地方政府債與城投行業(yè)監(jiān)測周報(bào)2024年第48期：財(cái)政部規(guī)范行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理新增專項(xiàng)債全年額度已發(fā)完 20250106 -中誠信

地方政府債與城投行業(yè)監(jiān)測周報(bào)2022年第隱性債務(wù)監(jiān)管高壓態(tài)勢不變強(qiáng)調(diào)防范“處置風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)”隱性債務(wù)監(jiān)管高壓態(tài)勢不變強(qiáng)調(diào)防范“處置風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)”——地方政府債與城投行業(yè)監(jiān)測周報(bào)2024年第48期魯璐llu@汪苑暉yhwang@袁海霞hxyuan@【地方政府債與城投行業(yè)監(jiān)測周報(bào)2024年第47期】地方違規(guī)舉債和新增欠款問題仍待整改，四大AMC擬支持青島化債，【地方政府債與城投行業(yè)監(jiān)測周報(bào)2024年第46期】專項(xiàng)債投向?qū)?shí)行“負(fù)面清單”管理，2萬億置換額度基本完成發(fā)行，【地方政府債與城投行業(yè)監(jiān)測周報(bào)2024年第45期】政治局會議釋放積極信號，專項(xiàng)債項(xiàng)目審核權(quán)擬試點(diǎn)下放，2024-12-10【地方政府債與城投行業(yè)監(jiān)測周報(bào)2024年第44期】物流類專項(xiàng)債或迎發(fā)展機(jī)遇，特【地方政府債與城投行業(yè)監(jiān)測周報(bào)2024年第43期】置換隱債的特殊再融資債披露超1.2萬億，山東濰坊發(fā)行城投債用于“統(tǒng)借統(tǒng)還”，2024-11-28財(cái)政部發(fā)文規(guī)范行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理，要求家底清晰準(zhǔn)確、嚴(yán)禁違規(guī)盤活資產(chǎn)。第一，我們此前提出，建立完善地方政府資產(chǎn)負(fù)債表是做大增量、化解存量的基礎(chǔ)，《通知》要求各主管部門、各單位要嚴(yán)格做好各類資產(chǎn)登記和核算、落實(shí)資產(chǎn)定期盤點(diǎn)制度、建立損失追責(zé)機(jī)制、避免權(quán)屬不清和產(chǎn)權(quán)糾紛等問題，確保家底清晰準(zhǔn)確，體現(xiàn)了對資產(chǎn)端的高度重視。第二，我們此前多次提出，化債過程中不能僅局限于對地方政府資產(chǎn)端“做減法”，而更要注重“做加法”、加大對國有資產(chǎn)資源的盤活力度，真正做大增量、可持續(xù)發(fā)展，《通知》對于推動資產(chǎn)盤活利用、提高資產(chǎn)使用效益做出了相應(yīng)部署。值得注意的是，《通知》強(qiáng)調(diào)嚴(yán)禁借盤活資產(chǎn)名義，對無需處置的資產(chǎn)進(jìn)行處置或者虛假交易，以變相虛增財(cái)政收入。湖南湘潭全面推進(jìn)國資國企改革，形成市域國資國企“一盤棋”。隨著當(dāng)前政策思路轉(zhuǎn)向“在發(fā)展中化債”，融資平臺在后續(xù)轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中需更加注重內(nèi)生發(fā)展能力、自我造血能力的提升，實(shí)現(xiàn)長期可持續(xù)發(fā)展。近日《湖南日報(bào)》報(bào)道了湖南湘潭國資國企高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)情況，總結(jié)了湘潭國資國企改革、降本增效、資產(chǎn)盤活、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解、現(xiàn)代企業(yè)制度建立等各項(xiàng)重點(diǎn)工作，可以為融資平臺轉(zhuǎn)型發(fā)展提供參考。本周有ss家城投企業(yè)提前兌付債券本息本周有3只城投債取消發(fā)行n地方政府債與城投債發(fā)行情況本周地方政府債券發(fā)行規(guī)模、凈融資額均上升，新增專項(xiàng)債全年額度已發(fā)完；湖北共發(fā)行268億元特殊再融資債，均用于償還存量債務(wù)。本周全國共發(fā)行11只地方債，發(fā)行規(guī)模較前值增加34.51%至481.22億元，凈融資額增加181.91%至423.02億元增加123.45億元；截至12月29日，新增債共發(fā)行47053.28億元、完成全年限額（47200億元）的99.69%，其中新增一般債6995.16億元、完成全年限額（7200億元）的97.16%，新增專項(xiàng)債40058.12億元、完成全年下達(dá)限額（40000億元）的100.15%。加權(quán)平均發(fā)行利率較前值上升12.70BP至1.89%，加權(quán)平均發(fā)行利差走闊2.39BP至9.60BP。城投債發(fā)行規(guī)模下降，凈融資額繼續(xù)為負(fù)，發(fā)行利率上升，利差走闊。城投債本周共發(fā)行145只，發(fā)行規(guī)模較前值下降32.63%至816.16億元，城投債凈融資額較前值下降194.59億元至-264.87億元。發(fā)行券種以私募債、5年期為主；發(fā)行人主體級別以AA+級為主。從發(fā)行成本看，本周城投債平均發(fā)行利率為2.36%、較前值上行2.35BP，發(fā)行利差為115.79BP、較前值走闊12.56BP。城投境外債共發(fā)行6只、規(guī)模合計(jì)59.29億元，加權(quán)平均發(fā)行利率5.75%，城投境外債穿透信用主體的行政層級以區(qū)縣級為主、主體評級以AA+為主。n地方政府債與城投債交易情況城投級別調(diào)整：根據(jù)公告消息，本周無城投企業(yè)發(fā)生信用級別調(diào)整。城投信用事件及監(jiān)管處罰：根據(jù)公開信息，本周未發(fā)生城投信用風(fēng)險(xiǎn)事件。地方債：地方債現(xiàn)券交易規(guī)模共計(jì)4075.35億元，較前值減少1673.93億元；各期限地方債到期收益率多數(shù)下行，平均下行幅度為3.00BP。城投債：城投債交易規(guī)模為3567.99億元，較前值增加339.29億元；城投債各期限到期收益率多數(shù)下行，平均下行幅度為1.55BP。信用利差方面，1年期、3年期、5年期AA+城投債利差均收窄，分別收窄6.75BP、4.16BP、3.42BP。如需訂閱研究報(bào)告，敬請聯(lián)系中誠信國際品牌與投資人服務(wù)部趙gzhao@如需訂閱研究報(bào)告，敬請聯(lián)系中誠信國際品牌與投資人服務(wù)部趙gzhao@地方政府債與城投行業(yè)監(jiān)測周報(bào)-2024年第48期財(cái)政部規(guī)范行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理，新增專項(xiàng)債全年額度已發(fā)完（一）財(cái)政部發(fā)文規(guī)范行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理，要求家底清晰準(zhǔn)確、嚴(yán)禁違規(guī)盤活資產(chǎn)增效的通知》（以下簡稱“《通知》”），從規(guī)范資產(chǎn)管理行為、推動資產(chǎn)盤活利用、加強(qiáng)資產(chǎn)動態(tài)管理等7個(gè)方面對行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理工作的重點(diǎn)內(nèi)容提出了要求。近年來，財(cái)政部不斷健全資產(chǎn)管理制度體系，制定了資產(chǎn)配置、使用、處置管理等系列辦法，如2021年頒布了《行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理?xiàng)l例》、2022年出臺了《關(guān)于盤活行政事業(yè)單位國有資動態(tài)點(diǎn)評：在地方財(cái)政承壓、“一攬子化債”持續(xù)推進(jìn)背景下，各地政府加快加力開展行政事業(yè)性國有資產(chǎn)盤活，采取了如出租出售閑置辦公用房、向社會開放共享停車場、建立涉及面廣、類型多樣、情況復(fù)雜，實(shí)際管理工作中可能存在“家底”不清、超標(biāo)準(zhǔn)配置資產(chǎn)、盤活利用率偏低、違規(guī)處置及虛假交易等問題，《通知》的出臺意在更好落實(shí)黨中央關(guān)于加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌等部署要求，全面強(qiáng)化制度執(zhí)行、推動資產(chǎn)管理提質(zhì)增效。我們重點(diǎn)關(guān)注以《通知》要求各主管部門、各單位要嚴(yán)格做好各類資產(chǎn)登記和核算、落實(shí)資產(chǎn)定期盤點(diǎn)建立損失追責(zé)機(jī)制、避免權(quán)屬不清和產(chǎn)權(quán)糾紛等問題，確保家底清晰準(zhǔn)確，體現(xiàn)了對資產(chǎn)端的高度重視。近年來各界對于地方政府負(fù)債端密切關(guān)注，但對資產(chǎn)端關(guān)注不足，而無論是短期化債還是長期發(fā)展，不僅要掌握債務(wù)體量，還需摸清摸透資產(chǎn)，全面梳理各類資產(chǎn)的規(guī)模、權(quán)屬及流動性，把依托行政權(quán)力、政府信用、國有資源資產(chǎn)獲取的收入全部納入政府預(yù)算管理，確保公共基礎(chǔ)設(shè)施等行政事業(yè)性國有資產(chǎn)應(yīng)入盡入、應(yīng)管盡管，為債務(wù)化解和后續(xù)發(fā)展提供更有價(jià)值的參考。第二，我們此前多次提出，化債過程中不能僅局限于對地方政府資產(chǎn)端“做減法”，而更要注重“做加法”、加大對國有資產(chǎn)資源的盤活力度，真正做大增量、可持續(xù)發(fā)展，《通知》對于推動資產(chǎn)盤活利用、提高資產(chǎn)使用效益做出了相應(yīng)部署。要求各/s/KmtUxt15cNKCdDih6Ldj地方政府債與城投行業(yè)監(jiān)測周報(bào)-2024年第48期財(cái)政部規(guī)范行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理，新增專項(xiàng)債全年額度已發(fā)完單位及時(shí)掌握資產(chǎn)閑置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)等使用情況，建立待盤活資產(chǎn)臺賬并動態(tài)更新，結(jié)合資產(chǎn)實(shí)際情況制定盤活方案，同時(shí)各級財(cái)政部門、各主管部門要加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度、打通資產(chǎn)盤活通道。對閑置資產(chǎn)，在本單位、本部門內(nèi)部加強(qiáng)調(diào)劑利用的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)跨部門、跨地區(qū)、跨級次資產(chǎn)調(diào)劑；對低效運(yùn)轉(zhuǎn)資產(chǎn)，在確保資產(chǎn)安全使用的前提下，大力推動資產(chǎn)共享共用，可以對提供方給予合理補(bǔ)償。值得注意的是，《通知》強(qiáng)調(diào)嚴(yán)禁借盤活資產(chǎn)名義，政收入24.95億元。當(dāng)前各地普遍要求地方政府過緊日子、紛紛發(fā)文提出加大存量資產(chǎn)盤活力度，難免有部分地區(qū)出于追求政績而違規(guī)進(jìn)行資產(chǎn)盤活，可能導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失、虛增財(cái)政收入等問題，繼而加劇地方財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，后續(xù)需進(jìn)一步加強(qiáng)資產(chǎn)處置的全流程監(jiān)管，加強(qiáng)資（二）湖南湘潭全面推進(jìn)國資國企改革，形成市域國資國企“一盤棋”當(dāng)前政策思路轉(zhuǎn)向“在發(fā)展中化債”，融資平臺在后續(xù)轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中需更加注重內(nèi)生國資國企高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)情況，總結(jié)了湘潭國資國企改革、降本增效、資產(chǎn)盤活、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)湘潭城發(fā)集團(tuán)與電化產(chǎn)投集團(tuán)簽署水務(wù)和集中供能板塊管理權(quán)移交協(xié)議，推動全市城區(qū)水務(wù)及集中供能板塊資源資產(chǎn)優(yōu)化整合，并組建城發(fā)水務(wù)公司按市場化原則獨(dú)家運(yùn)營。降本降息增效方面，加快低效劣質(zhì)企業(yè)清退處置，完成存量法人主體關(guān)閉注銷5家，企業(yè)管理層級控制在三級以內(nèi)。城發(fā)集團(tuán)首開省內(nèi)金融支持化債先河，債務(wù)綜合加權(quán)成本降至3.39%，債券訣，創(chuàng)新推行“一個(gè)停車場”“一個(gè)充電樁”“一個(gè)屋頂”“一個(gè)礦山”的規(guī)模化、市場化、專業(yè)化經(jīng)營模式，2024年以來湘潭市國資委牽頭的企業(yè)國資專班共處置盤活閑置資產(chǎn)資源企“一盤棋”，出臺國有企業(yè)合規(guī)管理指引，完善國資監(jiān)管事項(xiàng)正面清單和企業(yè)經(jīng)營管理負(fù)面清單，促進(jìn)依法合規(guī)經(jīng)營，加快實(shí)現(xiàn)全業(yè)務(wù)、全流程、全層級合規(guī)管理。債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控方面，制定出臺《湘潭市市屬監(jiān)管企業(yè)投資監(jiān)督管理辦法》《關(guān)于全面加強(qiáng)全市融資平臺經(jīng)營地方政府債與城投行業(yè)監(jiān)測周報(bào)-2024年第48期財(cái)政部規(guī)范行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理，新增專項(xiàng)債全年額度已發(fā)完性債務(wù)管控的若干措施》，加強(qiáng)對企業(yè)自營性投資項(xiàng)目的監(jiān)管和經(jīng)營性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防控?，F(xiàn)代企業(yè)治理方面，出臺《關(guān)于深化管控體系、選人用人和績效薪酬三項(xiàng)制度改革的指導(dǎo)意“湘潭國資國企”官微發(fā)文《【湖南日報(bào)重磅推介】持續(xù)挺進(jìn)改革“深水（三）本周有55家城投企業(yè)提前兌付債券本息（四）本周有3只城投債取消發(fā)行二、地方政府債券及城投企業(yè)債券發(fā)行情況地方政府債與城投行業(yè)監(jiān)測周報(bào)-2024年第48期財(cái)政部規(guī)范行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理，新增專項(xiàng)債全年額度已發(fā)完地方債加權(quán)平均發(fā)行利率較前值上升12.70BP至1.89%，1年000221312------2.502.000.500.00（%BP）一般債專項(xiàng)債40.0035.0030.0025.0020.0015.0010.005.000.00-5.004.54%4.54%2.98%27.56%27.56%加權(quán)發(fā)行利率加權(quán)發(fā)行利差。利率較前值變化（右軸）。利差較前值變化（右軸）4009980再融資專項(xiàng)債再融資專項(xiàng)債再融資一般債發(fā)行利率(%)發(fā)行利差(BP)地方政府債與城投行業(yè)監(jiān)測周報(bào)-2024年第48期財(cái)政部規(guī)范行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理，新增專項(xiàng)債全年額度已發(fā)完年及以下AA+級城投債利差上行幅度最大、達(dá)25bp。發(fā)行券種以私募債為主，占比41.38%、3.38年，以5年期為主，占比達(dá)42.7城投債，其中江蘇發(fā)行數(shù)量最多、為30只，規(guī)模投債0.39年；城投境外債穿透信用主體的行政層級以區(qū)縣級為主、主體評級以AA+為主。-3基于中誠信國際基礎(chǔ)設(shè)施投融資行業(yè)口徑，并考慮了城投探索市場化轉(zhuǎn)型過程中逐步拓寬業(yè)務(wù)種類、域和市場化經(jīng)營的業(yè)務(wù)來提高自身能力的情況，將部分公用事業(yè)、綜合等類城4境外城投債主體口徑包含中誠信國際廣義城投口徑與境內(nèi)無存續(xù)債的新發(fā)地方政府債與城投行業(yè)監(jiān)測周報(bào)-2024年第48期財(cái)政部規(guī)范行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理，新增專項(xiàng)債全年額度已發(fā)完一般公司債一般短期融資.14%6.21%一般公司債一般短期融資.14%6.21%定向工具10.34%一般中期票據(jù)27.59%私募債41.38%超短期融資債券10.34%42.76%4年期下期限22.07%2.76%28.28%AA26.39%24.31%6543210加權(quán)平均發(fā)行利率（%）加權(quán)平均發(fā)行利差（BP）40035030025020050047.22%三、地方政府債券及城投企業(yè)債券交易情況限到期收益率多數(shù)下行，平均下行幅度為1.55BP。信用利差方面，1年期、3年期、5年期交易（即成交凈價(jià)偏離度6較大主體數(shù)量、債券數(shù)量和異常交易次數(shù)均有所下降。對于涉及異常成交債券的城投主體，從行政層級看，地市級、區(qū)縣級主體較多，分別為15家、2.56%，或與其近期被納入票交所“承兌人逾期財(cái)政部-財(cái)政部-中國地方政府債券收益率曲線（AA財(cái)政部-中國地方政府債券收益率曲線（AA財(cái)政部-中國地方政府債券收益率曲線（AA財(cái)政部-中國地方政府債券收益率曲線（AA(%)6偏離度=（成交凈價(jià)-估值凈價(jià)）/估值凈價(jià)，本報(bào)告對異常成交的統(tǒng)計(jì)口徑為偏離度絕對值大于地方政府債與城投行業(yè)監(jiān)測周報(bào)-2024年第48期財(cái)政部規(guī)范行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理，新增專項(xiàng)債全年額度已發(fā)完,四、城投企業(yè)重要公告一覽股權(quán)/資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、募集資金用途變更、名稱變更、對外擔(dān)保、涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法等發(fā)布公告，杭州富陽開發(fā)區(qū)建設(shè)投資集團(tuán)有限公司告告谷城縣建設(shè)投資經(jīng)營有限公司董事、高人發(fā)生變動的公告告地方政府債與城投行業(yè)監(jiān)測周報(bào)-2024年第48期財(cái)政部規(guī)范行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理，新增專項(xiàng)債全年額度已發(fā)完會第十八次臨時(shí)會議決議公告福建寧德市交通投資集團(tuán)有限公司福建省晉江城市建設(shè)投資開發(fā)集團(tuán)有限責(zé)任權(quán)代理事務(wù)報(bào)告公司關(guān)于撤銷監(jiān)事會與設(shè)立審計(jì)委員會司人及撤銷監(jiān)事會的公告司公司董事發(fā)生變動及取消監(jiān)事的臨時(shí)受任公司任公司關(guān)于取消監(jiān)事會及監(jiān)事的公告司贛州市贛縣區(qū)城市建設(shè)投資集團(tuán)有限公司股股東變更的公告股權(quán)/資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)公司南通市潤泰建筑安裝工程有限公司公司南京棲霞科技發(fā)展投資集團(tuán)有限公地方政府債與城投行業(yè)監(jiān)測周報(bào)-2024年第48期財(cái)政部規(guī)范行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理，新增專項(xiàng)債全年額度已發(fā)完2328822024-12-7湖北2328832024-12-2.15湖北公司貴州黔東南州開發(fā)投資(集2080415.IB公司3公司公司2080403.IB588NPB01地方政府債與城投行業(yè)監(jiān)測周報(bào)-2024年第48期財(cái)政部規(guī)范行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理，新增專項(xiàng)債全年額度已發(fā)完2180514.IB2180513.IB12180511.IB32180505.IB2180512.IB2080425.IB2080420.IB1貴州遵義市播州區(qū)交通建設(shè)司債司5司司公司2180526.IB112080422.IB2180519.IB貴州黔西南州水資源開發(fā)投2080424.IB貴州遵義市投資(集團(tuán))有限250064.SH展集團(tuán)有限公司債51司控股集團(tuán)有限公司貴州金沙縣建設(shè)投資集團(tuán)股份有限公司貴州仁懷市水務(wù)投資開發(fā)有福建永安市國有資產(chǎn)投資經(jīng)司股集團(tuán)有限公司2180522.IB1地方政府債與城投行業(yè)監(jiān)測周報(bào)-2024年第48期財(cái)政部規(guī)范行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理，新增專項(xiàng)債全年額度已發(fā)完15控股集團(tuán)有限公司具7據(jù)司短期融起息日碼K202712273港交所S司+區(qū)縣級202612272份有限公司NH區(qū)縣級撫州市數(shù)字經(jīng)濟(jì)投資202712273S地市級KWHKFB24103.202712243NH+區(qū)縣級MOXTBO202712243份有限公司NH+區(qū)縣級K202712233港交所S城投資集團(tuán)有限公司+區(qū)縣級地方政府債與城投行業(yè)監(jiān)測周報(bào)-2024年第48期財(cái)政部規(guī)范行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理，新增專項(xiàng)債全年額度已發(fā)完20231019港交所/20241019港交所20261019港交所N20241020所/N20271102港交所N20241102港交所N20251102港交所人民幣債券20241107港交所/人民幣債券20251107港交所人民幣債券20271107港交所202.MOX20251107所/20250905港交所/人民幣債券20260905港交所人民幣債券20280905港交所X20250907所/X20260907所/N20250920港交所券N20260920港交所政府2.7%N20280920港交所N20260815港交所N20260815港交所債N20290815港交所/政府2.5%B20340815港交所4193.MOX政府2.2%N20270828所/4192G.MN20260828所N20290920港交所N20270920港交所N20260920港交所B20341024港交所N20291024港交所N20271024港交所地