【備課參考】高中歷史人民版必修1學(xué)習(xí)參考：4.1-新中國初期的政治建設(shè)

專題四現(xiàn)代中國的政治建設(shè)與祖國統(tǒng)一第一節(jié)新中國初期的政治建設(shè)素材新中國《共同綱領(lǐng)》誕生記1949年9月29日在新政府會議上通過的《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》，是一份具有國家憲法地位和作用的文件。它確定了中華人民共和國的國家性質(zhì)和政權(quán)制度，規(guī)定了全國各族人民的各項民主自由權(quán)利，以及政治、經(jīng)濟、民族、文化訓(xùn)練、外交等基本政策。起草這份文件是籌備建國的一項極為重要的工作?！豆餐V領(lǐng)》數(shù)易其稿后被提交新政協(xié)第一次大會爭辯，毛澤東、周恩來親自撰寫、修改、加工和完善，傾注了大量的心血。在眾人的辛勤努力下，《共同綱領(lǐng)》日臻完善，得到了參與新政治協(xié)商會議的各民主黨派、各人民團體及全體代表的全都贊同，成為名副其實的“共同綱領(lǐng)”。1949年10月1日，剛剛當(dāng)選為中華人民共和國中心人民政府主席的毛澤東發(fā)布公告，宣布中心人民政府“接受中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)為本政府的施政方針”。

集數(shù)十年革命實踐之探究，毛澤東的建國思路日趨成熟

1940年初，毛澤東在《新民主主義論》中，已經(jīng)開頭繪就將來中國的藍(lán)圖。

中國向何處去？建立一個什么樣的新中國？毛澤東的回答是：我們要建立一個新民主主義的中國！

毛澤東具體分析了新民主主義社會的政治、經(jīng)濟和文化特點，進一步構(gòu)思了新民主主義中國的基本框架。他指出：新民主主義的政治，就是建立一個在無產(chǎn)階級領(lǐng)導(dǎo)下的一切反帝反封建的人們聯(lián)合專政的民主共和國。“國體——各革命階級聯(lián)合專政。政體——民主集中制”。這就是新民主主義的共和國。歐美資產(chǎn)階級走過的資產(chǎn)階級專政的老路，無論是國際還是國內(nèi)的環(huán)境，都不允許中國再走。資產(chǎn)階級共和國的道路在中國走不通。

到1945年中共“七大”的時候，毛澤東的上述思想有了進一步的深化，并將建國問題規(guī)劃為兩個步驟：第一個步驟即目前經(jīng)過各黨各派和無黨無派的代表的協(xié)議，成立臨時的聯(lián)合政府；其次個步驟即將來經(jīng)過自由的無拘束的選舉，召開國民大會，成立正式聯(lián)合政府?？傊?，都是聯(lián)合政府。團結(jié)一切情愿參與的階級和政黨的代表在一起，在一個民主的共同綱領(lǐng)之下，為現(xiàn)在的抗日和將來的建國而奮斗。他明確提出：“為著動員和統(tǒng)一中國人民一切抗日力氣，徹底毀滅日本侵略者，并建立獨立、自主、民主、統(tǒng)一和富強的新中國，中國人民、中國共產(chǎn)黨和一切抗日的民主黨派，迫切地需要一個相互同意的共同綱領(lǐng)。”

1947年12月25日，毛澤東在中共中心會議上作《目前形勢和我們的任務(wù)》的報告，又重申了建立民主聯(lián)合政府和建立新中國的主見，指出這是中國共產(chǎn)黨最基本的政治綱領(lǐng)。

1948年4月27日，毛澤東寫信給晉察冀中心局城市工作部部長劉仁，請他邀請在北平的民仆人士張東蓀、符定一以及許德珩、吳晗等人，來解放區(qū)參與各民主黨派、各人民團體的代表會議，爭辯召開人民代表大會以及成立民主聯(lián)合政府，加強各民主黨派、各人民團體的合作及綱領(lǐng)政策問題。毛澤東在信中還特殊提到，所要召開的各民主黨派、各人民團體代表會議，擬稱為政治協(xié)商會議，開會地點在哈爾濱，開會時間在當(dāng)年秋季。會議的決議必需由參與會議的每一單位自愿同意，不得強制。

5月1日，毛澤東寫信給在香港的有名民仆人士李濟深、沈鈞儒，提出：“在目前形勢下，召集人民代表大會，成立民主聯(lián)合政府，加強各民主黨派、各人民團體的相互合作，并擬訂民主聯(lián)合政府的施政綱領(lǐng)，業(yè)已成為必要，時機亦已成熟。國內(nèi)寬敞民仆人士業(yè)已有了此種要求，想二兄必有同感。但欲實現(xiàn)這一步驟，必需先邀集各民主黨派、各人民團體的代表開一次會議。在這個會議上，爭辯并打算上述問題?！?/p>

5月7日，毛澤東為中共中心起草了致香港分局、上海局及潘漢年電，要求他們用非正式交換意見的態(tài)度，和各真誠反美反蔣的民主黨派、人民團體及社會知名人士交換意見，并將各方反映電告。

至此，為加強與各民主黨派、各人民團體的合作而制定能為各方認(rèn)同的“綱領(lǐng)政策”問題，自然提上了日程。

全力以赴傾心攻關(guān)，李維漢主持寫出《革命綱領(lǐng)》草稿

撰寫《中國綱領(lǐng)》（當(dāng)時叫《中國人民民主革命綱領(lǐng)》——作者注）的任務(wù)最早由中心統(tǒng)戰(zhàn)部部長李維漢主持。

李維漢接受任務(wù)之后，馬上組織精干力氣進行調(diào)研攻關(guān)，并且很快于1948年10月27日寫出《中國人民民主革命綱領(lǐng)草稿》。

《革命綱領(lǐng)》草稿一完成，李維漢就馬上上報給周恩來批閱。

周恩來由于騰不出更多的時間來做修改，只能大致看了一遍，便通過中心辦公廳分送給劉少奇、朱德、陸定一、胡喬木、齊燕銘等人批閱，征詢他們的意見。

這份草稿條文較粗糙，但它規(guī)劃了即將誕生的新中國應(yīng)實行的最基本的綱領(lǐng)和政策，這一點顯得尤為重要。草稿規(guī)定，綱領(lǐng)的基本原則，即新政協(xié)各成員共同奮斗的準(zhǔn)則，是新民主主義即革命的三民主義；人民為國家的仆人，國家的一切權(quán)力出自人民大眾，屬于人民大眾。中華人民共和國各級政權(quán)的構(gòu)成，不實行資產(chǎn)階級民主的三權(quán)鼎立制，而實行人民民主的民主集中制；國家各級權(quán)力機關(guān)和行政機關(guān)，是各級人民代表大會及其選出的各級人民政府。在經(jīng)濟上，實行“耕者有其田”的土地制度；沒收官僚資本歸國家全部。國有經(jīng)濟為全部國民經(jīng)濟的領(lǐng)導(dǎo)成分；進展生產(chǎn)，富強經(jīng)濟，公私兼顧，勞資兩利，應(yīng)定為全部國民經(jīng)濟建設(shè)的總方針；有方案有步驟地進展工業(yè)，爭取若干年內(nèi)使中國由農(nóng)業(yè)國上升為工業(yè)國。此外，草稿規(guī)定，進展民族的、科學(xué)的、大眾的文化訓(xùn)練；各民族一律公平，建立民族自治區(qū)等。

這些規(guī)定，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨長期以來形成的新民主主義立國思想，這些基本框架也大都為后來的各個共同綱領(lǐng)稿本所接受。

在這個綱領(lǐng)的基礎(chǔ)上，經(jīng)過新政協(xié)籌備會各方面人士共同修改，形成了其次稿。其次稿結(jié)構(gòu)與第一稿有很大區(qū)分，它分為人民解放戰(zhàn)斗的歷史任務(wù)、建立人民民主共和國的基本綱領(lǐng)、戰(zhàn)時具體綱領(lǐng)三大部分。第一部分?jǐn)⑹隽巳嗣窠夥艖?zhàn)斗的歷程、主要閱歷及其要完成的推翻三大敵人和國民黨反動統(tǒng)治的歷史任務(wù)，號召全國人民連續(xù)支持人民解放戰(zhàn)斗直至解放全中國的徹底成功。其次部分規(guī)定中華人民民主共和國的新民主主義性質(zhì)及它的國家構(gòu)成、政權(quán)構(gòu)成、經(jīng)濟構(gòu)成、文化訓(xùn)練、外交政策等。第三部分就全力支援人民解放戰(zhàn)斗、鞏固人民解放區(qū)、建立臨時中心政府三個方面，作出了34條規(guī)定。

其次稿的一個重要不同之處是：對成立中華人民民主共和國臨時中心政府的程序作了新的規(guī)定。

原來中共中心和毛澤東的設(shè)想是，先召開新政協(xié)，然后召集人民代表大會成立民主聯(lián)合政府。而民仆人士在哈爾濱爭辯中共中心提出的關(guān)于召開新政協(xié)諸問題協(xié)議草案時，對成立中心政府一項，產(chǎn)生了不同的意見。有人主見：“新政協(xié)即等于臨時人民代表會議，即可產(chǎn)生臨時中心政府?！敝泄仓行挠X得這個意見好，馬上表示贊同。依據(jù)這個狀況，《中國人民民主革命綱領(lǐng)草稿》其次稿在起草中吸取了這一意見，明確規(guī)定：由新政協(xié)直接選舉臨時中心政府。

1948年12月30日，毛澤東在為新華社寫的新年獻詞《將革命進行到底》中明確宣布：1949年將要召集沒有反動分子參與的以完成人民革命任務(wù)為目標(biāo)的政治協(xié)商會議，宣告新中國的成立，并組成共和國的中心政府。

在這里，毛澤東格外明確地把“臨時”二字刪除了。

其次稿明顯地帶有宣言性質(zhì)，是宣言與綱領(lǐng)相結(jié)合的一個文件。同第一稿相比，它更著重于戰(zhàn)時任務(wù)的規(guī)定。

1949年2月27日，周恩來對其次稿作了文字修改。幾易其稿的《中國人民民主革命綱領(lǐng)草稿》，為接下來《共同綱領(lǐng)》的進一步起草和最終確定，打下了堅實的基礎(chǔ)。

七天“鏖戰(zhàn)”，廢寢忘食，周恩來親自動手?jǐn)M定《共同綱領(lǐng)》

1949年3月七屆二中全會后，以毛澤東為首的中共領(lǐng)導(dǎo)人一方面連續(xù)指揮人民解放軍奪取全國成功，同時也致力于領(lǐng)導(dǎo)新中國籌建工作。

6月15日至19日，新政治協(xié)商會議籌備會第一次全體會議在北平中南海勤政殿進行。會議由中國共產(chǎn)黨和民主黨派、人民團體和無黨派民仆人士等23個單位與個人代表共134人組成。毛澤東主持會議并講話。經(jīng)過爭辯，會議通過了《新政協(xié)籌備會組織條例》，選出毛澤東等21人組成新政協(xié)籌備會常務(wù)委員會，毛澤東為主任，周恩來、李濟深、沈鈞儒、郭沫若、陳叔通為副主任。常委會下設(shè)6個小組，分別負(fù)責(zé)起草共同綱領(lǐng)、擬定政府方案和國旗國徽國歌方案等。

為了統(tǒng)一全國人民對新的國家政權(quán)性質(zhì)的生疏，毛澤東于6月30日發(fā)表了《論人民民主專政》一文，闡明即將成立的新中國的性質(zhì)、各階級在國家政權(quán)中的地位以及內(nèi)政外交的基本政策。這篇文章和他在七屆二中全會上的報告，為新政協(xié)的召開和新中國的誕生做了理論上和政策上的預(yù)備。依據(jù)這兩篇文章的精神，新政協(xié)籌備會《共同綱領(lǐng)》起草組在周恩來主持下全力工作。

新政協(xié)籌備會起草共同綱領(lǐng)小組即第三小組名人薈萃，除由周恩來任組長外，另由北京高校教授許德珩任副組長，宦鄉(xiāng)任秘書。組員的陣容格外浩大，有：陳劭先、章伯鈞、章乃器、李達(dá)、許廣平、季方、沈志遠(yuǎn)、許寶駒、陳此生、黃鼎臣、彭德懷（由羅瑞卿代理）、朱學(xué)范、張曄、李燭塵、侯外廬、鄧初民、廖承志、鄧穎超、謝邦定、周建人、楊靜仁、費振東、羅隆基共23人。

6月18日，周恩來召集并主持了小組第一次會議，就起草共同綱領(lǐng)工作的重要性以及過去這項工作的開展?fàn)顩r作了說明，并具體爭辯起草共同綱領(lǐng)的有關(guān)問題。

周恩來介紹了中共關(guān)于建國的基本思想，并解釋了全國政治協(xié)商會議現(xiàn)在的稱號：“我們的政治協(xié)商會議，加上一個‘新’字，以區(qū)分于舊的政治協(xié)商會議。一字之差，使基本的政治策略思想也要有所變化。因此，需要有體現(xiàn)新的政治協(xié)商共同利益的共同綱領(lǐng)。制定共同綱領(lǐng)不僅將打算聯(lián)合政府的產(chǎn)生，也將為各黨派和各團體的合作奠定基礎(chǔ)。”周恩來還介紹說：“去年哈爾濱的各黨派代表曾托付中共方面擬定了一個草案，中共方面也曾兩度起草。但是，去年工作重心在動員一切力氣參與和支援解放戰(zhàn)斗。而現(xiàn)在的重點卻在建設(shè)新民主主義中國，以及肅清反動殘余，這是長期的工作。因此，中共方面的其次稿也已不適用，必需依據(jù)新的形勢的需要重新起草。”

大家隨之開放了認(rèn)真的爭辯和協(xié)商。

鑒于共同綱領(lǐng)實際上是共產(chǎn)黨的建國大綱，而且在此之前，中共中心也特地組織人員起草過類似文件，第三小組爭辯認(rèn)為，共同綱領(lǐng)的初稿還是由中共中心組織人員起草為妥。

會議打算，第三小組成員分為政治法律、財政經(jīng)濟、國防外交、文化訓(xùn)練、其他共5個小組進行特地論證，并分別寫出有關(guān)條文，以供起草者參考。會議還確定，參與新政協(xié)籌備會的各單位、各代表及第三小組各成員亦可提出自己的書面意見。

至7月上旬，各分組均擬就了具體條文。

籌備新政協(xié)期間，周恩來格外繁忙，既要與諸多的民仆人士打交道，又要處理黨內(nèi)諸多事務(wù)。為了保證按時拿出《共同綱領(lǐng)》的草案，周恩來經(jīng)請示毛澤東同意，臨時放下手頭的很多事務(wù)，集中一段時間把自己“關(guān)”在勤政殿里，親自執(zhí)筆，寫出《共同綱領(lǐng)》全文。經(jīng)過一個星期夜以繼日、廢寢忘食的“鏖戰(zhàn)”，他完成了起草工作。

走出勤政殿后，周恩來沒有休息，又趕忙召開會議，征求各方面的意見。他先后主持召開了7次會議，進行了反復(fù)爭辯和修改。然后再把草案提交籌備會其次次全體會議。到8月份，正式形成為《共同綱領(lǐng)（草案）》，這份草案取名為《新民主主義的共同綱領(lǐng)》，名字標(biāo)出了新的內(nèi)涵，去掉“革命”二字，意義格外。

而民仆人士接受“新民主主義”的理論也是經(jīng)受了一個過程的。

1948年下半年，中共中心在起草綱領(lǐng)草案的同時，在香港的各民主黨派也就綱領(lǐng)的有關(guān)問題開放爭辯。圍繞要不要以“新民主主義”作為建國指導(dǎo)原則問題，消滅了多種意見。除大多數(shù)人贊成“新民主主義”外，還有人主見用“革命的三民主義”，有人主見用“人民民主主義”，也有人主見用不加“新”字的“民主主義”，還有個別人擬定了與中共討價還價的“綱領(lǐng)”。思想格外活躍，意見差異很大。

為了推動各民主黨派和無黨派民仆人士進一步統(tǒng)一思想，更加堅決地站到新民主主義立場上來，并解除他們之中某些人對共產(chǎn)黨和人民革命的某些疑慮，中共中心做了大量工作。

1949年1月22日，中共中心發(fā)出《關(guān)于對待民仆人士的指示》。這個指示明確：我黨對待已經(jīng)到達(dá)解放區(qū)的民仆人士的方針，應(yīng)當(dāng)以徹底坦白與懇切的態(tài)度，向他們解釋政治及有關(guān)黨的政策和一切問題，樂觀地訓(xùn)練與爭取他們。對政策問題，均予以正面解答，不加回避。對政策實行的狀況，亦據(jù)實相告。

在中共中心和毛澤東的直接關(guān)懷下，到達(dá)解放區(qū)的民仆人士55人于1949年1月22日發(fā)表《我們對時局的意見》，表示完全贊成中共的革命立場，接受中共的領(lǐng)導(dǎo)。

在各種因素的推動下，絕大多數(shù)各民主黨派和無黨派民仆人士，在徹底推翻國民黨統(tǒng)治和建立新民主主義中國這兩個基本問題上，與共產(chǎn)黨取得了共識。這就為共同綱領(lǐng)的正式制定，制造了必要前提。

抓緊時間細(xì)心修改，毛澤東對草案稿改動多達(dá)二百多處

毛澤東格外關(guān)懷《共同綱領(lǐng)》起草工作，他多次批閱文稿，并且做了認(rèn)真修改。

從9月3日至13日，毛澤東至少4次對草案稿進行了細(xì)心修改，改動總計達(dá)200多處。他不但修改草案，還親自校對和督促印刷。

9月3日，毛澤東寫了一張便條給秘書胡喬木：“喬木：綱領(lǐng)共印30份，全部交我，期望今晚10點左右交來。題應(yīng)是《共同綱領(lǐng)》?！?/p>

當(dāng)晚10點，胡喬木把草案送到毛澤東辦公室后，毛澤東馬上動筆逐字、逐句、逐段修改，并在豎寫的題目左側(cè)親筆加上“（一九四九年九月五日，初稿）”的字樣。

9月5日晚，胡喬木將毛澤東修改后的稿本送去付印。沒過多一會兒，毛澤東又派人給胡喬木送去一張便條，上面寫道：“喬木：今晚付印的綱領(lǐng)，請先送清樣給我校對一次，然后付印。”毛澤東校對好后，又給胡喬木批示道：“即刻付印，一小時內(nèi)交我?！?/p>

9月6日，毛澤東把校對過的清樣交下，并指示：“照此改正，印成小冊子1000本?！?/p>

9月7日晚，周恩來在北京飯店把《共同綱領(lǐng)》草案稿分送給各位新政協(xié)代表，組織他們進行分組爭辯。從9月10日晚9點起，直到次日早晨7點，周恩來、胡喬木等在毛澤東處一起爭辯《共同綱領(lǐng)》的修改，一口氣爭辯了10個小時。

此后，毛澤東在修改過9月11日草案稿后又批示：“喬木：即刻印100份，于下午6時左右送交勤政殿齊燕銘同志，但不要拆版，俟起草小組修正后，再印?！?/p>

毛澤東對《共同綱領(lǐng)》極為關(guān)注，一些關(guān)鍵性內(nèi)容他都親自作了修改，有些內(nèi)容甚至是反復(fù)修改、反復(fù)親自校對。他要在建國之初就拿出一部好的大綱來，成為團結(jié)各黨派、各團體、各階層共同建設(shè)新中國的基本依據(jù)。

在為籌建新中國而制定《共同綱領(lǐng)》時，民族政策方面有一個突出問題，需要作出選擇：中華人民共和國是實行“民族自決”還是“民族自治”？在歷史上，列寧和孫中山都提出過“民族自決”的口號，中國共產(chǎn)黨以前也贊同過這個口號。當(dāng)形勢已經(jīng)發(fā)生根本變化時，是連續(xù)舊政策還是實行適應(yīng)新形勢的新政策？由于中國是一個多民族國家，正確處理民族問題極端重要。

毛澤東提出：要考慮到底是搞聯(lián)邦制，還是搞統(tǒng)一共和國，實行少數(shù)民族地區(qū)自治。經(jīng)過爭辯爭辯和廣泛征求意見，最終，毛澤東和中共中心打算實行民族區(qū)域自治而不實行聯(lián)邦制。

隨即，1949年9月7日，周恩來在《關(guān)于人民政協(xié)的幾個問題》的報告中，就中共中心關(guān)于實行民族區(qū)域自治制度的構(gòu)想，向政協(xié)代表征詢意見。他說：“關(guān)于國家制度方面，還有一個問題就是我們的國家是不是多民族聯(lián)邦制?，F(xiàn)在可以把起草時的想法提出來，請大家考慮?！薄叭魏蚊褡宥际怯凶詻Q權(quán)的，這是毫無疑問的事。但是今日帝國主義者又想分裂我們的西藏、臺灣甚至新疆。在這種狀況下，我們期望各民族不要聽帝國主義者的挑撥。為了這一點，我們國家的名稱，叫中華人民共和國，而不叫聯(lián)邦?！薄拔覀冸m然不是聯(lián)邦，但卻主見民族區(qū)域自治，行使民族自治的權(quán)力?！彪S后，9月29日通過的《共同綱領(lǐng)》明確規(guī)定：“各少數(shù)民族聚居的地區(qū)，應(yīng)實行民族的區(qū)域自治，依據(jù)民族聚居的人口多少和區(qū)域大小，分別建立各種民族自治機關(guān)?！?/p>

1949年9月17日下午，新政協(xié)籌備會其次次會議在中南海勤政殿進行。周恩來主持會議，并代表籌備會常委會在大會上作了關(guān)于會議籌備工作的報告，同時宣布會議籌備工作成功完成，正式大會即將召開。會議審議并通過了經(jīng)各方反復(fù)爭辯和毛澤東多次修改的《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)草案》。

群策群力集思廣益，促成《共同綱領(lǐng)》圓滿形成

《共同綱領(lǐng)》的最終階段修改，是同新政協(xié)籌備會及全部出席代表的爭辯結(jié)合在一起進行的。從中共中心正式提出草案初稿，直到新政協(xié)全體會議的召開，共同綱領(lǐng)草案先后經(jīng)過了7次較大的爭辯。這些爭辯包括：由到達(dá)北平的全體政協(xié)代表分組爭辯2次；綱領(lǐng)起草小組即籌備會第三工作小組爭辯3次；籌備會常委會爭辯2次。此外，新政協(xié)各參與單位也組織各自成員進行了認(rèn)真爭辯。

在爭辯過程中，代表們字斟句酌，反復(fù)推敲，暢所欲言，真正做到了集思廣益。代表們提出的修改意見到底有多少條，已經(jīng)難以統(tǒng)計了。其中有關(guān)于國名及國名簡稱的爭辯，有關(guān)于社會主義目標(biāo)問題、關(guān)于愛國民主分子問題、關(guān)于人身自由問題以及聯(lián)蘇問題等。爭辯中提出的修改意見，有的被接受，有的被基本接受，有的為進一步修改供應(yīng)了參考，打開了思路。有些分歧較大的意見，代表們開放了吵鬧爭辯，當(dāng)場確定取舍，達(dá)成全都意見。

一位代表提出，既然我們將來的目標(biāo)是實現(xiàn)社會主義，那就應(yīng)當(dāng)在綱領(lǐng)中把這一目標(biāo)寫出來，使全國人民了解將來社會的遠(yuǎn)景以及奮斗目標(biāo)。另一位代表則持相反的意見。他提出，在今日的政協(xié)中提出社會主義問題還為時過早，共同綱領(lǐng)是新民主主義性質(zhì)的，以不寫社會主義為好。還有一位代表贊成共同綱領(lǐng)中不提社會主義，并補充說：“新民主主義本身就預(yù)示著社會主義的方向?！边@兩種意見都被反映到毛澤東那里。

毛澤東馬上與周恩來、劉少奇等中心領(lǐng)導(dǎo)碰頭協(xié)商，取得了全都意見。即：不在綱領(lǐng)中寫進社會主義。為什么以毛澤東為代表的中共中心不贊成在共同綱領(lǐng)中寫進社會主義目標(biāo)呢？主要有兩個方面的考慮：第一，共同綱領(lǐng)是屬于國家政權(quán)在現(xiàn)階段的施政綱領(lǐng)，是從客觀實際動身，為現(xiàn)階段的需要而制定的，它不應(yīng)當(dāng)去描繪現(xiàn)階段尚不能實現(xiàn)的抱負(fù)。從當(dāng)時的設(shè)想和方案看，新中國成立后，在相當(dāng)一段時間內(nèi)，中國人民面臨的任務(wù)是建設(shè)新民主主義。假如在共同綱領(lǐng)中過早地寫進社會主義目標(biāo)，簡潔混淆現(xiàn)階段的實際步驟與將來的抱負(fù)。其次，新民主主義的共同綱領(lǐng)是在各民主黨派、各人民團體和無黨派民仆人士對新民主主義取得共識的基礎(chǔ)上制定的。假如要把共產(chǎn)黨的其次步奮斗目標(biāo)——社會主義寫進國家的基本文件中，必需經(jīng)過一個解釋、宣揚和實踐的過程。只有全國人民通過實踐，生疏到社會主義是中國唯一最好的前途，才會真正承認(rèn)它，并情愿為之奮斗。另一方面，當(dāng)時在共同綱領(lǐng)中不寫進社會主義目標(biāo)，并不是否認(rèn)它、放棄它，而是以更加嚴(yán)峻?的實際的態(tài)度對待它。

此外，從共同綱領(lǐng)所列出的經(jīng)濟方面的內(nèi)容看，如“公私兼顧”、“勞資兩利”等政策，實際上已經(jīng)完全可以保證新生的人民共和國向社會主義前途邁進。

在爭辯共同綱領(lǐng)草案時，有的代表還提出：綱領(lǐng)的序言里“中國人民民主專政是中國工人階級、農(nóng)夫階級、小資產(chǎn)階級、民族資產(chǎn)階級及其他愛國民主分子的人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的政權(quán)”一句中，“愛國民主分子”應(yīng)當(dāng)刪去。由于這里講的是階級，愛國民主分子也屬于四個階級之內(nèi)，不應(yīng)單獨列出來。

劉少奇在爭辯時對此作出了解釋，他說：“有些愛國民主分子不屬于四個階級，如地主、官僚資產(chǎn)階級中的開明分子。在綱領(lǐng)中單獨提出‘愛國民主分子’，是給他們開門，讓他們進來?！贝蠹矣X得言之有理。

共同綱領(lǐng)初稿規(guī)定：“中華人民共和國人民有思想、言論、出版、集會、結(jié)社、通信、居住遷徙、宗教信仰及示威游行的自由權(quán)。”

一些代表在爭辯時，對草案中未涉及“人身自由”提出意見。認(rèn)為人身自由是最根本的自由，假如沒有人身自由，其他自由都談不到。因此，必需在各種自由權(quán)當(dāng)中加上人身自由一項。

這條意見很有道理，