政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)管理辦法

政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)管理辦法一、概述政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)是一種新的社會(huì)管理方式，指政府為滿足公共利益和社會(huì)需求，向社會(huì)上的各種機(jī)構(gòu)和個(gè)人購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的行為。政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)能夠充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，優(yōu)化資源配置，有效提升公共服務(wù)的質(zhì)量和效率。為了規(guī)范政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的行為，構(gòu)建健全政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)管理體系，2016年國(guó)務(wù)院印發(fā)了《政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱“辦法”），本文將對(duì)該辦法進(jìn)行詳細(xì)解析。二、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)管理的基本原則1.政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的目標(biāo)是滿足公共利益和社會(huì)需求，解決實(shí)際問(wèn)題，提高服務(wù)效率和質(zhì)量。2.政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)、公開(kāi)透明、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)和誠(chéng)實(shí)信用的原則。3.政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)應(yīng)當(dāng)服從服務(wù)對(duì)象的合法權(quán)益、實(shí)現(xiàn)合理節(jié)約和可持續(xù)發(fā)展、尊重供應(yīng)者的自主選擇和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的原則。4.政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)應(yīng)當(dāng)遵循同等待遇、評(píng)價(jià)考核、約束管理和風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的原則。三、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的適用范圍政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)適用于為滿足公共利益和社會(huì)需求，實(shí)現(xiàn)政府職能的外包、委托和代理等行為。具體包括以下方面：1.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)、公共服務(wù)的提供和管理、社會(huì)保障和福利等各類服務(wù)。2.社會(huì)組織、企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、專業(yè)技術(shù)人才和其他個(gè)人和機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)。3.政府預(yù)算以外的資金來(lái)源，如政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)專項(xiàng)資金、項(xiàng)目資助、捐贈(zèng)等。4.政府向非政府機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、社區(qū)和個(gè)人等購(gòu)買(mǎi)服務(wù)所需的財(cái)務(wù)管理、信息管理等支持服務(wù)。四、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的管理模式政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的管理模式主要有以下幾種：1.委托代理：將政府職能外包給社會(huì)組織或企業(yè)代理或委托提供服務(wù)。2.雙向選擇：政府按照規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)選擇符合條件的供應(yīng)商提供服務(wù)。3.拍賣競(jìng)標(biāo)：政府在公開(kāi)的競(jìng)價(jià)平臺(tái)上進(jìn)行競(jìng)拍和競(jìng)標(biāo)，選擇最優(yōu)惠的服務(wù)提供者。4.單一供應(yīng)商：符合政府采購(gòu)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)的單一供應(yīng)商直接提供服務(wù)。五、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的程序政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的程序主要包括以下步驟：1.確定需求：政府部門(mén)根據(jù)工作需要制定購(gòu)買(mǎi)服務(wù)計(jì)劃和預(yù)算，明確服務(wù)內(nèi)容、數(shù)量、質(zhì)量要求、預(yù)算金額等。2.公開(kāi)招標(biāo)：政府采用公開(kāi)招標(biāo)方式確定供應(yīng)商，對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行資質(zhì)審查和技術(shù)評(píng)估，由專業(yè)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)定中標(biāo)者。3.簽訂合同：政府與供應(yīng)商簽訂購(gòu)買(mǎi)服務(wù)合同，明確服務(wù)內(nèi)容、質(zhì)量要求、實(shí)施期限、支付方式等。4.實(shí)施服務(wù)：供應(yīng)商按照合同約定實(shí)施服務(wù)，提供高質(zhì)量的服務(wù)。5.驗(yàn)收和結(jié)算：政府按照服務(wù)合同約定進(jìn)行驗(yàn)收和結(jié)算，對(duì)服務(wù)質(zhì)量和量進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)支付服務(wù)費(fèi)用。六、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的績(jī)效管理政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的績(jī)效管理是對(duì)服務(wù)質(zhì)量、投入產(chǎn)出效益、社會(huì)效益等進(jìn)行評(píng)價(jià)的過(guò)程。政府采用科學(xué)的指標(biāo)、數(shù)據(jù)和方法對(duì)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果認(rèn)真分析和總結(jié)，為提高政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)質(zhì)量和效益提供有力支持。七、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的監(jiān)督和評(píng)估政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的監(jiān)督和評(píng)估是確保政府采購(gòu)服務(wù)合法、公正、公開(kāi)、透明和有效的重要保障。政府應(yīng)當(dāng)建立健全政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)監(jiān)督和評(píng)估機(jī)制，開(kāi)展第三方評(píng)估、社會(huì)監(jiān)督和自我評(píng)估等多種評(píng)估方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，推動(dòng)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)制度建設(shè)的深入發(fā)展。八、結(jié)語(yǔ)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)管理辦法的出臺(tái)，對(duì)建立健全政府采購(gòu)服務(wù)制度，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，優(yōu)化資源配置，提高公共服務(wù)質(zhì)量和效率，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。