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安全評(píng)價(jià)主講人:賈智偉單位:河南理工大學(xué)安全學(xué)院電話:98518380E-mail:jia_206@126.com1安全評(píng)價(jià)最初是由于何種需要而產(chǎn)生?什么是安全評(píng)價(jià)?安全評(píng)價(jià)有哪幾種?23安全評(píng)價(jià)的內(nèi)容和種類安全評(píng)價(jià)的種類
目前國(guó)內(nèi)將安全評(píng)價(jià)通常根據(jù)工程、系統(tǒng)生命周期和評(píng)價(jià)的目的分為安全預(yù)評(píng)價(jià)安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)專項(xiàng)安全評(píng)價(jià)實(shí)際它是3大類,即安全預(yù)評(píng)價(jià)、安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)、安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià),專項(xiàng)評(píng)價(jià)應(yīng)屬于現(xiàn)狀評(píng)價(jià)的一種,屬于政府在特定的時(shí)期內(nèi)進(jìn)行專項(xiàng)整治時(shí)開(kāi)展的評(píng)價(jià)。33安全評(píng)價(jià)的內(nèi)容和種類安全預(yù)評(píng)價(jià)安全預(yù)評(píng)價(jià)是根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的內(nèi)容,分析和預(yù)測(cè)該建設(shè)項(xiàng)目可能存在的危險(xiǎn)、有害因素的種類和程度,提出合理可行的安全對(duì)策措施及建議。經(jīng)過(guò)安全預(yù)評(píng)價(jià)形成的安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告,將作為項(xiàng)目報(bào)批的文件之一,同時(shí)也是項(xiàng)目最終設(shè)計(jì)的重要依據(jù)文件之一。安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告主要提供給建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、業(yè)主、政府管理部門。在設(shè)計(jì)階段,必須落實(shí)安全預(yù)評(píng)價(jià)所提出的各項(xiàng)措施,切實(shí)做到建設(shè)項(xiàng)目在設(shè)計(jì)中的。43安全評(píng)價(jià)的內(nèi)容和種類安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)今年8月13日,正在建設(shè)中的鳳凰縣堤溪沱江大橋發(fā)生垮塌,釀成特別重大事故。截至16日8時(shí)10分,已找到41名遇難者。經(jīng)初步核實(shí),事故發(fā)生時(shí)涉險(xiǎn)人員123名,經(jīng)過(guò)救援有63人生還,其中21人受傷
事故調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組由國(guó)家安監(jiān)總局局長(zhǎng)李毅中任組長(zhǎng),下設(shè)事故調(diào)查組,將分別從技術(shù)、管理、綜合等各方面對(duì)這一事故展開(kāi)調(diào)查。湖南省有關(guān)部門迅速查封了涉及勘探、立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等各個(gè)方面的技術(shù)資料,對(duì)有關(guān)單位財(cái)務(wù)賬也做了封存。
鳳凰橋梁坍塌事故.wmv63安全評(píng)價(jià)的內(nèi)容和種類安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)是針對(duì)系統(tǒng)、工程的(某一個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位總體或局部的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的)安全現(xiàn)狀進(jìn)行的安全評(píng)價(jià),通過(guò)評(píng)價(jià)查找其存在的危險(xiǎn)、有害因素,確定其程度,提出合理可行的安全對(duì)策措施及建議。73安全評(píng)價(jià)的內(nèi)容和種類專項(xiàng)安全評(píng)價(jià)專項(xiàng)安全評(píng)價(jià)是根據(jù)政府有關(guān)管理部門的要求進(jìn)行的,是對(duì)專項(xiàng)安全問(wèn)題進(jìn)行的專題安全分析評(píng)價(jià),如危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)安全評(píng)價(jià),非煤礦山專項(xiàng)安全評(píng)價(jià)等。專項(xiàng)安全評(píng)價(jià)—般是針對(duì)某一項(xiàng)活動(dòng)或場(chǎng)所,如一個(gè)特定的行業(yè)、產(chǎn)品、生產(chǎn)方式、生產(chǎn)工藝或生產(chǎn)裝置等,存在的危險(xiǎn)、有害因素進(jìn)行的安全評(píng)價(jià),目的是查找其存在的危險(xiǎn)、有害因素.確定其程度,提出合理可行的安全對(duì)策措施及建議。如果生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是生產(chǎn)或儲(chǔ)存、銷售劇毒化學(xué)品的企業(yè),評(píng)價(jià)所形成的安全專項(xiàng)評(píng)價(jià)報(bào)告則是上級(jí)主管部門批準(zhǔn)其獲得或保持生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照所要求的文件之一。894安全評(píng)價(jià)的原理和原則安全評(píng)價(jià)的原理
雖然安全評(píng)價(jià)的領(lǐng)域、種類、方法、手段種類繁多,而且評(píng)價(jià)系統(tǒng)的屬性、特征及事件的隨機(jī)性千變?nèi)f化,各不相同,究其思維方式卻是一致的,可歸納為以下四個(gè)基本原理,即:相關(guān)性原理類推原理慣性原理量變到質(zhì)變?cè)?04安全評(píng)價(jià)的原理和原則1)相關(guān)性原理(1)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)可用下列公式表達(dá)
E-最優(yōu)結(jié)合效果;X—系統(tǒng)組成的要素集,即組成系統(tǒng)的所有元素;R—系統(tǒng)組成要素的相關(guān)關(guān)系集,即系統(tǒng)各元素之間的所有相關(guān)關(guān)系C—系統(tǒng)組成的要素及其相關(guān)關(guān)系在各階層上可能的分布形式;114安全評(píng)價(jià)的原理和原則1)相關(guān)性原理(2)因果關(guān)系有因才有果,這是事物發(fā)展變化的規(guī)律。事物的原因和結(jié)果之間存在著類似函數(shù)一樣的密切關(guān)系。若研究、分析各個(gè)系統(tǒng)之間的依存關(guān)系和影響程度,就可以探求其變化的特征和規(guī)律,并可以預(yù)測(cè)其未來(lái)狀態(tài)的發(fā)展變化趨勢(shì)。#事故和導(dǎo)致事故發(fā)生的各種原因(危險(xiǎn)因素)之間存在著相關(guān)關(guān)系,表現(xiàn)為依存關(guān)系和因果關(guān)系。事故的因果關(guān)系是:事故的發(fā)生有其原因因素.而且往往不是由單一原因因素造成的,而是由若干個(gè)原因因素藕合在一起,當(dāng)出現(xiàn)符合事故發(fā)生的充分與必要條件時(shí),事故就必然會(huì)立即爆發(fā);而每一個(gè)原因因素又由若干個(gè)二次原因因素構(gòu)成;依次類推三次原因因素。124安全評(píng)價(jià)的原理和原則2)類推原理
“類推”’亦稱“類比”。類推推理是人們經(jīng)常使用的一種邏輯思維方法,常用來(lái)作為推出一種新知識(shí)的方法。它是根據(jù)兩個(gè)或兩類對(duì)象之間存在著某些相同或相似的屬性,從一個(gè)已知對(duì)象具有某個(gè)屬性來(lái)推出另一個(gè)對(duì)象具有此種屬性的一種推理。它在人們認(rèn)識(shí)世界和改造世界的活動(dòng)中,有著非常重要的作用,在安全生產(chǎn)、安全評(píng)價(jià)中同樣也有著特殊的意義和重要的作用。#134安全評(píng)價(jià)的原理和原則2)類推原理類比推理的結(jié)論是或然性的。&144安全評(píng)價(jià)的原理和原則2)類推原理在應(yīng)用類比推理時(shí)要注意提高結(jié)論的可靠性,其方法有:(1)要盡量多地列舉兩個(gè)或兩類對(duì)象所共有或共缺的屬性;(2)兩個(gè)類比對(duì)象所共有或共缺的屬性愈本質(zhì),則推出的結(jié)論愈可靠;(3)兩個(gè)類比對(duì)象共有或共缺的對(duì)象與類推的屬性之間具有本質(zhì)和必然的聯(lián)系,則推出結(jié)論的可靠性就高。154安全評(píng)價(jià)的原理和原則2)類推原理平衡推算法
平衡算法是根據(jù)相互依存的平衡關(guān)系來(lái)推算所缺的有關(guān)指標(biāo)的方法。例如.利用海因利希則;利用事故的直接經(jīng)濟(jì)損失與間接經(jīng)濟(jì)損失的比例為1:4的關(guān)系;利用爆炸破壞情況推算離爆炸中心多遠(yuǎn)處的沖擊波超壓或爆炸坑(漏斗)的大小,來(lái)推算爆炸物的TNT當(dāng)量。這些都是一種平衡推算法的應(yīng)用。164安全評(píng)價(jià)的原理和原則2)類推原理平衡推算法2007年5月16日下午2時(shí)33分,隨著甘肅省委副書(shū)記、省長(zhǎng)徐守盛按下爆破按鈕,甘肅電力投資集團(tuán)公司所屬的永昌電廠1-5號(hào)機(jī)組共用的3座冷卻塔在運(yùn)行了40年后轟然倒地,爆破拆除工作取得成功。我省關(guān)停小火電機(jī)組“第一爆”的成功實(shí)施,標(biāo)志著甘肅全力完成“十一五”關(guān)停小火電機(jī)組,實(shí)施節(jié)能減排的計(jì)劃全面展開(kāi)。174安全評(píng)價(jià)的原理和原則2)類推原理代替推算法
代替推算法是利用具有密切聯(lián)系(或相似)的有關(guān)資料、數(shù)據(jù),來(lái)代替所缺資料、數(shù)據(jù)的方法。例如,對(duì)新建裝置的安全預(yù)評(píng)價(jià),可使用與其類似的已有裝置資料、數(shù)據(jù)對(duì)其進(jìn)行評(píng)價(jià);在職業(yè)衛(wèi)生的評(píng)價(jià)中,人們常常類比同類或類似裝置的工業(yè)衛(wèi)生檢測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行評(píng)價(jià)因素推算法
因素推算法是根據(jù)指標(biāo)之間的聯(lián)系,從已知因素的數(shù)據(jù)推算有關(guān)未知指標(biāo)數(shù)據(jù)的方法。抽樣推算法比例推算法概率推算法184安全評(píng)價(jià)的原理和原則3)慣性原理
任何事物在其發(fā)展過(guò)程中,從其過(guò)去到現(xiàn)在以及延伸至將來(lái),都具有一定的延續(xù)性,這種延續(xù)性稱為慣性。>慣性的大小慣性的趨勢(shì)
一個(gè)系統(tǒng)的慣性是這個(gè)系統(tǒng)內(nèi)的各個(gè)內(nèi)部因素之間互相聯(lián)系、互相影響,互相作用按照定的規(guī)律發(fā)展變化的一種狀態(tài)趨勢(shì)。因此,只有當(dāng)系統(tǒng)是穩(wěn)定的,受外部環(huán)境和內(nèi)部因素的影響產(chǎn)生的變化較小時(shí),其內(nèi)在聯(lián)系和基本特征才可能延續(xù)下去,該系統(tǒng)所表現(xiàn)的慣性發(fā)展結(jié)果才基本符合實(shí)際。194安全評(píng)價(jià)的原理和原則4)量變到質(zhì)變?cè)硎鹿实陌l(fā)生,是一個(gè)由量變到質(zhì)變的過(guò)程,許多有關(guān)安全的因素也都一一存在著量變到質(zhì)變的規(guī)律;在評(píng)價(jià)一個(gè)系統(tǒng)的安全時(shí),離不開(kāi)從量變到質(zhì)變的原理。在安全評(píng)價(jià)時(shí),考慮各種危險(xiǎn)、有害因素,對(duì)人體的危害,以及采用的評(píng)價(jià)方法進(jìn)行等級(jí)劃分等,均需要應(yīng)用量變到質(zhì)變的原理。204安全評(píng)價(jià)的原理和原則安全評(píng)價(jià)的原則科學(xué)性公正性合法性針對(duì)性214安全評(píng)價(jià)的原理和原則安全評(píng)價(jià)的原則科學(xué)性在開(kāi)展安全評(píng)價(jià)的全過(guò)程中,必須依據(jù)科學(xué)的方法、程序.以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)態(tài)度全面、準(zhǔn)確、客觀地進(jìn)行工作,提出科學(xué)的對(duì)策措施,作出科學(xué)的結(jié)論?,F(xiàn)有的評(píng)價(jià)方法均有其局限性,評(píng)價(jià)人員應(yīng)全面、仔細(xì)、科學(xué)地分析各種評(píng)價(jià)方法的。
受一系列不確定因素的影響,安全評(píng)價(jià)在一定程度上存在誤差。224安全評(píng)價(jià)的原理和原則安全評(píng)價(jià)的原則科學(xué)性公正性安全評(píng)價(jià)有時(shí)涉及一些部門、集團(tuán)、個(gè)人的某些利益。因此,在評(píng)價(jià)時(shí),必須以國(guó)家和勞動(dòng)者的總體利益為重.要充分考慮勞動(dòng)者在勞動(dòng)過(guò)程中的安全與健康,要依據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)的可行性提出明確的要求和建議。評(píng)價(jià)結(jié)論和建議不能模棱兩可、含糊其辭。234安全評(píng)價(jià)的原理和原則安全評(píng)價(jià)的原則科學(xué)性公正性合法性針對(duì)性首先應(yīng)針對(duì)被評(píng)價(jià)項(xiàng)目的實(shí)際情況和特征,收集有關(guān)資料,對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行全面的分析;其次要對(duì)眾多的危險(xiǎn)、有害因素及單元進(jìn)行篩選,對(duì)主要的危險(xiǎn)、有害因素及重要單元應(yīng)進(jìn)行有針對(duì)性的重點(diǎn)評(píng)價(jià),并輔以重大事故后果和典型案例進(jìn)行分析、評(píng)價(jià);由于各類評(píng)價(jià)方法都有特定適用范圍和使用條件,要有針對(duì)性地選用評(píng)價(jià)方法;最后要從實(shí)際的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件出發(fā),提出有針對(duì)性的、操作性強(qiáng)的對(duì)策措施,對(duì)被評(píng)價(jià)項(xiàng)目作出客觀、公正的評(píng)價(jià)結(jié)論。245安全評(píng)價(jià)規(guī)范安全評(píng)價(jià)通則安全預(yù)評(píng)價(jià)導(dǎo)則安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)導(dǎo)則安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)導(dǎo)則行業(yè)安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則各類安全評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則湖南煙花爆竹經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全評(píng)價(jià)細(xì)則(試行)廣東省危險(xiǎn)化學(xué)品(成品油除外)經(jīng)營(yíng)單位安全評(píng)價(jià)細(xì)則廣東省成品油經(jīng)營(yíng)單位安全評(píng)價(jià)細(xì)則(試行)25第3章危險(xiǎn)有害因素的識(shí)別及評(píng)價(jià)單元的劃分危險(xiǎn)因素:能對(duì)人造成傷亡或?qū)ξ镌斐赏话l(fā)性損害的因素有害因素:能影響人的身體健康,導(dǎo)致疾病,或?qū)ξ镌斐陕該p害的因素。#危險(xiǎn)有害因素的定義存在危險(xiǎn)有害物質(zhì)、能量危險(xiǎn)有害物質(zhì)、能量失去控制危險(xiǎn)有害因素產(chǎn)生的原因危險(xiǎn)有害物質(zhì)、能量失去控制主要體現(xiàn)為人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、管理缺陷等26第3章危險(xiǎn)有害因素的識(shí)別及評(píng)價(jià)單元的劃分人的不安全行為:13類物的不安全狀態(tài):4類管理缺陷:6類《企業(yè)職工傷亡事故分類》(GB6441-1986)危險(xiǎn)有害因素產(chǎn)生的原因27第3章危險(xiǎn)有害因素的識(shí)別及評(píng)價(jià)單元的劃分《生產(chǎn)過(guò)程危險(xiǎn)和有害因素分類與代碼》(GB/T13861-1992)進(jìn)行分類,6類:危險(xiǎn)有害因素的分類28第3章危險(xiǎn)有害因素的識(shí)別及評(píng)價(jià)單元的劃分參照《企業(yè)職工傷亡事故分類》(GB6441—1986)綜合考慮起因物、引起事故的誘導(dǎo)性原因、致害物、傷害方式等,將危險(xiǎn)、有害因素分為20類:危險(xiǎn)有害因素的分類29第3章危險(xiǎn)有害因素的識(shí)別及評(píng)價(jià)
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