《山東省化工行業(yè)大氣環(huán)境風(fēng)險監(jiān)測預(yù)-報警閾值設(shè)置規(guī)范》編制說明

《山東省化工行業(yè)大氣環(huán)境風(fēng)險監(jiān)測預(yù)/報

警閾值設(shè)置規(guī)范》

編制說明

（征求意見稿）

編制組

二○二三年九月

I

一、工作簡況

1.1任務(wù)來源

近年來，我國化工行業(yè)環(huán)境突發(fā)事件與生產(chǎn)安全事故發(fā)生頻繁，

給人們的生命和財產(chǎn)帶來了不可估量的損失，也對生態(tài)環(huán)境造成了嚴

重的破壞，究其原因主要為預(yù)防預(yù)警手段不完善，突出體現(xiàn)在監(jiān)測因

子不全面、部分監(jiān)測因子預(yù)警值設(shè)置不準確，不能夠?qū)Νh(huán)境安全風(fēng)險

進行有效的識別并快速預(yù)警，從而聯(lián)動相關(guān)應(yīng)急響應(yīng)措施進行科學(xué)處

置，遏制隱患于萌芽。山東省是我國化工產(chǎn)業(yè)第一大省，化工園區(qū)/

化工企業(yè)數(shù)量龐大，環(huán)境風(fēng)險源種類繁多，且人口密度集中，環(huán)境風(fēng)

險管控面臨巨大挑戰(zhàn)。針對我省日益凸顯的環(huán)境風(fēng)險問題，亟需系統(tǒng)

構(gòu)建多類型、多層級、全過程的環(huán)境風(fēng)險監(jiān)控體系，為準確評估和辨

識環(huán)境風(fēng)險并及時預(yù)警提供技術(shù)支撐，而預(yù)/報警閾值設(shè)置作為體系

建設(shè)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過閾值的合理設(shè)定可以有效地提高環(huán)

境風(fēng)險監(jiān)控體系的預(yù)警能力和防控效果?；诖?，山東睿一科技發(fā)展

有限公司、青島理工大學(xué)、山東碳普惠信息科技發(fā)展集團有限公司向

山東環(huán)境科學(xué)學(xué)會提出《山東省化工行業(yè)大氣環(huán)境風(fēng)險監(jiān)測預(yù)/報警

閾值設(shè)置規(guī)范》的立項申請，從企業(yè)本質(zhì)安全和環(huán)境安全有機融合的

角度出發(fā)，按照“強化源頭管控，將環(huán)境風(fēng)險和安全隱患消除于萌芽”

的工作思路，對化工企業(yè)的有毒、可燃氣體、特征污染物等的實時監(jiān)

控、預(yù)防預(yù)警等按照“分區(qū)分類、分級分檔”的原則進行科學(xué)規(guī)范設(shè)

置，用于指導(dǎo)化工企業(yè)/化工園區(qū)的有毒、可燃氣體、特征污染物等

的預(yù)/報警閾值設(shè)置，賦能化工行業(yè)大氣環(huán)境風(fēng)險監(jiān)控預(yù)警體系建設(shè)，

2

為環(huán)境安全風(fēng)險精準辨識與快速預(yù)警提供有力抓手。

二、標準制定的必要性

2.1.提升防控預(yù)警水平，減少環(huán)境突發(fā)事件的需要

化工企業(yè)/化工園區(qū)普遍存在“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象，污染環(huán)

境的同時為安全生產(chǎn)埋下隱患，企業(yè)在進行報警器閾值設(shè)置時，按照

國家/行業(yè)標準的規(guī)定設(shè)置基本的參數(shù)，符合標準要求即可，而國家/

行業(yè)標準中規(guī)定的數(shù)值往往是行業(yè)準入限值，未綜合考慮化工園區(qū)/

化工企業(yè)污染物實際排放特點及不同區(qū)域管控要求進行數(shù)據(jù)差異化

設(shè)置，由此導(dǎo)致了絕大多數(shù)化工園區(qū)/化工企業(yè)“有事故突發(fā)的報警

機制，無風(fēng)險管控的預(yù)警機制”；加之化工行業(yè)風(fēng)險管控因子涉及的

量大面廣，不同標準中對具體因子的規(guī)定限值也不盡相同，在實踐中

化工園區(qū)/化工企業(yè)在進行閾值設(shè)置時缺乏統(tǒng)一、全面、科學(xué)的參考，

導(dǎo)致普遍存在監(jiān)測因子設(shè)置不全，報警閾值設(shè)置不準確等情況，未能

及時起到預(yù)防預(yù)警的目的。因此，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，制定《山東省

化工行業(yè)大氣環(huán)境風(fēng)險監(jiān)測預(yù)/報警閾值設(shè)置規(guī)范》，切實提升化工

園區(qū)/化工企業(yè)環(huán)境風(fēng)險防控預(yù)警水平，減少環(huán)境突發(fā)事件，為安全

生產(chǎn)保駕護航顯得尤為迫切。

2.2提升化工園區(qū)/化工企業(yè)大氣環(huán)境風(fēng)險精細化管理水平的需要

預(yù)/報警閾值設(shè)定根據(jù)區(qū)域的不同，需要參考標準、劃分方式和

原則也是不同的，目前化工園區(qū)/化工企業(yè)對預(yù)警因子的物化特性、

擴散傳播規(guī)律、不同區(qū)域突發(fā)事件可能性大小、緊急程度、可能造成

3

的危害程度、影響范圍和影響人群數(shù)量等缺乏深入系統(tǒng)的關(guān)聯(lián)研究，

在閾值設(shè)置上缺乏科學(xué)性，容易“一刀切”，由此導(dǎo)致預(yù)警級別與實

際應(yīng)響應(yīng)措施不相匹配，無法實現(xiàn)快速、有效的應(yīng)急聯(lián)動。因此，結(jié)

合經(jīng)營管理實際，制定《山東省化工行業(yè)大氣環(huán)境風(fēng)險監(jiān)測預(yù)/報警

閾值設(shè)置規(guī)范》，對代表性監(jiān)測因子按照企業(yè)不同的區(qū)域管控要求進

行多級預(yù)警閾值設(shè)置，使得管理更加科學(xué)化、規(guī)范化、精細化，做到

環(huán)境風(fēng)險的監(jiān)測、預(yù)警、應(yīng)急處置等各個環(huán)節(jié)都有標可依，提高管理

效率，顯得十分迫切。

2.3提升化工行業(yè)環(huán)境風(fēng)險治理水平的需要

近年來，國家陸續(xù)出臺了《關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的指導(dǎo)意

見》《山東省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》等一系列政策文件，人

們的環(huán)保意識和監(jiān)督管理水平越來越高，對化工行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提出

了新要求，目前行業(yè)內(nèi)參考使用的標準有的年代久遠，已經(jīng)不適合新

時代的發(fā)展指導(dǎo)要求，其更新陸陸續(xù)續(xù)的體現(xiàn)在近幾年新修的標準上，

缺乏深入全面的修訂，企業(yè)在適用標準時容易出現(xiàn)對標準的糅合應(yīng)用，

監(jiān)管層在進行治理時也容易出現(xiàn)執(zhí)法標準不統(tǒng)一的情況。因此，有必

要深刻領(lǐng)會近幾年環(huán)境領(lǐng)域相關(guān)標準的修訂走向，制定《山東省化工

行業(yè)大氣環(huán)境風(fēng)險監(jiān)測預(yù)/報警閾值設(shè)置規(guī)范》，為全省范圍內(nèi)統(tǒng)一

治理化工行業(yè)的環(huán)境風(fēng)險問題提供了有力的依據(jù)和指導(dǎo)。

4

三、標準制定的意義

3.1強化化工園區(qū)/化工企業(yè)環(huán)境風(fēng)險防控，減少環(huán)境突發(fā)事件

對有毒、可燃氣體、環(huán)境特征污染物等的預(yù)/報警閾值進行科學(xué)

的分級設(shè)置，將環(huán)境風(fēng)險和安全隱患的管控進行“關(guān)口前移”，實現(xiàn)

由“被動應(yīng)付”到“主動預(yù)防”，能夠?qū)Νh(huán)境風(fēng)險和安全隱患進行第

一時間發(fā)現(xiàn)、第一時間預(yù)警，從而第一時間進行有效的應(yīng)急響應(yīng)，滅

隱患于萌芽，切實保障企業(yè)安全生產(chǎn)和環(huán)境安全，減少突發(fā)環(huán)境事件

的發(fā)生。

3.2提升化工園區(qū)/化工企業(yè)精細化管理水平，促進高質(zhì)量發(fā)展

通過對環(huán)境風(fēng)險監(jiān)測預(yù)/報警閾值設(shè)置進行規(guī)范，參考國家及山

東省的標準、規(guī)范和導(dǎo)則，借鑒不同產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)工藝下的安全環(huán)

保風(fēng)險管控模式，取長補短，查漏補缺，形成“全方位、多層次、立

體化”的閾值設(shè)置體系，對環(huán)境風(fēng)險進行科學(xué)化、精細化管控，提升

風(fēng)險管控水平與預(yù)防預(yù)警能力，同時，通過預(yù)警級別的分級設(shè)定，能

夠?qū)Σ煌潭鹊沫h(huán)境風(fēng)險進行分級管理，使得有限的應(yīng)急資源得以更

加精準、優(yōu)先與合理地分配。

3.3提高環(huán)境風(fēng)險監(jiān)測水平，推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化

中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理

體系的指導(dǎo)意見》提出了“強化監(jiān)測能力建設(shè)，不斷完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)

測技術(shù)體系，全面提高監(jiān)測自動化、標準化、信息化水平，推動實現(xiàn)

環(huán)境質(zhì)量預(yù)報預(yù)警，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)“真、準、全”的要求。山東省政

5

府發(fā)布的《山東省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》強調(diào)“完善環(huán)境風(fēng)

險防控機制，嚴格環(huán)境風(fēng)險預(yù)警管理；提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)測能力，加快

建設(shè)高質(zhì)量生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，逐步實現(xiàn)領(lǐng)域、要素、區(qū)域全覆蓋，

著力提升環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)質(zhì)量、污染源監(jiān)測智慧感知水平和生態(tài)環(huán)境

監(jiān)測信息化水平，形成全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測全息圖”。《山東省化工行

業(yè)大氣環(huán)境風(fēng)險監(jiān)測預(yù)/報警閾值設(shè)置規(guī)范》不僅明確了各類化工企

業(yè)應(yīng)當遵守的環(huán)境風(fēng)險監(jiān)測標準和報警閾值，也針對不同風(fēng)險因子設(shè)

定了不同預(yù)警級別和響應(yīng)機制。通過規(guī)范化的監(jiān)測和預(yù)警，能夠及時

發(fā)現(xiàn)潛在的環(huán)境風(fēng)險，并采取有效的應(yīng)對措施，從而降低突發(fā)事件的

風(fēng)險。同時，化工行業(yè)環(huán)境風(fēng)險監(jiān)測的口徑更加統(tǒng)一，風(fēng)險監(jiān)測數(shù)據(jù)

更具有參考性，有助于構(gòu)建全省范圍內(nèi)的環(huán)境數(shù)據(jù)監(jiān)控系統(tǒng)，切實保

障區(qū)域環(huán)境安全。

四、主要工作過程

2023年4月，成立標準工作組，開展文獻資料調(diào)研，整理分析

國內(nèi)關(guān)于化工行業(yè)環(huán)境風(fēng)險監(jiān)測相關(guān)標準和規(guī)范，借鑒不同產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、

生產(chǎn)工藝下的安全環(huán)保風(fēng)險管控模式，在此基礎(chǔ)上編制完成《山東環(huán)

境科學(xué)學(xué)會團體標準制修訂立項申請書》并由山東睿一科技發(fā)展有限

公司、青島理工大學(xué)提出立項申請。

2023年6月，山東環(huán)境科學(xué)學(xué)會組織專家召開立項申請審查會，

對該項目進行系統(tǒng)論證，經(jīng)評審符合立項條件，正式發(fā)文批注立項。

2023年7月-2023年8月，標準工作組進行起草工作，匯總分析

國家及山東省自1979年至今與環(huán)境風(fēng)險相關(guān)的標準、規(guī)范、導(dǎo)則等

6

共計34個，結(jié)合實際應(yīng)用，對收錄的76種企業(yè)常見風(fēng)險因子的各類

排放限值進行匯總、對比、分析，并對其中53種風(fēng)險因子在不同功

能區(qū)進行閾值設(shè)置，形成“征求意見稿”和“編制說明”。

2023年8月，標準工作組就團體標準征求意見稿向省內(nèi)多家化

工園區(qū)及企業(yè)公開征求意見和建議，收到有效建議11條。

2023年9月，標準工作組對征集的意見進行研究和處理，并對

標準征求意見稿進行修改完善形成送審稿，將團體標準送審稿、編制

說明提交學(xué)會。

五、制定標準的原則和依據(jù)，與現(xiàn)行法律、法規(guī)、標準的關(guān)系

一是協(xié)調(diào)性原則。本標準與我國現(xiàn)行有關(guān)的環(huán)境法律法規(guī)、標準

協(xié)調(diào)相配套，與環(huán)境保護的方針政策相一致。

二是針對性原則。結(jié)合各地化工園區(qū)、化工企業(yè)大氣環(huán)境風(fēng)險監(jiān)

測的經(jīng)驗，制訂本標準。

三是全面性原則。通過預(yù)/報警閾值的設(shè)定等措施，支持日常監(jiān)

管和應(yīng)急處置工作，做到“平戰(zhàn)結(jié)合”。

四是系統(tǒng)性原則。統(tǒng)籌考慮在線監(jiān)測預(yù)警設(shè)備的技術(shù)需求，以及

預(yù)/報警后的響應(yīng)措施，實現(xiàn)“軟硬”有效銜接。

本項目嚴格貫徹《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中共中央國務(wù)

院關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》、《關(guān)

于構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的指導(dǎo)意見》、《山東省“十四五”生態(tài)環(huán)

境保護規(guī)劃》等法律法規(guī)的要求與相關(guān)政策文件指導(dǎo)精神，進一步規(guī)

范了山東省化工行業(yè)環(huán)境風(fēng)險監(jiān)測預(yù)/報警閾值在設(shè)置方面的差異，

7

為精確指導(dǎo)化工園區(qū)/企業(yè)環(huán)境風(fēng)險監(jiān)測預(yù)/報警閾值設(shè)置指明了方

向。同時，參考相關(guān)國家、行業(yè)標準，整合石油化工、醫(yī)藥化工等不

同細分領(lǐng)域風(fēng)險因子的設(shè)置要求，結(jié)合化工園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局及空間分布

狀況，對氯氣、硫化氫等常見風(fēng)險因子的排放限值進行對比分析、完

善優(yōu)化，在國家、行業(yè)標準的要求之上設(shè)定更為嚴格的多級預(yù)警閾值，

對風(fēng)險進行提前感知和預(yù)報，以便進行相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)，確保處

置的科學(xué)、高效與穩(wěn)定，將隱患遏制于萌芽。

六、主要條款的說明

本標準共分為6個部分和3個規(guī)范性附錄。

6.1范圍

對標準的適用范圍進行了限定。本標準規(guī)定了化工行業(yè)大氣環(huán)境

風(fēng)險監(jiān)測預(yù)/報警閾值設(shè)置的原則、級別以及不同監(jiān)測因子的閾值，

適用于化工園區(qū)、化工企業(yè)及其他化工行業(yè)組織進行環(huán)境風(fēng)險監(jiān)測時

預(yù)/報警閾值設(shè)置的指導(dǎo)與評價。

6.2規(guī)范性引用文件

本標準參考了國家及山東省相關(guān)的標準、規(guī)范、導(dǎo)則等共計34

個，具體如下：

1大氣污染物綜合排放標準(GB16297-1996)

2工業(yè)企業(yè)設(shè)計衛(wèi)生標準（TJ36-79）

3工作場所有害因素職業(yè)接觸限值第1部分化學(xué)有害因素(GBZ

2.1-2019)

8

4石油天然氣工程可燃氣體檢測報警系統(tǒng)安全規(guī)范（SY6503-2016）

5呼吸防護用品的選擇、使用與維護（GB/T18664-2002）

6石油化工可燃氣體和有毒氣體檢測報警設(shè)計標準（GB/T

50493-2019）

7環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則大氣環(huán)境（HJ2.2-2018）

8建設(shè)項目環(huán)境風(fēng)險評價技術(shù)導(dǎo)則（HJ169-2018）

9石油化學(xué)工業(yè)污染物排放標準(GB31571-2015)

10燒堿、聚氯乙烯工業(yè)污染物排放標準(GB15581-2016)

11環(huán)境空氣質(zhì)量標準（GB3095-2012）

12作業(yè)場所環(huán)境氣體檢測報警儀通用技術(shù)要求（GB12358-2006)

13涂料、油墨及膠粘劑工業(yè)大氣污染物排放標準（GB37824-2019）

14環(huán)境空氣氣態(tài)污染物（SO2、NO2、O3、CO）連續(xù)自動監(jiān)測系統(tǒng)安

裝驗收技術(shù)規(guī)范(HJ193-2013)

15企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險分級方法（HJ941-2018）

16環(huán)境信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)范（HJ460-2009）

17工作場所有毒氣體檢測報警裝置設(shè)置規(guī)范(GBZ/T223-2009)

18自動化儀表選型設(shè)計規(guī)范（HG/T20507-2014)

19大氣污染物無組織排放監(jiān)測技術(shù)導(dǎo)則（HJ/T55-2000）

20污染物在線監(jiān)控（監(jiān)測）系統(tǒng)數(shù)據(jù)傳輸標準（HJ212-2017）

21區(qū)域性大氣污染物綜合排放標準（DB37/2376-2019）

22惡臭污染物排放標準（征求意見稿）(環(huán)辦標征函〔2018〕69號)

23合成樹脂工業(yè)污染物排放標準（GB31572-2015）

9

24煉焦化學(xué)工業(yè)污染物排放標準（GB16171-2012）

25揮發(fā)性有機物排放標準第6部分：有機化工行業(yè)

(DB37/2801.6-2018)

26揮發(fā)性有機物排放標準第7部分：其他行業(yè)（DB37/2801.7-2019）

27惡臭污染物排放標準(GB14554-93)

28揮發(fā)性有機物無組織排放控制要求（GB37822-2019）

29合成革與人造革工業(yè)污染物排放標準(GB21902-2008)

30橡膠制品工業(yè)污染物排放標準(GB27632-2011)

31軋鋼工業(yè)大氣污染物排放標準（GB28665-2012）

32電池工業(yè)污染物排放標準(GB30484-2013)

33石油煉制工業(yè)污染物排放標準（GB31570-2015）

34制藥工業(yè)大氣污染物排放標準（GB37823-2019）

6.3術(shù)語和定義

本標準包含16個術(shù)語和定義，分別為環(huán)境風(fēng)險、可燃氣體、有

毒氣體、職業(yè)接觸限值、時間加權(quán)平均容許濃度、短時間接觸容許濃

度、立即威脅生命和健康濃度、直接致害濃度、最高允許排放濃度、

特征污染物、監(jiān)測因子、預(yù)/報警閾值、環(huán)境風(fēng)險單元、廠界、園區(qū)

界、敏感目標區(qū)。

6.4設(shè)置原則

本章給出了化工行業(yè)大氣環(huán)境風(fēng)險監(jiān)測預(yù)/報警閾值設(shè)置的依據(jù)

和原則。

10

6.4.1設(shè)置依據(jù)

A）緊緊圍繞“預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急”三大管理環(huán)節(jié)，在統(tǒng)籌兼顧

常態(tài)監(jiān)測和突發(fā)事件響應(yīng)處置的基礎(chǔ)上充分融合企業(yè)本質(zhì)安全和職

業(yè)安全等因素。

B）充分考慮生產(chǎn)環(huán)境、企業(yè)風(fēng)險源和危險源產(chǎn)生及分布特點、

所在地理位置、地形地貌、產(chǎn)業(yè)布局、氣象條件、周邊敏感目標屬性

和分布特點。

C）依據(jù)監(jiān)測因子的物化性質(zhì)、毒性、易燃易爆性、職業(yè)衛(wèi)生接

觸限值、環(huán)境質(zhì)量排放限值等關(guān)鍵因素。

6.4.2設(shè)置原則

A）分區(qū)分類

預(yù)/報警閾值設(shè)置原則應(yīng)根據(jù)其不同點位所處位置的功能區(qū)劃分

的不同而進行不同的設(shè)置。閾值設(shè)置的參考標準、劃分方式和原則在

不同的功能區(qū)是不同的；同一種監(jiān)測因子在不同的功能區(qū)點位的閾值

設(shè)置亦不相同。功能區(qū)主要可分為企業(yè)內(nèi)部風(fēng)險點（廠內(nèi)報警器、廠

內(nèi)環(huán)境風(fēng)險單元）、廠界、園區(qū)界、敏感目標區(qū)4類。

B）分級分檔

按照突發(fā)環(huán)境事件的可能性大小、緊急程度和可造成的危害程度，

可將環(huán)境風(fēng)險預(yù)警進行分級。

預(yù)/報警閾值設(shè)置濃度值排序：廠內(nèi)報警器、廠內(nèi)環(huán)境風(fēng)險單元

＞廠界/園區(qū)界＞敏感目標區(qū)。

11

6.5級別設(shè)置與響應(yīng)等級

本章對預(yù)/報警閾值設(shè)置的原則進行了細化，指出了在不同功能

區(qū)監(jiān)測因子閾值設(shè)置的級別及對應(yīng)級別的下的應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)。

6.6不同監(jiān)測因子預(yù)/報警閾值設(shè)置

本章結(jié)合化工行業(yè)常見的53種風(fēng)險因子，按照化工企業(yè)不同的

功能區(qū)根據(jù)“分區(qū)分類、分級級檔”的原則進行具體的預(yù)/報警閾值

設(shè)置。

附錄A（規(guī)范性）常見有毒氣體報警器閾值匯總展示了38種常

見有毒氣體報警器閾值設(shè)置范圍，化工企業(yè)/化工園區(qū)在進行預(yù)報警

設(shè)置時可予以參考。

附錄B（規(guī)范性）常見大氣污染物預(yù)/報警閾值匯總（廠界/園區(qū)

界）匯總展示了53種化工行業(yè)常見大氣污染物在廠界/園區(qū)界進行閾

值設(shè)置的范圍，化工企業(yè)/化工園區(qū)在進行廠界/園區(qū)界的特征污染物

閾值設(shè)置時可予以參考。

附錄C（規(guī)范性）常見大氣污染物預(yù)/報警閾值匯總（敏感目標

區(qū)）匯總展示了53種化工行業(yè)常見大氣污染物在敏感目標區(qū)進行閾

值設(shè)置范圍，化工企業(yè)/化工園區(qū)在進行敏感目標區(qū)的特征污染物閾

值設(shè)置時可予以參考。

6.7主要技術(shù)指標、參數(shù)、實驗驗證的論述

立足山東省的化工產(chǎn)業(yè)實際，參考國家及山東省的標準、規(guī)范、

導(dǎo)則等共計34個，對收錄的76種常見風(fēng)險因子的排放限值進行對

12

比分析、完善優(yōu)化，具體指標分析詳見編制說明附件1。

七、重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)

1、識別重大分歧意見

在編制過程中，首先對出現(xiàn)的分歧意見進行識別和分類，通過召

開編制會議、收集并分析各方反饋等方式實現(xiàn)。找出哪些分歧意見是

真正重大的，哪些是較小的，以便更好地確定處理方案。

2、溝通和協(xié)商

對于重大分歧意見，進一步加強溝通和協(xié)商，通過組織編制成員

進行討論、召開專題會議、甚至邀請外部專家參與協(xié)商等方式實現(xiàn)。

在溝通和協(xié)商過程中，積極聽取各方意見，了解各方需求和考慮，以

尋求共同點。

3、投票或表決

在溝通和協(xié)商無法達成共識的情況下，采用投票或表決的方式處

理重大分歧意見。根據(jù)團體標準的編制程序，組織成員進行投票，以

多數(shù)通過的方式?jīng)Q定標準的最終內(nèi)容。

4、參考行業(yè)慣例和先例

在處理重大分歧意見時，參考行業(yè)慣例和先例，借鑒和采納行業(yè)

內(nèi)已有的慣例和做法。同時參考其他團體標準或國家標準的制定過程

和處理方式，以便更好地解決分歧。

5、形成編制紀要

在處理重大分歧意見的過程中，形成編制紀要，記錄處理經(jīng)過和

依據(jù)，有助于說明標準編制的完整性和可追溯性，并為后續(xù)的標準實

13

施提供指導(dǎo)和依據(jù)。

八、采用國際標準的程度及水平的簡要說明

無

九、貫徹山東環(huán)境科學(xué)學(xué)會團體標準的要求和措施建議

組織措施：

1.成立標準貫徹小組。成立由山東環(huán)境科學(xué)學(xué)會牽頭的標準貫徹

小組，明確各成員單位的職責(zé)和任務(wù)，制定詳細的實施計劃和時間表。

2.培訓(xùn)和教育。針對標準的內(nèi)容和要求，組織相關(guān)人員進行培訓(xùn)

和教育，確保他們充分理解并掌握標準的內(nèi)容和要求。

3.制定實施方案。根據(jù)團體標準的要求，結(jié)合山東化工行業(yè)的實

際情況，制定具體的實施方案，明確實施步驟和時間節(jié)點。

4.建立監(jiān)督機制。建立有效的監(jiān)督機制，對標準的貫徹執(zhí)行情況

進行監(jiān)督和檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題并加以解決。

技術(shù)措施：

1.優(yōu)化技術(shù)路線。根據(jù)團體標準的要求，結(jié)合山東化工行業(yè)實際

情況，優(yōu)化技術(shù)路線和方法，確保標準貫徹的科學(xué)性和有效性。

2.強化技術(shù)支持。加強技術(shù)支持力度，引進先進的監(jiān)測技術(shù)和設(shè)

備，提高標準的指導(dǎo)水平和效率。

3.加強信息交流。加強各成員單位之間的信息交流和協(xié)作，確保

信息暢通，資源共享，共同推進團體標準的貫徹執(zhí)行。

4.開展技術(shù)研究。針對團體標準貫徹過程中可能遇到的技術(shù)難題

14

和挑戰(zhàn)，開展技術(shù)研究工作，為標準貫徹提供有力的技術(shù)支持。

5.建立數(shù)據(jù)庫。建立山東環(huán)境科學(xué)領(lǐng)域的數(shù)據(jù)庫，對各類環(huán)境數(shù)

據(jù)進行歸類整理和分析，為團體標準的貫徹提供數(shù)據(jù)支持和參考。

十、其他應(yīng)予以說明的事項

無

附件1

表1典型風(fēng)險因子排放限值匯總

序監(jiān)測排放限排放限值

參考標準分子量

號因子值mg/m3PPM

15

大氣污染物綜合排放標新污染源無組織廢

準氣0.40.13

(GB16297-1996)任何1小時的平均值

居民區(qū)一次最高容

0.10.03

工業(yè)企業(yè)設(shè)計衛(wèi)生標準許濃度

（TJ36-79）居民區(qū)日均最高容

0.030.01

許濃度

工作場所有害因素職業(yè)

最高容許接觸濃度

接觸限值第1部分化學(xué)有10.32

MAC

害因素(GBZ2.1-2019)

呼吸防護用品的選擇、使

立即威脅生命和健

用與維護8827.78

康IDLH

（GB/T18664-2002）

石油化工可燃氣體和有直接致害濃度IDLH8827.78

毒氣體檢測報警設(shè)計標

最高容許接觸濃度

準（GB/T50493-2019）10.32

MAC

環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則

1h平均0.10.03

大氣環(huán)境

（HJ2.2-2018）（資料

日平均0.030.01

性附錄）

1氯氣71

建設(shè)項目環(huán)境風(fēng)險評價一級毒性終點濃度5818.31

技術(shù)導(dǎo)則

（HJ169-2018）二級毒性終點濃度5.81.83

《石油化學(xué)工業(yè)污染物大氣污染物排放限

排放標準》(GB值

51.58

31571-2015)（監(jiān)測位置車間、生

2015年起新建企業(yè)執(zhí)行產(chǎn)設(shè)施排氣筒）

2017年7月1日后，現(xiàn)有大氣污染物特別排

企業(yè)執(zhí)行放限值

51.58

（監(jiān)測位置車間、生產(chǎn)設(shè)（監(jiān)測位置車間、生

施排氣筒）產(chǎn)設(shè)施排氣筒）

大氣污染物排放限

51.58

《燒堿、聚氯乙烯工業(yè)污值

染物排放標準》大氣污染物特別排

51.58

(GB15581-2016)放限值

2016年起新建企業(yè)執(zhí)行企業(yè)邊界大氣污

2018年7月1日后，現(xiàn)有染物濃度限值

0.10.03

企業(yè)執(zhí)行（企業(yè)邊界任意1小

時平均濃度）

制藥工業(yè)大氣污染物排大氣污染物排放限

51.58

放標準（GB37823-2019）值

16

2019年7月1日起新建（車間或生產(chǎn)設(shè)施

企業(yè)執(zhí)行排氣筒）

2020年7月1日后，現(xiàn)有大氣污染物特別排

企業(yè)執(zhí)行放限值

51.58

（車間或生產(chǎn)設(shè)施

排氣筒）

企業(yè)邊界大氣污染

物濃度限值

0.40.13

（企業(yè)周邊任意1小

時平均濃度）

工作場所有毒氣體檢測

有毒氣體檢測警報

報警裝置設(shè)置規(guī)范10.32

值MAC

(GBZ/T223-2009)

新污染源無組織廢

大氣污染物綜合排放標氣

0.20.12

準（GB16297-1996）任何1小時的平均

值

居民區(qū)一次最高容

0.050.03

工業(yè)企業(yè)設(shè)計衛(wèi)生標準許濃度

（TJ36-79）居民區(qū)日均最高容

0.0150.01

許濃度

工作場所有害因素職業(yè)

最高容許接觸濃度

接觸限值第1部分化學(xué)有7.54.61

MAC

害因素(GBZ2.1-2019)

呼吸防護用品的選擇、使

立即威脅生命和健

用與維護15092.21

康IDLH

（GB/T18664-2002）

氯化環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則1h平均0.050.03

236.46

氫大氣環(huán)境

（HJ2.2-2018）日平均0.0150.01

建設(shè)項目環(huán)境風(fēng)險評價一級毒性終點濃度15092.21

技術(shù)導(dǎo)則

（HJ169-2018）二級毒性終點濃度3320.29

大氣污染物排放限18.44

值

30

《石油化學(xué)工業(yè)污染物（監(jiān)測位置車間、生0.00

排放標準》(GB產(chǎn)設(shè)施排氣筒）

31571-2015)大氣污染物特

18.44

2015年起新建企業(yè)執(zhí)行別排放限值

30

2017年7月1日后，現(xiàn)有（監(jiān)測位置車間、生

0.00

企業(yè)執(zhí)行定產(chǎn)設(shè)施排氣筒）

企業(yè)邊界大氣污0.20.12

17

染物濃度限值

（企業(yè)邊界任意1小0.00

時平均濃度）

12.30

《燒堿、聚氯乙烯工業(yè)污大氣污染物排放限

20

染物排放標準》(GB值

0.00

15581-2016)

2016年起新建企業(yè)執(zhí)行大氣污染物特別排

2012.30

2018年7月1日后，現(xiàn)有放限值

企業(yè)執(zhí)行企業(yè)周邊大氣污染

0.12

（監(jiān)測位置污染物凈化物濃度限值

0.2

設(shè)施排放口）（企業(yè)周邊任意1小

0.00

時平均濃度）

工作場所有毒氣體檢測

有毒氣體檢測警報

報警裝置設(shè)置規(guī)范7.54.61

值MAC

(GBZ/T223-2009)

大氣污染物排放限

制藥工業(yè)大氣污染物排值

3018.44

放標準（GB37823-2019）（車間或生產(chǎn)設(shè)施

2019年7月1日起新建排氣筒）

企業(yè)執(zhí)行大氣污染物特別排

2020年7月1日后，現(xiàn)有放限值

3018.44

企業(yè)執(zhí)行（車間或生產(chǎn)設(shè)施

排氣筒）

大氣污染物排放限

值3018.44

（車間或排氣筒）

石油煉制工業(yè)污染物排大氣污染物特別排

放標準（GB31570-2015）放限值106.15

（車間或排氣筒）

企業(yè)邊界排放限值0.20.12

大氣污染物排放限

3018.44

值（車間或排氣筒）

合成樹脂工業(yè)污染物排

大氣污染物特別排

放標準（GB31572-2015）

放限值（車間或排氣2012.30

2015年7月1日起新建

筒）

企業(yè)執(zhí)行

企業(yè)邊界大氣污染

2017年7月1日起，現(xiàn)有

物濃度限值

企業(yè)執(zhí)行0.20.12

（企業(yè)周邊任意1小

時平均濃度）

18

新污染源無組織廢

大氣污染物綜合排放標氣非甲烷總烴

4

準(GB16297-1996)周界外濃度最高點（NMHC）

任何1小時的平均值

環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則

總揮發(fā)性有

大氣環(huán)境8h平均限值0.6

機物（TVOC）

（HJ2.2-2018）

污染物無組織排放

揮發(fā)性有機物排放標準

控制要求

第6部分：有機化工行業(yè)2.0

廠界監(jiān)控點1小時均

(DB37/2801.6—2018)揮發(fā)性有機

值限值

物（VOCs）

合成革與人造革工業(yè)污

廠界無組織排放濃

染物排放標準（GB10

度限值

21902-2008）

有機特征污染物排

石油化學(xué)工業(yè)污染物排放限值120

放標準(GB31571-2015)（廢氣排放口）

2015年起新建企業(yè)執(zhí)行

企業(yè)周邊大氣污染

2017年7月1日后，現(xiàn)有

物濃度限值

企業(yè)執(zhí)行4

（企業(yè)周邊任意1小

3TVOC時平均濃度）78

大氣污染物排放限

值100

合成樹脂工業(yè)污染物排（車間或排氣筒）

放標準（GB31572-2015）大氣污染物特別排

2015年7月1日起新建放限值60

企業(yè)執(zhí)行（車間或排氣筒）

非甲烷總烴

2017年7月1日起，現(xiàn)有企業(yè)邊界大氣污染

（NMHC）

企業(yè)執(zhí)行物濃度限值

4

（企業(yè)周邊任意1小

時平均濃度）

大氣污染物排放限

值80

（車間或排氣筒）

煉焦化學(xué)工業(yè)污染物排大氣污染物特別排

放標準（GB16171-2012）放限值50

（車間或排氣筒）

企業(yè)邊界污染物排

0.02

放限值

揮發(fā)性有機物無組織排廠區(qū)內(nèi)監(jiān)控點1h平

10

放控制要求(GB均濃度排放限值

19

37822-2019)廠區(qū)內(nèi)監(jiān)控點1h平

均濃度特別排放限6

值

廠區(qū)內(nèi)監(jiān)控點處任

意一次濃度排放限30

值

廠區(qū)內(nèi)監(jiān)控點處任

意一次濃度特別排20

放限值

大氣污染物排放限

值

60/120

（車間或生產(chǎn)設(shè)施

石油煉制工業(yè)污染物排排氣筒）

放標準（GB31570-2015）大氣污染物特別排

2015年7月1日起新建放限值

30/120

企業(yè)執(zhí)行（車間或生產(chǎn)設(shè)施

2017年7月1日后，現(xiàn)有排氣筒）

企業(yè)執(zhí)行企業(yè)邊界大氣污染

物濃度限值

4

（企業(yè)周邊任意1小

時平均濃度）

大氣污染物排放限

制藥工業(yè)大氣污染物排值

100

放標準（GB37823-2019）（車間或生產(chǎn)設(shè)施

2019年7月1日起新建排氣筒）

企業(yè)執(zhí)行大氣污染物特別排

2020年7月1日后，現(xiàn)有放限值

60

企業(yè)執(zhí)行（車間或生產(chǎn)設(shè)施

排氣筒）

軋鋼工業(yè)大氣污染物排廠界無組織排放濃

4

放標準（GB28665-2012）度限值

電池工業(yè)污染物排放標企業(yè)邊界排放濃度

2

準(GB30484—2013)限值

涂料、油墨及膠粘劑工業(yè)大氣污染物排放限

大氣污染物排放標準（GB值100

37824-2019）（車間或排氣筒）

2019年7月1日起新建

大氣污染物特別排

企業(yè)執(zhí)行

放限值60

2020年7月1日起，現(xiàn)有

（車間或排氣筒）

企業(yè)執(zhí)行

橡膠制品工業(yè)污染物排廠界無組織排放濃

4

放標準(GB27632-2011)度限值

20

新建改擴建無組織

廢氣

周界外濃度最高點0.060.09

任何1小時的平均值

惡臭污染物排放標準(GB（二級）

14554-93)新建改擴建無組織

廢氣

周界外濃度最高點0.320.49

任何1小時的平均值

（三級）

工業(yè)企業(yè)設(shè)計衛(wèi)生標準居民區(qū)一次最高容

0.010.02

（TJ36-79）許濃度

工作場所有害因素職業(yè)

最高容許接觸濃度

接觸限值第1部分化學(xué)有1015.17

MAC

害因素(GBZ2.1-2019)

呼吸防護用品的選擇、使

立即威脅生命和健

用與維護430652.27

康IDLH

（GB/T18664-2002）

環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則

大氣環(huán)境1h平均0.010.02

（HJ2.2-2018）

硫化

434

氫建設(shè)項目環(huán)境風(fēng)險評價一級毒性終點濃度70106.18

技術(shù)導(dǎo)則

（HJ169-2018）二級毒性終點濃度3857.64

立即威脅生命和健

430652.27

石油化工可燃氣體和有康IDLH

毒氣體檢測報警設(shè)計標

最高容許接觸濃度

準（GB/T50493-2019）1015.17

MAC

工作場所有毒氣體檢測

有毒氣體檢測警報

報警裝置設(shè)置規(guī)范1015.17

值MAC

(GBZ/T223-2009)

惡臭污染物排放標準（征

周界惡臭污染物濃

求意見稿）(環(huán)辦標征函0.020.03

度排放限值

〔2018〕69號)

合成樹脂工業(yè)污染物排大氣污染物排放限

57.58

放標準（GB31572-2015）值（車間或排氣筒）

2015年7月1日起新建

企業(yè)執(zhí)行

大氣污染物特別排

2017年7月1日起，現(xiàn)有

放限值（車間或排氣57.58

企業(yè)執(zhí)行

筒）

21

大氣污染物排放限

值

57.58

（車間或生產(chǎn)設(shè)施

制藥工業(yè)大氣污染物排排氣筒）

放標準（GB37823-2019）大氣污染物特別排

2019年7月1日起新建放限值

57.58

企業(yè)執(zhí)行（車間或生產(chǎn)設(shè)施

2020年7月1日后，現(xiàn)有排氣筒）

企業(yè)執(zhí)行企業(yè)邊界大氣污染

物濃度限值

0.20.30

（企業(yè)周邊任意1小

時平均濃度）

大氣污染物排放限

值34.55

（車間或排氣筒）

煉焦化學(xué)工業(yè)污染物排大氣污染物特別排

放標準（GB16171-2012）放限值1