《深圳市房屋室內(nèi)裝飾裝修工程質(zhì)量安全排查治理實(shí)施方案》

深圳市房屋室內(nèi)裝飾裝修工程質(zhì)量安全

排查治理實(shí)施方案

為進(jìn)一步加強(qiáng)城市房屋室內(nèi)裝飾裝修安全管理，堅(jiān)決遏制室

內(nèi)裝飾裝修違法違規(guī)行為，認(rèn)真貫徹落實(shí)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)

于進(jìn)一步加強(qiáng)城市房屋室內(nèi)裝飾裝修安全管理的通知》（建辦

〔2023〕29號）、《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳轉(zhuǎn)發(fā)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)

部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市室內(nèi)裝飾裝修安全管理的通知》（粵建房

〔2023〕97號）、《深圳市住房和建設(shè)局關(guān)于加強(qiáng)住宅室內(nèi)裝飾裝

修安全管理工作的通知》等有關(guān)要求，切實(shí)保障房屋室內(nèi)裝飾裝

修安全和使用安全，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）工作思路。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為

指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，全面

貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)持安全第一、

預(yù)防為主，全面壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和地方黨政領(lǐng)

導(dǎo)責(zé)任，重點(diǎn)針對房屋室內(nèi)裝飾裝修工程施工作業(yè)活動，聚焦可

能導(dǎo)致群死群傷的破壞房屋承重結(jié)構(gòu)、空調(diào)外機(jī)安裝不規(guī)范、安

全管理缺陷等重大事故隱患，以強(qiáng)有力精準(zhǔn)嚴(yán)格的執(zhí)法行動，督

促推動裝修人、設(shè)計(jì)單位、裝飾裝修企業(yè)、管理單位等當(dāng)事主體

落實(shí)落細(xì)安全生產(chǎn)工作措施和主體責(zé)任，認(rèn)真排查和整改事故隱

患，著力從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題，推動安全

生產(chǎn)治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，堅(jiān)決守穩(wěn)守牢安全發(fā)展底線紅線，

以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。

（二）工作目標(biāo)。通過排查治理行動，全面摸清并動態(tài)掌握

全市房屋室內(nèi)裝飾裝修工程底數(shù)，嚴(yán)肅治理裝飾裝修過程發(fā)生的

違禁行為，建立健全安全隱患問題清單和整改臺賬，推動企業(yè)主

要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)法定職責(zé)，聚焦裝飾裝修工程監(jiān)管精

準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)法，發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的強(qiáng)烈意愿和能力水平顯著增

強(qiáng)；事故隱患得到系統(tǒng)治理，重大風(fēng)險(xiǎn)防控取得明顯成效，杜絕

發(fā)生較大及以上事故，事故總量明顯減少，全市房屋室內(nèi)裝飾裝

修工程安全管理持續(xù)向好。

二、排查治理工作安排

（一）全面組織開展排查治理

各區(qū)（新區(qū)，合作區(qū)，下同）住房建設(shè)主管部門要迅速組織

開展專項(xiàng)行動，組織街道辦事處、社區(qū)居民委員會、管理單位及

有關(guān)專家、第三方機(jī)構(gòu)于2023年7月15日前全面開展一次房屋

室內(nèi)裝飾裝修安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治。建立健全安全隱患問題清

單和整改臺賬，及時(shí)排除房屋使用安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。

1.對室內(nèi)裝飾裝修小散工程全面納管并重點(diǎn)實(shí)施排查治理。

對于屬于小散工程的房屋室內(nèi)裝飾裝修工程，各區(qū)住房建設(shè)主管

部門要督促協(xié)調(diào)指導(dǎo)轄區(qū)街道辦事處持續(xù)強(qiáng)化小散工程安全納

管和施工安全全面納管工作，認(rèn)真落實(shí)“備案納管、宣傳教育、

網(wǎng)格巡查、專業(yè)巡查、綜合執(zhí)法查處”納管機(jī)制；加強(qiáng)小散工程

納管工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督導(dǎo)落實(shí)，加大經(jīng)費(fèi)保障投入力度，建立

并充實(shí)轄區(qū)小散工程網(wǎng)格化巡查、第三方巡查等人員隊(duì)伍，加強(qiáng)

日常網(wǎng)格化巡查和第三方巡查力度；加大培訓(xùn)教育力度，認(rèn)真做

好備案環(huán)節(jié)培訓(xùn)工作，觀看警示教育視頻、閱簽安全風(fēng)險(xiǎn)告知書、

簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書承諾書等；全面落實(shí)落地小散工程安全生產(chǎn)

街道綜合執(zhí)法，嚴(yán)厲懲處違法行為；加強(qiáng)督查巡查、通報(bào)督辦工

作，及時(shí)整治存在的問題，壓實(shí)責(zé)任；持續(xù)對房屋室內(nèi)裝飾裝修

有關(guān)禁止行為嚴(yán)格檢查，嚴(yán)厲懲處。

2.進(jìn)一步加強(qiáng)在監(jiān)裝飾裝修工程項(xiàng)目監(jiān)督執(zhí)法檢查。市、區(qū)

監(jiān)督機(jī)構(gòu)對辦理施工許可（監(jiān)督備案）的項(xiàng)目要按照“安全監(jiān)督

110”要求進(jìn)行全面排查治理，督促落實(shí)企業(yè)、項(xiàng)目主體責(zé)任，

消除安全隱患，管控安全事故風(fēng)險(xiǎn)，全力防范工程質(zhì)量安全事故。

（二）完善和規(guī)范管理單位對房屋室內(nèi)裝飾裝修行為安全管

理

1.進(jìn)行開工申報(bào)登記。全面實(shí)行房屋室內(nèi)裝飾裝修申報(bào)登記,

裝修人在室內(nèi)裝飾裝修工程開工前，應(yīng)當(dāng)事先告知管理單位和告

知鄰里，并持有關(guān)資料向管理單位辦理裝飾裝修申報(bào)登記手續(xù)。

在辦理登記手續(xù)時(shí)，管理單位應(yīng)當(dāng)將不得變動承重結(jié)構(gòu)、不

得占用公共空間、不得損害公共部分和設(shè)施設(shè)備、允許裝修的期

間、裝修材料搬運(yùn)時(shí)間、搬運(yùn)通道等相關(guān)禁止行為和注意事項(xiàng)書

面告知裝修人和裝飾裝修企業(yè)。

2.簽訂裝飾裝修管理服務(wù)協(xié)議。管理單位在裝修人辦理完裝

飾裝修登記手續(xù)后，要及時(shí)為裝修施工人員辦理小區(qū)臨時(shí)出入手

續(xù)，并與裝修人、裝飾裝修企業(yè)簽訂《住宅室內(nèi)裝飾裝修管理服

務(wù)協(xié)議》，規(guī)范裝修人和裝飾裝修企業(yè)的裝飾裝修行為。

3.強(qiáng)化現(xiàn)場巡查檢查。管理單位應(yīng)按照裝飾裝修管理服務(wù)協(xié)

議約定，加強(qiáng)裝飾裝修活動現(xiàn)場的巡查檢查，發(fā)現(xiàn)拆改、變動房

屋結(jié)構(gòu)，私拉電線、無證上崗等違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)采取合理

措施予以制止，并及時(shí)報(bào)告房屋所在地街道辦事處和有關(guān)部門依

法認(rèn)定處理。

4.加強(qiáng)宣傳教育。各區(qū)住房建設(shè)部門、街道辦事處、社區(qū)居

委會、管理單位要通過小區(qū)宣傳欄、業(yè)主群等渠道廣泛開展房屋

室內(nèi)裝飾裝修安全管理、事故警示教育等類宣傳，提高安全防范

意識。

（三）強(qiáng)化巡查執(zhí)法和督導(dǎo)檢查

1.各區(qū)住房建設(shè)部門應(yīng)依職責(zé)指導(dǎo)轄區(qū)街道辦事處加強(qiáng)房

屋室內(nèi)裝飾裝修工程安全監(jiān)管，強(qiáng)化現(xiàn)場督導(dǎo)檢查。對于管理單

位裝飾裝修安全管理履職方面，重點(diǎn)檢查裝飾裝修登記報(bào)備、按

規(guī)定告知禁止行為和注意事項(xiàng)、簽訂裝飾裝修管理服務(wù)協(xié)議、按

規(guī)定巡查檢查、制止和報(bào)告等方面管理臺賬和工作情況，對于履

職不到位的，視情況采取約談、提醒告誡、行政調(diào)解等方式，責(zé)

令限期整改；對拒不整改的，予以通報(bào)批評，依法給予處罰，并

計(jì)入企業(yè)信用檔案。

2.各區(qū)住房建設(shè)部門要加強(qiáng)房屋室內(nèi)裝飾裝修設(shè)計(jì)文件監(jiān)

督抽查，嚴(yán)查無資質(zhì)、借用資質(zhì)或超越資質(zhì)承攬裝飾裝修設(shè)計(jì)業(yè)

務(wù)，設(shè)計(jì)方案未按工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)等行為，對于涉及建

筑主體或者承重結(jié)構(gòu)變動、超過設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范增加樓面荷載的，

應(yīng)重點(diǎn)抽查。對于發(fā)現(xiàn)的無資質(zhì)、借用資質(zhì)或超越資質(zhì)承攬裝飾

裝修設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)，未按圖施工、設(shè)計(jì)方案未按工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)

設(shè)計(jì)等勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量相關(guān)違法違規(guī)行為，依法依規(guī)進(jìn)行處理。

（四）組織培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)水平

各區(qū)住房建設(shè)部門應(yīng)組織街道辦事處、管理單位工作人員開

展房屋室內(nèi)裝飾裝修安全管理工作培訓(xùn)，采用線上、線下等各種

形式，重點(diǎn)講解有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，提高基層工作人員業(yè)務(wù)水平，

提升監(jiān)管實(shí)效。

三、工作要求

（一）思想認(rèn)識到位。各區(qū)住房建設(shè)主管部門、各企業(yè)要深

刻認(rèn)識房屋室內(nèi)裝飾裝修施工作業(yè)活動的風(fēng)險(xiǎn)性、復(fù)雜性和重要

性，切實(shí)增強(qiáng)做好排查治理工作的緊迫感、責(zé)任感，自覺主動行

動起來，切實(shí)抓好治理行動，構(gòu)建治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，建

立雙重預(yù)防機(jī)制，管控安全風(fēng)險(xiǎn)，消除安全隱患，營造安全穩(wěn)定

的社會環(huán)境。

（二）責(zé)任落實(shí)到位。各區(qū)住房建設(shè)部門要主動向區(qū)政府主

要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，統(tǒng)籌建立健全轄區(qū)房屋室內(nèi)裝飾裝修活

動監(jiān)管機(jī)制，厘清職責(zé)，做好分工，責(zé)任到人，齊抓共管，形成

合力，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全；各企業(yè)要把排查治理工

作任務(wù)細(xì)化到人，把責(zé)任落實(shí)到人，切實(shí)做到落實(shí)主體責(zé)任，不

折不扣地把工作要求和安全措施落地落細(xì)落實(shí)。

（三）行業(yè)嚴(yán)格自律。房屋室內(nèi)裝飾裝修工程相關(guān)行業(yè)協(xié)會

應(yīng)加強(qiáng)對會員單位行業(yè)自律管理，積極組織開展國家、省、市有

關(guān)室內(nèi)裝修裝修規(guī)定、要求的宣傳培訓(xùn)，引導(dǎo)幫扶，達(dá)成共識，

形成合力，密切協(xié)同開展本次排查治理工作；對排查治理工作開

展不力的會員企業(yè)采取警示通報(bào)、取消評優(yōu)評先資格、暫停有關(guān)

領(lǐng)導(dǎo)專家在協(xié)會的兼職等措施，督促會員企業(yè)按照要求落實(shí)排查

治理工作。

（四）總結(jié)分析和信息報(bào)送。請各區(qū)住房建設(shè)行政主管部門

按工作要求，認(rèn)真總結(jié)排查整治工作經(jīng)驗(yàn)和做法，按時(shí)報(bào)送排查

治理工作情況。要指定1名人員專門負(fù)責(zé)跟蹤、匯總、報(bào)送本轄

區(qū)排查整治行動情況，相關(guān)人員信息（單位、姓名、職務(wù)、手機(jī)

號），請于7月15日下班前報(bào)送至：zjjawb@。并于

7月24日前報(bào)送城市房屋室內(nèi)裝飾裝修工程質(zhì)量安全排查治理

工作總結(jié)（詳見附件1）和城市房屋室內(nèi)裝飾裝修重大安全隱患

問題清單和整改臺賬（詳見附件2）。

附件：1.城市房屋室內(nèi)裝飾裝修工程質(zhì)量安全排查治理工作

總結(jié)（參考）

2.城市房屋室內(nèi)裝飾裝修重大安全隱患問題清單和

整改臺賬

附件1

城市房屋室內(nèi)裝飾裝修工程質(zhì)量安全排查治理

工作總結(jié)（參考）

一、總體情況

制定方案情況，領(lǐng)導(dǎo)組織部署情況，組織排查整治情況（含

檢查項(xiàng)目工地?cái)?shù)、出動人員數(shù)等），宣傳培訓(xùn)情況等。

二、檢查發(fā)現(xiàn)安全隱患問題及整改、處罰情況

開展安全隱患問題排查工作的具體情況。包含檢查發(fā)現(xiàn)安全

隱患問題及整改、處罰情況等。可含典型案例。

三、制定和完善制度情況

制定和完善制度情況，實(shí)施或落實(shí)效果情況。

四、查處違法行為情況

近期查處關(guān)于房屋裝飾裝修安全違法行為的情況。具體違法

情形參閱住建部及省住建廳發(fā)文明確的主要違法情形。

五、開展宣傳引導(dǎo)情況

開展宣傳引導(dǎo)情況。如培訓(xùn)會、公眾號、宣傳欄等開展的宣

傳數(shù)據(jù)及情況。

六、工作建議（如有）

附件2

城市房屋室內(nèi)裝飾裝修重大安全隱患