)次級貸款危機(jī)，引發(fā)世界金融市場的震動造成了經(jīng)濟(jì)危機(jī)和危機(jī)的一個原因。在今后的意義上，房地產(chǎn)稅期待著調(diào)整住宅價格。無論房價如何，買不起房子的低收入階層永遠(yuǎn)存在。因此，低價格租賃住宅建設(shè)的重要性不亞于經(jīng)濟(jì)適用住宅。不是人人都有房地產(chǎn)，而是切實(shí)推進(jìn)住房稅，深化住房改革的根本目標(biāo)，加快廉租建設(shè)，是這個領(lǐng)域促進(jìn)社會公平的道路之一。1.4研究方法（1）文獻(xiàn)研究法文獻(xiàn)研究法是根據(jù)一定的研究目的或課題，通過查找文獻(xiàn)來獲得前輩是如何看待房產(chǎn)稅的征收，從而全面地、正確地了解掌握如何研究房產(chǎn)稅對我國宏觀經(jīng)濟(jì)的影響。（2）描述性研究法對數(shù)據(jù)表格通過自己的理解和驗(yàn)證，給予敘述并解釋出來。對各種理論的一般敘述，解釋為什么房產(chǎn)稅會對宏觀經(jīng)濟(jì)有影響。它能定向地提出問題，揭示弊端，描述現(xiàn)象，介紹經(jīng)驗(yàn)。1.5研究意義穩(wěn)定房地產(chǎn)市場的預(yù)期，相比之下，房地產(chǎn)稅是每年征收一次，如果有的話。這意味著市場買主必須考慮到未來房地產(chǎn)的長期成本。它有助于根據(jù)經(jīng)濟(jì)條件做出理性的決定，并產(chǎn)生合理的需求。中國的投資者喜歡房地產(chǎn)還有很多理由。特別是從銀行儲蓄得到的實(shí)際回報率是負(fù)數(shù)。地方政府財政長期處于不足的情況，想要在土地資源不增加的狀況下形成政府財政穩(wěn)定的收入來源，那就必須是對居民住宅征收房產(chǎn)稅。征收房產(chǎn)稅會使政府壓力增大，讓他們不得不向國民公開他們是使用資金的，使支出能更加透明化。之所以我國收入分配差距越來越大，有一部分原因是因?yàn)樽》績r格的上漲。而征收房產(chǎn)稅正好可以解決這些問題，一方面房產(chǎn)稅征收可以減少高收入人群對住房的需求，能夠節(jié)約資源以及更加合理的使用；另一方面，可以調(diào)節(jié)財產(chǎn)分配，能實(shí)現(xiàn)社會公平。1.6國外研究現(xiàn)狀世界上很多國家和地區(qū)都在征收房產(chǎn)稅。房產(chǎn)稅是財產(chǎn)稅的一種，在西方國家通常稱作地稅（PropertyTax），地稅是政府財政收入的主要來源之一。以加拿大最大的城市多倫多為例，地稅收入占市政府總收入的33%。征收的地稅主要維持市政府整體運(yùn)營，提供給公共交通、消防服務(wù)、警察、公園和市政娛樂設(shè)施、公共圖書館、就業(yè)及社會服務(wù)、兒童服務(wù)、公共健康、地鐵、能源、房地產(chǎn)、環(huán)境等各方面。不僅加拿大，美國各州的地稅也是地方政府財政收入的重要部分，為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┓?wù)。不動產(chǎn)稅的征收方法各國不同。以加拿大為例，房地產(chǎn)稅是根據(jù)房地產(chǎn)的評估價值征收的。各省和各市的稅率不同。例如，加拿大安略省的不動產(chǎn)稅包括兩部分。市政部分和教育部分，市政部分稅率由各市政府決定。教育部分的稅率由省財政廳決定。英國的房地產(chǎn)有永久財產(chǎn)權(quán)和租賃財產(chǎn)權(quán)。永久財產(chǎn)權(quán)不需要支付土地租賃和房地產(chǎn)費(fèi)。英國的不動產(chǎn)稅是用地方稅征收的，所以地方政府擁有很大的裁量權(quán)。據(jù)資料顯示，英國每年征收不動產(chǎn)稅。例如，倫敦北部的房地產(chǎn)投資家很多，對空著2年以上的房屋加上不動產(chǎn)稅的一半。韓國為了抑制房地產(chǎn)投機(jī)，引入綜合房地產(chǎn)稅，對象是超過6億韓元的家庭，每年征收0.75%到2%的稅率。財產(chǎn)稅和綜合房地產(chǎn)稅一起計(jì)算的話，高級房地產(chǎn)者會承擔(dān)更重的稅金。2房產(chǎn)稅對我國宏觀經(jīng)濟(jì)的影響2.1對收入分配的影響當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)增長迅速，居民救入水平大幅提高，但由于資源的不均衡分配以及原始資本積累的差井，中國貧富差距逐年增大。國際收入基尼系數(shù)的警戒線是0.40，但我匿近十年來居民收入基尼系數(shù)直高于0.40，2015年甚至達(dá)到了0.462，大大超過正常的貧富差逐水平，這一現(xiàn)象長此下去將對中國社會的穩(wěn)定以及各項(xiàng)持油的實(shí)施產(chǎn)生巨大不利的影響。而房產(chǎn)作為居民財產(chǎn)的重要組淺部分，近年來隨著房價的不斷攀升，出現(xiàn)了諸多擁有一套房產(chǎn)就是千萬富翁的現(xiàn)象。開往房產(chǎn)稅可以快房價回歸理性，會使得人們不再拘泥于房地產(chǎn)市場，將眼光放到其他市場，同時也會大大鼓勵有志青年努力的程度。房產(chǎn)稅是真直接稅，能直接作用于收入調(diào)節(jié)，減少貧差距?，F(xiàn)在，我國的財政支出補(bǔ)助了很多窮人，但是太高收入的調(diào)整手段不夠。收入分配包括初次分配和再分配。第一次分配主要由市場決定，政府的作用相當(dāng)有限。因此，通過再分配的一環(huán)，可以有效地調(diào)整收入的分配。根據(jù)目前我國稅收結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀，只有對個人征收的直接稅收，才能有效調(diào)整居民收入分配的差距。因此，財產(chǎn)稅是富裕階層稅收負(fù)擔(dān)較大的直接征稅，是縮小貧富差距的有效手段。不動產(chǎn)稅的課稅，稅金被高收入者大幅征稅，并且作為轉(zhuǎn)移支出被使用，收入分配的差距被縮小。收入階層令同時收入形成，支持住房嘅保障，政府充分低滿足住房，需求建設(shè)地方。從長期來看，是良性的再分配，也符合市場經(jīng)濟(jì)的調(diào)整理念，在一定程度上體現(xiàn)了稅金的公平和正義。2.2對資源配置的影響房地產(chǎn)稅的征收可以減輕占房地產(chǎn)多數(shù)人的稅金負(fù)擔(dān)，優(yōu)化房地產(chǎn)資源配置。房地產(chǎn)多的人會主動出售或者出租一些房屋，二手房儲蓄量增多，能夠調(diào)節(jié)房地產(chǎn)的剩余，可以使更多買不起房的人都能住上房。家庭長期擁有的財產(chǎn)就是住房，在保有環(huán)節(jié)還缺乏相應(yīng)的稅收調(diào)整手段。不同階層的居民稅收負(fù)擔(dān)水平和承受水平都不同，應(yīng)該合理調(diào)整稅收征收和負(fù)擔(dān)的比例，把持續(xù)階段的增稅和交易階段的減稅相結(jié)合，在不但能不增加整體稅負(fù)還可以優(yōu)化住宅資源的配置效率。2.3對房價的影響現(xiàn)階段我國基于實(shí)體經(jīng)濟(jì)對抑制房價還是不太景氣，尤其是消費(fèi)市場不景氣，房價過高，所產(chǎn)生的沉重的物質(zhì)和精神負(fù)擔(dān)并不是每個人都能承受的。當(dāng)房價水平凌駕于國民的日常收入之上時，大部分人只能用增加住房貸款還款金額和住房貸款還款期限的方式買房子，就會產(chǎn)生次級貸款。據(jù)資料顯示，2020年我國存量房有3.5億套，房貸占據(jù)家庭負(fù)債的75.9%。房價太高了，居民的收入也有限。每月的收入不但要維持生活，還要還住房貸款。長期承受這樣巨大的壓力，一定會對國民生活質(zhì)量產(chǎn)生嚴(yán)重影響。由于大量投機(jī)者進(jìn)入市場，住房價格持續(xù)上升，很多投機(jī)者無法償還銀行貸款而引發(fā)的嚴(yán)重財務(wù)危機(jī)給生活乃至生命帶來了嚴(yán)重的威脅。但是，國家制定不動產(chǎn)稅的目的是取締投機(jī)。目標(biāo)是以上住宅的不動產(chǎn)買賣者和沒有住宅銷售的開發(fā)者，不是針對一般平民的普通住宅，而是特別需要的住宅和改善型住宅。2011年，重慶試點(diǎn)率先對個人住房進(jìn)行征稅，下圖為2018年到2020年開征房產(chǎn)稅情況下房價的變動。2018-2020年重慶房價對比（單位：萬元）由上圖可知，重慶2018年的房價明顯呈上升趨勢，2019年的房價漲幅不大并有輕微下降趨勢，而2020年相對于前兩年來說房價明顯下降并且比較穩(wěn)定。房產(chǎn)稅改革會提高房產(chǎn)交易價格和使用價格，一定程度上會控制房價。2.4對地方財政收入的影響表2.4房產(chǎn)稅與地稅現(xiàn)狀分析單位：億元年份房產(chǎn)稅收入房產(chǎn)稅增長率地方財政收入地方財政收入增長率房產(chǎn)稅收入/地方稅收入2018321.0921.6%1564018.34%0.205%2019337.015.0%1579921.02%0.213%2020287.93-14.6%154310-2.30%0.187%數(shù)據(jù)來源：由2018年-2020年《重慶市統(tǒng)計(jì)年鑒》整理所得根據(jù)表2.4的分析，2018年到2020年重慶市的房地產(chǎn)稅在地方財政收入中比重逐漸下降，2020年只有0.18%。房地產(chǎn)稅收入的規(guī)模也總體上很小。對地方稅收的增長影響不大。但是，中國的房地產(chǎn)稅發(fā)展有很大的潛力。另外，房地產(chǎn)稅收入和地方稅收收入的增長率都有較強(qiáng)的波動性。由于受經(jīng)濟(jì)發(fā)展和許多稅種變化影響的程度較大，地方稅收增長率波動較大，地方稅收增長率與不動產(chǎn)稅增加率不大相關(guān)。但是，不動產(chǎn)稅有著收入穩(wěn)定的特征。綜上所述，重慶市實(shí)施的房地稅改革對地方稅收收入的增加和地方財政收入的促進(jìn)還是起到了積極的作用。但是，總體來看，房地產(chǎn)稅的收入規(guī)模還太小，地方稅中也算是微不足道，對地方財政收入的積極牽引作用非常有限。3我國房產(chǎn)稅現(xiàn)狀及存在問題3.1我國房產(chǎn)稅改革現(xiàn)狀房產(chǎn)稅立法在實(shí)踐中不斷推進(jìn)、不斷更新。1950年1月，政務(wù)院首次公布《全國稅政實(shí)施要則》，規(guī)定房產(chǎn)稅由全國統(tǒng)一征收。當(dāng)年的6月，房地產(chǎn)稅由房產(chǎn)稅和地產(chǎn)稅合并而成。1973年稅制簡化，將試行工商稅的企業(yè)繳納的城市房地產(chǎn)稅并入工商稅，只對有房產(chǎn)的個人、外國僑民和房地產(chǎn)管理部門仍然征收城市房地產(chǎn)稅。1984年10月，國營企業(yè)實(shí)行第二步利改稅和全國改革工商稅制時，確定對企業(yè)恢復(fù)征收城市房地產(chǎn)稅。同時，由于我國城市土地屬于國有土地，在使用者沒有土地產(chǎn)權(quán)的實(shí)際情況下，又將城市房地產(chǎn)稅分為房產(chǎn)稅和土地使用稅。2011年，上海和重慶為試點(diǎn)率先征收房產(chǎn)稅；2012年國務(wù)院指出要穩(wěn)步推進(jìn)房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)；2013年十八屆三中全會提出“加快房地產(chǎn)稅立法并適時推進(jìn)改革”；2018年，房地產(chǎn)稅立法工作列入五年立法規(guī)劃，法律草案正在擬定中?，F(xiàn)在的不動產(chǎn)稅主要以辦公樓和商業(yè)住宅為對象，對個人住宅不征稅。不動產(chǎn)稅的征收范圍是城市，稅金是從不動產(chǎn)原價中減去10%～30%后的余額，稅率為1.2%。租賃住宅的話，稅基是房租收入，稅率是12%?，F(xiàn)在的不動產(chǎn)稅主要以辦公樓和商業(yè)房地產(chǎn)為對象，個人非營業(yè)房是免稅的，占全國城市商品房儲蓄量的80%以上占儲蓄面積90%以上的不動產(chǎn)意味著被納入無征收范圍。重慶試行帶來的稅源有限。對住宅價格的影響不明確。僅從稅收效果來看，重慶房地產(chǎn)稅還沒有相當(dāng)大的稅收收入。不動產(chǎn)稅試點(diǎn)開始后，重慶與部分重點(diǎn)城市的新建商品房價指數(shù)相比，還沒有出現(xiàn)獨(dú)自行動。從長期來看，重慶房地產(chǎn)稅試點(diǎn)對房價影響不大。重慶試點(diǎn)效果有限的主要原因主要還是征稅范圍狹窄、稅率偏低。對于獨(dú)棟和高檔住房單價達(dá)2年城九區(qū)均價3倍以下的（免征部分：1月28日之前購買的獨(dú)棟商品住宅為180平米），還有無戶籍、無企業(yè)、無工作的個人新購二套房以上的，稅率都是0.5%。而對于獨(dú)棟和高檔住房單價達(dá)2年城九區(qū)均價3-4倍的稅率為1%。案例說明：一居民擁有的第一套面積為300平米的存量獨(dú)棟商品房屋，單價為15000元/平米，那么一年的納稅額就為（300-180）*15000*1%=18000元如果這個家庭在1月28日之后，新購一套面積為180平米住房，而且符合免稅面積，單價為10000元/平米，那么一年的納稅額就為（180-100）*10000*0.5%=4000元3.2房產(chǎn)稅改革存在的問題(一)征稅范圍不廣泛根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局最新數(shù)據(jù)顯示，2020年12月重慶新建商品住房價格同比上漲了4.6%。雖然進(jìn)行了不動產(chǎn)稅的改革，但是住宅價格的暴漲卻無法抑制。在重慶，主要針對兩個以上的新建住宅和高級別墅等富裕階層，適用稅率暫定為0.5%。對于擁有高級住宅的高收入階層來說，有商品稅特征的豪宅的不動產(chǎn)稅幾乎都是“奢侈品稅”，由于沒有抓住市場的主體，所以對問題完全不關(guān)心。(二)稅率設(shè)置不合理從上海重慶兩地的情況來看，兩市的成交量雖然有所減少，但房價并沒有動搖。同時，兩市的入庫稅只有一百萬左右，還不夠支付上海套房的房費(fèi)。滬置房產(chǎn)市場部經(jīng)理付琦介紹，“可能有人一聽被征房產(chǎn)稅的房子有二千多套比較多，但實(shí)際上它所占的比例還不到今年一季度整個房產(chǎn)交易的5%。也就是說,目前購房的人群中只有不到5%的人群受到房產(chǎn)稅的影響，這個量還不算大?！?三)計(jì)稅依據(jù)不科學(xué)房產(chǎn)稅的計(jì)稅依據(jù)分為兩種：一是房產(chǎn)租金收入，二是房產(chǎn)的計(jì)稅余值按照規(guī)定，企業(yè)租賃的不動產(chǎn)，計(jì)算依據(jù)應(yīng)為房地產(chǎn)租賃收入。企業(yè)租賃房地產(chǎn)所得的報酬就是房地產(chǎn)租賃收入，其中包括貨幣收入和實(shí)物收入。但是以勞務(wù)或其他形式支付房租收入時，標(biāo)準(zhǔn)租賃費(fèi)就應(yīng)該以當(dāng)?shù)赝N房地產(chǎn)的租金水平為依據(jù)來確定，并且房地產(chǎn)稅也要按照規(guī)定來計(jì)算。不動產(chǎn)的稅金計(jì)算的余額在稅法上有規(guī)定，但是企業(yè)自己使用不動產(chǎn)的話，必須把不動產(chǎn)的稅金計(jì)算的余額作為稅金計(jì)算的依據(jù)。不動產(chǎn)的稅金剩余額是指不動產(chǎn)成本一次扣除10%至30%的自然損失后的余額。這里所說的不動產(chǎn)成本是指企業(yè)按照會計(jì)制度的規(guī)定，在“固定資產(chǎn)”的帳簿上記載的房屋成本。企業(yè)的“固定資產(chǎn)”帳簿上記載了房屋成本的，全部從房屋成本中減去一定比例后，作為不動產(chǎn)稅金計(jì)算的余額。按照規(guī)定，企業(yè)對房屋進(jìn)行改建、擴(kuò)建，相應(yīng)增加房地產(chǎn)原值。不動產(chǎn)的剩余價值實(shí)際上不能反映不動產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)價值。確定的不動產(chǎn)稅不能通過經(jīng)濟(jì)發(fā)展來調(diào)整不動產(chǎn)收益。4存在問題的成因分析實(shí)踐證明，一個國家，一個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)泡沫，其中一個是出在住宅市場上。住宅價格過高的話，經(jīng)濟(jì)成長會出現(xiàn)大的泡沫，泡沫經(jīng)濟(jì)崩潰會出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)停滯和后退。就因?yàn)槿绱?，國?wù)院在春節(jié)后打出“國九條”、“國十條”，連續(xù)壓迫房地產(chǎn)價格，但實(shí)際效果都不太好。其原因在于：第一，各級地方政府的財政都很困難，以賣地作為財政收入的要沖渠道。最主要的是，政府通過拍賣，增加財政收入，提高地價，以高價格促進(jìn)房價，房價依然在持續(xù)上漲。第二，雖然中央想控制房價，但地方政府卻堅(jiān)持以業(yè)績驅(qū)動、帶動經(jīng)濟(jì)增長為由，把房地產(chǎn)作為帶動地方GDP增長的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。地方政府想要發(fā)展業(yè)績，就得悄悄加大對房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的支持。第三是銀行貸款，銀行貸款主要流向暴利行業(yè)--房地產(chǎn)，房屋價格降不下來，國民就會因?yàn)楦恫黄鹱》績r格轉(zhuǎn)而向銀行貸款。銀行并不想看到房地產(chǎn)萎縮，產(chǎn)生大量不良債權(quán)，所以銀行也在偷偷地鼓勵房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。據(jù)專家說，房地產(chǎn)綁架了銀行，地方政府也綁架了銀行，他們以利益為連鎖形成了一個三角局面。中央會控制住宅價格，地方謀求著經(jīng)濟(jì)發(fā)展。中央施加壓力后，房價還是不會下降，這個問題還是內(nèi)部有動因，末端有動力，壓力效果并不盡人意。住宅價格的上漲也隨時牽動著通貨膨脹的預(yù)測?，F(xiàn)在蔬菜價格的上漲、谷物價格的上漲、原油價格和天然氣價格的上漲帶來了通貨膨脹的新局面。由于住房價格上漲而產(chǎn)生的匹配效果，增強(qiáng)了中國的通貨膨脹局面。5對策及建議針對上述分析，提出以下建議：（1）擴(kuò)大征收范圍。首先，有必要進(jìn)一步擴(kuò)大試驗(yàn)，使之在更多的城市實(shí)踐。一些先進(jìn)城市具有優(yōu)勢。比如深圳、杭州、大連等。中國太大了，各地區(qū)的情況都不一樣。將來可能會采取“一城一策”的措施。需要不同的模型。房地產(chǎn)稅對住宅價格和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的地區(qū)影響是完全不同的。（2）完善不動產(chǎn)稅稅制。作為土地開發(fā)的一環(huán)，房地產(chǎn)開發(fā)商接受了大量的土地轉(zhuǎn)讓金。國家作為所有者轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)使用權(quán)來征收房租是理所當(dāng)然的，但是對于開發(fā)者來說，將成本轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者。雖然兩者之間不存在重復(fù)征稅，但雙重高額稅負(fù)也并不是科學(xué)的。（3）參考民意。取之于民，用之于民，財政收入一定要體現(xiàn)這一點(diǎn)，房產(chǎn)稅作為大額直接稅，與土地出讓金的“間接稅”給群眾的感受可是不一樣的。不動產(chǎn)稅落地后的主體是國民，規(guī)定著如何評價不動產(chǎn)稅的稅金。使用什么樣的方法和標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)市場評估值計(jì)算房地產(chǎn)稅并填寫規(guī)定。6結(jié)論房產(chǎn)稅的征收一直是我國的熱門話題，一旦征收房產(chǎn)稅，就有人歡喜有人愁。2010-2020年這十年使中國國民經(jīng)濟(jì)騰飛。2010年到2020年GDP41.21萬億元增長到了101.60萬億元，上漲了大約146.54%。全國城鎮(zhèn)居民家庭人均總收入由2010年的21033元，增長至2020年的32189元，增長了大約53.04%。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2010-2020年房地產(chǎn)業(yè)增加值貢獻(xiàn)率從5.7%增加至7.3%。雖然房地產(chǎn)行業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)地位突出，但是房產(chǎn)稅改革對我國宏觀經(jīng)濟(jì)是具有負(fù)面影響的，尤其是在整體經(jīng)濟(jì)下行的當(dāng)下，這種負(fù)面影響尤其明顯，房產(chǎn)稅及房價調(diào)控也也成為各省市地區(qū)政府左右為難的重要原因。從我國城市化發(fā)展和整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間來看，房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有很大潛力，各級政府在推行房產(chǎn)稅的過程中必須謹(jǐn)慎，要綜合考慮稅收改革和推行帶來的積極作用和負(fù)面影響，盡量削弱負(fù)面影響，利用好房產(chǎn)稅這一工具，盡量平衡經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)增長”和“控房價”二者的關(guān)系。房產(chǎn)稅的落地，及其細(xì)則產(chǎn)生，這是一個極其精巧的工作，必須要做到產(chǎn)權(quán)與納稅義務(wù)的統(tǒng)一，征稅與支出的透明公開不但考驗(yàn)稅務(wù)總局的稅收政策能力，更加考驗(yàn)其對社會治理結(jié)構(gòu)的綜合掌握，任何細(xì)節(jié)的不合理，或?qū)?dǎo)致房產(chǎn)稅改革初衷的背離，導(dǎo)致房產(chǎn)稅改革滿盤皆輸。參考文獻(xiàn)[1]霍杰，房產(chǎn)稅對我國宏觀經(jīng)濟(jì)的影響及對策建議[A].商業(yè)經(jīng)濟(jì)研究,2016(12).[2]邢少文，房產(chǎn)稅與收入分配[J].南風(fēng)窗,2012.[3]聶戀歡.房產(chǎn)稅對房價的影響及未來發(fā)展建議-以重慶市為例[J].中外企業(yè)文化,2020.[4]馬曉鵬，滬渝試點(diǎn)房產(chǎn)稅合法性探析[J].中南財經(jīng)政法大學(xué)，2013.[5]李美生、賈祖國、王燁曄，我國針對個人房產(chǎn)開征房產(chǎn)稅對房地產(chǎn)價格影響分析[J],財經(jīng)政法資訊,2013（04）.[6]王宗濤、熊偉，我國房產(chǎn)稅試點(diǎn)改革問題：政策的適用性分析[J],財經(jīng)政法資訊,2013（06）[7]鄒斌，潘石屹：北京有人買一百套房房產(chǎn)稅宜早不宜遲[J].中國建材資訊,2016（06）.[8]黃艷，房產(chǎn)稅代替土地財政對中國經(jīng)濟(jì)的影響及政策