《生態(tài)文明鄉(xiāng)村（毛納樣板）建設規(guī)范 第3部分：黎族文化保護 編制說明》

海南省地方標準

《生態(tài)文明鄉(xiāng)村（毛納樣板）建設規(guī)范第3部

分：黎族文化保護》編制說明

一、項目簡況

（一）標準名稱：《標準化+生態(tài)文明鄉(xiāng)村（毛納村樣板）建設規(guī)

范第3部分：文化（黎族）傳承》

（二）任務來源（項目計劃號）：海南省2023年第一批地方標準制

修訂項目計劃（2023-Z008）

（三）起草單位：海南省質量技術監(jiān)督標準與信息所、海南省標準

化協(xié)會

（四）單位地址：海口市美蘭區(qū)藍天路46號

（五）參與起草單位：五指山市民族宗教事務局、海南省民族研究

所、毛納村委會

（六）標準起草人：

標準起草人

序號姓名單位職務職稱任務分工聯(lián)系方式

1吳清宇海南省質量所長高工負責項目全面工作

技術監(jiān)督標

2段凱池負責項目組織實施、開展

準與信息所

3李偉中級65225991

負責現(xiàn)場調研、意見征集、

4孫林芳

編寫標準等

5李淑珍

海南省標準

6湯雪初級

化協(xié)會負責收集匯總相關材料、協(xié)

7黃宏毓初級

助編寫標準、材料報批、組

8黃家將

織會務等

9梅姬

二、編制情況

（一）編制標準的必要性和意義及背景

1、背景和意義

黨的十九大報告作出的實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重大決策部署是決

勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任

務，是新時代“三農”工作的總抓手。統(tǒng)籌推進文化振興，傳承中

華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、共同富裕的重要內容。黨的二十

大報告指出要推進文化自信自強、鑄就社會主義文化新輝煌，激發(fā)

全民族文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，增強實現(xiàn)中華民族偉大復興的精神力

量，繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產業(yè)，增強中華文明傳播力影響力。

2022年4月11日，習近平總書記考察調研毛納村，要求鄉(xiāng)村

振興要在產業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產業(yè)化上下功夫；2022年11月，馮飛

省長在五指山市毛納村調研時明確了“將毛納村打造成為向世界展

示我國生態(tài)文明建設和鄉(xiāng)村振興成果的窗口，成為習近平新時代中

國特色社會主義思想的生動實踐地”的目標定位，突出黎族文化、

熱帶雨林、茶旅融合三大特色；做好鄉(xiāng)村規(guī)劃、茶產業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村

治理、生態(tài)保護四件事情。

文化振興是鄉(xiāng)村振興的內在要求，鄉(xiāng)村振興也必須建立在文化

自信和精神信仰基礎之上。中國人民在五千多年歷史中創(chuàng)造和延續(xù)

的中華文明是中華民族獨特的精神標識和文化自信的深厚底蘊，也

是當代中國文化的根基和文化創(chuàng)新的寶藏。在當今各種思想文化相

互激蕩更加頻繁的時代背景下，以堅定的文化自信書寫傳承中華文

明的嶄新篇章，意義重大而深遠。

黎族是海南島最早的居民，主要聚居在陵水、保亭、三亞、樂

東、東方、昌江、白沙、瓊中、五指山等縣市，部分散居在萬寧、

儋州、屯昌、瓊海等縣市以及貴州等省。近年來加強了黎族文化傳

承保護工作力度。黎錦技藝至今已有3000多年的歷史，2009年入

選聯(lián)合國教科文組織首批《急需保護的非物質文化遺產名錄》；《海

南省非物質文化遺產規(guī)定》明確了傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式，以及與傳統(tǒng)

文化表現(xiàn)形式相關的實物和場所；《黎族傳統(tǒng)紡染織繡技藝保護發(fā)

展三年行動計劃(2021-2023年)》以創(chuàng)新提高黎錦技藝、擴大傳承

人群規(guī)模、增加黎錦生產經營市場主體、開發(fā)生活化、時尚化、國

際化黎錦及周邊產品為目標。全社會對非物質文化遺產的保護意識

不斷提高。

毛納村作為五指山市水滿鄉(xiāng)黎族集中居住區(qū)的自然村代表，以

標準化開展黎族文化保護和傳承，對黎族文化保護的內容和措施，

以及黎族文化傳承的內容和方式進行收集梳理，形成標準文本，助

力打造生態(tài)文明鄉(xiāng)村毛納樣板，將毛納村建成向世界展示我國生態(tài)

文明建設和鄉(xiāng)村振興成果的窗口，成為習近平新時代中國特色社會

主義思想的生動實踐地；并總結毛納村鄉(xiāng)村振興可復制的典型標準

化經驗，在全省生態(tài)文明鄉(xiāng)村打造過程中加以推廣和應用，為我省

鄉(xiāng)村振興提供技術支持，促進海南自由貿易港高質量發(fā)展。

2、必要性

標準化是一種為了在既定范圍內獲得最佳秩序，促進共同效

益，對現(xiàn)實問題或潛在問題確立共同使用和重復使用的條款以及編

制、發(fā)布和應用文件的活動。在這個活動過程中，按照規(guī)定的程序

經協(xié)商一致制定，為該活動或其結果提供規(guī)則、指南或特性，供共

同使用和重復使用的文件便是標準。

標準化是現(xiàn)代化大生產的必然要求，可以規(guī)范社會生產活動，

規(guī)范市場行為，引領經濟社會發(fā)展，創(chuàng)新社會管理，推動建立最佳

秩序，促進相關產品、技術、管理等因素之間的相互協(xié)調和配合。

它是科學管理的基礎，有利于實現(xiàn)科學管理和提高管理效率。用標

準化的技術手段引導和規(guī)范海南省生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設過程中的文

化傳承保護，可以對我省黎族人民及相關文化工作者提供技術支

撐。

同時，《海南熱帶雨林國家公園條例(試行)》保護對象包括黎

族、苗族等少數(shù)民族傳統(tǒng)文化、文物古跡、特色民居等人文資源，

要求開展海南熱帶雨林國家公園內文化遺產調查，編制文化遺產保

護目錄，制定文化遺產保護方案并組織實施；《海南省人民政府辦

公廳關于海南省貫徹落實〈國家標準化發(fā)展綱要〉的實施意見》要

求大力推進提升文化軟實力標準化行動，建立健全公共文化服務和

文化產業(yè)標準體系，在地方文化的創(chuàng)造性轉化和創(chuàng)新性發(fā)展等領域

制定一批服務類標準。制定海南省地方標準《生態(tài)文明鄉(xiāng)村（毛納

樣板）建設規(guī)范第3部分：黎族文化保護》也是落實相關文件的

要求，填補我省文化傳承保護標準的空白。

（二）編制過程簡介

1、立項

2023年6月，海南省市場監(jiān)督管理局下達了海南省2023年第

一批地方標準制修訂項目計劃的通知，《標準化+生態(tài)文明鄉(xiāng)村（毛

納村樣板）建設規(guī)范第3部分：文化（黎族）傳承》（項目編號

2023-Z008）被列入其中。該項目由海南省質量技術監(jiān)督標準與信

息所、五指山市市場監(jiān)督管理局、五指山市旅游和文化廣電體育局、

五指山市民族事務局聯(lián)合提出，海南省質量技術監(jiān)督標準信息所和

海南省標準化協(xié)會共同負責承擔該項地方標準的制定工作。

2、項目啟動

在該項目提出立項建議之時，海南省質量技術監(jiān)督標準信息所

與海南省標準化協(xié)會便已經聯(lián)合開展初期項目工作。為切實做好海

南省《標準化+生態(tài)文明鄉(xiāng)村（毛納村樣板）建設規(guī)范第3部分：

文化（黎族）傳承》地方標準的制定工作，成立了項目領導小組，

組成課題小組，明確人員工作職責，不定期召開研究工作會議；制

定了項目實施方案，分項目階段，定時間節(jié)點，確保項目能保質保

量，順利推進，按期完成。

3、收集資料

課題組通過各種途徑檢索關于生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設、文化傳承保

護相關的國家標準、行業(yè)標準、地方標準、團體標準以及國外標準；

查詢公開發(fā)表的相關論文及著作；同時，課題組還收集了文化傳承

保護相關的國家及海南省的法律法規(guī)及規(guī)章制度等管理文件。在此

基礎上起草海南省地方標準《標準化+生態(tài)文明鄉(xiāng)村（毛納村樣板）

建設規(guī)范第3部分：文化（黎族）傳承》草案稿。

4、項目調研

為了高質量完成海南省地方標準《標準化+生態(tài)文明鄉(xiāng)村（毛

納村樣板）建設規(guī)范第3部分：文化（黎族）傳承》的制定工作，

確保標準的科學性、實用性和可操作性，根據(jù)項目工作方案進度安

排，海南省質量技術監(jiān)督標準與信息所聯(lián)合海南省標準化協(xié)會對相

關單位開展調研交流，了解我省黎族文化保護和傳承相關情況并收

集了部分資料。

課題組多次赴海南熱帶雨林國家公園所在地五指山市開展調

研，對五指山市市場監(jiān)督管理局、五指山市旅游和文化廣電體育局、

五指山市民族宗教事務局、海南省民族博物館、海南省民族研究所

等多家相關單位以及毛納村進行走訪，探討海南黎族文化保護和傳

承的現(xiàn)狀、存在的問題和標準化需求。

根據(jù)調研收集到的意見和資料，課題組在草案稿的基礎上進行

修改，補充完善了部分內容，形成征求意見稿。根據(jù)GB/T1.1《標

準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規(guī)則》對文件

名稱的要求，課題組暫定標準名稱調整為《生態(tài)文明鄉(xiāng)村（毛納樣

板）建設規(guī)范第3部分：黎族文化保護》，將根據(jù)后續(xù)的征求意

見會/評審會等根據(jù)專家意見確認。

（三）制定標準的原則和依據(jù)，與現(xiàn)行法律法規(guī)、標準的關系

1、制定標準的原則

本標準編制依據(jù)下列原則：

——科學性：根據(jù)海南省地方標準制修訂工作的要求，對《生

態(tài)文明鄉(xiāng)村（毛納樣板）建設規(guī)范第3部分：黎族文化保護》的

保護內容和措施、傳承內容和方式等提出科學合理的技術要求；

——適用性：本標準用于海南省生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設過程中黎族

文化的保護和傳承；

——協(xié)調性：本標準與文化傳承保護相關的政策文件及相關標

準保持協(xié)調一致。

2、制定標準的依據(jù)

本標準主要以中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于實施中華

優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程的意見》《關于進一步加強非物質文化

遺產保護工作的意見》、國家發(fā)展改革委《文化保護傳承利用工程

實施方案》、海南省《關于在城鄉(xiāng)建設中加強歷史文化保護傳承的

實施意見》《海南省非物質文化遺產規(guī)定》《黎族傳統(tǒng)紡染織繡技藝

保護發(fā)展三年行動計劃(2021-2023年)》及國家標準GB/T1.1-2020

《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規(guī)則》、海

南省地方標準DB46/T74-2021《地方標準制修訂工作規(guī)范》等文件

為依據(jù)，提出本標準的主要技術條款。

3、與有關的現(xiàn)行法律法規(guī)、標準的關系

目前尚無黎族文化傳承直接相關的國家標準、行業(yè)標準，其他

相關標準有GB/T39049-2020《歷史文化名村保護與修復技術指

南》、GB/T26363-2010《民族民俗文化旅游示范區(qū)認定》、GB/T

25601-2010《中國文化遺產標志》、MZ/T033-2012《地名文化遺產

鑒定》。

海南已經發(fā)布了DB46/T370.1-6《黎族服飾》系列標準。

該標準能與現(xiàn)行有關的法律、法規(guī)相銜接，無沖突。

（四）主要條款的說明，主要技術指標、參數(shù)、試驗驗證的論述

1、主要條款的說明：

本標準的章節(jié)由范圍、規(guī)范性引用文件、術語與定義、保護內

容、保護措施、文化傳承共6章組成。

第四章指出黎族文化保護的內容包括歷史遺跡、鄉(xiāng)村農耕等傳

統(tǒng)物質文化遺產和神話傳說、圖騰符號等非物質文化遺產。

第五章規(guī)定了黎族文化保護的措施，包括基礎設施建設、人才

隊伍建設等。

第六章對文化傳承提出了傳承內容（神話傳說、精神信仰、工

藝技術、黎族歌舞等），通過不同文化載體和公益活動以及傳承人

進行傳承保護。

2、主要技術指標、參數(shù)

無

3、試驗驗證的論述

無

（五）標準中如果涉及專利，應有明確的知識產權說明

無。

（六）采用國際標準或國外先進標準的，說明采標程度，以及國內

外同類標準水平的對比情況

據(jù)檢索表明目前尚無黎族文化保護傳承直接相關的國家標準、

行業(yè)標準。其他相關標準有GB/T39049-2020《歷史文化名村保護

與修復技術指南》、GB/T26363-2010《民族民俗文化旅游示范區(qū)認

定》、GB/T25601-2010《中國文化遺產標志》、MZ/T033-2012《地

名文化遺產鑒定》。

相關地方標準有：貴州黔東南州DB5226/T244.10-2023《易地

扶貧搬遷后續(xù)扶持服務規(guī)范第10部分：民族文化傳承與保護》、

DB42/T1942-2022《傳統(tǒng)村落非物質文化遺產保護與利用》、廣西

桂林DB4503/T0019-2021《非物質文化遺產保護與傳承規(guī)范》、四

川達州DB5117/