公共政策概論期末復習指導答案

...wd......wd......wd...公共政策概論期末復習指導一、單項選擇題1．公共政策是〔〕管理社會公共事務所制定的政策。A．政府2．公共政策的強制性經(jīng)常與〔〕措施相聯(lián)系,假設缺乏這種措施就將失去權威性。B．懲罰性3、政策的調(diào)控功能常常表現(xiàn)出特有的〔〕,即鮮明地強調(diào)政府工作的側重點。D．傾斜性4、"政策科學"的概念是由美國政治學家〔〕最早提出的。C．拉斯韋爾5、〔〕是公共政策主體中最核心、并發(fā)揮獨特作用的局部。C．政府主體6、新型的公共政策理念視政策對象——公眾為〔〕。D．伙伴7、決策權力角逐的核心問題是〔〕,因為政治權力是實現(xiàn)經(jīng)濟利益的手段。A.權力8、個人決策模式包括個人專斷式和〔〕兩種具體形式。B.個人負責制9、決策中的各種智囊組織經(jīng)常被稱為決策者的〔〕。D.外腦10、決策權力的橫向分化反映在政治構造中立法、司法、〔〕權力的分化，以及行政部門的分化。C.行政11.在擬定公共決策方案時，要求各備選方案之間互相()。D.排斥12.政策目標的有效性取決于不同的參與者對它的()。C.共識13．在政策方案執(zhí)行過程中，偶然失效是指執(zhí)行過程進入〔〕的失效。C．正常狀態(tài)14、〔〕提出了著名的政策執(zhí)行模型。B．史密斯15、人們把分析政策執(zhí)行過程中的失效現(xiàn)象所描述的曲線稱為〔〕。C．浴盆模型16、史密斯認為,政策執(zhí)行中有〔〕個根本要素是必須認真考慮的。A．四17、人們把對政策承受的反響，分為三個不同的層次：服從、認同與〔〕。D．內(nèi)化18、政策效果評價從本質(zhì)上看是一種()判斷。C.價值19、在任何決策過程中，()因素和超理性因素總是混合在一起的。B.理性20、政策評估是對政策()所做的判斷。A.效果21、思維就是有意識的頭腦對客觀事物的本質(zhì)和規(guī)律性關系所作的反映，而思維方法則是指人們依據(jù)事物的客觀規(guī)律而形成的思維規(guī)則和手段。B．自覺性、概括性與間接性22、對于利益不相關的決策類型，一般來應當說強調(diào)“〞。這是一種十分恰當?shù)摹奥殬I(yè)行為〞思維類型，無論是在利益相關決策還是利益無關決策中，我們都需要提倡。A、公事公辦23、在某些認識媒介的誘導、啟迪下，思維者突然豁然開朗的思維過程指的是：C．靈感思維24、完全理性思維中存在一個根本的假定是：D．人類的行動是或者應當是符合理性的，或者能夠從實用主義的觀點把人類的行動解釋為符合理性的。25、科學家明確地直接把系統(tǒng)作為研究對象，一般公認以〔〕提出“一般系統(tǒng)論〞的概念為標志。A．貝塔朗菲26、“系統(tǒng)分析〞最早是由〔〕提出并使用的。B．蘭德公司27、以下關于知識經(jīng)濟時代根本特征的說法中，不正確的選項是〔〕。A．社會組織層級化28、在知識經(jīng)濟時代，公共政策主體應該樹立〔〕政策理念。C．開展型29、多者博弈的公共決策體制其實質(zhì)是〔〕。B．公共決策體制扁平化30、公共政策的邏輯起點是〔〕。D．公共問題31、〔〕是公共政策的核心問題。A．公共利益32、公共利益是公眾〔〕的資源和條件。B．共享33、公共政策的歸宿在于〔〕。A．及時有效地解決公共問題34．擁有完全理性思維特征的公共決策者追求()類型的決策。C、完美主義35．公共政策案例分析是運用〔〕的方法，對公共政策案例進展辨析，發(fā)現(xiàn)和解決公共政策問題，以促進對公共政策認識和研究的深化，改良公共政策實踐的一種研究方法。A、定性或定量36.公共政策的根本特征不包括〔〕。D、系統(tǒng)性37.公共政策主體是指參與、影響公共政策全過程，對公共政策有直接或者間接的決定作用的〔〕。C．組織或個人38.各公共政策主體對政策結果的影響各異。他們之間〔〕D.既非平起平坐的關系，也非附屬關系。39.中國國務院制定政策的許多活動實際上是表達在〔〕的身上。B.國務院各部門40.人們把對政策承受的反響，分為三個不同層次：()、認同與內(nèi)化。A.服從41.人們遵守一項政策，主要是因為他們對政策〔〕的認同。生活于法制社會中的每一個成員，對政府經(jīng)過合法程序制定的政策，理所應當要遵守。D.合法性42.多個環(huán)境因素對政策的影響，不僅表現(xiàn)在共同作用上，而且還突出地表現(xiàn)在〔〕作用上。這種作用常常會引起預料不及的連鎖反響，使得問題變得更加復雜。C.穿插43.政策執(zhí)行者根據(jù)政策內(nèi)容和局部利益對政策進展取舍，有利就執(zhí)行，無利的不執(zhí)行，這屬于執(zhí)行政策的〔〕型D.折扣44．公共政策評價有利于政策的科學化和〔〕水平。A.民主化45.公共政策評價能夠在公共部門內(nèi)部形成濃厚的()意識，有助于提高公共部門的服務質(zhì)量和工作效率。D.競爭46.擁有完全理性思維特征的公共決策者追求()的決策。A.完美主義類型47.經(jīng)濟合理性思維是對()的一種改良或具體化，并且是現(xiàn)實公共決策中經(jīng)常使用的思維方式。D.完全理性思維48.漸進思維指導下的公共決策者主張走一步看一步。漸進思維是對〔〕的又一種修正。A.完全理性思維49.〔〕有利于在十分不確定的情況和無所適從的條件下進展公共決策。B.順序決策思維50.()強調(diào)決策的迅速和徹底性，要求在較早的時間內(nèi)和較大規(guī)模下改變系統(tǒng)的運行情況。當系統(tǒng)的問題很多而且積重難返，關系盤根錯節(jié)時，就可以運用這種思維方式進展決策。C.劇烈變革思維51〔〕是一種專家會議法，可用來產(chǎn)生有助于查明問題和使之概念化的思想、目標和策略。A.頭腦風暴法52.〔〕是一種直覺預測技術。這種技術最初是為軍事策略問題的預測而設計的，后來逐步擴展到其他領域。C.德爾菲法53.公共政策思維方法的特殊性就在于它具有“決策〞和“()〞的雙重特征。A.公共性54.()實際上是一種將完全不適用的選擇方案篩選出來的方法。D.簡單矩陣法55.()指的是政府采取不行動的決策方式，即政府在決策中采取一種擱置或靜觀其變的做法。C.無為思維56.()，其根本過程就是讓決策者逐項地對每一個選擇方案極盡挑剔之能事，使其失去原有的吸引力。如果成功了，那么放棄它們就不再成為痛苦的事，于是最好的決定就產(chǎn)生出來了。B.巴拉姆驢子思維法57.決策支持系統(tǒng)是指輔助決策工作的一種〔〕系統(tǒng)。A.計算機58.為了實現(xiàn)公共決策的〔〕，在進展決策之前，必須要有充分的系統(tǒng)分析活動。A.科學化59.所謂公共政策體制，不僅指公共政策權力在政策主體之間進展分配所形成的權力格局，而且指政策主體在政策過程中的〔〕。D.活動程序60.公共政策案例是公共管理領域內(nèi)某個管理問題或政策問題的描述和記錄。公共性是公共政策案例的根本特點，()是公共政策案例的另一重要特征。B.管理性61.公共政策案例分析有利于促進公共政策實踐的科學化、民主化和〔〕。A.法制化62..公共問題是指那些社會成員在公共生活中共同受其廣泛影響，具有()〔〕，與公共利益密切相關的公共性社會問題。C.不可分性63.公共利益是個人與()所共享的資源與條件。D.其他社會成員64.所謂社會問題是指社會的實際狀態(tài)與社會期望之間的差距。社會問題既包括私人問題，也包括()問題。A.公共65.公共政策的強制性經(jīng)常與懲罰性措施相聯(lián)系,假設缺乏這種措施就將失去權威性.66.政策的調(diào)控功能常常表現(xiàn)出特有的傾斜性,即鮮明地強調(diào)政府工作的側重點.67."政策科學"的概念是由美國政治學家拉斯韋爾最早提出的68.政府主體是公共政策主體中最核心,并發(fā)揮獨特作用的局部.69.新型的公共政策理念視政策對象——公眾為伙伴.70.決策權力的角逐的核心問題是權力,因為政治權力是實現(xiàn)經(jīng)濟利益的手段.78.個人決策模式包括個人專斷式和個人負責制兩種具體形式。79.決策中的各種智囊組織經(jīng)常被稱為決策者的外腦80.決策權力的橫向分化反映在政治構造中立法,司法,行政等權力的分化,以及行政部門的分化.81.在政策方案設計過程中,必須注意不同的政策方案之間的互相排斥.82.政策目標的有效性取決于不同的參與者對它的共識83.在政策方案執(zhí)行過程中,偶然失效是指執(zhí)行過程進入正常狀態(tài)的失效.84.史密斯提出了著名的政策執(zhí)行模型.85.人們把分析政策執(zhí)行過程中的失效現(xiàn)象所描述的曲線稱為浴盆模型86.史密斯認為,政策執(zhí)行中有四個根本要素是必須認真考慮的87.人們把對政策承受的反響,分為三個不同的層次:服從,認同與內(nèi)化.88.政策效果評價從本質(zhì)上看是一種價值判斷89.在任何決策過程中,理性因素和超理性因素總是混合在一起的.90.政策評估是對政策效果所做的判斷91.思維就是有意識的頭腦對客觀事物的本質(zhì)和規(guī)律性關系所作的自覺性,概括性與間接性反映,而思維方法則是指人們依據(jù)事物的客觀規(guī)律而形成的思維規(guī)則和手段.92.對于利益不相關的決策類型,一般來說應當強調(diào)"公事公辦".這是一種十分恰當?shù)?職業(yè)行為"思維類型,無論是在利益相關決策還是利益無關決策中,我們都需要提倡.(7)93.在某些認識媒介的誘導,啟迪下,思維者突然豁然開朗的思維過程指的是靈感思維.94.完全理性思維中存在一個根本的假定是人類的行動是或者應當是符合理性的,或者能夠從實用主義的觀點把人類的行動解釋為符合理性的.95.科學家明確地直接把系統(tǒng)作為研究對象,一般公認以貝塔朗菲提出"一般系統(tǒng)論"的概念為標志.96."系統(tǒng)分析"最早是由蘭德公司提出并使用的97.以下關于知識經(jīng)濟時代特征的說法中,不正確的選項是社會組織層級化98.在知識經(jīng)濟時代,公共政策主體應該樹立開展型政策理念99.多者博弈的公共決策體制其實質(zhì)是公共決策權力多元化100.公共政策的邏輯起點是公共問題101.公共利益是公共政策的核心問題.102.公共利益是公眾共享的資源和條件.103.公共政策的歸宿在于及時有效地解決公共問題二、多項選擇題1．公共政策是政府在對全社會公共利益進展〔ABCD〕中所制定的行為準則。A．選擇B．綜合C．分配D．落實2．政策的導向是〔BC〕的導向。B．觀念D．行為3．公共政策的功能包括〔ABC〕。A．分配功能B．導向功能C．調(diào)控功能4、公共政策核心主體包括〔ABCD〕。A．立法機關B．行政機關C．司法機關D．執(zhí)政黨5、公共政策主體體系包括〔BCD〕。B．準公共政策主體C．社會公眾D．核心主體6、公共政策主體能力主要包括〔〕。A．規(guī)制社會成員行為的能力B．引導公眾觀念、行為的能力C．調(diào)控各種利益關系的能力D．公平分配社會資源的能力E．公共政策體系內(nèi)部的互動及整合能力7、公共決策體系包含著〔〕等子系統(tǒng)。A.監(jiān)控B.智囊C.決斷D.信息8、外部監(jiān)控體系是由〔〕等組成。B.人民群眾C.新聞輿論D.社會團體9、決斷系統(tǒng)在公共政策及其運行中的作用〔〕。A.界定政策問題B.確定政策目標C.設計政策方案D.選擇政策方案10、確定決策目標的標準是〔〕。A.目標與手段的統(tǒng)一B.目標有效協(xié)調(diào)C.目標具有可操作性D.目標具體明確11、擬定公共決策方案的原則有〔〕。A.多要素原則B.多方案原則C、可操作性原則D.排斥性原則12、決策過程中決策者形成共識的途徑通常有〔〕。B.說服C.強制D.交換13、追蹤決策的特征主要是〔〕。A.雙重優(yōu)化B.非零起點C.回溯分析D.心理效應14、史密斯認為，〔〕是政策執(zhí)行過程中所牽涉到的重大因素。A．環(huán)境因素B．執(zhí)行機構C．目標群體D．理想化的政策15、從政策執(zhí)行者對執(zhí)行政策的態(tài)度分析，政策執(zhí)行問題有如下幾種〔〕。A．折扣型B．構造型C．滯后型D．抵觸型E．僵化型16、政策環(huán)境因素的根本特征有〔〕。A．穿插性B．動態(tài)性C．突發(fā)性D．多樣性17、公共政策評價的根本組成內(nèi)容有〔〕。A．建議B．信息C．分析D．標準18、從不同角度進展分類，公共政策評價可以分為〔〕。A．正式評價和非正式評價C．事前評價、執(zhí)行評價和事后評價D．內(nèi)部評價和外部評價19、()的評價標準需要在各類人員通過協(xié)商、平衡利益關系中產(chǎn)生。A．客觀C．全面20、處于不同地位的人們,對政策效果評價的態(tài)度會()。B．支持D．反對21公共政策效果的類型有〔〕。A、潛在效果B、直接效果C、附帶效果D、象征性效果22、立體思維的內(nèi)在特征表現(xiàn)在六個方面，它們是()。B．系統(tǒng)性、整體性、動態(tài)性D．層次性、多維性、聯(lián)系性23、創(chuàng)造性思維的各種根本形式包括()。A．頓悟B．靈感C．判斷D．直覺24、頭腦風暴法的優(yōu)點是()。A．專家團體所擁有及提供的知識和信息量，比單個專家所有的知識和信息量要大得多；B．它使專家交流信息、相互啟發(fā)，產(chǎn)生“思維共振〞作用，爆發(fā)出更多的創(chuàng)造性思維的火花；C．它能夠發(fā)揮一組專家的共同智慧，產(chǎn)生專家智能互補效應；D．專家會議所考慮的問題的各方面以及所提供的備選方案，比單個成員單獨思考及提供的備選方案更多、更全面和更合理。25、按照人們決策時對自然狀態(tài)規(guī)律的認識和重點掌握程度，通常可將公共決策分為〔〕。B．風險型決策C．確定型決策D．非確定型決策26、按照性質(zhì)的不同，可以將公共決籌劃分為〔〕A．非程序化決策C．程序化決策27、決策支持系統(tǒng)由〔〕提出。B．斯科特D．基恩28、以下關于知識經(jīng)濟時代根本特征的說法中，正確的有〔〕。B．社會組織扁平化C．政策信息公開化D．民主參與群眾化E．社會主體知識化29、以下關于知識經(jīng)濟與公共政策的關系的論述中，正確的有〔〕。C．知識經(jīng)濟的興起要求實現(xiàn)政策創(chuàng)新D．知識經(jīng)濟的開展離不開公共政策的扶植E．知識經(jīng)濟的開展影響到了公共政策的執(zhí)行30、開展型公共政策理念的主要內(nèi)容包括〔〕。B．科學民主觀念C．公平優(yōu)位觀念D．創(chuàng)新超前觀念E．人本觀念31、知識經(jīng)濟的開展要求建設〔〕的公共決策體制。A．多者博弈決策體制B．民主參與決策體制E．網(wǎng)絡化決策體制32、為促進知識經(jīng)濟的開展，各國政府需要調(diào)整的公共政策主要包括〔〕。A．產(chǎn)業(yè)政策B．教育政策D．財政政策E．金融政策33、在知識經(jīng)濟時代，公共政策呈現(xiàn)出的新特點包括〔〕。A．信息化B．民主化C．高效化D．科學化34、公共政策案例的特點有〔〕。C．公共性D．管理性35、根據(jù)公共政策案例記錄的過程，可以把公共政策案例分為〔〕。A．完全公共政策案例B．未來公共政策案例C．實時公共政策案例36、公共文化的內(nèi)容包括〔〕。A．對公共利益與個人利益之間關系的認識B．對公共道德觀念的認識C．對公共責任必要性的認識37、以下選項屬于公共問題橫向性質(zhì)維度的內(nèi)容包括〔〕。C．管制性公共問題D．服務性公共問題38、以下哪些說法表達了公共政策的未來根本走向〔〕。B．公共政策應當是講究公平的C．公共政策應當追求民主化D．公共政策應當實踐科學化39.公共政策突出了“公共〞二字，這意味著政府制定和執(zhí)行政策的行為特征，應充分表達作為社會公共利益〔〕的角色。A.代表者B.維護者D.倡導者40.在所有制定公共政策的主體中，最根本、最核心的是〔〕。A.黨B.政府41.公共政策對利益的分配過程大致經(jīng)歷以下環(huán)節(jié)：〔〕A.利益選擇B.利益綜合C.利益分配D.利益落實。42.通常情況下，以下利益群體和個體，容易從公共政策中獲得利益：A.與政府主觀偏好一致或根本一致者B.最能代表社會生產(chǎn)力開展方向者C.普遍獲益的社會多數(shù)者43.公共政策主體引導公眾觀念行為能力的強弱，在很大程度上取決于政策主體()。A.自身觀念的影響程度C.行為的標準程度D.行為的模范程度44.在新時期、新形勢下，公共政策主體必須轉變公共政策理念。這些理念包括〔〕。A.視政策對象——公眾為伙伴而不是對立者B.公共政策的出發(fā)點應是解決公共問題、保證公共利益的最大化C.支持、鼓勵準政策主體的開展D.要具有前瞻性，注重“預防〞而非“治療〞，重點掌握政策主動權45.政策環(huán)境的優(yōu)化和改善。主要包括〔〕B.提倡公共道德，強調(diào)公共責任，使社會逐漸形成良好的公共文化氣氛C.加強公共政策程序化、公開化的法制建設D.最大限度地吸納公民參與，推進公共管理的社會化46.公共政策系統(tǒng)由〔〕及監(jiān)控系統(tǒng)構成。A.信息系統(tǒng)B.智囊系統(tǒng)D.決斷系統(tǒng)47.集體決策模式指決策機構的全部成員〔〕。A.擁有同等決策權力B.共同決策C.共同負責48.中國地方各級政府在國務院的統(tǒng)一領導下，負責管理地方的()等各個方面的工作A.政治B.經(jīng)濟C.社會49.結合中國的實際，可將公共決策的參與團體劃分如下〔〕。B.職業(yè)團體C.群眾團體D.工作團體50．群眾傳播媒介對決策問題提出的作用主要表現(xiàn)在以下方面〔〕。A.縮短了公眾議程的時間B.縮短了正式議程的時間C.擴大了決策問題提出的數(shù)量51.決策方案性質(zhì)的界定是指〔〕。A.明確決策方案的適用對象B.明確決策方案的運用期限D.該方案著重解決的問題52.決策方案評估的標準包括〔〕。A.效益標準B.方案協(xié)調(diào)性標準C.方案適應性標準D.方案力度標準53.追蹤決策的特征包括〔〕。A.回溯分析B.非零起點C.雙重優(yōu)化D.心理效應54.管理理論認為主要負責政策執(zhí)行的行政機構會受到()。A.其合法委任權的影響B(tài).與之相關的利益集團的影響C.政策系統(tǒng)中立法機關干預的影響D.特定的政治環(huán)境中其它各種因素的影響55.系統(tǒng)理論認為政策執(zhí)行過程的分析，可以理解為〔〕。A.外界環(huán)境對政策系統(tǒng)進展物質(zhì)、能量、信息的輸入B.系統(tǒng)產(chǎn)生了政策輸出C.由政策結果和反響提供了政策的評價與再輸入過程56.依據(jù)可靠性理論分析，在政策方案的執(zhí)行過程中，“失效〞表現(xiàn)在〔〕等階段。這種政策失效率的變化，類似于浴盆狀，人們把這種曲線也稱為“浴盆模型〞。A.早期失效B.偶然失效D.耗損失效57.史密斯認為，()都是政策執(zhí)行過程中所牽涉到的重大因素。A.理想化的政策B.執(zhí)行機構C.目標群體D.環(huán)境因素58.公共政策評價是依據(jù)一定的標準和程序，對公共政策的〔〕進展判斷的一種政治行為。A.效益B.效率C.效果D.價值59.正式評價指事先制定完整的評價方案，并按()和內(nèi)容執(zhí)行，并由確定的評價者進展的評價。A.規(guī)定的程序B.規(guī)定的順序C.隨機的順序D.預定的形式60.現(xiàn)代意義上的公共政策評價的產(chǎn)生與開展可歸結于以下因素：〔〕。A.學科與研究群體的推動B.政府外部動力C.政府內(nèi)部動力D.技術手段的完備61.公共政策評價與一般的評價活動的區(qū)別是〔〕。A.公共政策要從公眾的、宏觀的、系統(tǒng)的高度來進展評價B.公共政策的評價應放到一個對比長的時代和社會背景下進展。C.公共政策的評價要考慮社會公共利益是否得到科學有效地分配和落實62．公共政策評價標準包括：〔〕A.績效B.效率C.充分性63.系統(tǒng)方法應用于公共政策領域所遵循的原則包括〔〕。A.整體性B.綜合性C.最優(yōu)化D.可行性64.系統(tǒng)分析重視給定系統(tǒng)的外部聯(lián)系和內(nèi)部聯(lián)系。這表達了系統(tǒng)方法的〔〕。B.相關性原則C.有序性原則D.動態(tài)性原則65.系統(tǒng)分析的指標體系通常包含()資源性指標、時間性指標。A.政策性指標B.技術性指標C.經(jīng)濟性指標D.社會性指標66．系統(tǒng)分析流程的根本內(nèi)容包括〔〕。A．系統(tǒng)研究B.系統(tǒng)設計C.系統(tǒng)屬性量化D.系統(tǒng)評價67.系統(tǒng)分析不能解決的問題包括〔〕。A.帶有極強政治色彩的問題B.具有深刻社會含義的問題C.在決策中，起主要作用的因素是超理性因素的問題D.做出不同選擇時，必須在觀念〔偏好〕和實際價值〔效用、價格〕之間加以權衡的問題68.知識經(jīng)濟的開展要求各國政府實現(xiàn)政策創(chuàng)新。通過()，促進知識經(jīng)濟的快速、持續(xù)、安康開展。A.公共政策理念B.公共政策體制C.公共政策過程D.公共政策內(nèi)容的變革與調(diào)整69.公共政策案例分析的要素主要包括〔〕。A.弄清公共政策案例分析的目的B.選準公共政策案例分析的角度C確定公共政策案例分析的立足點70.公共責任是指社會成員對參與公共生活的〔〕，也是指他們對其行為結果承當責任的程度。A.使命感B.責任心C.自覺性71.公共利益是公共政策的核心問題，這可以從以下方面來理解：〔〕A.公共利益的根本屬性B.公共機構的特性72.公共機構的特性是()。B.公共機構有存在的必要性C.公共機構有維護公共利益的能力D.公共機構產(chǎn)出的獨特性73．當代公共政策面臨的現(xiàn)實挑戰(zhàn)主要包括〔〕。A.公共政策的程序化與非常規(guī)決策之間的矛盾B.公共政策體系的相對封閉性與系統(tǒng)開放性的矛盾C.公共政策的特性與傳統(tǒng)方法論之間的矛盾74.一般說來，公共文化集中表達在社會成員的以下認識和觀念之上：〔〕。A.對公共利益與個人利益關系的認識B.對公共道德觀念的認識C.對公共責任必要性的認識75．公共政策未來的根本走向包括〔〕公共政策科學化.A.突顯“公共性〞，將決策視為公共行為，視政策為重要的公共物品B.更加強調(diào)公共問題的具體要求；C.突出公平在其目標體系中的地位D.公共政策民主化76.公共政策是政府在對全社會公共利益進展選擇,綜合,分配,落實中所制定的行為準則77.政策的導向是行為和觀念的導向.78.公共政策的功能包括分配功能,導向功能,調(diào)控功能.79.公共政策核心主體包括:立法機關,行政機關,司法機關,執(zhí)政黨.80.公共政策主體體系包括:核心主體,準公共政策主體,社會公眾.81.公共政策主體能力主要包括:規(guī)制社會成員行為的能力;引導公眾觀念,行為的能力;調(diào)控各種利益關系的能82.公平分配社會資源的能力;公共政策體系內(nèi)部的互動及整合能力83.公共決策體系包含著信息,智囊,決斷,監(jiān)控等子系統(tǒng)84.外部監(jiān)控體系是由人民群眾,新聞輿論,社會團體等組成85.決斷系統(tǒng)在公共政策及其運行中的作用有:選擇政策方案,確定政策目標,設計政策方案,界定政策問題86.確定決策目標的標準是:目標具體明確;目標有效協(xié)調(diào);目標具有可操作性;目標與手段的統(tǒng)一87.擬定公共決策方案的原則有:多方案原則;排斥性原則;多要素原則;可操作性原則88.決策過程中決策者形成共識的途徑通常有:交換,說服,強制89.追蹤決策的特征主要是:回溯分析,非零起點,雙重優(yōu)化,心理效應90.史密斯認為,理想化的政策,執(zhí)行機構,目標群體,環(huán)境因素是政策執(zhí)行過程中所牽涉到的重大因素91.從政策執(zhí)行者對執(zhí)行政策的態(tài)度分析,政策執(zhí)行問題有如下幾種:抵觸型,僵化型,滯后型,折扣型,構造型92.政策環(huán)境因素的根本特征有多樣性,動態(tài)性,穿插性,突發(fā)性93.公共政策評價的根本內(nèi)容是:標準,信息,分析,建議94.從不同角度進展分類,公共政策評價可以分為:正式評價和非正式評價;內(nèi)部評價和外部評價;事前評價,執(zhí)行評價和事后評價95.客觀,全面的評價標準需要各類人員通過協(xié)商,平衡利益關系中產(chǎn)生96.處于不同地位的人們,對政策效果評價的態(tài)度會支持和反對97.公共政策效果的類型有:直接效果,附帶效果,潛在效果,象征性效果98.立體思維的內(nèi)在特征表現(xiàn)為以下六個方面:層次性,多維性,聯(lián)系性,系統(tǒng)性,整體性,動態(tài)性99.創(chuàng)造性思維的各種根本形式包括直覺,靈感,判斷,頓悟100.頭腦風暴法的優(yōu)點有:①專家團體所擁有及提供的知識和信息量,比單個專家所有的知識和信息兩要大得多②它使專家交流信息,相互啟發(fā),產(chǎn)生"思維共振"作用,爆發(fā)出更多的創(chuàng)造性思維的火花③它能夠發(fā)揮一組專家的共同智慧,產(chǎn)生專家智能互補效應④專家會議所考慮的問題的各方面以及所提供的備選方案,比單個成員單獨思考及提供的備選方案更多,更全面和更合理101.按照人們決策時對自然狀態(tài)規(guī)律的認識和掌握程度,通?？蓪⒐矝Q策分為確定型決策,風險型決策,非確定型決策102.按照性質(zhì)不同,可將公共決籌劃分為程序化決策,非程序化決策103.決策支持系統(tǒng)由基恩,斯科特提出104.知識經(jīng)濟時代的根本特征有:社會主體知識化,社會組織扁平化,政策信息公開化,民主參與群眾化105.以下關于知識經(jīng)濟與公共政策的關系的論述中,正確的有:知識經(jīng)濟的興起要求實現(xiàn)政策創(chuàng)新,知識經(jīng)濟的開展離不開公共政策的扶植,知識經(jīng)濟的開展影響公共政策的執(zhí)行106.開展型公共政策理念的主要內(nèi)容包括:創(chuàng)新超前觀念,科學民主觀念,公平優(yōu)位觀念,人本觀念.107.知識經(jīng)濟的開展要求建設:多者博弈決策體制,民主參與決策體制,網(wǎng)絡化決策體制108.為促進知識經(jīng)濟的開展,各國需要調(diào)整的公共政策包括:產(chǎn)業(yè)政策,教育政策,財政政策,金融政策109.在知識經(jīng)濟時代,公共政策呈現(xiàn)出的新特點包括:民主化,高效化,科學化,信息化110.公共政策案例的特點有公共性,管理性111.根據(jù)公共政策案例記錄的過程可以把公共政策案例分為:未來公共政策案例,實時公共政策案例,完全公共政策案例112.公共文化的內(nèi)容包括:對公共利益與個人利益之間關系的認識,對公共道德觀念的認識,對公共責任必要性的認識113.公共問題橫向性質(zhì)維度的內(nèi)容包括:管制性公共問題,服務性公共問題114.表達了公共政策的未來根本走向的說法有:公共政策應當是講究公平的,公共政策應當追求民主化,公共政策應當實踐科學化三、判斷題2．公共政策的強制性經(jīng)常與懲罰性措施相聯(lián)系,假設缺乏這種措施就將失去權威性?！矊Α?、公共政策的根本特征包括整體性、超前性、層次性、多樣性、合法性，不包括有效性、對稱性?！矊Α?、政策理念是指政策主體進展公共政策活動時所秉持的價值觀。思想觀念是結果的真正決定者，有什么樣的思想觀念，就會制定出與之相關的政策?！矊Α?、公共政策主體規(guī)制社會成員行為的能力還常常在應對突發(fā)事件等危機管理中發(fā)揮重要作用?！矊Α?、公共政策主體選擇哪些問題制定政策，就意味著一定要對這些利益關系進展調(diào)控?！矊Α?1、決策權力可以定義為一種法律權力，或者是在一系列可能行動中做出選擇的權力，或者是影響政策主體、推動其選擇自己所偏好的某一行動的權力?！矊Α?5、心理效應在追蹤決策中占有重要的地位，是追蹤決策的特征之一?！矊Α?7、公共決策問題的復雜性使得其解決也呈現(xiàn)出長期性與階段性。因此，在決策方案中必須明確決策階段，以使得決策者進展有針對性的劃分和決策?！矊Α?8、決策方案性質(zhì)的界定是指明確決策方案的適用對象，運用期限以及該方案著重解決的問題等?！矊Α?9、行動理論認為政策執(zhí)行是指對某一項公共政策所要采取的廣泛行動?！矊Α?0、組織理論認為政策執(zhí)行都需要組織，沒有組織就沒有執(zhí)行。〔對〕21、因果理論把政策中的潛在因果假設分為兩個因素：貫徹影響力和技術能力?！矊Α?2、交易理論認為政策執(zhí)行是一個政治上討價還價的過程,依據(jù)某種價值標準制定的政策目標與方案是較為理想的結果，而在實際中是行不通的?！矊Α?5、非正式評價指對評價者、評價形式、評價內(nèi)容沒有嚴格規(guī)定，對評價的最后結論也不作嚴格要求，人們根據(jù)自己重點掌握的情況對公共政策做出評價。〔對〕26、公共政策評價結論決定公共政策的生命周期?！矊Α?4、在運用思維方法時，決策者一方面要注重理性選擇的關鍵性作用，同時還要不斷地覺察靈感和注重直覺?！矊Α?5、在公共決策中，決策者必須首先具有職業(yè)行為的思維方法，將決策過程作為一種普通的職業(yè)來對待?！矊Α?6、在使用簡單矩陣法時，決策者要做的是挑揀出那些無論哪一種選擇都需要滿足的幾個至關重要的性能。沒有這些性能，這個決策將會失去意義，它實際上是一種將完全不適用的選擇方案篩選出來的方法?！矊Α?7、巴拉姆驢子思維法的根本過程就是讓決策者逐項地對每一個選擇方案極盡挑剔之能事，使它失去原有的吸引力。如果他成功了，那么放棄它們就不再成為痛苦的事，于是最好的決定就產(chǎn)生出來了?！矊Α?8、系統(tǒng)是指由兩個以上要素組成的，具有一定構造和功能，與外部環(huán)境發(fā)生聯(lián)系的有機整體?！矊Α?9、所謂系統(tǒng)方法，就是按照事物本身的系統(tǒng)性把對象放在系統(tǒng)的形式中加以考察的一種方法?！矊Α?0、系統(tǒng)分析就是對一個系統(tǒng)內(nèi)的根本問題，用系統(tǒng)觀點進展思維推理，在確定和不確定的條件下探索可能采取的方案，通過分析比照，為到達預期目標選出最優(yōu)方案?！矊Α?1．決策支持系統(tǒng)是指輔助決策工作的一種計算機系統(tǒng)?！矊Α?3、為了實現(xiàn)公共決策的科學化，在進展決策之前，必須要有充分的系統(tǒng)分析活動，系統(tǒng)分析工作質(zhì)量的好壞將直接影響到公共政策的質(zhì)量和水平?！矊Α?4、扁平式組織削減了內(nèi)部層級，強調(diào)信息共享，重視橫向聯(lián)系與協(xié)作，重視權力分散、自我管理和民主管理，強調(diào)人力資源開發(fā)。扁平的學習型組織是公共組織的變革趨勢?！矊Α?6、在知識經(jīng)濟時代，公共政策的知識化與信息化是民主化與科學化的前提與根基?！矊Α?7、傳統(tǒng)的行政管理一直都是效率優(yōu)位,進入知識經(jīng)濟時代，公共政策的價值目標應當是公平優(yōu)位?！矊Α?9、公共政策案例分析的要素主要包括〔1〕明確公共政策案例分析的目的；〔2〕選準公共政策案例分析的角度；〔3〕確定公共政策案例分析的立足點?！矊Α?1、所謂社會問題是指社會的實際狀態(tài)與社會期望之間的差距。它泛指由于社會關系或環(huán)境失調(diào)，致使全體社會成員或局部成員的正常生活乃至社會進步發(fā)生障礙，從而引起了人們的關注，并需要動用全社會的力量加以解決的問題?！矊Α?2、公共問題是指那些社會成員在公共生活中共同受其廣泛影響，具有不可分性、與公共利益密切相關的公共性社會問題?！矊Α?3、縱向?qū)哟尉S度和橫向性質(zhì)維度是認識公共問題的兩個維度?！矊Α?4、假設何確立公共利益在社會公共生活中的重要性、假設何通過非制度性的標準和意識形態(tài)來保障公共利益的實現(xiàn)。這些構成了公共文化的核心和精華?！矊Α?5、突顯“公共性〞，將決策視為公共行為，視政策為重要的公共物品是公共政策未來的根本走向之一?！矊Α?6.公共政策是政府依據(jù)特定時期的目標，在對社會公共利益進展選擇、綜合、分配和落實的過程中所制定的行為準則?！矊Α?7、中國的國家權力由人民代表大會之下的國家行政機關、審判機關和檢察機關分享?！矊Α?9.公共決策是公共政策主體為了實現(xiàn)有效管理選擇一種主觀最滿意的方案的動態(tài)過程?！矊Α?4.隨著市場經(jīng)濟體制的建設和完善以及多元化利益格局的出現(xiàn)，中國的各種利益團體也將進一步形成和開展，成為一種重要的社會力量，并將對公共決策產(chǎn)生日益重要的影響?！矊Α?5.行動理論認為政策執(zhí)行是指對某一項公共政策所要采取的廣泛行動?！矊Α?7.因果理論大致包括兩類內(nèi)容：〔1〕把政策決定看成是一種假設，一張“指導人們從當前情況導出設計目標的地圖〞。政策執(zhí)行是按地圖所指引的方向到達目的地；〔2〕把政策中的潛在因果假設分為兩個因素：貫徹影響力和技術能力?！矊Α?8.交易理論認為政策執(zhí)行是一個政治上討價還價的過程。依據(jù)某種價值標準制定的政策目標與方案是較為理想的結果，而在實際中是行不通的?！矊Α?9.演化理論認為在提出政策問題、制定政策目標、擬定政策方案過程中，都存在著許多不確定性和模糊性，多重目標實際上會產(chǎn)生矛盾與沖突。因而在實際執(zhí)行中，會對原有目標不斷地重新設計。政策制定是反復的形成、執(zhí)行、再形成的演化過程?！矊Α?0.要保證政策執(zhí)行的可靠性，就要控制它的失效性?！矊Α?1.任何一項政策不可能一勞永逸。政府要隨著國情的變化，不斷制定出與之相適應的新政策或調(diào)整已有的政策?！矊Α?2.非正式評價指對評價者、評價形式、評價內(nèi)容沒有嚴格規(guī)定，對評價的最后結論也不作嚴格要求，人們根據(jù)自己重點掌握的情況對公共政策做出評價?！矊Α?3.系統(tǒng)分析就是為政策主體選擇一個行動方向，通過對情況的全面分析，對備選方案擇優(yōu)，為政策主體提供可靠的依據(jù)。〔對〕75.公共政策的科學化并不單是指在公共政策的過程中采用科學的技術和方法，它還應該具有更廣泛的意義。如公共政策體制的科學化，公共政策諸方法的科學化?！矊Α冲e誤的題目如下:1．公共政策是社會組織管理社會公共事務所制定的政策?！插e〕3、公共政策系統(tǒng)包括政策主體和政策客體等要素，不包括外在環(huán)境。〔錯〕5、公共政策主體是指參與、影響公共政策全過程，對公共政策有直接或者間接的決定作用的組織，不涉及個人?！插e〕9、作為一個系統(tǒng)，在各主體不具備獨立性、但有較高能力的情況下，公共政策體系有一種天然的整合能力和機制?！插e〕10、公共政策監(jiān)控系統(tǒng)是指由政策系統(tǒng)內(nèi)的人員和機構組成，對政策行為、政策方案的內(nèi)容和執(zhí)行，進展監(jiān)視和控制的機構?！插e〕12、中國國務院下屬的各個部門是輔助國務院行使職權的，不獨立行使重要的行政決策權力和領導權力?！插e〕13、中國的職業(yè)團體不屬于公共決策的參與團體?！插e〕14、群眾傳播媒介可以擴大決策問題提出的數(shù)量，但不能縮短公眾議程和正式議程的時間?！插e〕16、解決決策問題的根本措施是決策方案的核心內(nèi)容，要盡量做到明確、具體，要明確提出方案的執(zhí)行者應該做什么、假設何做，并告知執(zhí)行者不得隨意機動?！插e〕23、系統(tǒng)理論認為政策制定是一個反復的形成、執(zhí)行、再形成的演化過程?！插e〕24、認同是承受政策反響的最高層次，它表現(xiàn)為對政策內(nèi)容及其意義準確而深刻地理解，并積極地自覺行動?！插e〕27、由于公共政策具有較強的時效性，所以對公共政策的評價不宜放到較長的時代和社會背景下進展?！插e〕28、績效是公共政策評價的主要標準之一?？冃Оü舱咄苿拥慕Y果，但不包括民眾心目中認定的滿意程度?！插e〕29、無為思維是一種消極被動的思維方式?！插e〕30、順序決策思維指導下的公共決策者通常認為，政策制定和貫徹是而且應當是通過緩慢的進展和小心的改變實現(xiàn)的，主張走一步看一步?！插e〕31、頭腦風暴法主要運用于重新設計或者是終止和替換現(xiàn)有系統(tǒng)的決策類型,強調(diào)決策的迅速和徹底性，當系統(tǒng)的問題很多而且積重難返，關系盤根錯節(jié)時，就可以運用這種思維方式進展決策?！插e〕32、德爾菲法是一種專家會議法，可用來產(chǎn)生有助于查明問題和使之概念化的思想、目標和策略。它是1948年由創(chuàng)造性思維專家奧斯本首先提出的一種加強創(chuàng)造性思維的手段?！插e〕33、劇烈變革思維是1948年由蘭德公司的研究人員首先創(chuàng)造的。這種思維方法最初用于軍事策略問題的預測，后來逐漸用于其他領域?！插e〕42、在進展公共政策分析時，只要堅持使用系統(tǒng)分析法就可以解決具有深刻社會含義的問題?！插e〕45、公共政策體制，是指公共政策權力在政策主體之間進展分配所形成的權力格局，并非政策主體在政策過程中的活動程序。〔錯〕48、公共政策案例分析是公共管理領域內(nèi)某個管理問題或政策問題的描述和記錄?！插e〕50、公共責任是指社會成員對參與公共生活的使命感、責任心和自覺性，與他們對其個人行為結果承當責任的程度無關?！插e〕58.中國的司法機關包括法院和檢察院，但不包括行政機構的公安、國家安全機關、人民代表大會的特定問題調(diào)查委員會?！插e〕60.各子系統(tǒng)、各組成局部之間的互動及整合能力不是公共政策主體能力的重要組成局部?！插e〕61.分權制是指各級決策組織在各自管轄的范圍內(nèi)享有決策權，上級有權干預下級決策活動的決策體制?！插e〕62.公共政策監(jiān)控系統(tǒng)是指由政策系統(tǒng)之內(nèi)的人員和機構組成，對政策行為、政策方案的內(nèi)容和執(zhí)行，進展監(jiān)視和控制的機構?！插e〕63.在各個國家中，議會的政策數(shù)量最多，政策活動的制度化程度最高，是政策系統(tǒng)的核心主體，在公共政策過程中具有根基性的地位和作用?！插e〕66.組織理論認為政策執(zhí)行都需要組織，負責執(zhí)行的組織，其正式的與非正式的屬性，往往并不影響該組織執(zhí)行政策的能力?！插e〕74.公共政策案例分析，是案例分析方法的一種。它是指運用德爾菲法，對公共政策案例進展辨析，發(fā)現(xiàn)和解決公共政策問題，改良公共政策實踐的一種研究方法。〔錯〕四、簡答題簡述公共政策的根本特征〔1〕整體性。盡管某一政策是針對特定問題提出的但這些問題總是與其它問題連接為一個整體相互關聯(lián)相互影響，還與政策環(huán)境密切相關〔2〕盡管公共政策是針對現(xiàn)實問題提出的但它們是對未來開展的一種安排與指南，必須具有預見性，政策的超前性是建設在科學預測與對客觀事物開展規(guī)律充分認識根基上的〔3〕層次性。不同層次的政策主體具有不同規(guī)格，還有主次之分〔4〕多樣性。公共政策的多樣性源于政策的“公共〞特征由此而引發(fā)的政策問題自然變得多樣復雜〔5〕合法性。政府行為是一種特殊的“法人行為〞，首先表現(xiàn)在內(nèi)容上不能與憲法和法律相抵觸，其次還表現(xiàn)在程序上要嚴格守法。2、簡述公共政策的主要功能公共政策的功能就是公共政策在管理社會公共事務過程中所發(fā)揮的作用?！?〕導向功能。為解決某個政策問題政府依據(jù)特定目標通過政策對人們的行為和事物的開展加以引導使得政策具有導向性，導向功能是客觀的是不以人們意志為轉移的，特別要盡量防止那些因錯誤政策所產(chǎn)生的負導向作用〔2〕調(diào)控功能。公共政策的調(diào)控功能是指政府運用政策在對社會公共事務中出現(xiàn)的各種利益矛盾進展調(diào)節(jié)和控制的過程中所起的作用，主要表達在調(diào)控社會各種利益關系尤其是物質(zhì)利益關系〔3〕分配功能。每一項具體政策都有一個“誰受益〞的問題，即把利益分配給誰離開了“終究把利益分配給誰〞這一核心問題，公共政策將失去制定的必要性。3、哪些人容易從公共政策中獲得利益：〔1〕與政府主觀偏好一致或根本一致者，政府顯然愿意把公共利益分配給自己的擁護者〔2〕最能代表社會生產(chǎn)力開展方向者。其行為表達生產(chǎn)力開展趨勢者必然會從政策中獲益〔3〕普遍獲益的社會多數(shù)者。一項政策的實際效果取決于該政策是否符合絕大多數(shù)人的利益，政策受益的人越多發(fā)生政策偏離的可能性就越小。4、簡述公共政策分析要素的根本內(nèi)容：〔1〕政策問題。政策問題是從大量社會問題中篩選出來的，假設何篩選誰篩選誰參與篩選其結果會大相徑庭，這取決于決策者的經(jīng)歷知識和倫理道德〔2〕政策目標。政策目標是政策所希望取得的結果或完成的任務，政策目標不能朝令夕改要具有穩(wěn)定性又要伴隨著社會環(huán)境的變化具有應變能力〔3〕政策方案。為實現(xiàn)某一目標需要擬定出一定數(shù)量的可行方案進展比照選擇〔4〕。。模型。模型是對研究對象和過程某一方面的本質(zhì)屬性所進展的一種抽象描述〔5〕。。資源。在政策制定與實際執(zhí)行中都會消耗各種資源，所消耗的資源一般可以用貨幣表示費用但大量的是非貨幣〔6〕。。評價標準。整個政策過程都有待于建設適宜的評價標準〔7〕。。效果。衡量政策效果的尺度往往用效益和有效性表示，當政策執(zhí)行結果所產(chǎn)生的效益高于政策執(zhí)行本錢時政策效果是有效的反之無效〔8〕。。環(huán)境。政策系統(tǒng)不僅包括政策主體和政策客體還包括外在環(huán)境，在社會變革時期對政策的影響是難以估量〔9〕。。信息。公共政策活動實際上是對政策信息進展搜集傳遞加工使用反響的過程，因此要加強各種信息工作。5、簡述公共政策主題體系：〔1〕核心主體:執(zhí)政黨、政府〔立法、司法〕、行政〔工商、民政、稅務、環(huán)保、教育、衛(wèi)生〕〔2〕準主體：非政府組織NGO、非營利組織NPO〔3〕公眾6、簡述公共政策主體能力的內(nèi)容：1〕規(guī)制社會成員行為的能力。作為特殊的行為準則公共政策在標準人們行為時指出什么事應該做的什么是不應該做的什么事能做的什么是不能做的〔2〕引導公眾觀念、行為的能力。公共政策主體將哪些問題列入公共政策議程直接決定了對公眾觀念和行為將產(chǎn)生什么樣的引導隨著人們受教育水平和程度的提高以及多元化價值觀思潮的影響，公共政策主體引導人們觀念行為的能力就顯得更加困難更具挑戰(zhàn)性〔3〕調(diào)控各種利益關系的能力。公共政策主體選擇哪些問題制定政策，就決定了對哪些利益關系進展調(diào)控，這就要求政策主體以大局為重，調(diào)控社會各種關系〔4〕公平分配社會資源的能力。因為任何公共政策都必須將取之于一些人而使另一些人受益，所以社會中個體都從自身利益的最大化需求出發(fā)來對待公共政策〔5〕公共政策體系內(nèi)部的互動及整合能力，在整個公共政策體系中各子系統(tǒng)、各組成局部間的互動及整合能力是公共政策。7、論述提升政策主體的必要性：〔1〕從實踐來看公共政策主體能力缺乏〔2〕公共政策主體能力現(xiàn)狀不能滿足日益增加和多樣化的公眾需求〔3〕入世新環(huán)境和經(jīng)濟全球化挑戰(zhàn)公共政策主體能力?！叭胧括暿刮覈?jīng)濟與整個世界經(jīng)濟融為一體，經(jīng)濟全球化過程充滿矛盾和問題，客觀上要求公共政策主體能力提升，開展中國家的公共政策主體必須提高自身能力和素質(zhì)，不斷提高應對環(huán)境挑戰(zhàn)的能力〔4〕知識經(jīng)濟要求公共政策主體能力提升。人類社會已步入知識經(jīng)濟時代，經(jīng)濟開展、社會進步有賴于以智力資源的占有與分配為特征的知識經(jīng)濟的興盛與開展。8、論述提升政策主體的途徑：〔1〕公共政策核心主體轉變政策理念。=1\*GB3①視政策對象——公眾為伙伴而不是對立著=2\*GB3②公共政策的出發(fā)點應是解決公共問題、保證公共利益的最大化=3\*GB3③支持鼓勵準政策主體的開展=4\*GB3④要具有前瞻性，注意“預防〞而非“治療重點掌握政策主動權〔2〕必須改善和優(yōu)化政策的外部環(huán)境=1\*GB3①提倡公共道德，強化公共責任使社會逐漸形成良好的公共文化氣氛=2\*GB3②加強公共政策程序化公開化的法制建設=3\*GB3③最大限度地吸納公民參與，推進公共管理的社會化。9、公共政策系統(tǒng)的構成：公共政策系統(tǒng)由信息系統(tǒng)、智囊系統(tǒng)、決斷系統(tǒng)及監(jiān)控系統(tǒng)構成。10、公共決策體制的類型：〔1〕層級構造中的集權制與分權制。集權制是指權利集中與上級決策組織上級組織包攬較多的決策事物，下級只能依照上級指令行事的決策機制。分權制是指各級決策組織在各自管轄范圍內(nèi)享有決策權上級無權干預下級決策活動的決策體質(zhì)〔2〕個人決策模式和集體決策模式。個人。。指決策權力屬于單個決策主體所有包括個人專斷式和個人負責制；集體。。指決策機構的全部成員擁有同等決策權力共同決策和共同負責。11、簡述信息系統(tǒng)職責：〔1〕有方案、有規(guī)律、經(jīng)常性的收集整理分析和貯存社會開展各個領域的歷史和現(xiàn)實情況與數(shù)據(jù)，以保證及時獲得準確充足的情報信息資料〔2〕有意識的收集整理政策實施過程及結果等方面情況數(shù)據(jù)并及時向決策者反響〔3〕研究分析政策執(zhí)行結果中存在的問題發(fā)現(xiàn)政策偏差或失誤，及時向決策者反響。12、論述西方國家政府在公共決策體制中的地位和作用：政府作為國家行政管理機關，是國家各項重要職能的直接表達者和執(zhí)行者?！?〕中央政府在公共決策體制中的地位=1\*GB3①總統(tǒng)制國家：總統(tǒng)制既是國家元首又是政府首腦權力很大，許多重要政策都直接出資總統(tǒng)之手。美國是典型總統(tǒng)制國家，為協(xié)助總統(tǒng)制行使權力而設立的白宮辦公廳、國家安全委員會等總統(tǒng)辦公機構大多數(shù)是和決策的咨詢部門，內(nèi)閣各部門下屬的各個局由常設的文官領導在政策制定中起到了主要規(guī)劃著的作用。=2\*GB3②議會制國家：議會內(nèi)閣制的政府也重點掌握了巨大權力但政府首腦的地位不如總統(tǒng)制下政府首腦地位突出，政府重大政策必須通過內(nèi)閣會議而不是由政府首腦最后決定〔2〕地方政府在公共決策體制中的地位=1\*GB3①聯(lián)邦制國家：美國地方政府在公共政策中享有很大的權利在立法權上采取二元構造。在美國中央與各州權利范圍皆由憲法規(guī)定受憲法保護=2\*GB3②單一制國家：英國是實行單一制國家，各郡、區(qū)地方政府權利來自中央政府，英國地方政府擁有制定法律的權利但只能作為國會所制定的法律的補充。13、論述中國政府在公共決策體制中的地位和作用：政府作為國家行政管理機關，是國家各項重要職能的直接表達者和執(zhí)行者〔1〕中央政府在公共決策體制中的地位：我國國務院作為中央政府享有憲法賦予的各種行政管理權力統(tǒng)一領導全國行政事務。如立法權、行政管理權等。我國政府在領導體制上實行首長負責制，總理領導和主持國務院日常事務，總理對決策問題擁有最后決定權。國務院下屬各個部門如教育部商務部等在輔助國務院行使職權的同時也獨立行使一些中藥店行政決策權力和領導權力?！?〕地方政府在公共決策體制中的地位：我國地方政府在公共決策體制構造中處于一種特殊地位，它一方面要為貫徹中央政府的政策制定具體措施另一方面要根據(jù)自己的權限對所轄區(qū)域內(nèi)的事務進展決策，有地方政府的省、市、縣、鄉(xiāng)四個層級在中央與地方關系方面我國根本上采取的是單一制——集權型的構造形式。改革開放以來全國各級地方政府普遍擴大了自己的管理權限，地方政府在貫徹執(zhí)行中央政府政策時要把中央的要求同本地區(qū)的情況相結合，制定指導本地區(qū)工作的具體政策。14、論述西方國家政黨在公共決策中的作用：現(xiàn)代國家的政治統(tǒng)治大都通過政黨政治的途徑來實現(xiàn)?？梢哉f現(xiàn)代政黨特別是執(zhí)行政黨在各個國家公共決策的過程中都發(fā)揮了核心和主導作用。多數(shù)西方國家都實行多黨制，只有英、美等國家實行兩黨制。在選舉中各個政黨競選綱領反映了黨的政策主張說明了自己對各項社會重大問題的立場和態(tài)度以迎合不同類型選民要求爭取他們的選票謀取選舉勝利。執(zhí)掌政權后，執(zhí)政黨一般不再單獨制定政策而是通過它所重點掌握的政府政策來表達黨的意圖實現(xiàn)黨所代表的社會利益。在野黨的執(zhí)政雖然未能參加政府但他們不得不或多或少承受他們的主張從而在一定程度上左右了政府政策的制定。西方國家政黨活動主要范圍是選舉和議會，經(jīng)過選舉上臺成為執(zhí)政黨后黨的領袖作為國家和政府的領導人根本上不再以黨的名義活動。15、論述我國政黨在公共決策中的作用：現(xiàn)代國家的政治統(tǒng)治大都通過政黨政治的途徑來實現(xiàn)?？梢哉f現(xiàn)代政黨特別是執(zhí)行政黨在各個國家公共決策的過程中都發(fā)揮了核心和主導作用。在我國中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，在公共決策的權力構造中處于核心地位。中國共產(chǎn)黨在公共決策中的作用，首先表達在它對國家的政治領導上。黨的政治領導包括政治原則、政治方向和重大政策的領導。但凡涉及有關國家和社會開展的根本原則、根本路線、重大方針和各個領域的重大決策，都是首先由當指定提出的。黨在提出各項方針政策之后要由國家立法機關和行政機關據(jù)此制定國家的法律和政策，使黨的意志通過法定程序變成國家意志。為保證自己的路線、方針和政策能夠切實通過法定程序變成國家意思并得到貫徹執(zhí)行，黨還決定和影響了各級政權機關的人事任免，推舉共產(chǎn)黨執(zhí)掌國家各級機關的重要權力已實現(xiàn)組織上的領導。為了保證黨的領導作用的實現(xiàn)當自上而下的建設了統(tǒng)一嚴密的組織體系，包括中央、地方和基層三個層次。黨地方各級組織與各級地方國家機構根本配套設置的大致包括省、市、縣、鄉(xiāng)各級黨委。我國實行的是共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度。政協(xié)是中國共產(chǎn)黨與各民主黨派對國家大政方針、社會主義建設與統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部重大問題進展充分協(xié)商、討論，進展政治協(xié)商、民主監(jiān)視的有效政治機制。16、論述西方國家利益團體對公共決策的影響：〔1〕通過對競選的政黨提供支持或撤銷支持等手段對其政策綱領施加影響〔2〕通過院外活動對議員施加壓力使議會通過對其有利的政策法案阻撓通過對其不利的法案〔3〕密切與政府重要行政機關的聯(lián)系影響政府有關社會福利、軍事、援外等具體政策，為自己的經(jīng)濟利益服務〔4〕通過資助等方式支持各種政策研究和咨詢機構的工作以影響政府的政策。17、論述我國各種群眾組織和人民團體公共決策的影響：在我國公共決策參與團體劃分如下=1\*GB3①職業(yè)=2\*GB3②群眾團體=3\*GB3③工作團體。我國群眾團體除了要維護它們所代表的那局部群眾的具體利益以外還要承受共產(chǎn)黨的領導，發(fā)揮黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁、紐帶作用。工、青、婦群眾組織還通過全國的組織把工作觸角深入到社會各個基層，在不同決策層次上參政議政，這些群眾組織的活動是黨和政府政策制定和執(zhí)行活動的某種延伸。由于傳統(tǒng)的全能的政治影響，中國社會組織的發(fā)育是不太成熟的。但隨著市場經(jīng)濟體制的建設和完善，以及多元化利益格局的出現(xiàn)，各種利益團體也將進一步形成開展，成為一種重要的社會力量，并將對公共決策產(chǎn)生日益重要的影響。18、群眾傳播媒介對決策問題提出的作用主要表現(xiàn)在哪些方面：①縮短了公眾議程的時間；②縮短了正式議程的時間；③擴大了決策問題提出的數(shù)量。19、決策方案內(nèi)容：1〕方案執(zhí)行的必要說明。2〕解決決策問題的根本措施。這是方案的核心內(nèi)容。3〕明確決策方案對應的階段。4〕決策方案性質(zhì)的界定。5〕方案所需的各種條件的要求。20、決策方案評估的標準：1〕效益標準。本錢越低收益越大效益也就越好2〕方案協(xié)調(diào)性標準。方案協(xié)調(diào)性標準用以評估方案設計的各種人力物力時間信息等資源要素3〕方案的適應性標準。一項好的決策方案應具有較強的環(huán)境適應性4〕決策方案力度標準。力度要適宜。21、追蹤決策具有哪些特征：〔1〕回溯分析。對原有決策的產(chǎn)生機制與產(chǎn)生的環(huán)境進展客觀分析找出失誤產(chǎn)生的環(huán)節(jié)和原因，使追蹤決策建設在現(xiàn)實的正確的根基上〔2〕非零起點。它的決策不是原決策的重復而是對原決策的修正補充〔3〕雙重優(yōu)化。第一，要優(yōu)于原有的決策方案；第二，是在諸多方案中進一步選優(yōu)〔4〕心理效應。要中分考慮當時改變原有決策時各方面人員的心理變化。22、舉例說明浴盆模型：在政策方案執(zhí)行過程中“失效〞表現(xiàn)在早期失效、偶然失效和耗損失效三個階段。這種政策失效的變化類似于浴盆狀，人們把這種曲線稱為浴盆模型。+<早期失效時期存在著相當高的是效率，偶然失效時期，政策進入正常狀態(tài)失效率最低；耗損失效時期失效率逐步上升，因此需要調(diào)整修改已有政策或者重新制定政策>23、簡述史密斯模型：美國學者史密斯認為，理想化的政策、執(zhí)行機構、目標群體、環(huán)境因素，為政策執(zhí)行過程中所牽涉到的重大因素。理想化的政策是政策制定者試圖追求的相互作用形式；目標群體是受政策最直接影響的，必須對政策采取適當反響的符合政策要求的群體或個體；執(zhí)行機構是政府機構中負責政策執(zhí)行的組織；環(huán)境因素是那些影響政策執(zhí)行和受政策執(zhí)行影響的那些要素。史密斯模型與已往的政策執(zhí)行研究的不同之處，在于它不僅強調(diào)了執(zhí)行中理想化的政策，而且也強調(diào)了執(zhí)行中的其它三個因素。26、簡述承受政策的三個層次：人們把對政策承受的反響，分為三個不同層次：服從、認同與內(nèi)化。服從是承受政策反響的最低層次。某些人為了防止懲罰會從總體或形式上服從政策。認同是承受政策反響的中間層次，這是由于對社會公共權威的遵從習慣造成的。內(nèi)化是承受政策反響的最高層次，它表現(xiàn)為對政策內(nèi)容及其意義準確而深刻理解，并積極地自覺行動。27、承受政策的根本原因：〔1〕社會成員，通過多年來的各種教育，逐步形成一種政治行為模式，即對權威的尊重，包括對政府所作的各種決定的服從?！?〕自我利益的保護與開展，通過對比衡量，人們會認識到執(zhí)行政策有什么好處不執(zhí)行會帶來什么麻煩?！?〕人們遵守一項政策，是因為他們對政策合法性的認同?！?〕不少人是因為害怕懲罰才服從政策?！?〕對任何一個政策對象來說都有對政策不了解到了解的過程。28、影響我國政策的環(huán)境因素：〔1〕社會因素；〔2〕政治因素；〔3〕經(jīng)濟因素；〔4〕科學技術因素；〔5〕文化因素；〔6〕教育因素；〔7〕人口因素；〔8〕自然資源因素；〔9〕生態(tài)因素；〔10〕心理因素。29、政策環(huán)境因素的根本特征：〔1〕多樣性。任何一個政策從制定到實施的全過程中各種各樣的環(huán)境因素都會對其施加影響〔2〕動態(tài)性。所有的環(huán)境因素都處于不斷的變化之中〔3〕穿插性。多個環(huán)境因素對政策的影響不僅表現(xiàn)在共同作用上還突出表現(xiàn)在穿插作用上〔4〕突發(fā)性。環(huán)境因素的這種特征大量的表現(xiàn)在自然因素的突發(fā)事件上。30、我國政策執(zhí)行方面存在的問題可分為幾類執(zhí)行者對上級政策的態(tài)度：〔1〕抵觸型。采取多種拒絕執(zhí)行政策〔2〕僵化型。盲目地照搬〔3〕滯后型。思想上落伍在政策執(zhí)行上猶豫不決〔4〕折扣型。有利就執(zhí)行無力的不執(zhí)行〔5〕構造型。在政策執(zhí)行過程中由于矛盾及不協(xié)調(diào)而導致政策執(zhí)行失敗或中斷現(xiàn)象。三種態(tài)度：一是求神似，二是不求神似，三是即不求神似也不求形似。31、公共政策評價在政策運行中發(fā)揮作用：1〕可以檢驗公共政策實施的效果、效率和效益2〕有利于政策的科學化和民主化水平3〕有利于監(jiān)視政策資源的有效配置4〕能夠在公共部門內(nèi)部形成濃厚的競爭意識，有助于提高其服務質(zhì)量和工作效率5〕公共政策評價結論決定著公共政策的生命周期。32、現(xiàn)代公共政策評價興起于20世紀60-70年代它產(chǎn)生與開展可以歸結于哪些因素：1〕學科與研究群體的推動。從1951年美國學者拉斯韋爾第一次提出政策科學概念以來，經(jīng)過一批出色的政治家的不懈努力政治課學已逐步完成其學科化〔2〕當政府外部動力。當時復雜的社會問題鋒利的社會矛盾，迫使人們對政府活動有效性問題進展反思〔3〕政府內(nèi)部動力。政府部門在其長期的政策實踐過程中也逐步認識到了對政策進展評價的重要性〔4〕技術手段的完備。33、公共政策評價與一般評價活動的區(qū)別：〔1〕公共政策是政府有選擇的管理行為。公共政策主題由于其特殊的職能和地位使得它比一般政策具有更大作用范圍和更深遠的目的〔2〕由于公共政策對利益的分配，是一個動態(tài)過程，那么公共政策的實踐也必然是一個動態(tài)的過程，并會因為時間的推移因勢而動。因此，對公共政策的評價就應放到一個對比長的時代和社會背景下進展。〔3〕公共政策是對社會公共利益進展選擇綜合分配和落實的過程，對其進展評價時就要考慮到社會公共利益是否得到了科學有效的分配和落實。34、公共政策評價標準大致包括哪些方面：〔1〕投入工作量：即在公共政策執(zhí)行過程中所投入各項資源的質(zhì)與量以及分配狀況〔2〕績效：即依據(jù)明確的目標分析公共政策對客觀事物與公共政策環(huán)境所造成的實際影響〔3〕效率：即投入工作量與績效之間的一種比例關系〔4〕充分性：即滿足人們需要、價值或時機的有效程度，它反映了績效上下〔5〕公平性：即公共政策所投入的工作量，以及產(chǎn)生的績效在社會不同群體間公平分配的程度〔6〕適當性：即公共政策目標和所表現(xiàn)出的價值偏好以及所依據(jù)的假設是否適宜〔7〕執(zhí)行力：即探求影響公共政策成敗的原因進而導致因果模型的構建〔8〕社會開展總指標：即對社會狀態(tài)與開展的數(shù)量進展描述與分析，既反映過去的動力，又可作為社會現(xiàn)狀的說明其特征是以描述性指針為主。35、漸進思維和劇烈變革思維是矛盾的嗎漸進思維指導下的公共決策者通常認為政策制定和貫徹是而且應當通過緩慢的進展和小心地改變實現(xiàn)的，他們疑心人類是否有能力來劇烈的改造未來，主張走一步看一步。劇烈變革思維主要運用于重新設計或者是終止和替換現(xiàn)有系統(tǒng)的決策類型。當系統(tǒng)的問題很多而且積重難返關系盤根錯節(jié)，就可以運用這種思維方式進展決策。漸進思維和劇烈變革思維相輔相成相互配合。36、無為思維是一種消極被動的思維嗎無為思維是一種思維方式，但這種不是一種消極被動的思維，無為其實是一種有為。無為思維指的是政府采取不行動的決策中采取一種擱置或靜觀其變的做法。這里的無為其實恰恰是政府的一種有為。無為不等于不思考、不判斷、不分析、不運作，與此相反無為是必須經(jīng)過和有為一樣的斟酌和考慮之后的一種決策方式。37、舉例說明巴拉姆驢子思維法在現(xiàn)實公共決策中的運用：“巴拉姆驢子〞說明，一旦決策者知道自己即將獲得某樣東西時它的吸引力就會減退，而放棄某樣東西的煩惱會隨之增加。巴拉姆驢子思維法其根本過程就是讓決策者逐項地對每一個選擇方案極盡挑剔，使他失去原有的吸引力。如果他成功了，那么放棄他們就不再成為痛苦的事，于是最好的決定就產(chǎn)生出來了。如某政府在鬧市區(qū)新近拆遷了一片規(guī)模不小的土地，而到底把它拿出來做什么，卻成了政府的心頭之患。因為哪個領導都知道一旦決定了新建了就不能再改變了。而在本市和核心區(qū)，全市的老百姓乃至兄弟省市都在盯著：它到底做什么用決策成了難事好端端的土地空閑了很長時間。根本方案有：〔1〕蓋一個大型商廈充分利用鬧市區(qū)的優(yōu)勢，為稅收服務，為市財政服務到底有多大必要到底是否能夠真正從根本上增加市政收入是個問題〔2〕建一個大型的市民免費公園，為市民提供休閑娛樂場所但對于財政卻沒有奉獻〔3〕蓋政府大樓改善辦公條件展示政府新面貌。但現(xiàn)在政府辦公條件不是很差再大興土木可能引起社會議論〔4〕蓋一個大型停車場緩解市中心交通壓力，但這么好的地段建設一個停車場未免浪費；很多人提出建一個地下停車場即可。綜上，興建市民公園成為了一個對比可行的方案。38、系統(tǒng)方法應用于公共政策領域內(nèi)應遵循哪些原則〔1〕整體性。它認為公共政策對象、事件和過程是一個符合規(guī)律的有個要素組成的有機整體〔2〕綜合性。不僅要看到組成系統(tǒng)的各要素看到個要素之間存在的聯(lián)系，還要看到個要素之間的聯(lián)系，這些聯(lián)系是動態(tài)的〔3〕最優(yōu)化?！?〕可行性。強調(diào)從實際出發(fā)，從多種可用方案中，選擇與當時當?shù)氐目陀^條件相適應的可行方案。39、系統(tǒng)分析的主要特點和作用〔1〕系統(tǒng)分析首先把研究的食物、現(xiàn)象和過程看做是一個整體——系統(tǒng)〔2〕系統(tǒng)分析重視給定系統(tǒng)的外部聯(lián)系和內(nèi)部聯(lián)系〔3〕系統(tǒng)分析積極大膽地將現(xiàn)代應用數(shù)學引入公共政策領域〔4〕系統(tǒng)分析絕不無視非計量因素，反而往往把它作為“難點而認真對待〞〔5〕系統(tǒng)分析為公共政策主體提供一種反響機制，借此可以弄清什么是正在發(fā)生的事實或應該發(fā)生的情況，并對兩者加以對比分析。40、系統(tǒng)分析不能解決的問題〔1〕帶有極強政治色彩的問題〔2〕具有深刻社會含義的問題〔3〕在決策中其主要作用的因素是超理性因素的問題〔4〕做出不同選擇時必須在觀念〔偏好〕和實際價值〔效用、價格〕之間加以權衡的問題〔5〕解決問題時所希望的戰(zhàn)略不是考慮系統(tǒng)各個局部之間的平衡而是要對現(xiàn)存系統(tǒng)進展劇烈的改變〔6〕當不能經(jīng)過現(xiàn)存組織而必須通過新的機構去貫徹執(zhí)行其政策時。41、簡述知識經(jīng)濟與公共政策的關系〔1〕知識經(jīng)濟的開展要求各國政府實現(xiàn)政策創(chuàng)新。通過公共政策理念、公共政策體質(zhì)過程和公共政策內(nèi)容的變革與調(diào)整，促進知識經(jīng)濟的快速持續(xù)安康開展〔2〕政府的公共政策影響只是經(jīng)濟的開展。知識經(jīng)濟的開展有賴于政府公共政策的扶植與推動。各國政策創(chuàng)新的實踐說明，政府的公共政策對知識經(jīng)濟的開展有重要作用。42、知識經(jīng)濟時代公共政策的新特征〔1〕知識化與信息化。信息是公共政策的根基。在知識經(jīng)濟時代更要注重信息的作用，公共政策的知識化與信息化是民主化與科學化的前提與根基〔2〕民主化。在知識經(jīng)濟時代由于公民參政議政意識的高漲和網(wǎng)絡信息技術的開展使得公共政策的民主化趨勢大大加強〔3〕科學化。知識經(jīng)濟時代的公共政策強調(diào)創(chuàng)新，有創(chuàng)新的政策就帶有一定的風險。為了把政策風險降到最低必須確保政策的科學性〔4〕高效性。在知識經(jīng)濟時代以信息為根基的知識經(jīng)濟造就了扁平式的柔性組織構造，他縱向級較少構造相對簡單有利于政策信息的傳輸和決策主體的快速反響。43、論述開展型政策理念的主要內(nèi)容〔1〕人本觀念。知識時代公共政策主體應當更加重視人的作用和人的開展〔2〕公平優(yōu)位觀念。效率和公平一直就是公共管理的兩大基石，公共管理更追求公平〔3〕科學化觀念。在知識經(jīng)濟時代，政策注意一定要樹立科學政策理念〔4〕民主化觀念。知識經(jīng)濟時代是民主參政與群眾化時代。政策信息的公開化以及公民文化素質(zhì)的提高，使得群眾參與經(jīng)濟社會政治決策的需求越來越強烈〔5〕法制化觀念。在知識經(jīng)濟時代，為確保公共政策的民主化程度不斷以高還需要政策主體樹立依法決策的觀念〔6〕知識經(jīng)濟時代的政策主體必須樹立超前觀念。要高度前瞻地遇見一定時期的社會政治、經(jīng)濟和文化各方面的開展情況，確保公共政策的超前性。44、公共政策學中引入案例分析的意思〔1〕突顯以案論理價值有利于推動公共理論的開展與深化〔2〕有利于促進公共政策實踐的科學化民主化和法制化〔3〕有助于促進公共政策學科教育質(zhì)量的提高45、公共政策案例分析的要素主要有〔1〕弄清公共政策案例分析的目的〔2〕選準公共政策分析的角度〔3〕確定公共政策案例分析的立足點。46