公共數據共享 基本要求

公共數據共享基本要求范圍本文件規(guī)定了公共數據共享的平臺要求、供需對接要求、共享服務要求和安全要求。本文件適用于各級公共管理和服務機構依托省一體化大數據平臺開展公共數據共享工作。規(guī)范性引用文件下列文件中的內容通過文中的規(guī)范性引用而構成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T22239信息安全技術網絡安全等級保護基本要求GB/T35273信息安全技術個人信息安全規(guī)范GB/T39477信息安全技術政務信息共享數據安全技術要求DB37/T4646.2公共數據數據治理規(guī)范第2部分：數據清洗比對DB37/T4646.3公共數據數據治理規(guī)范第3部分：數據返還DB37/T4646.4公共數據數據治理規(guī)范第4部分：資源服務目錄DB37/T4646.5公共數據數據治理規(guī)范第5部分：數據質量術語和定義下列術語和定義適用于本文件。

省一體化大數據平臺provincialintegratedbigdataplatform面向各級公共管理和服務機構，提供公共數據管理、共享和開放的統(tǒng)一基礎支撐平臺。省一體化大數據平臺由省級樞紐、市級節(jié)點、縣級節(jié)點組成。[來源：DB37/T4646.1—2023，3.2，有修改]

數據共享datasharing公共管理和服務機構因履行職責需要，使用其他部門的數據以及為其他部門提供數據的行為。[來源：GB/T38664.1—2020，3.2，有修改]

公共管理和服務機構publicadministrationandservicesorganization國家機關，法律法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織，具有公共服務職能的企業(yè)事業(yè)單位、人民團體等，以及供水、供電、供氣、公共交通等公共服務運營單位。[來源：DB37/T4646.1—2023，3.3，有修改]平臺要求按照“兩級建設、各級應用”的模式，省、市兩級大數據工作主管部門分別建設省級樞紐數據共享系統(tǒng)和市級節(jié)點數據共享系統(tǒng)，為各級公共管理和服務機構的數據共享工作提供支撐。省一體化大數據平臺數據共享系統(tǒng)支撐跨層級、跨部門數據共享工作，形成縱向貫通、橫向聯動的數據共享體系，數據共享框架見圖1：縱向上，省一體化大數據平臺與國家政務大數據平臺實現互聯互通，省級樞紐、市級節(jié)點、縣級節(jié)點之間互聯互通，支撐各級公共管理和服務機構進行跨層級供需對接和共享服務；橫向上，省級大數據工作主管部門、省級公共管理和服務機構依托省級樞紐數據共享系統(tǒng)進行供需對接，開展共享服務；市、縣級大數據工作主管部門，市、縣級公共管理和服務機構依托市級節(jié)點數據共享系統(tǒng)進行供需對接，開展共享服務?？h級節(jié)點原則上不再單獨建設數據共享系統(tǒng)，縣級大數據工作主管部門、縣級公共管理和服務機構依托市級節(jié)點數據共享系統(tǒng)開展數據共享工作。按需建設縣級節(jié)點數據共享框架圖省級樞紐、市級節(jié)點數據共享系統(tǒng)應提供數據共享的基本能力，包括但不限于：數據管理：提供數據資源的注冊、審核、發(fā)布、變更等能力；供需對接：提供需求的錄入、受理、關聯、評價等能力；申請XX:提供數據資源的申請、審批、撤銷授權等能力；異議處理：提供異議填報、受理、分發(fā)、核查、反饋、督辦、評價等能力。省級樞紐、市級節(jié)點數據共享系統(tǒng)按需提供精準授權、應用案例推廣等數據共享擴展能力。供需對接要求提供數據的公共管理和服務機構按照“應編盡編”的原則，以滿足業(yè)務需要為基礎，形成供給清單，明確數據領域、數據項、數據格式、數據共享類型、數據共享條件和更新頻率等，通過省一體化大數據平臺發(fā)布。使用數據的公共管理和服務機構按照“最小必要”的原則，根據履職需要提出數據需求，形成需求清單，通過省一體化大數據平臺發(fā)布。對于新增的數據需求，使用數據的公共管理和服務機構依托省一體化大數據平臺提出數據需求申請，提供數據的公共管理和服務機構應予以回應。供給清單、需求清單實行動態(tài)更新機制，公共管理和服務機構因業(yè)務調整、系統(tǒng)變更等原因需要修改供給清單或需求清單的，應在規(guī)定期限內進行調整。大數據工作主管部門應建立常態(tài)化供給清單、需求清單對接機制，定期組織公共管理和服務機構進行供需對接，協調解決數據共享中的問題。對于跨層級供需對接，由使用數據的公共管理和服務機構的同級大數據工作主管部門、數據所在層級的大數據工作主管部門共同組織實施。大數據工作主管部門應建立供給清單、需求清單對接“綠色通道”，遇有突發(fā)公共安全事件等特殊情況，提供數據的公共管理和服務機構應第一時間提供數據服務。共享服務要求大數據工作主管部門、提供數據的公共管理和服務機構應對采集匯聚的數據協同開發(fā)數據服務，并做好運維服務，服務注冊、審核、發(fā)布、變更等應符合DB37/T4646.4中的要求。主要包括：已匯聚至省一體化大數據平臺的數據：納入基礎信息資源庫的數據由大數據工作主管部門協同提供數據的公共管理和服務機構開發(fā)數據服務；納入主題信息資源庫的數據由提供數據的公共管理和服務機構開發(fā)數據服務；未匯聚至省一體化大數據平臺的數據：由提供數據的公共管理和服務機構開發(fā)數據服務。提供數據的公共管理和服務機構應根據開發(fā)的數據服務，形成資源服務目錄，與公共數據資源目錄關聯，當共享屬性發(fā)生變化時，應進行調整。提供數據的公共管理和服務機構應按照DB37/T4646.2和DB37/T4646.5中的要求，圍繞數據的規(guī)范性、完整性、準確性、一致性、時效性等，開展數據治理，確保提供數據的質量滿足需求。使用數據的公共管理和服務機構按照“一場景一申請”原則，提出共享申請，明確應用場景、使用用途、使用頻率、使用期限等。使用數據的公共管理和服務機構在共享申請審核通過后，應盡快完成對接和應用，對于長時間不使用或訪問量極低的，大數據工作主管部門或提供數據的公共管理和服務機構有權撤銷數據使用授權。使用數據的公共管理和服務機構應根據履職需要在使用范圍內規(guī)范使用服務，不應直接或以改變數據形式等方式提供給第三方。使用數據的公共管理和服務機構應定期向同級大數據工作主管部門、提供數據的公共管理和服務機構反饋應用成效，大數據工作主管部門定期組織開展應用成效評估。各級大數據工作主管部門應建立應用場景管理機制，建設應用場景庫，對應用場景統(tǒng)一管理，宣傳推廣優(yōu)秀應用場景。公共管理和服務機構根據業(yè)務職能和事權，按照數據屬地申請返還數據，數據返還應符合DB37/T4646.3中的要求。安全要求應建立數據的分析、研判、預警全流程安全管理機制，建立安全管理制度體系，明確安全管理要求，建立安全管理組織架構。應建立涵蓋數據準備、交換、使用階段的安全防護體系，包括但不限于分類分級、數據源鑒別、授權管理、數據加密、訪問控制、數據脫敏等安全保護策略，定期開展數據合規(guī)性審查和安全評估，防止數據泄露和未經授權的訪問，安全技術應符合GB/T39477中的要求。個人信息類安全保障應符合GB/T35273中的要求，網絡安全等級保護應符合GB/T22239中第三級安全保護能力的要求。參考文獻GB/T30850.4—2017電子政務標準化指南第4部分：信息共享GB/T38664.1—2020信息技術大數據政務數據開放共享第1部分：總則