《社區(qū)共治共建共享研究的國內(nèi)外文獻綜述》4300字

社區(qū)共治共建共享研究的國內(nèi)外文獻綜述目錄TOC\o"1-2"\h\u15396社區(qū)共治共建共享研究的國內(nèi)外文獻綜述 116663一、國內(nèi)文獻研究現(xiàn)狀 120881.關(guān)于社區(qū)治理的體系和機制的研究 1101492.關(guān)于實現(xiàn)路徑探索的研究 2183833.關(guān)于實踐的應(yīng)用與案例分析研究 25469二、國外文獻研究現(xiàn)狀 3257941.關(guān)于公民參與社區(qū)治理重要性的研究 3183882.關(guān)于政府角色定位的研究 4323953.關(guān)于社區(qū)治理模式的研究 4326564.關(guān)于多元主體參與社區(qū)治理的必要性的研究 432306三、文獻研究述評 5一、國內(nèi)文獻研究現(xiàn)狀目前,我國正處于經(jīng)濟社會發(fā)展的轉(zhuǎn)型期,如何推動基層群眾自治制度的發(fā)展、引導(dǎo)社會組織參與社會治理活動過程中來，實現(xiàn)社會治理方式的轉(zhuǎn)型創(chuàng)新，形成符合我國國情的社會治理模式是新時代的要求與需要。目前，我國學(xué)術(shù)界關(guān)于社區(qū)治理研究的焦點主要集中在社區(qū)治理的體系和機制、實現(xiàn)的路徑探索、實踐的應(yīng)用與案例分析等研究。1.關(guān)于社區(qū)治理的體系和機制的研究主張多元主體參與，重新搭建社區(qū)權(quán)力的組織架構(gòu)，從發(fā)現(xiàn)整合治理資源、重新搭建治理組織、構(gòu)建治理參與機制、強化組織領(lǐng)導(dǎo)等四個方面來推動社區(qū)治理機制創(chuàng)新（嚴志蘭,鄧偉志，2014）。嚴志蘭,鄧偉志.中國城市社區(qū)治理面臨的挑戰(zhàn)與路徑創(chuàng)新探析[J].上海行政學(xué)院報,2014,15(4):40~48.實現(xiàn)城市社區(qū)治理工作的突破需要厘清權(quán)責(zé)關(guān)系，明確界定治理主體的職責(zé)，合理有效定位，優(yōu)化頂層制度和體系建設(shè)（郝國慶，2015）。郝國慶.城市社區(qū)治理創(chuàng)新的發(fā)展趨勢與路徑選擇——以武漢市漢陽區(qū)社區(qū)治理模式為例[J].理論月刊,2015嚴志蘭,鄧偉志.中國城市社區(qū)治理面臨的挑戰(zhàn)與路徑創(chuàng)新探析[J].上海行政學(xué)院報,2014,15(4):40~48.郝國慶.城市社區(qū)治理創(chuàng)新的發(fā)展趨勢與路徑選擇——以武漢市漢陽區(qū)社區(qū)治理模式為例[J].理論月刊,2015（12）：157~162.韓興雨,孫其昂.現(xiàn)代化語境中城市社區(qū)治理轉(zhuǎn)型之路[J].江蘇社會科學(xué),2012（1）：45~150.劉嫻靜.重構(gòu)城市社區(qū)——以治理理論為分析范式[J].社會主義研究,2004（1）:98~99.張洪武.社區(qū)治理的多中心秩序與制度安排[J].廣東社會科學(xué),2007（1）：182~187.錢海梅,齊衛(wèi)平.我國城市社區(qū)治理探索——基于作為新解釋范式的社會資本視角[J].理論導(dǎo)刊,2008（11）：49~51.2.關(guān)于實現(xiàn)路徑探索的研究圍繞共建共治共享的發(fā)展目標，理清工作重點和難點，重點在于整個社會治理體制的建立和創(chuàng)新，搭建主體博弈溝通平臺、制度有效的治理規(guī)則，實現(xiàn)社區(qū)治理有效性，難點在于如何行使公共服務(wù)權(quán)利時實現(xiàn)政府與社區(qū)、政府與居民和社區(qū)與居民之前有序、有效的協(xié)商互動（程萍，2017）。程萍.實現(xiàn)共建共治共享的重點和難點是什么[J].人民論壇，2017（11）：72~73.努力構(gòu)建以黨建為領(lǐng)導(dǎo)核心，筑牢以多元共治的治理組織架構(gòu)，推進和完善社區(qū)治理服務(wù)能力的同時，強調(diào)法治社區(qū)和智能化社區(qū)的打造（李青文，2018）。李青文.社區(qū)治理科學(xué)化探析[J].佳木斯社會科學(xué)學(xué)報，2018（5）：60~63.建立城市政府體制，構(gòu)建共建、共治、共享的機制，推進多元主體參與，轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新社區(qū)治理，提高居民自治，引進社會資源，實現(xiàn)精細化公共服務(wù)，構(gòu)建城市社區(qū)多元化治理體制。（伍玉振，畢江濤，2018）。伍玉振，畢江濤.完善城市社區(qū)多元化治理打造共建共治共享的社會治理格局[J].中國民政，2018（1）：30~程萍.實現(xiàn)共建共治共享的重點和難點是什么[J].人民論壇，2017（11）：72~73.李青文.社區(qū)治理科學(xué)化探析[J].佳木斯社會科學(xué)學(xué)報，2018（5）：60~63.伍玉振，畢江濤.完善城市社區(qū)多元化治理打造共建共治共享的社會治理格局[J].中國民政，2018（1）：30~40.湯恩昱，湯慶熙.建設(shè)共建共治共享社區(qū)治理體系的對策建議[J].北方經(jīng)貿(mào)，2017（12）：1~2..[J].20181716）：220~221.3.關(guān)于實踐的應(yīng)用與案例分析研究社區(qū)治理工作還處于研究探索和試點推進的階段，共建共治共享的社區(qū)發(fā)展理念已成當(dāng)下社區(qū)治理引領(lǐng)的新方向，當(dāng)前社區(qū)多數(shù)存在主體單一錯位、權(quán)責(zé)意識不清、多方溝通機制未理順和社區(qū)主體意識模糊等現(xiàn)象，深圳市福田社區(qū)的實踐，創(chuàng)新了社區(qū)的溝通協(xié)商方式，推進社區(qū)力量的聯(lián)動機制，構(gòu)建一個黨和群眾良性互動的治理的新格局。（肖丹，2018）。肖丹.共建共治共享的社區(qū)治理格局構(gòu)建路徑研究——以深圳市福田區(qū)為例[J].中共成都市委黨校學(xué)報，2018（3）：87~91.深圳市南山區(qū)將黨建引領(lǐng)放在主要地位,從居民群眾的需求作為出發(fā)點,精準把握基層群眾的實際需求,通過梳理社區(qū)需求項目，創(chuàng)新服務(wù)方式、拓展項目服務(wù)內(nèi)容、關(guān)注民生重點關(guān)注和強化監(jiān)督機制等突破性的改革措施，以民生微需求為著力點，探索了一條南山社區(qū)治理黨建引領(lǐng)、智慧共治和精準服務(wù)的新型共建共治共享發(fā)展道路（倪赤丹，陳文嵐，2018）。.[J].2018（8）：79~83.福州市嘗試把共建共治共享的理念貫穿在社區(qū)治理建設(shè)中,發(fā)揮黨建引領(lǐng)，推動社區(qū)共治，重視培育建設(shè)社會組織，推動多元社區(qū)治理主體齊參與；依托"互聯(lián)網(wǎng)+"技術(shù)，提升治理的智能高效;強化社區(qū)群眾民主意識，挖掘社區(qū)人才，發(fā)展社區(qū)志愿服務(wù)建設(shè)等政策措施，推進社區(qū)的現(xiàn)代化和專業(yè)化建設(shè)(劉德宏,肖丹.共建共治共享的社區(qū)治理格局構(gòu)建路徑研究——以深圳市福田區(qū)為例[J].中共成都市委黨校學(xué)報，2018（3）：87~91..[J].2018（8）：79~83.劉德宏.努力打造共建共治共享的社區(qū)治理格局——基于福州市的研究.經(jīng)營有道，2018（15）：43~45.[J]2018（2）.彭姝.深圳市社區(qū)治理多元參與模式分析[J].深圳信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報，2018(3):19~23.二、國外文獻研究現(xiàn)狀從18世紀60年代到19世紀末，社區(qū)治理工作已經(jīng)開始進入西方學(xué)者研究領(lǐng)域，社區(qū)理論最早產(chǎn)生是以費迪南發(fā)表的《共同體與社會》這本書作為標志，對已有的文獻資料進行歸納，城市社區(qū)治理相關(guān)理論整合如下：1.關(guān)于公民參與社區(qū)治理重要性的研究理查德?博克斯的代表作是《公民治理引領(lǐng)世紀的美國社區(qū)》，在該書中其對公民在社區(qū)治理過程地位和所發(fā)揮的作用是十分重視的，同時強調(diào)社會服務(wù)者在社區(qū)治理工作的主要領(lǐng)導(dǎo)作用。[美][美][M]2012：11~12.[美]喬治?S?布萊爾.社區(qū)權(quán)利與公民參與[M].伊佩莊，張雅竹譯.北京：中國社會出版社,2003.18.[美]約翰?克萊頓?托馬斯.公共決策中的公民參與：公共管理者的新技能與新策略[M].孫柏瑛等譯.北京：中國人民大學(xué)出版社,2015：26~34.2.關(guān)于政府角色定位的研究奧斯本和蓋布勒在他的著作《改革政府——企業(yè)家精神如何改革著公共部門》一書中，主張在信息技術(shù)日益發(fā)達時期，政府應(yīng)適當(dāng)下放工作的權(quán)限，通過分級、減有和適當(dāng)授權(quán)等形式將由政府全權(quán)主導(dǎo)的工作由社區(qū)以及其他非政府組織來統(tǒng)一完成，被授權(quán)的社區(qū)往往更具有主動性，更好地發(fā)揮就地解決問題的作用。[美]戴維?奧斯本，特德?蓋布勒.改革政府——企業(yè)家精神如何改革著公共部門[M].周敦仁等譯.上海譯文出版社,2014：21~24.[美]戴維?奧斯本，特德?蓋布勒.改革政府——企業(yè)家精神如何改革著公共部門[M].周敦仁等譯.上海譯文出版社,2014：21~24.PIERREJ,PETERSG.WhatisGovernance[M].[S.1.]:MacmillianPressLtd,2000：68.3.關(guān)于社區(qū)治理模式的研究城市社區(qū)理論研究不斷深入和完善，社區(qū)治理在實踐中也產(chǎn)生各自的發(fā)展模式，根據(jù)主導(dǎo)強弱的關(guān)系劃分，可以將社區(qū)治理分為以下三種模式。第一種類型是政府主導(dǎo)型。政府的行政命令是社區(qū)治理的主導(dǎo)方式，決定著社區(qū)治理的方向，主要通過政府的政策法規(guī)和強制干預(yù)等手段，直接派駐基層政府機構(gòu)管理社區(qū)事務(wù)，社區(qū)工作是在政府在基層社會的行政管理，而不是獨立組織，行政色彩濃厚。第二種類型是社區(qū)自治型。政府與社區(qū)兩者的關(guān)系是相互影響又是相互獨立的。政府對社區(qū)的管理更多側(cè)重于外部制度建設(shè)，表現(xiàn)為制度政策法規(guī)和規(guī)章制度、協(xié)調(diào)矛盾沖突和社區(qū)規(guī)范化發(fā)展方向，而社區(qū)則側(cè)重內(nèi)部自治管理，社區(qū)內(nèi)的公共服務(wù)和公共事務(wù)由社區(qū)自主決策，實現(xiàn)內(nèi)部管理，不受政府部門的直接影響。第三種是合作治理型。政府和社區(qū)兩者分工合作，在社區(qū)治理工作者互動交流，強調(diào)多元共治，以促進社區(qū)發(fā)展實現(xiàn)社區(qū)利益最大化為宗旨，政府在該角色中不直接參與社區(qū)治理的管理工作，而是著重強調(diào)社區(qū)工作的指導(dǎo)和規(guī)范作用，從制度建設(shè)和經(jīng)費保障等方面給予支持，調(diào)動社區(qū)自治的積極性，發(fā)揮自身優(yōu)勢，帶動轄區(qū)內(nèi)的群眾、社區(qū)社會組織、企事業(yè)單位、商鋪和其他自治組織等力量，在政府的統(tǒng)一安排部署下、根據(jù)群眾的實際需求和意愿共同開展社區(qū)治理。這種模式具有行政管理高效有序、治理服務(wù)針對性較強、居民參與積極性高等特點。邱夢華，秦莉，李晗，孫莉莉邱夢華，秦莉，李晗，孫莉莉．城市社區(qū)治理[M]．北京：清華大學(xué)出版社，2013：76~81．4.關(guān)于多元主體參與社區(qū)治理的必要性的研究共建共治共享治理模式更多提倡政府的主導(dǎo)地位，整合盡可能多的社會力量、社會組織、駐區(qū)企業(yè)單位和居民等多元組織的優(yōu)勢資源，通過共同的協(xié)商、共同的建設(shè)、共同的治理來妥善處理、解決社區(qū)治理中出現(xiàn)的各類事務(wù)、各類問題。對于如何整合多元組織資源，參與社區(qū)共同建設(shè)、共同治理并共享成果，西方的專家學(xué)者們也從不同的角度、維度提出了自己獨特見解和意見。例如，科爾維爾RK.埃斯特（ColwellRK.EstimateS）認為，現(xiàn)代社區(qū)治理不僅需要縱向到底，自上而下的共同發(fā)力，也需要橫向到邊的共同參與，這就需要明確各類社區(qū)治理主體的職能權(quán)責(zé)，細化各類主體的責(zé)任分工，建立起多方協(xié)同治理的良好體系ColwellRK.EstimateS:Statisticalestimationofspeciesrichnessandsharedspeciesfromsamples[M].Version8.20.User’sGuideandApplication,2009:22.。庫伊曼（Kooiman）提出，沒有任何一個部門或者個人能夠同時解決復(fù)雜多樣、矛盾突出、動態(tài)變化的各類問題，多元組織的共同參與，能夠快速、有效地解決、化解各類公共問題Kooiman.JanGoverningasGovernance[M].London:Sage,2003:113.。唐納德.F.凱特爾（DonaldF.Kettle）指出，多元社會組織共同參與社會治理，能夠及時有效收集不同群體、主體在參與社會治理中的利益訴求，能夠有效協(xié)調(diào)不同利益主體的關(guān)系，提升社會治理的效率，保障社區(qū)治理工作的高效推進DonaldF.Kettle.TheGlobalPublicManagementRevolution：AReportontheTransformationofGovernanceColwellRK.EstimateS:Statisticalestimationofspeciesrichnessandsharedspeciesfromsamples[M].Version8.20.User’sGuideandApplication,2009:22.Kooiman.JanGoverningasGovernance[M].London:Sage,2003:113.DonaldF.Kettle.TheGlobalPublicManagementRevolution：AReportontheTransformationofGovernance[M].WashingtonDC:BrookingsInstitution,2015:1.三、文獻研究述評綜上所述，國外在社區(qū)治理領(lǐng)域的研究工作起步早，范圍廣，并取得了一定的成效，為我國社區(qū)治理提供了一系列的思路和理論基礎(chǔ)，具有一定的借鑒意義，但受歷史、政治、經(jīng)濟社會發(fā)展等多方因素影響，中西方的治理水平還存在一定的距離，西方國家在社區(qū)治理中積累的經(jīng)驗多，社會的的治理基礎(chǔ)也日漸完善，群眾對社區(qū)治理工作的認可度和參與度較高，形成較為開放包容的互動氛圍；而我國的整體基礎(chǔ)較薄弱，公民在社區(qū)治理中的參與熱情不高，政府的管理成為治理的主導(dǎo)因素，因此，在向外取經(jīng)學(xué)習(xí)的過程中，必須對我國的基本國情、社區(qū)治理現(xiàn)狀和文化政策背景等方面加以考慮，不能一味的照抄照搬，要充分考慮我國社區(qū)治理的實際；而國內(nèi)已有的研究大多從理論框架來詮釋共建共治共享的社會治理的體系建設(shè)，以國內(nèi)大中型城市治理為研究對象，為當(dāng)前我國社區(qū)治理的發(fā)展道路提供有益參考，但并沒有著重分析新型社區(qū)治理理念是