《S市山區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)面臨的困境及對策-以A鎮(zhèn)為例（附問卷）》15000字

S市山區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)面臨的困境及對策—以A鎮(zhèn)為例目錄TOC\o"1-3"\h\u30552一、緒論 318796（一）研究背景和意義 3210951.研究背景 3112652.研究意義 411008（二）研究方法 536621.研究方法 530842（三）選取A鎮(zhèn)作為研究對象的原因 57906二、相關(guān)概念界定及理論基礎(chǔ) 622869（一）相關(guān)概念界定 6193691.健康老齡化 6203682.居家養(yǎng)老服務(wù) 6131573.農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù) 630907（二）相關(guān)理論基礎(chǔ) 7225071.新公共服務(wù)理論 7265482.馬斯洛需求層次理論 816253三、S市隆陽區(qū)A鎮(zhèn)農(nóng)村居家養(yǎng)老現(xiàn)狀 913612（一）隆陽區(qū)A鎮(zhèn)基本情況 929283（二）隆陽區(qū)A鎮(zhèn)農(nóng)村居家養(yǎng)老調(diào)查情況 1214121.調(diào)研對象的基本情況 13122922.調(diào)研對象的經(jīng)濟(jì)收支情況 14206853.調(diào)研對象的生活情況和養(yǎng)老意愿 16270784.調(diào)研對象對居家養(yǎng)老服務(wù)的了解 17226085.調(diào)研對象對居家養(yǎng)老服務(wù)需求 187687四、S市隆陽區(qū)A鎮(zhèn)農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)面臨的困境及其原因分析 198147（一）S市隆陽區(qū)A鎮(zhèn)農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)面臨的困境 19196601.農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容單一 19279612.農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)人才短缺 2068053.農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)使用積極性不高 2162804.農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)成本較高，效率低 21140325.相關(guān)主體職能缺位 2121762（二）S市隆陽區(qū)A鎮(zhèn)農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)面臨困境的原因分析 2228121.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有限 2211062.人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)不合理，供需矛盾突出 2381133.地區(qū)偏遠(yuǎn)落后起步晚，傳統(tǒng)觀念深，宣傳不到位 23276124.基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，智能化設(shè)備難以介入 24202725.未建立起相關(guān)責(zé)任機(jī)制 259637五、改善A鎮(zhèn)農(nóng)村居家養(yǎng)老的對策建議 2522822（一）政府方面 25126611.大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，拓寬資金支持渠道 25188812.優(yōu)化返鄉(xiāng)就業(yè)環(huán)境，促使外出務(wù)工者返鄉(xiāng) 26287083.加大資金投入力度，完善相應(yīng)基礎(chǔ)設(shè)施 2630290（二）農(nóng)村居民家庭方面 26251371.弘揚(yáng)傳統(tǒng)孝道文化 2692272.倡導(dǎo)共享養(yǎng)老觀念 273082（三）社會方面 27208891.以養(yǎng)老服務(wù)需求為導(dǎo)向，培養(yǎng)高質(zhì)量養(yǎng)老服務(wù)人才 27137512.改善醫(yī)療衛(wèi)生條件，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力 2788773.發(fā)揮社會力量積極參與 2810441（四）村集體方面 2893931.發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，重視老年人自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn) 28262882.開展多元文娛活動(dòng)，豐富老年人精神生活 297740六、結(jié)語 2926364參考文獻(xiàn) 35一、緒論（一）研究背景和意義1.研究背景人口老齡化是當(dāng)今世界面臨的重要社會問題，我國也是世界老齡化程度較高的國家之一。習(xí)近平總書記曾經(jīng)指出，發(fā)展好老齡事業(yè)，滿足廣大老年人的多重需求，有利于妥善解決人口老齡化趨勢所帶來的一系列問題。根據(jù)《中國發(fā)展報(bào)告2020：中國人口老齡化的發(fā)展趨勢和政策》，該報(bào)告認(rèn)為“十四五”規(guī)劃期間，中國即將從老齡化社會步入老齡社會，雖只有一字之差，但是性質(zhì)卻發(fā)生了改變，報(bào)告指出預(yù)計(jì)到2050年左右，中國人口老齡化將到達(dá)最高峰，65歲及以上老年人口將接近30%。人口老齡化規(guī)模越來越大，速度也越來越快，對我們的經(jīng)濟(jì)、政治、文化都具有重大影響。每一個(gè)問題的出現(xiàn)，既是挑戰(zhàn)又是機(jī)遇。當(dāng)前，我們國家處于人口老齡化發(fā)展的高速時(shí)期，同時(shí)也是為實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國而奮斗的關(guān)鍵時(shí)刻，科學(xué)，積極，有效將劣勢轉(zhuǎn)為優(yōu)勢，妥善應(yīng)對人口老齡化至關(guān)重要。我國地域差距較大，東部發(fā)達(dá)，西部落后，在西部的農(nóng)村又與城市相比，更是處于落后地區(qū)。西部邊遠(yuǎn)山區(qū)的農(nóng)村老齡化問題比城市更復(fù)雜，解決起來也更加困難。城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，致使農(nóng)村大量年輕勞動(dòng)力向大城市轉(zhuǎn)移，如今的山區(qū)農(nóng)村，生活的大部分是老人，兒童，以及大齡婦女。在邊遠(yuǎn)山區(qū)，資源環(huán)境較差，經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，山大人稀，交通不便，老年人的養(yǎng)老問題出現(xiàn)了許多困難，而居家養(yǎng)老服務(wù)在農(nóng)村起步較晚，農(nóng)村自身?xiàng)l件受限，在發(fā)展過程中也出現(xiàn)了許多問題。2.研究意義（1）理論意義第一，對農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)生的問題及原因進(jìn)行分析研究，有助于對相關(guān)政策的制定提供基礎(chǔ)，充分發(fā)揮制度優(yōu)勢，有效促進(jìn)我國老齡事業(yè)的發(fā)展。第二，對于研究成果進(jìn)行歸納和整理。從山區(qū)農(nóng)村居家養(yǎng)老現(xiàn)狀出發(fā)，為今后的在研究農(nóng)村養(yǎng)老保障上提供理論參考。第三，養(yǎng)老這一塊的研究，屬于社會保障領(lǐng)域，是社會保障體系中的核心部分，研究農(nóng)村居家養(yǎng)老，也助于社會保障體系的完善與鞏固。（2）現(xiàn)實(shí)意義第一，有利于提高山區(qū)老人生活的幸福感。通過研究偏遠(yuǎn)山區(qū)老人的養(yǎng)老現(xiàn)狀，分析其在生活中遇到的困難，找出緣由，根據(jù)因果，提出解決對策，有利于老年人更好的享受晚年生活，同時(shí)也可以給子女、社會分憂解難，減輕社會壓力。第二，為從事養(yǎng)老工作的部門在管理上提供一定的啟示，實(shí)踐意義重大。農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)相對滯后，偏遠(yuǎn)山區(qū)的老人能夠享受到的資源更是有限。本文通過對隆陽區(qū)A鎮(zhèn)山區(qū)老人養(yǎng)老現(xiàn)狀的研究分析，對推動(dòng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系的可持續(xù)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。（二）研究方法1.研究方法（1）文獻(xiàn)研究法文獻(xiàn)研究法，就是通過查閱相關(guān)文字資料來獲取自己想要的知識，查閱的途徑可以是瀏覽學(xué)習(xí)網(wǎng)站研究前面學(xué)者寫過的相關(guān)期刊、論文等著作，也可以去尋找紙質(zhì)文書，為自己的寫作尋找一些思路。本文就是通過查閱前人寫過的相關(guān)材料，再提出自己的一些觀點(diǎn)，由此開始論文撰寫。（2）問卷調(diào)查法問卷調(diào)查發(fā)生在論文寫作的前期階段，之后的工作都是基于問卷結(jié)果展開而來，以自己所研究的問題為中心，科學(xué)的設(shè)計(jì)一份問卷，然后發(fā)送給研究對象，讓其填寫，獲取相關(guān)數(shù)據(jù)，結(jié)合問卷結(jié)果，由此發(fā)現(xiàn)問題，開展論文寫作研究怎么解決問題。選取A鎮(zhèn)作為研究對象的原因此次研究選取A鎮(zhèn)作為研究對象主要原因有兩點(diǎn)：代表性的考慮A鎮(zhèn)肖朝霞.新型城鎮(zhèn)化背景下鄉(xiāng)村文化的傳承與發(fā)展——以S市A鎮(zhèn)為例[J].大眾文藝,2016(19):17-18.有14個(gè)山區(qū)村，是10萬余人口的大鎮(zhèn)，在這14個(gè)山區(qū)村中有多數(shù)村被列為省級脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)村落S市門戶網(wǎng)站./?CategoryID=49176FDB791B0A89E39CADC8B5F93092，農(nóng)業(yè)人口占比77%以上，地形兼含山地盆地，山脈起伏盤錯(cuò)，山區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施落后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展有限，人口文化水平低。A鎮(zhèn)自然資源相對匱乏，區(qū)位優(yōu)勢不佳，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，貧困人口較多，各方面發(fā)展較為緩慢。人口老齡化肖朝霞.新型城鎮(zhèn)化背景下鄉(xiāng)村文化的傳承與發(fā)展——以S市A鎮(zhèn)為例[J].大眾文藝,2016(19):17-18.S市門戶網(wǎng)站./?CategoryID=49176FDB791B0A89E39CADC8B5F93092可行性的原因選擇A鎮(zhèn)作為研究例子是因?yàn)楸疚淖髡邔τ贏鎮(zhèn)的環(huán)境較為熟悉，對于這里的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，人口結(jié)構(gòu)有著充分的了解。在可行性方面，獲取資料更加方便和準(zhǔn)確，也能夠獲得相關(guān)調(diào)查對象的支持與配合。相關(guān)概念界定及理論基礎(chǔ)（一）相關(guān)概念界定1.健康老齡化健康老齡化佟新.人口社會學(xué)（第四版）.[M]北京大學(xué)出版社.181并不是說只是單純的讓廣大老齡人身體健康，這個(gè)概念著眼于老年人的長遠(yuǎn)發(fā)展為其提供多樣化服務(wù)，一方面是關(guān)注老年人自身的身體健康和心理健康，另一方面是還是讓其進(jìn)行社會化活動(dòng)，不能因?yàn)槟昀暇捅簧鐣R置于隱秘的角落，健康老齡化，需要的是政府、社會、家庭三方共同建設(shè)，才能讓老齡化健康發(fā)展。佟新.人口社會學(xué)（第四版）.[M]北京大學(xué)出版社.181居家養(yǎng)老服務(wù)居家養(yǎng)老服務(wù)王馨培,匡延昌.鄉(xiāng)村振興背景下南疆某縣農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)現(xiàn)狀與對策研究[J].山西農(nóng)經(jīng),2021(23):107-108+111.DOI:10.16675/14-1065/f.2021.23.042.王馨培,匡延昌.鄉(xiāng)村振興背景下南疆某縣農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)現(xiàn)狀與對策研究[J].山西農(nóng)經(jīng),2021(23):107-108+111.DOI:10.16675/14-1065/f.2021.23.042.農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)是指在我國農(nóng)村地區(qū)，以農(nóng)村老人家庭自身為基礎(chǔ)，結(jié)合農(nóng)村當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展條件，養(yǎng)老服務(wù)現(xiàn)狀，整合當(dāng)?shù)刭Y源，為老年人提供就餐服務(wù)，精神關(guān)懷等的服務(wù)。農(nóng)村居家養(yǎng)老不能完全照搬照抄城市居家養(yǎng)老的模式，因其服務(wù)對象自身的差異，相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的差距，農(nóng)村居家養(yǎng)老應(yīng)該要走出一條適合農(nóng)村自身的發(fā)展道路。（二）相關(guān)理論基礎(chǔ)1.新公共服務(wù)理論新公共服務(wù)理論是以美國學(xué)者羅伯特登哈特為代表的管理學(xué)家，在新公共管理理論的基礎(chǔ)之上，對于公共管理的核心觀點(diǎn)“具有企業(yè)家精神的政府”所存在的缺陷對此提出的新公共服務(wù)理論李雙江.新型農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)模式研究[D].上海工程技術(shù)大學(xué),2016.。新公共服務(wù)理論的基本內(nèi)涵：新公共服務(wù)理論強(qiáng)調(diào)為了實(shí)現(xiàn)公共管理目標(biāo)，在公共管理過程中，要以公民為中心的一套服務(wù)理念。主張要改變政府包攬一切的現(xiàn)實(shí)，政府管理體系的中心是公民權(quán)利，強(qiáng)調(diào)政府角色定位由“掌舵”轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺?wù)”，建立公共服務(wù)精神，重視公眾參與，推進(jìn)政府、社區(qū)、公民相互之間的合作來共同管理社會。李雙江.新型農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)模式研究[D].上海工程技術(shù)大學(xué),2016.2.馬斯洛需求層次理論美國行為科學(xué)家馬斯洛是需要層次理論的提出者。他把人的需要按其重要程度和產(chǎn)生的先后順序依次分為：生理需要、安全需要、社交需要、尊重需要、自我實(shí)現(xiàn)的需要。由于生理需要處于最底層，是所有需求的基礎(chǔ)，因此也是最重要的需要。在傳統(tǒng)的養(yǎng)老服務(wù)中，大家通常都把目光聚焦在老人的生理需要的滿足上，對心理方面的幫助確實(shí)少之又少。其實(shí)，如果精神上情感上的老年得以疏通，那么老年人的需求更加得到滿足。新時(shí)代對養(yǎng)老服務(wù)提出了更加嚴(yán)格的要求，也更應(yīng)該注重以人為本，這樣才能促進(jìn)老齡事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。S市隆陽區(qū)A鎮(zhèn)農(nóng)村居家養(yǎng)老現(xiàn)狀（一）隆陽區(qū)A鎮(zhèn)基本情況A鎮(zhèn)/2021/0421/44471.shtmlS新聞網(wǎng)地處于云南省S市隆陽區(qū)北邊，該鎮(zhèn)所在區(qū)域?qū)儆诘湫偷膲螀^(qū)，鎮(zhèn)域面積為346km2。A鎮(zhèn)是隆陽區(qū)政治經(jīng)濟(jì)文化重鎮(zhèn)之一，是原“西南絲綢古道”上的重要驛站。A地形地貌為兩山夾一壩，山地占比較多，地處怒江山脈尾部、高黎貢山山脈之中，鑲嵌于瀾滄江和怒江之間，轄區(qū)毗連S/2021/0421/44471.shtmlS新聞網(wǎng)隆陽區(qū)A鎮(zhèn)農(nóng)村居家養(yǎng)老調(diào)查情況為了全面了解隆陽區(qū)A鎮(zhèn)山區(qū)村落農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)現(xiàn)狀，本文作者認(rèn)真用心設(shè)計(jì)了調(diào)查問卷，把全鎮(zhèn)14個(gè)山區(qū)村落60周歲以上的老人作為調(diào)查的對象，由于老年人數(shù)眾多，故筆者采取每個(gè)山區(qū)村落隨機(jī)走訪10位老人，一部分有文化的老人自主填寫問卷，鼓勵(lì)表達(dá)自己的意見。一部分文化程度較低的老年人，由筆者采取問答形式進(jìn)行調(diào)查。累計(jì)發(fā)放150份，收回140份,有效問卷132份。從老人的基本信息、家庭情況、收支狀況、子女關(guān)心關(guān)懷、享受養(yǎng)老服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)需求等多個(gè)方面進(jìn)行調(diào)查，為準(zhǔn)確分析偏遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)存在的問題及原因提供了具有說服力的數(shù)據(jù)支撐，進(jìn)而為探究農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)體系完善提供了路徑。1.調(diào)研對象的基本情況在隨機(jī)走訪的132名老人中，調(diào)查結(jié)果顯示男性有65人，占比49.24%，女性67人，占比50.76%；其中60-70歲48人，占比36.36%，70-80歲58人，43.94%，80歲以上26人，占比19.7%；在文化程度方面，文盲55人，占比41.67%，小學(xué)文化61人，占比46.21%，初中文化10人，占比7.58%，高中/中專5人，占比3.79%和0.76%。認(rèn)為個(gè)人身體狀況非常好的5人，占比3.79%，較好17人，占比12.88%，一般23人，占比17.42%，較差51人，占比38.64%，非常差36人，占比27.27%。表3.1調(diào)研對象的基本情況特征類別人數(shù)/人比重/%性別男6549.24%女6750.76%年齡60-704836.36%70-805843.94%80以上2619.7%文化程度文盲5541.67%小學(xué)6146.21%初中107.58%高中/中專53.79%空10.76%身體狀況非常差3627.27%較差5138.64%一般2317.42%較好1712.88%非常好53.79%子女?dāng)?shù)四個(gè)及以上2619.7%3個(gè)5843.94%2個(gè)3224.24%1個(gè)1410.61%無21.52%2.調(diào)查對象的經(jīng)濟(jì)收支情況在對老人經(jīng)濟(jì)情況（見表2）進(jìn)行調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，132名老人中絕大多數(shù)經(jīng)濟(jì)收入水平不高，年收入達(dá)到20000元及以上1人，占比0.76%，15001-20000元之間的9人，占比6.82%，10001-15000元26人，占比19.7%，5001-10000元32人，占比24.24%，5000元以下44人，占比33.33%。在調(diào)查老年人收入來源時(shí)發(fā)現(xiàn)，主要有政府補(bǔ)助、子女贍養(yǎng)、耕種/養(yǎng)殖、打零工、積蓄收益，退休金/養(yǎng)老金等幾個(gè)方面。同時(shí)，本文重點(diǎn)對子女老人的贍養(yǎng)情況進(jìn)行了調(diào)研，發(fā)現(xiàn)大多數(shù)子女缺乏對老人不提供經(jīng)濟(jì)幫助，這是由于他們經(jīng)濟(jì)壓力，得撫養(yǎng)自己的孩子，自己本身經(jīng)濟(jì)壓力就大。圖3-1調(diào)查對象的收入來源情況圖3-2調(diào)查對象的開支用途情況表3-2調(diào)查對象的收入支出情況類別區(qū)分人數(shù)占比支出5000元以下6347.73%5001-10000元4433.33%10001-15000元1813.64%15001元-20000元53.79%20000元以上21.52%收入沒有1813.64%5000元以下4433.33%5001至10000元3224.24%10000至15000元2619.7%15000至20000元96.82%20000元以上10.76%3.調(diào)研對象的生活情況和養(yǎng)老意愿在老年人生活情況調(diào)查中，132名老人中有15.91%的和配偶生活在一起，24.4%和子女生活在一起，18.94%的老人單獨(dú)居住生活，40.91%的老人和孫輩生活在一起。在調(diào)查老人是否愿意去養(yǎng)老院找專人提供養(yǎng)老服務(wù)時(shí)，35.61%的表示不愿意去養(yǎng)老院，11.36%表示非常不愿意。這是受傳統(tǒng)養(yǎng)老觀念的影響，老年人覺得自己去養(yǎng)老院是子女不孝順，覺得沒面子，另外就是養(yǎng)老院的條件較差，老年人不愿意去居住。在調(diào)查過程中，表示非常愿意去的老人只有4.55%，這部分老人是少數(shù)中的少數(shù)，這類人群要么是獨(dú)居，覺得自己生活的比較孤單，要么就是自身文化水平高，對于養(yǎng)老服務(wù)較為了解。而A鎮(zhèn)的山區(qū)農(nóng)村老人素質(zhì)水平整體都不高，但凡是能夠在家養(yǎng)老的都不太愿意離開自己熟悉的居住環(huán)境去機(jī)構(gòu)養(yǎng)老。圖3-3調(diào)研對象的居住情況圖3-4調(diào)查對象的養(yǎng)老意愿4.調(diào)研對象對居家養(yǎng)老服務(wù)的了解在問卷調(diào)查老人對居家養(yǎng)老服務(wù)了解程度時(shí)發(fā)現(xiàn)，41.67%的老人表示一點(diǎn)也不知道，31.06%表示知道一點(diǎn)，21.21%表示一般了解，4.55%表示比較了解，表示非常清楚的只有1.52%。這表明A鎮(zhèn)的居家養(yǎng)老服務(wù)開展過程中還是存在不足的，老年人對居家養(yǎng)老的了解的不透徹，這是由于宣傳工作做的不夠到位造成的。在服務(wù)中廣泛宣傳，在宣傳中提高水平，不斷取得老人及其家人和社會的認(rèn)可。圖3-5調(diào)查對象對居家養(yǎng)老服務(wù)的了解5.調(diào)研對象對居家養(yǎng)老服務(wù)需求筆者分別從幫助做飯，幫助清洗，洗衣、打掃衛(wèi)生，幫助買菜，陪同就醫(yī)，醫(yī)療護(hù)理，家電維修，陪同聊天等7個(gè)方面對老人進(jìn)行居家養(yǎng)老服務(wù)需求調(diào)研，分別占比如下圖所示。對老年人的居家養(yǎng)老服務(wù)需求的調(diào)研讓筆者認(rèn)為農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)還是處于落后階段，任重而道遠(yuǎn)。圖3-6調(diào)查對象的服務(wù)意愿方向S市隆陽區(qū)A鎮(zhèn)農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)面臨的困境及其原因分析S市隆陽區(qū)A鎮(zhèn)農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)面臨的困境農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容單一根據(jù)《隆陽區(qū)加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)認(rèn)真回應(yīng)群眾“老有所養(yǎng)”期盼》/2021/0421/44471.shtmlS新聞網(wǎng)/2021/0421/44471.shtmlS新聞網(wǎng)在居家養(yǎng)老服務(wù)過程中，更多表現(xiàn)好像是去完成任務(wù)，缺少一定的人文關(guān)懷。我們常常聽到類似的新聞，常年獨(dú)居老人性格孤僻暴躁，發(fā)生傷人案件；獨(dú)居老人因?yàn)楣陋?dú)產(chǎn)生幻覺，精神恍惚……這些事件的背后反應(yīng)出，老年群體極需精神關(guān)愛。李莉.鹽城市三龍鎮(zhèn)農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)存在問題及對策研究[D].中國礦業(yè)大學(xué),2020.DOI:10.27623/ki.gzkyu.2020.000867.李莉.鹽城市三龍鎮(zhèn)農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)存在問題及對策研究[D].中國礦業(yè)大學(xué),2020.DOI:10.27623/ki.gzkyu.2020.000867.農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)人才緊缺一個(gè)良好的居家養(yǎng)老服務(wù)離不開相關(guān)人才的建設(shè)。農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展不僅缺專業(yè)的服務(wù)人才，也缺乏專職的管理人才、缺心理咨詢相關(guān)的人才。在A鎮(zhèn)走訪過程中，了解到A鎮(zhèn)各個(gè)村社設(shè)有村衛(wèi)生室，衛(wèi)生室內(nèi)有診室、治療室、藥房，但僅有一名鄉(xiāng)村醫(yī)生，附近居住的村民也會前來問診，診室內(nèi)經(jīng)常會聚集不少人，而村醫(yī)不僅要問診，還需要隨時(shí)出進(jìn)藥房，較為繁忙，致使工作效率不夠高，且鄉(xiāng)村醫(yī)生只是幫助老人治病，緩解疼痛，并不提供上養(yǎng)老服務(wù)。同時(shí)，在問卷調(diào)查中了解到，老年人對于居家家老服務(wù)的醫(yī)療服務(wù)、日常照料、助餐服務(wù)都有較大的需求，人才短缺致使居家養(yǎng)老服務(wù)的內(nèi)容無法具體實(shí)施，老年人不能享受到居家養(yǎng)老服務(wù)的多樣化內(nèi)容。當(dāng)前A鎮(zhèn)農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)的工作人員主要為村干部、農(nóng)村留守婦女、低齡健康老人等，由于大部分文化程度相對偏低，接受新知識的效率比較低，對于向老年人提供服務(wù)還只是停留在口頭層面上，或者是老人急需幫助的情況下，才會去提供幫助，一支高質(zhì)量的服務(wù)隊(duì)伍并未搭建起來。農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)使用積極性不高農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)主要分為兩種，一種是老人居住在家，由專業(yè)人員上門提供服務(wù)，幫助其做一些家務(wù)例如洗衣服，打掃衛(wèi)生，或是幫忙做飯等等；另一種是老人到村里建設(shè)的居家養(yǎng)老服務(wù)中心，進(jìn)行一些日托服務(wù)，例如醫(yī)療檢查、愛心食堂等等。A鎮(zhèn)農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)，無論是上門服務(wù)還是在居家養(yǎng)老服務(wù)中心的使用上都明顯存在著使用率不高的問題。在上門服務(wù)方面，根據(jù)問卷調(diào)查結(jié)果顯示，一大部分老人都不知道有居家養(yǎng)老這種服務(wù)，少許老人知道有這種養(yǎng)老項(xiàng)目，但是也只是萬不得已才用。在居家養(yǎng)老服務(wù)中心這方面，A鎮(zhèn)只有幾個(gè)村有這種設(shè)施，并且在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，幾乎所有的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，建成后，就閑置了，并未真正的使用起來，就是一個(gè)空殼，房子內(nèi)部并沒有配備任何設(shè)備設(shè)施，從而導(dǎo)致了資源浪費(fèi)。農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)成本較高，效率低農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)成本較高，不像生活在城鎮(zhèn)地區(qū)，道路平坦，居民住宅之間比較緊湊，老人一有事挨得近的直接吼一聲就能提供服務(wù)，挨的遠(yuǎn)的打一個(gè)電話，騎小電動(dòng)二三分鐘就可直達(dá)家里，步行也才最多需要十分鐘。而生在農(nóng)村，地面不平坦，現(xiàn)在雖然道路已經(jīng)全面實(shí)現(xiàn)硬化，但是道路是崎嶇不平，且戶與戶之間居住的比較分散，相隔較遠(yuǎn)。假如老人突發(fā)疾病，需要立即上門送藥，打電話信號好壞另說，就光從服務(wù)中心到老人家里都得需要十幾分鐘，小病還好，若是大病，因?yàn)闆]能及時(shí)得到救治，那么豈不是要釀成大禍。這個(gè)假設(shè)所體現(xiàn)出來的成本高就在于農(nóng)村道路崎嶇不平，由于山高路遠(yuǎn)，山區(qū)老人腿腳不便，也不具備行駛交通工具的能力，一輛小電動(dòng)在山路上行駛是行不通的，必須得是機(jī)動(dòng)車，這之中就會產(chǎn)生很多油費(fèi)，加之上門服務(wù)來回最低都得一小時(shí)，人手本就不夠，若是同一時(shí)間段，有老人同時(shí)需要幫助，那么服務(wù)效率就由此顯得很低下。在這服務(wù)期間，就會導(dǎo)致人力，物力，財(cái)力都比城市地區(qū)要多投入很多，效率由此變的低下。相關(guān)主體職能缺位政府層面吳桐.西安市城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中的政府責(zé)任履行問題研究[D].長春工業(yè)大學(xué),2021.DOI:10.27805/ki.gccgy.2021.000105.：在實(shí)地調(diào)查過程中了解到，當(dāng)?shù)氐恼块T并未對農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)提供明確的實(shí)施細(xì)則或制度規(guī)定，并且對于A鎮(zhèn)農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)的供給上，除了逐步改善老年人的住房問題之外，再沒有其他的農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)供給的相關(guān)政策，老年人在日常生活照料、醫(yī)疔衛(wèi)生以及精神慰籍等各方面的需求無法得到滿足，政府部門的扶持力度不夠吳桐.西安市城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中的政府責(zé)任履行問題研究[D].長春工業(yè)大學(xué),2021.DOI:10.27805/ki.gccgy.2021.000105.姚曉凱.農(nóng)村社會養(yǎng)老服務(wù)中基層政府履職問題研究[D].長春工業(yè)大學(xué),2021.DOI:10.27805/ki.gccgy.2021.000818.村小組層面：A鎮(zhèn)農(nóng)村居家養(yǎng)老基礎(chǔ)服務(wù)工作的主體實(shí)施者是村委會，村委會必須積極主動(dòng)的組織居家養(yǎng)老服務(wù)工作，使其盡可能惠及所有農(nóng)村老年人。然而在對A鎮(zhèn)隨機(jī)選取的部分村委會進(jìn)行實(shí)地調(diào)查過程中，卻發(fā)現(xiàn)實(shí)際工作中末能履行其該有的職責(zé)，對居家養(yǎng)老服務(wù)工作不夠重視，導(dǎo)致農(nóng)村老年人只了解到有居家養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)辦公和服務(wù)場所，卻從未體驗(yàn)到居家養(yǎng)老服務(wù)的具體內(nèi)容。社會層面：城市地區(qū)的居家養(yǎng)老服務(wù)工作，會因地理位置的優(yōu)越性，有附近的中小企業(yè)定時(shí)或不定時(shí)地向社區(qū)捐助物資，社會養(yǎng)老費(fèi)用自然也就較為充裕。而農(nóng)村地區(qū)因?yàn)槭艿降赜?、政策等的影響楊?多層次社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的思路框架和實(shí)現(xiàn)路徑[J].衛(wèi)生軟科學(xué),2021,35(11):45-50.楊琳.多層次社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的思路框架和實(shí)現(xiàn)路徑[J].衛(wèi)生軟科學(xué),2021,35(11):45-50.S市隆陽區(qū)A鎮(zhèn)農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)面臨困境的原因分析1.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有限當(dāng)前A鎮(zhèn)農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容單一、服務(wù)水平偏低，其最主要的原因就是缺乏充足的經(jīng)費(fèi)保障。山區(qū)教育落后，老人文化水平低，大部分老人都是農(nóng)民身份，平日的勞動(dòng)除了滿足溫飽所剩無幾，有退休金的老人占比很少。經(jīng)濟(jì)狀況較差成為老年人生活和養(yǎng)老困難的核心問題。農(nóng)村老人的子女是養(yǎng)老的主要責(zé)任主體，子女應(yīng)從不同角度關(guān)心照料父母的生活，這是中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要表現(xiàn)。在近年來的現(xiàn)實(shí)中，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村空巢老人越來越多，他們的子女常年在外打工，對父母的關(guān)心也只是打打電話，這些遠(yuǎn)不能滿足父母養(yǎng)老需求，老人其實(shí)更多的不是想要金錢上的物質(zhì)幫助，更多是想要子女多關(guān)注關(guān)注他們內(nèi)心情感的溝通。由于年邁失去了勞動(dòng)力，老人的收入很不穩(wěn)定，僅靠政府的養(yǎng)老錢，和自己種的菜去換取低額的收入，這些只夠自己日常消費(fèi)，更別說拿錢來購買養(yǎng)老服務(wù)了。其次，政府保障不足。近年來，為搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)，A鎮(zhèn)政府將大量的投資放在了打造特色旅游小鎮(zhèn)上，由于財(cái)力有限，政府對于提升農(nóng)村老人居家養(yǎng)老服務(wù)上力不從心，這極大的影響了農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展。再者，社會幫扶不夠。健康老齡化需要社會各界的支持，社會各界應(yīng)該承擔(dān)起各自的責(zé)任，共同推進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)健康發(fā)展。2.人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)不合理，供需矛盾突出當(dāng)前在就業(yè)市場上，隨著年輕人就業(yè)取向的改變，存在著這樣一個(gè)錯(cuò)配現(xiàn)象，“有人沒活干、有活沒人干”、高學(xué)歷人才擴(kuò)招，人才供給大于市場需求，存在著高學(xué)歷人才“畢業(yè)即失業(yè)”的現(xiàn)象，對于護(hù)工這一類的人才在市場上需求量較大，這就出現(xiàn)了人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)之間的矛盾。對于專業(yè)養(yǎng)老人才的培養(yǎng)上卻被忽視，造成供不應(yīng)求的狀況。再者，培育出來的人才更愿意留在大城市就業(yè)，因?yàn)榇蟪鞘泄ぷ鳝h(huán)境良好，薪資也高，設(shè)備也較為發(fā)達(dá)，而不愿意投身到農(nóng)村中去，農(nóng)村和城市本來發(fā)展差距就大梅姣姣,李志春.淺談加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)[J].廣東蠶業(yè),2021,55(05):148-149.，在養(yǎng)老方面顯得尤為薄弱。對于人才隊(duì)伍建設(shè)上，專業(yè)人才本就稀缺，可以按照服務(wù)難易程度劃分人才類別，專業(yè)型人才可以從事難度較高的工作，而難度較低的工作，可以通過發(fā)展大批農(nóng)村婦女來充實(shí)我們的養(yǎng)老人力資源庫。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，A梅姣姣,李志春.淺談加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)[J].廣東蠶業(yè),2021,55(05):148-149.3.地區(qū)偏遠(yuǎn)落后起步晚，傳統(tǒng)觀念深，宣傳不到位A鎮(zhèn)農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)使用率過低，主要有三個(gè)方面的原因。一是地區(qū)本身的原因。A鎮(zhèn)地處偏遠(yuǎn)的滇西山區(qū)，信息較為閉塞，農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)在東部的一些農(nóng)村可以說是發(fā)展的較為成熟了，但是在西部偏遠(yuǎn)山區(qū)，還處在剛剛起步萌芽階段，有些老年人不知道什么是農(nóng)村居家養(yǎng)老方式，很多設(shè)施設(shè)備沒有東部地區(qū)那么發(fā)達(dá)完備，人才儲備較為空缺。此外由于居住在農(nóng)村的老人大多是文化水平較低，獲取信息基本上都是通過電視和村里的廣播通知。觀看電視也只是看一些電視連續(xù)劇、娛樂節(jié)目，平時(shí)也不刻意看新聞，不關(guān)注國家的相關(guān)政策。地區(qū)偏僻落后，老人文化水平低是導(dǎo)致居家養(yǎng)老服務(wù)使用率低的一個(gè)重要原因。二是傳統(tǒng)觀念原因。農(nóng)村老人深受傳統(tǒng)思想觀念的影響，一直認(rèn)為養(yǎng)兒育女就是要等到自己老了以后，可以得到子女的關(guān)懷與照顧，思想還是比較老套。在他們的眼里養(yǎng)老依然是子女來承擔(dān)，有些老年人雖然了解居家養(yǎng)老，但是不到萬不得已還是不會去尋求服務(wù)，而且居家養(yǎng)老正確的概念，在對于農(nóng)村來說是非常難以普及的，老人怕被同村人議論，最終也不會選擇購買居家養(yǎng)老服務(wù)。三就是宣傳不到位。首先就表現(xiàn)在A鎮(zhèn)很多村子在居家養(yǎng)老服務(wù)這塊，在村務(wù)公告欄上幾乎不顯示，雖然很多村民不識字文化水平低，但是該有的宣傳還是未能落實(shí)到位。據(jù)了解，村里的廣播幾乎都是用來通知一些事情，對于居家養(yǎng)老服務(wù)的宣傳上幾乎是空白，居住比較分散，有些廣播在農(nóng)戶家里根本接收不到，索性也就不聽。為數(shù)不多的老人知道有這回事兒，也是通過自己平時(shí)看新聞了解到的，專程去問村干部才知道確有此事。因此，想要居家養(yǎng)老服務(wù)推廣開來，還是得挨家挨戶的宣傳到位，講清楚，講明白政策相關(guān)的內(nèi)容。4.基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，智能化設(shè)備難以介入基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，智能化設(shè)備難以介入是導(dǎo)致養(yǎng)老服務(wù)成本過高，效率低的主要原因。居家養(yǎng)老服務(wù)配套設(shè)施就是在老年人在日常生活中所需的一些基礎(chǔ)設(shè)施。一般主要包括：住房、健康檢查設(shè)備、社區(qū)食堂、娛樂設(shè)施、智能化設(shè)備等等。生活在山區(qū)的老人眾多，也不可能把他們?nèi)慨惖匕徇w接到平原地帶去生活，這樣一方面會造成政府財(cái)政壓力過大，另一方面讓生活在農(nóng)村一輩子的老人來說，難以適應(yīng)新的環(huán)境。在信息高速發(fā)達(dá)的今天,“信息公路”是否暢通成為了貧困地區(qū)能否與時(shí)俱進(jìn)的重要因素。智能化平臺在城市倒是可以運(yùn)行自如，但在農(nóng)村運(yùn)行起來卻相對困難。在山區(qū)，很多智能化設(shè)備需要聯(lián)網(wǎng)才能使用。調(diào)查發(fā)現(xiàn)在山區(qū)農(nóng)村的老人，信息較為閉塞，幾乎不知道WiFi是什么，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商也沒有在山區(qū)設(shè)基站，互聯(lián)網(wǎng)的覆蓋率比較低。A鎮(zhèn)G村屬于省級貧困山區(qū)村，地處偏遠(yuǎn)山區(qū)，村民居住零散，分布較遠(yuǎn)，G村小組所在地手機(jī)信號非常弱，村民經(jīng)常因無信號而不能接打電話，G村村民說：“我們村里信號特別差，村里下通知都要騎摩托車過來（到村小組）來告訴我”。因此，在山區(qū)搭建互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺，有利于提高其服務(wù)效率與服務(wù)質(zhì)量。居家養(yǎng)老服務(wù)平臺是指利用互聯(lián)網(wǎng)，大數(shù)據(jù)云計(jì)算等先進(jìn)的科技手段，無需人力即可實(shí)時(shí)跟蹤老人的健康狀況，結(jié)合老年人的身體情況，來進(jìn)行一些服務(wù)，可以是電子手環(huán)，可以是一鍵撥號等技術(shù)設(shè)備。這樣既能節(jié)約人力，又能節(jié)省成本，還能提高效率。5.未建立起相關(guān)責(zé)任機(jī)制政府重視程度不足朱淑媛.農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)中的政府職能履行問題及對策研究[D].曲阜師范大學(xué),2021.DOI:10.27267/ki.gqfsu.2021.000840.。新公共服務(wù)理論強(qiáng)調(diào)的是以公民為中心，重視公民權(quán)利的發(fā)揮。隨著社會主義現(xiàn)代化的不斷推進(jìn)，人民至上的觀念越來越深入人心，政府應(yīng)該充分踐行自己的責(zé)任，以公民為本，加大資金投入力度，為公民提供靠譜，高質(zhì)量的服務(wù)。然而，在發(fā)展農(nóng)村居家養(yǎng)老工作上，相關(guān)基層沒有進(jìn)行有效的發(fā)展，沒有站在公民的角度思考問題，忽視了居家養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展，也從沒有對養(yǎng)老工作設(shè)置過合理合情的考核指標(biāo)。指標(biāo)對于政府來說就是前進(jìn)的動(dòng)力，政府在工作時(shí)比較注重經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的提高，而忽略了養(yǎng)老服務(wù)等社會領(lǐng)域方面的發(fā)展，并且大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府認(rèn)為，只要經(jīng)濟(jì)發(fā)展好了，其他的工作也會落實(shí)的很好。村小組方面：農(nóng)村建設(shè)了農(nóng)村互助養(yǎng)老院，大部分建成以后并沒有正常運(yùn)行，處于閑置狀態(tài)，相關(guān)部門雖然也在督促居家養(yǎng)老服務(wù)運(yùn)行起來，朱淑媛.農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)中的政府職能履行問題及對策研究[D].曲阜師范大學(xué),2021.DOI:10.27267/ki.gqfsu.2021.000840.五、改善A鎮(zhèn)農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)的對策建議（一）政府方面1.大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，拓寬資金支持渠道習(xí)總書記曾經(jīng)說過：“三農(nóng)問題是全黨工作的重中之重”。農(nóng)村養(yǎng)老又是廣大農(nóng)民迫切需要解決的問題。要想解決農(nóng)村養(yǎng)老問題，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是關(guān)鍵。單純依靠政府財(cái)政和村集體收入來解決這一問題，只是杯水車薪，問題并不能解決，反而還會加重政府的負(fù)擔(dān)。當(dāng)然，政府也不能撒手不管，政府應(yīng)該結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣?，大力發(fā)展一些利用山區(qū)來發(fā)展經(jīng)濟(jì)的路子，例如山區(qū)旅游，將劣勢轉(zhuǎn)為優(yōu)勢，這樣直觀層面發(fā)展了山區(qū)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)，間接也為養(yǎng)老服務(wù)獲得了資金支持。此外政府也可以出臺相關(guān)政策，招商引資，讓一些企業(yè)到山區(qū)進(jìn)行一些生產(chǎn)活動(dòng)，引導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)多元化發(fā)展，拓寬養(yǎng)老服務(wù)資金來源渠道，以加強(qiáng)對偏遠(yuǎn)山區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的資金支持。優(yōu)化返鄉(xiāng)就業(yè)環(huán)境，促使外出務(wù)工者返鄉(xiāng)優(yōu)化返鄉(xiāng)就業(yè)環(huán)境，促使外出務(wù)工者返鄉(xiāng)，是基于對農(nóng)村養(yǎng)老的考慮。當(dāng)前在山區(qū)農(nóng)村，由于地理位置，資源匱乏經(jīng)濟(jì)發(fā)展有限等原因，農(nóng)村年輕人大多都外出去大城市打工，這樣就會導(dǎo)致農(nóng)村出現(xiàn)許多留守老人，兒童。一些有能力的年輕人甚至選擇在大城市定居，對于老人的照顧也只是逢年過節(jié)打一點(diǎn)錢，老人需要的不僅僅是物質(zhì)支持，更多是希望兒女陪伴左右，給予一定的精神疏通，度過余生。所以促使年輕人返鄉(xiāng)顯的尤為必要。年輕人越多，就越證明這個(gè)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展快速，消費(fèi)具有活力。所以政府應(yīng)該鼓勵(lì)農(nóng)村青年返鄉(xiāng)，農(nóng)村青年在大城市打拼的時(shí)候也拓寬了視野，積累了經(jīng)驗(yàn)，加之從小生在農(nóng)村，對農(nóng)村又很了解，所以政府可以在政策上鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，這樣一方面帶動(dòng)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，另一方面也能滿足老人的多樣化養(yǎng)老需求。加大資金投入力度，完善相應(yīng)基礎(chǔ)設(shè)施加大資金投入力度，可以將農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)的專項(xiàng)資金制度化，明確錢往哪里來，又用到何處去。上級政府要合理規(guī)劃好政府財(cái)政資金，對下級政府的資金落實(shí)情況要嚴(yán)格監(jiān)督，確保資金用到刀刃上。另外山區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施較城市而言比較薄弱，尤其在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代背景下，農(nóng)村地區(qū)也不能遺落，大力建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施，滿足老人的養(yǎng)老需求，切實(shí)做到為老人著想。加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，一方面可以降低農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)成本，另一方面也有利于鄉(xiāng)村振興，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。（二）社會方面1.以養(yǎng)老服務(wù)需求為導(dǎo)向，培養(yǎng)高質(zhì)量養(yǎng)老服務(wù)人才人才對農(nóng)村居家養(yǎng)老建設(shè)的重要性和緊迫性顯而易見。在人才隊(duì)伍的建設(shè)上，可以分兩條路徑。一條是各高校可以抓緊培養(yǎng)一支素質(zhì)優(yōu)良的專業(yè)人才隊(duì)伍，定期通過志愿服務(wù)的方式充實(shí)到農(nóng)村居家養(yǎng)老的公共服務(wù)部門中，出臺一些對于志愿者的優(yōu)惠服務(wù)政策，提高其投身于鄉(xiāng)村振興的積極性。抓緊發(fā)展相應(yīng)的職業(yè)技術(shù)學(xué)校針對老年人的康復(fù)、護(hù)理、營養(yǎng)等專業(yè)實(shí)行“持證上崗”制度，政府對這些專業(yè)人員加大補(bǔ)貼力度，使專業(yè)人員愿意留在農(nóng)村。另一條路徑就是各村委會可以組建一支婦女團(tuán)隊(duì)，展開培訓(xùn)學(xué)習(xí)一些基礎(chǔ)的護(hù)理照料，這些人員對于環(huán)境的熟悉以及周邊人脈資源等方面的優(yōu)勢，發(fā)展成為養(yǎng)老服務(wù)人才，不僅可以減少政府培養(yǎng)人才的投入，還能增加農(nóng)村的就業(yè)率，提高居民家庭收入。2.改善醫(yī)療衛(wèi)生條件，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力要加強(qiáng)對農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)的建設(shè)和建設(shè)。多方籌措經(jīng)費(fèi)，為農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施進(jìn)行改造。同時(shí)，要增加對農(nóng)村醫(yī)生的補(bǔ)助，使其得到更好的醫(yī)療服務(wù)。加強(qiáng)衛(wèi)生技術(shù)人員的培養(yǎng)與管理，提高農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量。加大對村醫(yī)的培訓(xùn)力度，吸納高校畢業(yè)生，培養(yǎng)村衛(wèi)生室服務(wù)人員。強(qiáng)化基層醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督，加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生信息化網(wǎng)絡(luò)平臺的建設(shè)，促使其合理規(guī)范用藥。合理開展鄉(xiāng)村醫(yī)生服務(wù)和學(xué)習(xí)的考核，提高其工作的積極性。3.發(fā)揮社會力量積極參與老齡化是一個(gè)社會問題，需要社會多方面的參與。利用網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播等媒體加大宣傳農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)，這個(gè)服務(wù)不能只是少部分人知曉，應(yīng)該要全社會都普及開來，鼓勵(lì)企業(yè)主動(dòng)承擔(dān)社會責(zé)任，向偏遠(yuǎn)山區(qū)的居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目捐款，政府也可以出臺相應(yīng)政策，比如說對于捐款企業(yè)減免稅費(fèi)，來調(diào)動(dòng)企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任的積極性。村集體方面1.發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，重視老年人自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)由于老年人身體條件的局限，農(nóng)村老年人已不能勝任干一些重活，粗活。同時(shí)農(nóng)村老年人受教育程度較低，也導(dǎo)致了他們不能利用現(xiàn)代機(jī)械來進(jìn)行作業(yè)。就目前的養(yǎng)老現(xiàn)狀而言，農(nóng)村老年人都存在著兩個(gè)普遍問題，一個(gè)是身心不健康，另一個(gè)是收入低，導(dǎo)致生病沒錢醫(yī)。發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村老年人可以去做適當(dāng)?shù)募媛?，這樣一來既可以和街坊鄰里聊聊天，舒緩一下自己心中的不良情緒。又可以通過自己的勞動(dòng)獲得自己的收入，在這個(gè)過程中達(dá)到自我價(jià)值也得以提升。開展多元文娛活動(dòng)，豐富老年人精神生活老年人娛樂活動(dòng)的缺失，實(shí)際上是精神文化的缺失，由于身處于農(nóng)村，一些因素的限制，農(nóng)村老年人長期缺乏子女的關(guān)愛，鄰里之間溝通較少，心里話長期得不到釋放。因此基層政府應(yīng)該采取有效措施來豐富老年人的精神文化生活。例如在村公告欄張貼海報(bào)，挨家挨戶宣傳文化活動(dòng)等，提高老人參與文娛活動(dòng)的積極性，主動(dòng)性。具體可以邀請一些社會志愿者教老人廣場舞，刺繡等活動(dòng)。相關(guān)部門也可以鼓勵(lì)一些文化產(chǎn)業(yè)，比如電影行業(yè)，把電影搬進(jìn)農(nóng)村，讓老年人坐在一起看看電影，交流交流各自的生活。還可以采取一些補(bǔ)貼，教會老年人使用智能手機(jī)，這樣他們可以隨時(shí)和子女通視頻，抒發(fā)自己的心里感情。通過開展一系列文化活動(dòng)，弘揚(yáng)尊老，愛老精神。（四）農(nóng)村居民家庭方面1.弘揚(yáng)傳統(tǒng)孝道文化百善孝為先，尊老愛幼一直是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，講孝道也一直是一個(gè)人優(yōu)良品質(zhì)的重要表現(xiàn)。家庭對于養(yǎng)老從古至今都具有重要作用。不管經(jīng)濟(jì)有多發(fā)達(dá)，給予老人的物質(zhì)幫助再怎么多，家庭給予老人的關(guān)愛是任何物質(zhì)都取代不了的。所以農(nóng)村居民家庭要弘揚(yáng)尊老精神，工作在外的要?；丶铱纯矗嗯闩愀改?，和他們說說話，在農(nóng)村本就老人與老人之間不交流，溝通，如果子女再不多加關(guān)愛自己的父母，那必將引起一系列社會問題。2.倡導(dǎo)共享養(yǎng)老觀念發(fā)展農(nóng)村居家養(yǎng)老不止是要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，文化方面的弘揚(yáng)同樣也很重要。如今共享經(jīng)濟(jì)一直火熱，由“共享”延伸出來了許多共享產(chǎn)品，比如共享單車，共享充電寶等等。在養(yǎng)老方面，創(chuàng)新舉措也是層出不窮，出現(xiàn)了“共享養(yǎng)老”。所謂“共享養(yǎng)老”就是村委會作為主要執(zhí)行主體，將村里的一些留守婦女，并且有從事家政服務(wù)和老人護(hù)理意愿的召集起來，進(jìn)行簡單的職業(yè)培訓(xùn)，為一些生存困難的老人提供上門服務(wù)。這一類人員在獲得回報(bào)上有兩種選擇，一種是領(lǐng)取一定的報(bào)酬，另一種將自己的奉獻(xiàn)服務(wù)按一定的標(biāo)準(zhǔn)記錄下來，到自己老的時(shí)候，需要養(yǎng)老服務(wù)的時(shí)候，由其他工作人員提供“對等服務(wù)”。六、結(jié)語S市隆陽區(qū)A鎮(zhèn)是開展農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)的典型案例，對于解決S市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村出現(xiàn)的“未富先老”的老年人口特點(diǎn)，有非常重要的實(shí)踐意義。主要采用文獻(xiàn)分析法和問卷調(diào)查法，研究了農(nóng)村老年人在居家養(yǎng)老服務(wù)背景下養(yǎng)老方式選擇、經(jīng)濟(jì)收入的主要來源、居家養(yǎng)老的需要程度以及對農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)的滿意度。分析云南省S市農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)運(yùn)行過程中存在的問題深層次的原因以及提供現(xiàn)實(shí)可行的對策。本文對邊遠(yuǎn)山區(qū)老年人的基本生活狀況分析的內(nèi)容很豐富，但是沒有農(nóng)村青年勞動(dòng)力的對農(nóng)村居家養(yǎng)老的態(tài)度和期望等相關(guān)的數(shù)據(jù)調(diào)查，可能對農(nóng)村居家養(yǎng)樂的問題認(rèn)識不全面不深入，需要我們進(jìn)一步的調(diào)查更完整的數(shù)據(jù)。志、明大德、成大才、擔(dān)大任，努力成為堪當(dāng)民族復(fù)興重任的時(shí)代新人。參考文獻(xiàn)[1]肖朝霞.新型城鎮(zhèn)化背景下鄉(xiāng)村文化的傳承與發(fā)展——以S市A鎮(zhèn)為例[J].大眾文藝,2016(19):17-18.[2]S市門戶網(wǎng)站./?CategoryID=49176FDB791B0A89E39CADC8B5F93092.[3]佟新.人口社會學(xué)（第四版）.[M]北京大學(xué)出版社.181[4]王馨培,匡延昌.鄉(xiāng)村振興背景下南疆某縣農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)現(xiàn)狀與對策研究[J].山西農(nóng)經(jīng),2021(23):107-108+111.DOI:10.16675/14-1065/f.2021.23.042.[5]李雙江.新型農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)模式研究[D].上海工程技術(shù)大學(xué),2016.[6]李莉.鹽城市三龍鎮(zhèn)農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)存在問題及對策研究[D].中國礦業(yè)大學(xué),2020.DOI:10.27623/ki.gzkyu.2020.000867.[7]吳桐.西安市城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中的政府責(zé)任履行問題研究[D].長春工業(yè)大學(xué),2021.DOI:10.27805/ki.gccgy.2021.000105.[8]姚曉凱.農(nóng)村社會養(yǎng)老服務(wù)中基層政府履職問題研究[D].長春工業(yè)大學(xué),2021.DOI:10.27805/ki.gccgy.2021.000818.[9]楊琳.多層次社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的思路框架和實(shí)現(xiàn)路徑[J].衛(wèi)生軟科學(xué),2021,35(11):45-50.[10]梅姣姣,李志春.淺談加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)[J].廣東蠶業(yè),2021,55(05):148-149[11]齊娜,劉芳.農(nóng)村“互聯(lián)網(wǎng)+居家養(yǎng)老”模式探究[J].智能計(jì)算機(jī)與應(yīng)用,2020,10(08):277-280.[12]朱淑媛.農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)中的政府職能履行問題及對策研究[D].曲阜師范學(xué),2021.DOI:10.27267/ki.gqfsu.2021.000840.[13]李紅鳳.城鄉(xiāng)融合發(fā)展背景下我國欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村養(yǎng)老有效供給研究——以安徽省蚌埠市為例[J].重慶第二師范學(xué)院學(xué)報(bào),2021,34(04):25-29.[14]廉耀輝.欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村空巢老人養(yǎng)老服務(wù)研究[D].西北農(nóng)林科技大學(xué),2021.[15]潘建田.欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村養(yǎng)老問題探究