《網絡化治理應用研究3000字（論文）》

網絡化治理理論的實際應用摘要：2020年6月中旬，有關部門從北京新發(fā)地市場進口三文魚的切割案板中檢測到新冠病毒，多名食品行業(yè)從業(yè)者確診新冠肺炎，涉疫食品安全問題引發(fā)公眾普遍擔憂。在此背景下，本文針對國內食品安全治理存在的問題，運用網絡化治理機制，提出相應的解決對策，以期為食品行業(yè)建立與疫情防控常態(tài)化相適應的工作機制提供啟示。關鍵詞：網絡化治理；食品安全；疫情防控一、國內食品安全治理存在的問題（一）政府缺乏食品安全信息共享機制目前中國政府綜合調控的主要問題是沒有多部門信息共享平臺。一般而言，共享信息平臺對于資源整合，部門統一和協調，預警和快速響應至關重要。然而，當前危機的應急響應計劃缺乏方向性和凝聚力，每個地區(qū)的政府部門都有分權計劃，部門分散嚴重，每個部門都有自己的一套系統，沒有辦法形成共同的聯合預防系統。在緊急情況下，信息共享和資源整合將無法實現，處理將無法統一，面臨許多障礙和困難，這是長期以來一直存在的問題卻沒有得到解決。（二）治理過程缺乏公眾參與機制目前，我國政府應對食品安全危機和社會網絡所面臨的問題尚未得到很好的解決，公共和非政府組織等社會網絡沒有很好地參與其中。各級政府面臨食品事故直接采取了所有的措施，完全忽略群眾、互聯網和非政府組織的作用。缺乏公眾參與機制，是政府治理食品安全問題存在的傳統弊病。（三）政府治理手段單一我國的公共危機預防體系才剛剛起步，尚未形成全面的多層次預防體系。即使在宣布食品安全緊急情況應急計劃之后，其成效也尚未見到，許多人士已經對應急計劃提出了改進建議，而且意見很多。我國的各級政府機構現在都有緊急計劃，但它們都是口頭和書面的。隨著事故的發(fā)生，他們依然習慣于急于應對，各部門迅速召開會議，以臨時建立一個指揮連接網絡，以確定責任、分配工作和工作步驟。由于政府職能部門是根據自身工作制定的應急預案，這讓成效不太好，輿論聲音比較大。二、網絡化治理機制在食品安全治理中的對策“網絡化治理”理論提出，以層級節(jié)制為典型特征的官僚體制將被崇尚合作、伙伴關系的網絡治理新模式所取代。這一全新的治理模式追求的就是社會主體通過網絡關系的構建，合作機制的完善，充分實現對于權力的分享以及對于公共事務的多元參與及合作共治，最終達致其終極目標——公共利益最大化。網絡化治理機制可以有效解決我國食品安全治理問題。（一）建立完善的信息交流共享機制食品安全治理網絡的特點就在于，不同管理機構之間的多維交流已經實現，而個體目標，信息資源，技術資源和管理方法對治理主體的互動有一定的影響。因此，主體之間的信息交流，溝通和共享將有助于增加互動的頻率。要建立食品安全治理網絡，政府、企業(yè)和第三方機構應建立良好的溝通機制，促進信息共享，實現有效信息交流。通過各部門之間的一站式食品安全信息共享，創(chuàng)建食品安全信息管理服務平臺，分享最新的準確食品安全信息，并實時發(fā)布食品安全檢查和跟蹤信息。信息實現互換，以便部門之間有效地整合信息。建立一個通報、開放的網絡操作系統和信息平臺，對食品安全信息實現資源共享，形成一個高效、便捷的機制，及時分析和研究食品安全狀況，對食品信息進行收集和總結，并及時披露食品安全信息。（二）加強群眾、互聯網和非政府組織的參與力度1.鼓勵公眾依法參加監(jiān)督活動公共食品安全治理主要是對相關食品安全治理部門和治理人員的公共監(jiān)督。直接感受到食品安全領域危機的群眾是治理和決策政府的參與者。公眾通過多種方式來監(jiān)督食品安全，包括投訴、匿名舉報、訴訟等手段。政府應鼓勵公眾積極參與食品安全監(jiān)督活動。通過網絡化食品安全治理，成功的解決方案組合可以實現利潤最大化。制定食品安全治理領域的綜合治理計劃包括新的治理模式，食品公司，行業(yè)協會、第三方機構，消費者和媒體參與監(jiān)督，建設有效的食品安全治理網絡。2.新聞媒體對食品安全要加強監(jiān)督媒體監(jiān)督不僅包括對相關食品安全管理部門及其管理人員的行文監(jiān)督，還包括監(jiān)督食品制造商和食品經營者違反法律法規(guī)的情況，這在一定程度上反映了公共安全食品的一種觀察。互聯網上媒體傳播的力量已經加劇，并已成為主流媒體之一。3.行業(yè)協會要協助政府和企業(yè)做好監(jiān)督工作作為公共組織之一，食品行業(yè)協會是建立政府與市場組織之間關系的橋梁和紐帶。食品行業(yè)協會應制定適合食品安全管理的良好監(jiān)管制度。對于政府來說，食品行業(yè)協會可以幫助政府根據當前的食品市場制定法律，幫助政府改進相關法律法規(guī)和食品安全標準的設計和實施，并協助規(guī)范公務員在食品安全方面的行為管理，改善食品安全管理體系的建設。對于市場，食品行業(yè)協會可以幫助制定市場法規(guī)，為食品公司提供技術指導和支持，并幫助食品公司培訓員工。（三）提升政府的治理水平網絡化治理是國家職能角色的轉變，也是國家職能轉變過程中公共行政系統發(fā)展的必然趨勢。政府擁有在普通組織或個人中部署的資源和能力。雖然網絡化治理背景下的政府不再是“元治理”，但它是在各種社會危機爆發(fā)時，面對普通人無法克服的社會危機，政府仍然會受到信賴。政府作為公共利益代表在治理網絡化中發(fā)揮著關鍵作用，形成治理食品安全的網絡化在很大程度上取決于政府的作用。因此，治理網絡化的形成要求政府進一步促進職能的轉變，對自身工作方法和規(guī)模重新規(guī)劃，以及不需要治理和無法治理的事交給其他主體處理。在職能轉型的基礎上，政府承擔起最大的公共利益責任。在將負責任的政府轉變?yōu)榉招驼慕巧珪r，“父母”的作用是確保多部門交流渠道的暢通和資源交換秩序的穩(wěn)定，以及社會重要目標的統一。特別是，它提升了食品生產企業(yè)在公共服務外包中的社會價值，激發(fā)了社會責任意識，促進了公眾參與食品安全治理決策，培養(yǎng)了公共精神，引領了政策支持舉措，保障了主要非政府組織的社會地位。通過制定和控制流程，以便在權力下放和實現國家標準的基礎上建立一個網絡化治理結構。三、總結食品安全對人們的健康和生命財產安全至關重要，它對社會的和諧穩(wěn)定發(fā)展也有很大的影響。本文指出國內食品安全治理存在三個方面的問題：政府缺乏食品安全信息共享機制，治理過程缺乏公眾參與機制，政府治理手段單一。針對這些問題，運用網絡化治理機制，提出了相應的解決對策：建立完善的信息交流共享機制，加強群眾、互聯網和非政府組織的參與力度，提升政府的治理水平。本文的研究結論，有助于提高國內食品安全治理的水準。參考文獻:[1]陳力方.守護百姓“舌尖上的安全”[N].山西日報,2020-06-29(002).[2]田軍.疫情之下，如何織牢食品安全“防護網”[N].中國城市報,2020-06-22(002).[3]市市場監(jiān)督管理局局長沈祖亮.提高餐飲安全意識做好食品安全工作[N].北海日報,2020-06-21(003).[4].防范于未然保障食品安全[J].質量與認證,2020(06):27.[5]席文.守護“舌尖上的安全”須群策群力[N].人民公安報,2020-05-28(003).[6]何濤,王超,陳艷,蔡軍,梁群,張艷,張秀宇,裴新榮.災害疫情應急狀態(tài)下食品安全監(jiān)管淺議[J].食品安全質量檢測學報,2020,11(10):3335-3338.[7]張聰.后疫情時代,食品安全行業(yè)面臨的新挑戰(zhàn)[J].食品安全導刊,2020(13):13.[8]李芳.中國食品安全的網絡化治理研究[D].山東大學,2019.[9]紀春艷.新時期農村食品安全的網絡化治理策略[