湖南工程工程管理08課件講解

招投標(biāo)與合同管理湖南工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院工程管理學(xué)院建筑工程索賠通常是指在工程合同履行過程中，合同當(dāng)事人一方因非自身因素或?qū)Ψ讲宦男谢蛭茨苷Ｂ男泻贤艿浇?jīng)濟(jì)損失或權(quán)利損害時，通過一定的合法程序向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟(jì)或時間補(bǔ)償?shù)囊?。索賠是一種正當(dāng)?shù)臋?quán)利要求，是業(yè)主、監(jiān)理工程師和承包方之間一項正常的、大量而且普遍存在的合同管理業(yè)務(wù)。1.1基本概念索賠的依據(jù)是法律法規(guī)、合同文件和工程慣例。索賠是雙向的，不僅承包商可以向業(yè)主索賠，業(yè)主也可以向承包商索賠。只有實際發(fā)生了經(jīng)濟(jì)損失或權(quán)利損害，一方才能向?qū)Ψ竭M(jìn)行索賠。有時上述兩者同時存在，有時兩者則可單獨(dú)存在。索賠應(yīng)由對方承擔(dān)責(zé)任或風(fēng)險事件造成，索賠一方無過錯。索賠是一種未經(jīng)雙方確認(rèn)的單方行為。1.2特征索賠事件的發(fā)生，不一定在合同文件中有約定；而工程合同的違約責(zé)任，則是合同所約定的。索賠事件的發(fā)生，可以是一定行為造成，也可以是不可抗力造成；而追究違約責(zé)任，必須要有合同不能履行或不能完全履行的違約事實的存在，發(fā)生不可抗力時可以免除當(dāng)事人的違約責(zé)任。索賠事件的發(fā)生，可以是合同的當(dāng)事一方引起的，也可以是第三方行為引起；而違反合同則是當(dāng)事人一方或雙方的過錯造成的。一定要有造成損失的結(jié)果才能提出索賠，因此索賠具有補(bǔ)償性；而合同違約不一定要造成損失結(jié)果，因為違約可能具有懲罰性。索賠的損失結(jié)果與被索賠人的行為不一定存在法律上的因果關(guān)系；而違反合同的行為與違約事實之間存在因果關(guān)系。1.3索賠與違約責(zé)任的區(qū)別：工程項目的特殊性工程項目內(nèi)外部環(huán)境的復(fù)雜性和多變性參與工程建設(shè)主體的多元性工程合同的復(fù)雜性及易出錯性1.4索賠的起因合同雙方在工作合作中不協(xié)調(diào)、不配合甚至矛盾激化造成合同不能繼續(xù)履行的情況；合同一方嚴(yán)重違約，另一方行使合同解除權(quán)。自然事件，包括不利的自然條件和客觀障礙；社會事件，包括國家政策、法律、法令引起的變更，戰(zhàn)爭、罷工等。合同變更，如設(shè)計變更、工程量變更、施工方案變更、業(yè)主代表及其委派人的指令增加工程量等情況。合同缺陷，如合同條款不全、合同條款有錯誤或者前后相互矛盾，雙方就合同條款產(chǎn)生爭議等。業(yè)主未按合同約定的時間和要求提供施工圖紙、施工場地、材料等；業(yè)主未及時支付工程款；業(yè)主代表工作失誤等情況。工程師不正確糾正，故意不及時檢查等情況。1業(yè)主及工程師違約不可抗力因素合同中止及解除合同變更和缺陷234施工索賠的起因索賠事件舉例說明什么是索賠事件？事件1施工合同約定，業(yè)主在開工前必須提供滿足施工需要的現(xiàn)場條件，現(xiàn)工地原有建筑物因拆遷遇阻導(dǎo)致不能全面進(jìn)行基坑土方施工，造成施工單位機(jī)械、人員窩工費(fèi)用。事件2施工合同約定，業(yè)主向施工單位提供施工圖紙8套，施工單位為滿足施工需要要求業(yè)主再提供2套，為此增加施工圖費(fèi)用。事件3結(jié)構(gòu)混凝土施工過程中，施工單位需要夜間澆筑，經(jīng)業(yè)主同意并辦理了有關(guān)手續(xù)。按照地方政府有關(guān)規(guī)定，夜間一般不得施工，若有特殊情況，需要對附近干擾的居民支付相應(yīng)補(bǔ)貼，為此發(fā)生費(fèi)用。事件4在結(jié)構(gòu)施工過程中，由于供電網(wǎng)絡(luò)線路故障，造成施工現(xiàn)場連續(xù)停電兩天，施工單位部分工程無法施工，發(fā)生一定停窩工費(fèi)用。在建筑結(jié)構(gòu)工程中，業(yè)主與施工單位以《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》簽訂了施工合同，在合同履行過程中發(fā)生下列事件：事件1：合同約定了業(yè)主完成開工前施工現(xiàn)場拆遷義務(wù)，故拆遷滯后造成施工單位停窩工損失應(yīng)由業(yè)主承擔(dān)。事件3：夜間施工，經(jīng)業(yè)主同意，并辦理了相關(guān)手續(xù)，應(yīng)由業(yè)主承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。

事件2：施工單位另行要求2套圖紙，超出合同規(guī)定，故增加的圖紙費(fèi)用由施工單位承擔(dān)。

事件4：由于施工單位以外的原因造成停電，一周內(nèi)超過8小時，故造成停窩工損失業(yè)主應(yīng)予以賠償。

避免損失、增加利潤、提高效益；落實和調(diào)整合同雙方經(jīng)濟(jì)責(zé)、權(quán)、利關(guān)系的手段，也是合同雙方風(fēng)險分擔(dān)的又一次合理再分配；是合同實施的保證；對提高企業(yè)和工程項目管理水平起著重要的作用。1.5工程索賠的作用按索賠當(dāng)事人分類承包商與業(yè)主間的索賠承包商與分包商間的索賠按索賠的依據(jù)分類合同內(nèi)索賠合同外索賠道義索賠1.6索賠的分類按索賠目標(biāo)分類工期索賠費(fèi)用索賠按索賠事件的性質(zhì)分類工程延誤索賠工程變更索賠工程終止索賠工程加速索賠意外風(fēng)險和不可預(yù)見因素索賠按索賠處理方式分類單項索賠綜合索賠1.6索賠的分類索賠的證據(jù)是當(dāng)事人用來支持其索賠成立或和索賠有關(guān)的證明文件和資料。1.監(jiān)理工程師的指示2.會議記錄3.現(xiàn)場氣候記錄4.工程財務(wù)記錄5.往來書面文件6.市場行情資料7.施工進(jìn)度計劃和實際進(jìn)度記錄8.工程影像資料1.7索賠的證據(jù)索賠意向的提出承包商應(yīng)在合同規(guī)定時間內(nèi)，及時向業(yè)主或工程師書面提出索賠意向通知，就是向業(yè)主或工程師就某一個或若干個索賠事件表示索賠愿望、要求或聲明保留索賠的權(quán)利。索賠資料的準(zhǔn)備（1）跟蹤和調(diào)查干擾事件；（2）分析原因；（3）損失調(diào)查或計算；（4）收集證據(jù)；（5）起草索賠文件2.1索賠的一般程序索賠文件的提交在合同規(guī)定的索賠時限內(nèi)向業(yè)主或工程師提出正式的書面索賠文件。工程師對索賠文件的審核審核：索賠事件是否成立；承包商的索賠計算是否正確、合理，并可在業(yè)主授權(quán)范圍內(nèi)作出自己獨(dú)立的判斷。索賠的處理和解決工程師應(yīng)及時公正合理地處理索賠，在處理索賠要求時，應(yīng)充分聽取承包商的意見并與承包商協(xié)商，若協(xié)商不一致，工程師可單方面作出處理意見。2.1索賠的一般程序業(yè)主批準(zhǔn)工程師在簽發(fā)完處理意見后報業(yè)主審核和批準(zhǔn)業(yè)主與承包商協(xié)商若雙方均不能接受工程師的處理意見，也不能達(dá)成一致。為此雙方就索賠事件產(chǎn)生了爭議和糾紛，此時，按爭議的解決方式來處理索賠事件。2.1索賠的一般程序一、費(fèi)用索賠的含義及特點(diǎn)費(fèi)用索賠的含義索賠費(fèi)用實際上是由于建立合同時還無法確定的某些由業(yè)主承擔(dān)的風(fēng)險因素導(dǎo)致的結(jié)果。費(fèi)用索賠的特點(diǎn)計算復(fù)雜3.1費(fèi)用索賠二、費(fèi)用索賠的原因業(yè)主違約索賠工程變更業(yè)主拖延支付工程款工程加速業(yè)主或工程師責(zé)任造成的可補(bǔ)償費(fèi)用的延誤工程中斷或終止工程量增加業(yè)主指定分包商違約國家政策及法律、法令變更導(dǎo)致工程出現(xiàn)變化3.1費(fèi)用索賠三、費(fèi)用索賠的計算原則遵守合同、交易習(xí)慣及法則實事求是的原則有理有節(jié)的原則3.1費(fèi)用索賠四、索賠費(fèi)用分類及構(gòu)成按索賠費(fèi)用內(nèi)容分人工費(fèi)材料費(fèi)機(jī)械費(fèi)管理費(fèi)利潤其他應(yīng)補(bǔ)償?shù)馁M(fèi)用按可索賠費(fèi)用的性質(zhì)分額外工作費(fèi)用索賠——包括利潤損失索賠——不包括利潤3.1費(fèi)用索賠五、費(fèi)用索賠的計算計算方法人工費(fèi)的計算人工費(fèi)主要包括生產(chǎn)工人的工資、津貼、加班費(fèi)、獎金等。對于索賠費(fèi)用中的人工費(fèi)部分來說，主要是指完成合同之外的額外工作所花費(fèi)的人工費(fèi)用；由于非承包人責(zé)任的工效降低所增加的人工費(fèi)用；超過法定工作時間的加班費(fèi)用；法定的人工費(fèi)增長以；非承包人責(zé)任造成的工程延誤導(dǎo)致的人員窩工費(fèi)；相應(yīng)增加的人身保險和各種社會保險支出等。3.1費(fèi)用索賠在以下幾種情況下，承包人可以提出人工費(fèi)的索賠：因業(yè)主增加額外工程，或因業(yè)主或工程師原因造成工程延誤，導(dǎo)致承包人人工單價的上漲和工作時間的延長。工程所在國法律、法規(guī)、政策等變化而導(dǎo)致承包人人工費(fèi)用方面的額外增加，如提高當(dāng)?shù)毓蛡蚬と说墓べY標(biāo)準(zhǔn)、福利待遇或增加保險費(fèi)用等。若由于業(yè)主或工程師原因造成的延誤或?qū)こ痰牟缓侠砀蓴_打亂了承包人的施工計劃，致使承包人勞動生產(chǎn)率降低，導(dǎo)致人工工時增加的損失，承包人有權(quán)向業(yè)主提出生產(chǎn)率降低損失的索賠。由于業(yè)主原因?qū)е虏荒馨磿r作業(yè)，人工出現(xiàn)窩工，可索賠窩工費(fèi)業(yè)主要求加速施工，不合理使用人工導(dǎo)致人工效率降低，可以索賠工效降低費(fèi)用。五、費(fèi)用索賠的計算計算方法人工費(fèi)的計算人工費(fèi)計算公式：L=L1+L2+L3+L4式中：L——索賠的人工費(fèi)；L1——人工單價上漲引起的增加費(fèi)用；L2——人工工時增加引起的費(fèi)用；L3——人工窩工費(fèi)；L4——人工工效降低費(fèi)用。3.1費(fèi)用索賠五、費(fèi)用索賠的計算計算方法材料費(fèi)計算可索賠的材料費(fèi)主要包括：由于索賠事項導(dǎo)致材料實際用量超過計劃用量而增加的材料費(fèi)。由于客觀原因?qū)е碌牟牧蟽r格大幅度上漲。由于非承包人責(zé)任工程延誤導(dǎo)致的材料價格上漲。由于非承包人原因致使材料運(yùn)雜費(fèi)、采購與保管費(fèi)用的上漲。由于非承包人原因致使額外低值易耗品使用等。3.1費(fèi)用索賠值在以下兩種情況下，承包人可提出材料費(fèi)的索賠：由于業(yè)主或工程師要求追加額外工作、變更工作性質(zhì)、改變施工方法等，造成承包人的材料耗用量增加，包括使用數(shù)量的增加和材料品種或種類的改變。在工程變更或業(yè)主延誤時，可能會造成承包人材料庫存時間延長、材料采購滯后或采用代用材料等，從而引起材料單位成本的增加。五、費(fèi)用索賠的計算計算方法材料費(fèi)計算計算公式：m=m1+m2+m3m——可索賠的材料費(fèi)用m1——材料用量增加費(fèi)用m2——材料價格上漲費(fèi)用m3——材料庫存時間延長保管費(fèi)用3.1費(fèi)用索賠值五、費(fèi)用索賠的計算計算方法機(jī)械費(fèi)用計算可索賠的機(jī)械設(shè)備費(fèi)主要包括：由于完成額外工作增加的機(jī)械設(shè)備使用費(fèi)。非承包人責(zé)任致使的工效降低而增加的機(jī)械設(shè)備閑置、折舊和修理費(fèi)分?jǐn)?、租賃費(fèi)用。由于業(yè)主或工程師原因造成的機(jī)械設(shè)備停工的窩工費(fèi)。機(jī)械設(shè)備窩工費(fèi)的計算，如系租賃設(shè)備，一般按實際臺班租金加上每臺班分?jǐn)偟臋C(jī)械調(diào)進(jìn)調(diào)出費(fèi)計算；如系承包人自有設(shè)備，一般按臺班折舊費(fèi)計算，而不能按全部臺班費(fèi)計算，因臺班費(fèi)中包括設(shè)備使用費(fèi)。非承包人原因增加的設(shè)備保險費(fèi)、運(yùn)費(fèi)及進(jìn)口關(guān)稅等。3.1費(fèi)用索賠值五、費(fèi)用索賠的計算計算方法材料費(fèi)計算計算公式：E=E1+E2+E3+E4+E5E——可索賠的機(jī)械費(fèi)用E1——機(jī)械作業(yè)臺班增加費(fèi)用E2——機(jī)械臺班上漲費(fèi)用E3——機(jī)械作業(yè)效率降低損失費(fèi)用E4——機(jī)械閑置費(fèi)用E5——機(jī)械設(shè)備進(jìn)出場費(fèi)的增加3.1費(fèi)用索賠值五、費(fèi)用索賠的計算計算方法管理費(fèi)計算A.現(xiàn)場管理費(fèi)現(xiàn)場管理費(fèi)是某單個合同發(fā)生的用于現(xiàn)場管理的總費(fèi)用，一般包括現(xiàn)場管理人員的費(fèi)用、辦公費(fèi)、通訊費(fèi)、差旅費(fèi)、固定資產(chǎn)使用費(fèi)、工具用具使用費(fèi)、保險費(fèi)、工程排污費(fèi)、供熱供水及照明費(fèi)等。它一般約占工程總成本的5%～10%。索賠費(fèi)用中的現(xiàn)場管理費(fèi)是指承包人完成額外工程、索賠事項工作以及工期延長、延誤期間的工地管理費(fèi)。3.1費(fèi)用索賠值五、費(fèi)用索賠的計算管理費(fèi)計算A.現(xiàn)場管理費(fèi)3.1費(fèi)用索賠值計算方法：直接成本的現(xiàn)場管理費(fèi)索賠

工程延期的現(xiàn)場管理費(fèi)索賠五、費(fèi)用索賠的計算計算方法管理費(fèi)計算B.總部管理費(fèi)總部管理費(fèi)：是總承包商企業(yè)總部發(fā)生的、為整個企業(yè)的經(jīng)營運(yùn)作提供支持和服務(wù)所發(fā)生的管理費(fèi)用，一般包括總部管理人員費(fèi)用、企業(yè)經(jīng)營活動費(fèi)用、差旅交通費(fèi)、辦公費(fèi)、固定資產(chǎn)折舊、修理費(fèi)、職工教育培訓(xùn)費(fèi)用、保險費(fèi)。3.1費(fèi)用索賠值五、費(fèi)用索賠的計算管理費(fèi)計算A.現(xiàn)場管理費(fèi)3.1費(fèi)用索賠值總部管理費(fèi)一般采用分?jǐn)偡ㄓ嬎?，主要有兩種：總直接費(fèi)分?jǐn)偡ǎ何濉①M(fèi)用索賠的計算管理費(fèi)計算【例】某承包人承包某工程，合同價為500萬，合同履行天數(shù)為720天，該合同實施過程中因業(yè)主原因拖延了80天。在這720天內(nèi)，承包人承包其他工程的合同總額為1500萬，總部管理費(fèi)為150萬。則：500/(500+1500)=37.537.5萬元/720=520.8(元)520.8×80=41664(元)3.1費(fèi)用索賠值五、費(fèi)用索賠的計算管理費(fèi)計算日費(fèi)率分?jǐn)偡ǎ?.1費(fèi)用索賠值五、費(fèi)用索賠的計算5.利潤：對于利潤損失的索賠，一般只有承包商作了額外的與工程相關(guān)的工作才能得到。因設(shè)計變更等引起的工程量增加；施工條件變化導(dǎo)致的索賠；施工范圍變更導(dǎo)致的索賠；合同延誤導(dǎo)致機(jī)會利潤損失；合同提前終止帶來預(yù)期利潤損失。3.1費(fèi)用索賠值五、費(fèi)用索賠的計算6.利息利息又稱融資成本或資金成本，是企業(yè)取得和使用資金所付出的代價。融資成本主要有兩種：額外貸款的利息支出和使用自有資金引起的機(jī)會損失。只要因業(yè)主違約（如業(yè)主拖延或拒絕支付各種工程款、預(yù)付款或拖延退還扣留的保留金）或其他合法索賠事項直接引起了額外貸款，承包人有權(quán)向