公文寫作(報告、請示、批復(fù)、函)

公文寫作報告、請示、批復(fù)、函報告涵義：報告是下級機關(guān)向上匯報工作、反映情況、提出建議、回答上級詢問的陳述性公文。適用范圍

2000年8月國務(wù)院《國家行政機關(guān)公文處理辦法》規(guī)定：報告“適用于向上級機關(guān)匯報工作、反映情況、答復(fù)上級機關(guān)的詢問?！眻蟾娴奶攸c一、行文的單向性：上行文二、表達的陳述性：大都采用敘述和說明這兩種表達方式。三、溝通性:下情上傳報告的分類一、根據(jù)性質(zhì)：綜合報告、專題報告二、根據(jù)要求分：呈報報告，呈轉(zhuǎn)報告三、根據(jù)內(nèi)容分：工作報告、情況報告、答復(fù)報告、報送報告、建議報告按內(nèi)容劃分的幾種報告一、工作報告。是向上級機關(guān)或重要會議匯報工作情況的報告。它主要用以總結(jié)工作，反映某一階段、某個方面貫徹落實政策、法令、批示的情況。如雅安市2004年《政府工作報告》《計劃生育工作報告》二、情況報告。是指用于向上級反映工作中的重大情況、特殊情況和新動態(tài)等的報告。這種報告便于上級和機關(guān)根據(jù)下級情況，及時采取措施，指導(dǎo)工作。三、答復(fù)報告。是針對上級機關(guān)向下級機關(guān)提出詢問或要求，經(jīng)過調(diào)查研究后所作的陳述情況或者回答問題的報告四、建議報告。是指根據(jù)工作中的情況動向和存在問題向上級機關(guān)提出具體建議、辦法、方案的報告。

五、報送報告（遞送報告）是以報告的形式，向上級呈報其他文件、物件的說明性公文。

報告的格式和寫法報告一般由標(biāo)題、主送機關(guān)、正文、發(fā)文機關(guān)和日期組成首部：標(biāo)題、主送機關(guān)正文尾部：發(fā)文機關(guān)、日期組成首部標(biāo)題報告的標(biāo)題常見的形式有兩種，一種是由發(fā)文機關(guān)、事由和文種構(gòu)成，如《××關(guān)于××礦山整頓工作情況的報告》；另一種是由事由和文種構(gòu)成，如《政府工作報告》。主送機關(guān)

報告的主送機關(guān)可以是一個，也可以是幾個。一般是直屬上級機關(guān)和業(yè)務(wù)部門。頂格寫于文首、其后用冒號。正文報告正文的結(jié)構(gòu)一般由開頭（報告緣由）、主體（報告事項）和結(jié)語三部分組成開頭：主要交代報告的緣由，概括說明報告的目的、意義或根據(jù)，然后用“現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下”一語轉(zhuǎn)入下文。

主體：這是報告的核心部分，用來說明報告事項。它一般包括兩方面內(nèi)容：一是工作情況及問題；二是進一步開展工作的意見。結(jié)尾：工作報告和情況報告的結(jié)束語常用“特此報告”；建議報告常用“以上報告，如無不妥，請批轉(zhuǎn)各地執(zhí)行”；答復(fù)報告多用“專此報告”；遞送報告則用“請審閱”“請收閱”等。

尾部落款發(fā)文機關(guān)和日期一般情況下，要求在右下方署上機關(guān)單位或主要負責(zé)人姓名。之后，于其下寫日期，并加蓋單位公章或主要負責(zé)人印章。

例文一：工作報告雅安政府工作報告----2003年3月26日在雅安市第一屆人民代表大會第五次會議上雅安市人民政府市長傅志康各位代表：

我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員提出意見。

二○○二年工作回顧

２００２年，按照中央和省委、省政府的部署，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府動員組織全市人民，高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹落實"三個代表"重要思想和黨的十六大精神，緊緊抓住西部大開發(fā)和加入ＷＴＯ兩大機遇，乘勢而進，迎難而上，真抓實干，開拓創(chuàng)新，全面完成了市一屆人大三次會議確定的各項任務(wù)?！?/p>

２００２年，我們主要抓了以下工作：

一、推進了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化二、城市建設(shè)穩(wěn)步推進三、改革開放取得實效

…………二○○三年工作安排

今年是貫徹落實黨的十六大和十屆全國人大一次會議精神，全面建設(shè)高水平小康雅安開局起步的第一年，是完成“十五”計劃、實現(xiàn)本屆政府任期目標(biāo)承上啟下的關(guān)鍵一年。今年初，市委一屆六次全委會提出了“１１４２１”發(fā)展戰(zhàn)略性思路，即圍繞全面建設(shè)高水平小康雅安目標(biāo)，加快新型工業(yè)化和城市現(xiàn)代化進程，加速水電建設(shè)、旅游開發(fā)、城市建設(shè)和綠色食品開發(fā)這“四輪驅(qū)動”，建成全省水電經(jīng)濟強市、生態(tài)旅游強市、“川西明珠”城市和綠色食品大市，實現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟強市的綜合目標(biāo)；加大力度培育生態(tài)科技工業(yè)園區(qū)和農(nóng)業(yè)高科技生態(tài)園區(qū)兩個經(jīng)濟增長極，加緊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，堅持生態(tài)環(huán)境建設(shè)和科教興市，加大人才培養(yǎng)力度，構(gòu)筑經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的高速路。總體發(fā)展目標(biāo)是：…………實現(xiàn)上述目標(biāo)，我們必須扎扎實實地做好以下工作：一、大力推進新型工業(yè)化，加快水電經(jīng)濟強市步伐二、大力調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，千方百計增加農(nóng)民收入…………

例文一：情況報告市委保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組：：為貫徹落實市委保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于召開2004年黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會的通知》，開好本次民主生活會，我辦接通知后積極安排布署，廣泛征求群眾意見，認(rèn)真落實整改措施，于12月17日召開了民主生活會?，F(xiàn)將我辦會議情況報告如下：一、確定本次民主生活會主題是：……二、……

XXX保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動領(lǐng)導(dǎo)辦公室2004年12月18日例文三：建議報告國務(wù)院：為深化改革，促進社會主義市場經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定、直轄市發(fā)展創(chuàng)造良好的條件，根據(jù)國務(wù)院賦予工商行政管理機關(guān)的職能，進一步拓寬監(jiān)督管理的廣度，增加監(jiān)督管理的深度，強化監(jiān)督管理的力度，為此，今年全國工商行政管理局長會議進行了專門研究，對下一步工作提出以下意見：一、進一步依法加強對生產(chǎn)資料市場的監(jiān)督管理，不斷提高集貿(mào)市場的管理水平。（略）二、加強對國有和集體企業(yè)的監(jiān)督管理，積極支持企業(yè)集團的建立和發(fā)展。（略）三、…………以上報告如無不妥，請批轉(zhuǎn)各地區(qū)、各部門執(zhí)行。國家工商行政管理局（蓋章）一九九×年×月×日

報告寫作注意事項一、情況要確鑿，實事求是二、重點要突出三、報告要及時四、陳述要有序五、不得夾帶請示事項請示涵義：請示是下級機關(guān)向上級機關(guān)請求決斷、指示、批示或批準(zhǔn)事項所使用的呈批性公文。（上行文）請示的特點

針對性只有本機關(guān)單位權(quán)限范圍內(nèi)無法決定的重大事項，如機構(gòu)設(shè)置、人事安排、重要決定、重大決策、項目安排等問題，以及在工作中遇到新問題、新情況或克服不了的困難，才可以用“請示”行文。請示上級機關(guān)給予指示、決斷或答復(fù)、批準(zhǔn)。所以請示的行文具有很強的針對性。呈批性請示是有針對性的上行文，上級機關(guān)對呈報的請示事項，無論同意與否，都必須給予明確的“批復(fù)”回文。單一性“一文一事”“一事一請”一般只寫一個主送機關(guān)，即使需要同時送其他機關(guān)，也只能用抄送形式。

時效性事前行文，及時發(fā)出請示的分類1、請求指示性請示；2、請求批準(zhǔn)性請示；3、請示批轉(zhuǎn)性請示。請示的格式和寫法請示一般由標(biāo)題、簽發(fā)人、主送機關(guān)、正文、發(fā)文機關(guān)和日期組成首部：標(biāo)題、簽發(fā)人、主送機關(guān)正文尾部：發(fā)文機關(guān)和日期組成首部標(biāo)題：

請示的標(biāo)題一般有兩種構(gòu)成形式：一種是由發(fā)文機關(guān)名稱、事由和文種構(gòu)成。如《××縣人民政府關(guān)于××××××的請示》；另一種是由事和文種構(gòu)成，如《關(guān)于XX縣撤縣設(shè)市的請示》。

簽發(fā)人：在發(fā)文字號右側(cè)標(biāo)注簽發(fā)人主送機關(guān)：

根據(jù)《國家行政機關(guān)公文處理辦法》規(guī)定：請示“一般只寫一個主送機關(guān)，除領(lǐng)導(dǎo)直接交辦的事情外,‘請示’不得直接送領(lǐng)導(dǎo)者個人。”正文其結(jié)構(gòu)一般由開頭、主體和結(jié)語等部分組成開頭：主要交代請示的緣由。它是請示事項能否成立的前提條件，也是上級機關(guān)批復(fù)的根據(jù)。請示能否得到上級機關(guān)的同意和批準(zhǔn)，關(guān)鍵在于理由是否充分，是否言之有理，是否時間緊迫，所以必須要用心寫，抓住問題實質(zhì)。主體：主要說明請求事項。內(nèi)容要單一，只宜請求一件事。請求什么事，請上級具體辦什么和怎么辦都要寫的清除明白，讓上級機關(guān)明了，弄清要求，給予，迅速批復(fù)。結(jié)尾：應(yīng)另起段，習(xí)慣用語一般有“當(dāng)否，請批示”，“妥否，請批復(fù)”，“以上請示，請予審批”或“以上請示如無不妥，請批轉(zhuǎn)各地區(qū)、各部門研究執(zhí)行”等。尾部發(fā)文機關(guān)和日期請示寫作注意事項1、請示的問題必須是工作中亟待解決的問題，理由必須充足。2、堅持一文一事，一事一請。3、擬準(zhǔn)主送機關(guān)。4、要逐級請示，不要越級。5、正式印發(fā)請示送上級機關(guān)時，應(yīng)在文頭注明簽發(fā)人姓名。請示與報告的區(qū)分1、性質(zhì)不同報告是陳述性公文，請示是請求性公文，要求批復(fù)。2、行文時限不同，請示必須事前行文。3、表述要求不同。例文一：請求批準(zhǔn)性請示XX市XX區(qū)交通大隊

關(guān)于XX路禁止4噸以上汽車的請示X交〔19XX〕X號XXX市公安局：

我轄區(qū)內(nèi)主要馬路XX路面狹窄（僅6米），近年來，馬路兩側(cè)商店、攤檔日漸增多，行人擁擠，往往占用馬路行走，造成與自行車和汽車爭道以致交通經(jīng)常堵塞，引發(fā)交通事故多起。為了保證附近單位及行人的安全，擬從5月1日起禁止4噸以上汽車在XX路通行。上述車輛可繞道附近的XX路行駛。如無不當(dāng)，請予批準(zhǔn)為盼。（公章）

一九XX年X月X日例文二：請示指示性請示關(guān)于《會計人員職權(quán)條例》中“總會計師”既是行政職務(wù)又是技術(shù)職稱的請示財政部：國務(wù)院1987年國發(fā)[1987]××號通知頒發(fā)的《會計人員職權(quán)條例》規(guī)定，會計人員技術(shù)職稱分為總會計師、會計師、助理會計師、會計員四種；其中“總會計師”既是行政職務(wù)，又作為技術(shù)職稱。在執(zhí)行中，工廠總會計師按《條例》規(guī)定，負責(zé)全廠的財務(wù)會計事宜；可是每個工廠，尤其大工廠，授予總會計師職稱的人有四五人，究竟由哪一位負責(zé)全廠的財務(wù)會計事宜，執(zhí)行總會計師的職責(zé)與權(quán)限呢？我們認(rèn)為宜將行政職務(wù)與技術(shù)職稱分開?？倳嫀煘樾姓殑?wù)，不再作為技術(shù)職稱，比照最近國務(wù)院頒發(fā)的《工程技術(shù)干部技術(shù)職稱暫行規(guī)定》將《條例》第五章規(guī)定的會計人員職稱的“總會計師”改為“高級會計師”。以上意見是否妥當(dāng)，請指示。

××省財政廳（蓋章）一九××年×月×日批復(fù)涵義：批復(fù)是答復(fù)下級機關(guān)請示事項的下行公文。上級機關(guān)就使用“批復(fù)”這一文種答復(fù)請示事項。批復(fù)的內(nèi)容主要是對請示事項明確表態(tài)，或同意，或不同意，或部分同意，有時還對請示事項作出修正、補充。

批復(fù)的特點一、針對性和行文的被動性：與請示相對二、單一性：一文一事，一請示一批復(fù)三、權(quán)威性四、鮮明性批復(fù)的分類一、對請求指示的批復(fù)二、對請求批準(zhǔn)事項的批復(fù)批復(fù)的格式和寫法報告一般由標(biāo)題、主文機關(guān)、正文、落款和日期組成首部：標(biāo)題、主送機關(guān)正文尾部：落款、日期組成首部標(biāo)題批復(fù)標(biāo)題的寫法最常見的是完全式的標(biāo)題，即由發(fā)文機關(guān)，事由和文種構(gòu)成。事由中一般把下級機關(guān)請示的事由和問題寫進去。

主送機關(guān)

來文請示的下級機關(guān)。正文批復(fù)正文的結(jié)構(gòu)一般由批復(fù)引據(jù)、批復(fù)內(nèi)容、批復(fù)尾語。批復(fù)引據(jù)批復(fù)的起因和依據(jù)。主要說明因什么來文而批復(fù)。如“你單位X年X月X文收悉”批復(fù)內(nèi)容針對請示事項給予明確答復(fù)。批復(fù)尾語一般用“此復(fù)”、“特此批復(fù)”尾部簽署發(fā)文機關(guān)和日期例文一：請求批準(zhǔn)性請示XX市XX區(qū)交通大隊

關(guān)于XX路禁止4噸以上汽車的請示X交〔19XX〕X號XXX市公安局：

我轄區(qū)內(nèi)主要馬路XX路面狹窄（僅6米），近年來，馬路兩側(cè)商店、攤檔日漸增多，行人擁擠，往往占用馬路行走，造成與自行車和汽車爭道以致交通經(jīng)常堵塞，引發(fā)交通事故多起。為了保證附近單位及行人的安全，擬從5月1日起禁止4噸以上汽車在XX路通行。上述車輛可繞道附近的XX路行駛。如無不當(dāng)，請予批準(zhǔn)為盼。（公章）

一九XX年X月X日批復(fù)例文一XX市公安局

關(guān)于XX路禁止4噸以上汽車的批復(fù)XX〔19XX〕X號XX區(qū)交通大隊：你隊4月1日X交〔19XX〕X號請示悉。經(jīng)與有關(guān)部門研究同意XX路禁止行駛4噸以上汽車（包括卡車、客車），由19XX年5月1日零時起實施。請做好設(shè)置標(biāo)志等事宜，并注意交通疏導(dǎo)。實施后的情況望及時了解并報告。此復(fù)。（公章）一九XX年X月X批復(fù)寫作注意事項一、堅持一請示一批復(fù)原則，堅持一文一事二、批復(fù)要有理有據(jù)，準(zhǔn)確無誤三、要及時迅速四、態(tài)度明確，行文簡潔區(qū)別：批復(fù)與指示一、批復(fù)是國家行政機關(guān)法定公文，指示是黨內(nèi)公文二、適用面：指示是對下級機關(guān)布置工作，闡明工作活動的原則。批復(fù)只針對請示。三、受文單位函涵義：適用于不相隸屬機關(guān)之間相互商洽工作、詢問和答復(fù)問題，請求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項時使用的平行文。函的特點一、使用廣泛二、簡便、迅速快捷三、語言質(zhì)樸，大多是說明和陳述的。四、語氣平和函的分類一、按使用范圍分商洽函、答詢函、請批函、告知函二、按行文方向分發(fā)函，復(fù)函按使用范圍分商洽函：商量洽談辦理某一問題，如聯(lián)系參觀、學(xué)習(xí)，商洽干部調(diào)動，請求幫助支持等。

答詢函：主要用于向?qū)Ψ皆儐柣虼饛?fù)某一事項（注意與復(fù)函與批復(fù)和答復(fù)性報告的區(qū)別）請批函：用于向有關(guān)主管部門請求批準(zhǔn)某一事項

（注意與請示的區(qū)別）告知函：用于將某一活動或事項告知對方。（注意與通知的區(qū)別）函的格式和寫法函一般由標(biāo)題、發(fā)文字號、主送機關(guān)、正文、落款和日期構(gòu)成。首部：標(biāo)題、發(fā)文字號、主送機關(guān)正文尾部：落款、日期組成首部標(biāo)題由“發(fā)文機關(guān)＋事由＋文種”構(gòu)成或由“事由＋文種”構(gòu)成發(fā)文字號

函要單獨編號。發(fā)文號應(yīng)按機關(guān)代字、年份、序號依次而寫。主送機關(guān)

受函機關(guān)。應(yīng)寫全稱或規(guī)范化簡稱。正文函正文的結(jié)構(gòu)一般由原由，事項，結(jié)尾。原由：寫明發(fā)函的原因、依據(jù)。復(fù)函的原由常見寫法是“××日來函收悉”，或“（關(guān)于……的函）收悉。”商洽函、請批函的原由寫明商洽、請批某事的原因理由即可。（2）事項：寫明商洽、請批、答復(fù)的具體內(nèi)容。。結(jié)尾：有的意完即止，無特殊的結(jié)尾標(biāo)志；有的在結(jié)尾處寫上“特此函告”或“盼復(fù)”、“請函復(fù)”；若是復(fù)函，則寫上“特此函復(fù)”

尾部簽署發(fā)文機關(guān)和日期函例文一：商洽函XX局關(guān)于商調(diào)XX同志的函XX局人事處：因工作需要，擬調(diào)你局XX同志來我局辦公室工作。如果同意，請將該同志的檔案、體檢表等一并寄來。盼予函告。XX局人事處

一九X年X月X日