《山地城市健康水系統(tǒng)規(guī)劃導(dǎo)則》2024版

山地城市健康水系統(tǒng)規(guī)劃導(dǎo)則

TechnicalGuidanceforHealthyUrbanWaterSystemin

MountainousCity

1總則

1.0.1為統(tǒng)籌協(xié)調(diào)水系統(tǒng)之間、水城之間的關(guān)系，構(gòu)建健康城市水系統(tǒng)，規(guī)范水系統(tǒng)

規(guī)劃，引領(lǐng)和指導(dǎo)涉水專項(xiàng)規(guī)劃編制，制定本導(dǎo)則。

1.0.2本導(dǎo)則適用于重慶市范圍內(nèi)城市水系統(tǒng)規(guī)劃編制，相關(guān)涉水專項(xiàng)規(guī)劃可參照?qǐng)?zhí)

行。

1.0.3城市水系統(tǒng)規(guī)劃除應(yīng)遵守本導(dǎo)則外，應(yīng)符合國(guó)家、地方及行業(yè)現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的

規(guī)定。

1

2術(shù)語(yǔ)

2.0.1城市水系統(tǒng)urbanwatersystem

涉及城市水資源開(kāi)發(fā)利用保護(hù)和雨洪水控制的全過(guò)程,是城市范圍內(nèi)與水相關(guān)

的資源、空間、設(shè)施的統(tǒng)稱。

2.0.2水的社會(huì)循環(huán)socialwatercycle

水的社會(huì)循環(huán)指人類為了滿足生活和生產(chǎn)需要，進(jìn)行取水、凈水、輸配水、用

水，以及雨污水的收集、處理、回用與排放，最后回到自然水環(huán)境的全過(guò)程。

2.0.3城市健康水系統(tǒng)healthyurbanwatersystem

在水的社會(huì)循環(huán)中，遵循水的自然運(yùn)動(dòng)規(guī)律和品格，形成節(jié)約高效、質(zhì)優(yōu)量足

的水資源系統(tǒng)，建設(shè)安全韌性的雨洪體系，維系長(zhǎng)制久清的水體環(huán)境，營(yíng)造水城相

融的水體生態(tài)，從而構(gòu)建安全、和諧、綠色、可持續(xù)的現(xiàn)代化城市水系統(tǒng)。

2.0.4水系統(tǒng)規(guī)劃planningofurbanwatersystem

以規(guī)范城市水系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)與保護(hù),研究城市水系統(tǒng)的發(fā)展與布局、統(tǒng)籌安排城市

水系統(tǒng)各項(xiàng)工程建設(shè)的綜合部署，是規(guī)劃期限內(nèi)城市水系統(tǒng)發(fā)展的藍(lán)圖。本導(dǎo)則中

當(dāng)規(guī)劃作為獨(dú)立名詞時(shí)均指城市水系統(tǒng)規(guī)劃。

2.0.5城市內(nèi)澇防治系統(tǒng)urbanwaterloggingpreventionandcontrolsystem

用于防止和應(yīng)對(duì)城市內(nèi)澇的工程性設(shè)施和非工程性措施以一定方式組合而成的

總體，包括用于雨水滲透、收集、輸送、調(diào)蓄、行泄、處理、利用等的源頭減排措

施、排水管渠設(shè)施、排澇除險(xiǎn)設(shè)施以及應(yīng)急管理措施。

2.0.6非傳統(tǒng)水源unconventionalwatersource

非傳統(tǒng)水源區(qū)別于傳統(tǒng)意義上的水資源（地表水、地下水），重慶市非傳統(tǒng)水

源利用方式主要是污水再生水利用和雨水利用等。

2.0.7城市水系統(tǒng)碳排放carbonemissionfromurbanwatersystem

與城市水系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)與資產(chǎn)重置與拆除過(guò)程相關(guān)的各類活動(dòng)導(dǎo)致

的溫室氣體排放總和,以CO2當(dāng)量表示。

2.0.8智慧水務(wù)smartwater

通過(guò)新一代信息技術(shù)與水務(wù)專業(yè)技術(shù)的深度融合，充分挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值，通過(guò)水

務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)資源化、管理數(shù)字化、控制智能化、決策智慧化，保障水務(wù)設(shè)施

安全運(yùn)行，使水務(wù)業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)更高效、管理更科學(xué)和服務(wù)更優(yōu)質(zhì)。是推動(dòng)水務(wù)行業(yè)實(shí)

2

現(xiàn)碳中和目標(biāo)、加快行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的重要途徑

3

3基本規(guī)定

3.1一般規(guī)定

3.1.1規(guī)劃應(yīng)遵循城市水循環(huán)的規(guī)律，通過(guò)保護(hù)水資源、改善水環(huán)境、保障水安全、

修復(fù)水生態(tài)、統(tǒng)籌水設(shè)施、提升水管理，以構(gòu)建城市健康水系統(tǒng)。

3.1.2規(guī)劃是城市涉水綜合性規(guī)劃，應(yīng)遵從上位政策規(guī)劃，銜接相關(guān)行業(yè)規(guī)劃。

3.2編制原則

3.2.1規(guī)劃應(yīng)遵循統(tǒng)籌引領(lǐng)原則。

3.2.2規(guī)劃應(yīng)遵循安全底線原則。

3.2.3規(guī)劃應(yīng)遵循綠色低碳原則。

3.2.4規(guī)劃應(yīng)遵循創(chuàng)新發(fā)展原則。

3.3范圍與期限

3.3.1規(guī)劃范圍應(yīng)與國(guó)土空間規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍相一致，并結(jié)合流域、功

能分區(qū)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等因素綜合確定研究范圍。

3.3.2規(guī)劃期限應(yīng)與國(guó)土空間總體規(guī)劃編制保持一致，近、遠(yuǎn)期相結(jié)合，并兼顧城市

遠(yuǎn)景發(fā)展的需要。

3.4規(guī)劃編制主要內(nèi)容

3.4.1規(guī)劃應(yīng)綜合確定指導(dǎo)思想、規(guī)劃原則、規(guī)劃依據(jù)、規(guī)劃目標(biāo)、規(guī)劃范圍、規(guī)劃

期限和技術(shù)路線等。

3.4.2規(guī)劃應(yīng)開(kāi)展城市水系統(tǒng)現(xiàn)狀調(diào)查與分析評(píng)價(jià)。

3.4.3規(guī)劃應(yīng)協(xié)調(diào)確定包括水統(tǒng)籌、水資源、水環(huán)境、水安全、水生態(tài)等方面的規(guī)劃

目標(biāo)和關(guān)鍵指標(biāo)，并制定規(guī)劃方案。

3.4.4規(guī)劃應(yīng)統(tǒng)籌確定主要涉水基礎(chǔ)設(shè)施的布局及規(guī)模，合理劃示水系、蓄滯空間、

涉水設(shè)施等范圍，并明確管控要求。

3.4.5規(guī)劃應(yīng)結(jié)合城市智慧化建設(shè)需求，綜合確定城市智慧水務(wù)建設(shè)目標(biāo)和系統(tǒng)構(gòu)

建。

4

3.4.6規(guī)劃應(yīng)明確規(guī)劃實(shí)施機(jī)制、保障措施等要求。

3.4.7規(guī)劃須繪制相關(guān)水系統(tǒng)規(guī)劃圖紙，包括但不限于：城市規(guī)劃用地布局圖、城市

水系規(guī)劃圖、城市水資源設(shè)施規(guī)劃圖、城市防洪設(shè)施規(guī)劃圖、城市內(nèi)澇防治設(shè)施規(guī)

劃圖、城市水功能區(qū)劃圖、城市污水設(shè)施規(guī)劃圖、城市水系統(tǒng)重大基礎(chǔ)設(shè)施布局總

圖等。

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4規(guī)劃統(tǒng)籌

4.1規(guī)劃目標(biāo)和指標(biāo)

4.1.1規(guī)劃目標(biāo)：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各子系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)一致、水量平衡、水質(zhì)協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌

布局各類涉水設(shè)施與涉水空間，實(shí)現(xiàn)城市水系統(tǒng)的健康發(fā)展。

4.1.2規(guī)劃指標(biāo)應(yīng)包括：廠城比、廠網(wǎng)比、污染負(fù)荷容量比、城市水系統(tǒng)碳排放強(qiáng)

度等。

4.2水城協(xié)調(diào)

4.2.1規(guī)劃應(yīng)與城市發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口增長(zhǎng)相協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌管控水域、陸域空間。

4.2.2規(guī)劃應(yīng)與國(guó)土空間規(guī)劃相協(xié)調(diào)，涉水空間和設(shè)施的用地及管控要求應(yīng)納入國(guó)

土空間規(guī)劃。

4.3水量水質(zhì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

4.3.1應(yīng)進(jìn)行規(guī)劃范圍內(nèi)水資源量的統(tǒng)籌與優(yōu)化配置，結(jié)合各類用戶對(duì)水質(zhì)、水量

的需求，統(tǒng)籌配置生產(chǎn)、生活、生態(tài)不同類型水資源供給量，確保取水、制水、

供水、用水、排水、再生水回用、生態(tài)補(bǔ)水等環(huán)節(jié)水量平衡。其中：

1給水廠規(guī)模應(yīng)與城市所需給水量相適應(yīng)，供水管網(wǎng)供水能力應(yīng)與給水廠規(guī)

模相適應(yīng)；

2污水廠規(guī)模應(yīng)與城市所需處理污水量相適應(yīng)；污水管網(wǎng)收水能力應(yīng)與污水

廠規(guī)模相適應(yīng)；考慮徑流污染控制，污水系統(tǒng)還應(yīng)適度預(yù)留相應(yīng)的雨水處理量；

3城市污水處理設(shè)施集中收集處理的污水量應(yīng)與城市供水量相適應(yīng)；

4污水廠尾水排放量應(yīng)與受納水體接納能力相適應(yīng)；

5非傳統(tǒng)水資源利用量應(yīng)與根據(jù)城市蓄水量、傳統(tǒng)水資源可利用量、污水處

理量綜合確定；

6城市再生水回用量（規(guī)模）應(yīng)與城市用水規(guī)模和城市污水處理規(guī)模相適應(yīng)；

4.3.2規(guī)劃應(yīng)統(tǒng)籌確定水質(zhì)管理目標(biāo)，協(xié)調(diào)確定上下游水功能區(qū)水質(zhì)、污水廠尾水

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排放標(biāo)準(zhǔn)和受納水體環(huán)境容量等指標(biāo)，其中：

1上游水功能區(qū)控制斷面水質(zhì)應(yīng)滿足下游用水水質(zhì)要求；

2污水廠尾水水質(zhì)應(yīng)滿足受納水體水質(zhì)排放要求和下游水源保護(hù)要求；

3再生水水質(zhì)應(yīng)滿足不同用戶水質(zhì)要求。

4.4涉水空間統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

4.4.1應(yīng)劃示城市藍(lán)線、綠化緩沖帶，確定藍(lán)線空間管制要求，提出藍(lán)線空間管制

對(duì)策。應(yīng)結(jié)合水功能區(qū)劃提出涉水空間和涉水設(shè)施空間管控要求。

4.4.2堤防工程宜保留自然岸線；對(duì)于河道兩側(cè)空間局促，沒(méi)有條件按照河道管理

范圍線退讓綠化緩沖帶的河段，可結(jié)合濱水道路布局防洪工程并盡量采用生態(tài)護(hù)

岸形式。

4.4.3水系保護(hù)與利用應(yīng)與城市休閑綠道系統(tǒng)相結(jié)合，串聯(lián)城市綠地、森林公園、

風(fēng)景名勝區(qū)、人文景點(diǎn)等游憩空間。

4.4.4應(yīng)確保調(diào)蓄設(shè)施與溪河縱向連通，統(tǒng)籌布局雨水塘、陂塘濕地等海綿設(shè)施與

排放水體之間的地表徑流通道，保障排水安全與生態(tài)補(bǔ)水。

4.4.5宜充分利用山地城市道路作為地表徑流超標(biāo)雨水行泄通道，打通與受納水體

的排放路徑，與排水管網(wǎng)、防洪工程協(xié)同提升城市排水能力。

4.5涉水基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

4.5.1應(yīng)以國(guó)土空間規(guī)劃為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)水資源、水環(huán)境、水安全和水生態(tài)設(shè)施

的規(guī)模、占地及空間布局，引導(dǎo)涉水基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃，功能融合，共建共享。

4.5.2涉水基礎(chǔ)設(shè)施布局均應(yīng)滿足防洪安全要求。

4.5.3涉水基礎(chǔ)設(shè)施布局有矛盾時(shí)，應(yīng)進(jìn)行技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的綜合分析比較，確

定系統(tǒng)最優(yōu)的設(shè)施布局方案。

4.5.4污水處理廠尾水排放口布局應(yīng)嚴(yán)格按照取水口水源保護(hù)要求確定，確保取水

水質(zhì)。

4.5.5污水處理廠尾水排放應(yīng)考慮受納水體生態(tài)補(bǔ)水的要求，與人工濕地統(tǒng)籌布

局，河道岸線要預(yù)留規(guī)劃管位。

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4.5.6城市污水處理廠應(yīng)與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，與公共空間相融合，減少鄰避效應(yīng)。

4.5.7臨近污水處理廠和截污干管的初雨雨水調(diào)蓄設(shè)施宜與污水應(yīng)急事故池共建

共享。

4.5.8雨水排放宜通過(guò)綠化緩沖帶、人工濕地等凈化后排入水體。

4.5.9涉水基礎(chǔ)設(shè)施與橋梁、碼頭、道路、管線等其他設(shè)施在空間布局上應(yīng)統(tǒng)籌協(xié)

調(diào)，滿足各類項(xiàng)目建設(shè)時(shí)序要求。

4.5.10應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)智水水務(wù)管理體系。

4.5.11應(yīng)制定水系系統(tǒng)碳減排策略，削減城市水系統(tǒng)碳排放。

4.6相關(guān)規(guī)劃協(xié)調(diào)

4.6.1規(guī)劃應(yīng)與水資源、水利、供水、節(jié)水、排水（防澇）、海綿城市、防洪、再

生水、河道岸線等涉水規(guī)劃的目標(biāo)、指標(biāo)、設(shè)施布局協(xié)調(diào)一致。

4.6.2規(guī)劃應(yīng)與綠地系統(tǒng)、道路交通、綜合管廊、管線綜合、歷史文化等專業(yè)專項(xiàng)

規(guī)劃在涉水空間、設(shè)施用地、管線布置等方面進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

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5水資源規(guī)劃

5.1現(xiàn)狀調(diào)查及分析

5.1.1應(yīng)充分收集相關(guān)資料對(duì)水資源及其開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀進(jìn)行評(píng)價(jià)，并明確主要問(wèn)題及

成因：

1對(duì)水資源數(shù)量、需水量、供水量、水資源利用程度、水資源質(zhì)量等進(jìn)行分析

評(píng)價(jià)；

2對(duì)雨水、污水再生水等非傳統(tǒng)水資源的狀況及開(kāi)發(fā)潛力等進(jìn)行分析評(píng)價(jià)；

3對(duì)供水基礎(chǔ)設(shè)施、用水效率與節(jié)水潛力等進(jìn)行分析評(píng)價(jià)；

4綜合分析評(píng)價(jià)。

5.2規(guī)劃目標(biāo)和指標(biāo)

5.2.1規(guī)劃宜以構(gòu)建節(jié)約高效、質(zhì)優(yōu)量足、安全保障、互聯(lián)互通、區(qū)域均衡的城市供

水體系為目標(biāo)。

5.2.2規(guī)劃指標(biāo)應(yīng)包括城市用水定額、水資源開(kāi)發(fā)利用率、非傳統(tǒng)水資源利用率、供

水管網(wǎng)漏損率等指標(biāo)，應(yīng)提出不同規(guī)劃水平年的指標(biāo)取值。

5.3規(guī)劃指引

5.3.1規(guī)劃應(yīng)進(jìn)行用水指標(biāo)確定、需水量預(yù)測(cè)和供水量計(jì)算，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行供需水

量平衡分析。

5.3.2應(yīng)針對(duì)城市存在的水資源主要問(wèn)題，遵循水資源開(kāi)發(fā)、保護(hù)的要求，測(cè)算城市

水資源承載力，結(jié)合需水量合理確定水資源配置方案，統(tǒng)籌調(diào)配地表水、非傳統(tǒng)水

資源供水等水資源，科學(xué)選擇水源，并提出水資源保護(hù)措施和開(kāi)源節(jié)流措施。

5.3.3為保障城市供水安全，應(yīng)合理規(guī)劃區(qū)域互聯(lián)互通通道、應(yīng)急備用水源，確定備

用水源位置、規(guī)模。

5.3.4應(yīng)綜合考慮山地城市高差大、供水距離長(zhǎng)等特點(diǎn)，合理劃分供水分區(qū)，對(duì)取水

設(shè)施、輸水管走向、水廠、主要配水管網(wǎng)及配水設(shè)施等進(jìn)行統(tǒng)籌布局。

5.3.5應(yīng)結(jié)合城市水資源特點(diǎn)，合理制定非傳統(tǒng)水資源利用方案，確定再生水和雨水

資源化利用率，合理規(guī)劃布設(shè)主要回用設(shè)施。

5.3.6應(yīng)根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、水資源承載力和節(jié)水水平，制定節(jié)水措施，可加強(qiáng)供水

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管網(wǎng)節(jié)水改造、降低公共管網(wǎng)漏損率、推廣節(jié)水新工藝新技術(shù)、提高工業(yè)用水用水

循環(huán)率和重復(fù)利用率等。

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6水環(huán)境規(guī)劃

6.1現(xiàn)狀調(diào)查及分析

6.1.1規(guī)劃應(yīng)充分收集相關(guān)資料并進(jìn)行下列評(píng)價(jià)：

1.水體現(xiàn)狀評(píng)價(jià)，包括主要地表水、地下水水質(zhì)情況、水體主要污染物類型、

水質(zhì)達(dá)標(biāo)率和受納水體環(huán)境容量等；

2.污染源現(xiàn)狀評(píng)價(jià)，包括點(diǎn)源污染、面源污染和內(nèi)源污染，具體包括主要排污

口位置和污水排入情況、合流制管道溢流情況、主要排污企業(yè)的排污情況、城市和

農(nóng)業(yè)面源污染、地表水體底泥情況、現(xiàn)存黑臭水體等。

3.污水設(shè)施建設(shè)評(píng)價(jià)，包括污水處理設(shè)施、排水管渠設(shè)施、污水提升設(shè)施和污

泥處置設(shè)施等。

6.2規(guī)劃目標(biāo)和指標(biāo)

6.2.1規(guī)劃宜以持續(xù)改善提升保護(hù)水環(huán)境質(zhì)量，構(gòu)建水質(zhì)優(yōu)良、長(zhǎng)制久清的健康水環(huán)

境為目標(biāo)。

6.2.2規(guī)劃應(yīng)基于城市排水系統(tǒng)特征，結(jié)合城市近遠(yuǎn)期發(fā)展目標(biāo)，確定水環(huán)境規(guī)劃目

標(biāo)指標(biāo)，包括河道水環(huán)境質(zhì)量要求、污水收集率、污水處理率、處理達(dá)標(biāo)率、年溢

流體積控制率、年徑流污染去除率、污水廠污泥無(wú)害化處置率等。

6.3規(guī)劃指引

6.3.1應(yīng)依據(jù)城市環(huán)境保護(hù)要求、當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境、受納水體條件和原有排水設(shè)施等情

況綜合分析后合理劃定排水分區(qū)。

6.3.2應(yīng)制定水域保護(hù)策略，明確水環(huán)境質(zhì)量要求，對(duì)上下游的污染控制目標(biāo)和污染

物排放總量進(jìn)行協(xié)調(diào)，預(yù)測(cè)污染物排放總量，對(duì)于污染物入河量超過(guò)水環(huán)境容量的

水域，應(yīng)依據(jù)控制量制定污染物排放總量控制方案并確定污染量削減目標(biāo)。

6.3.3應(yīng)依據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃、水功能區(qū)劃、水環(huán)境保護(hù)目標(biāo)及水資源規(guī)劃，結(jié)合山地

城市地形地勢(shì)、排水條件及水環(huán)境容量等綜合確定污水處理設(shè)施選址、規(guī)模、出水

標(biāo)準(zhǔn)、污泥量及尾水排放口位置，系統(tǒng)布置污水干管。

6.3.4應(yīng)制定污泥無(wú)害化處理策略。

6.3.5宜針對(duì)地下水質(zhì)污染情況，制定地下水污染控制方案和削減處理污染物方案；

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對(duì)于地下水污染地區(qū)，地下水作為飲用水源、地下水超采地區(qū)，應(yīng)制定地下水保護(hù)

和管理措施。

6.3.6應(yīng)制定合流制、混流制排水系統(tǒng)的溢流污染治理措施，按照水環(huán)境質(zhì)量要求，

對(duì)年溢流體積控制率、截流倍數(shù)和調(diào)蓄量進(jìn)行指引，提出城市污水處理提質(zhì)增效對(duì)

策。

6.3.7對(duì)入河排污口已達(dá)標(biāo)排放，但水體水質(zhì)仍不能滿足要求的水體，應(yīng)提出污水深

度處理要求，可因地制宜采取入水體前的人工濕地、水質(zhì)凈化站等凈化工程。

6.3.8應(yīng)確定雨水徑流污染控制及管控措施，從源頭徑流污染削減到末端匯入水體前

的徑流控制，綜合灰綠海綿設(shè)施，加強(qiáng)對(duì)雨水徑流污染的削減與控制，同時(shí)根據(jù)農(nóng)

業(yè)面源污染狀況，提出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中控制化肥、農(nóng)藥施用及防止流失的建議。

6.3.9宜結(jié)合底泥厚度、污染因子、污染物特征及底泥釋放等因素，提出針對(duì)內(nèi)源污

染治理的削減及長(zhǎng)效管控措施。

6.3.10應(yīng)提升污水處理安全保障率，可制定包括區(qū)域性事故污水控制策略、重點(diǎn)企

業(yè)事故污水控制策略、事故污水應(yīng)急管理體系等。

12

7水安全規(guī)劃

7.1現(xiàn)狀調(diào)查及分析

7.1.1規(guī)劃應(yīng)充分收集相關(guān)資料并進(jìn)行下列現(xiàn)狀分析及評(píng)價(jià)：

1開(kāi)展歷史洪災(zāi)、內(nèi)澇、山洪等次生災(zāi)害的調(diào)查，識(shí)別防洪及內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)區(qū)

域；

2摸清防洪、排水及內(nèi)澇防治設(shè)施現(xiàn)狀情況，分析現(xiàn)狀城市防洪工程設(shè)施達(dá)標(biāo)

情況、主要雨水管渠達(dá)標(biāo)率、收水系統(tǒng)收水能力、雨水行泄通道建設(shè)情況、山洪防

御設(shè)施、城市自然調(diào)蓄空間容量等，識(shí)別問(wèn)題及主要成因。

7.2規(guī)劃目標(biāo)和指標(biāo)

7.2.1規(guī)劃應(yīng)基于城市自然地貌特征，完善排水防澇體系，宜以構(gòu)建安全韌性、智能

生態(tài)、藍(lán)灰綠融合的健康雨洪系統(tǒng)為目標(biāo)。

7.2.2規(guī)劃指標(biāo)應(yīng)包括防洪標(biāo)準(zhǔn)、年徑流總量控制率、雨水管渠設(shè)計(jì)重現(xiàn)期和內(nèi)澇防

治設(shè)計(jì)重現(xiàn)期等。

7.3規(guī)劃指引

7.3.1城市防洪安全應(yīng)結(jié)合流域防洪體系、水系格局及城市防洪要求，明確防洪標(biāo)準(zhǔn)。

7.3.2規(guī)劃應(yīng)結(jié)合防洪標(biāo)準(zhǔn)、洪水風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域，劃示堤防、泄洪、蓄滯等設(shè)施的位置、

規(guī)模。對(duì)城市強(qiáng)降雨可能導(dǎo)致的次生災(zāi)害的山地區(qū)域，還應(yīng)因地制宜布局山洪泄洪

通道，綜合推薦措施降低山洪、泥石流、山體滑坡等次生災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。

7.3.3應(yīng)統(tǒng)籌流域和規(guī)劃范圍內(nèi)防洪排澇體系，加強(qiáng)外部河湖與內(nèi)河、排洪溝、橋涵、

閘門和排水管渠等在水位標(biāo)高、排水能力方面的銜接，確保過(guò)流順暢、水位滿足防

洪排澇安全要求。

7.3.4應(yīng)統(tǒng)籌海綿城市建設(shè)，明確年徑流總量控制率要求。制定雨水源頭減排控制措

施，結(jié)合徑流污染控制需求和城市藍(lán)綠體系確定主要公共海綿布局。

7.3.5應(yīng)確定雨水管渠設(shè)計(jì)重現(xiàn)期和內(nèi)澇防治設(shè)計(jì)重現(xiàn)期，基于規(guī)劃用地及道路豎向

劃分排水分區(qū)，合理布置雨水主干管渠系統(tǒng)。

7.3.6應(yīng)明確城市主排水廊道、超標(biāo)雨水行泄通道、雨水調(diào)蓄設(shè)施等的空間位置。

13

8水生態(tài)規(guī)劃

8.1現(xiàn)狀調(diào)查及分析

8.1.1水生態(tài)現(xiàn)狀評(píng)估應(yīng)充分收集相關(guān)資料并進(jìn)行下列評(píng)價(jià)：

分析城市水體及其周圍環(huán)境構(gòu)成的生態(tài)系統(tǒng)、水生生物特征等各水生態(tài)要素

本底條件及空間分布特征，開(kāi)展城市水系統(tǒng)生態(tài)健康綜合評(píng)價(jià)，分析城市水生態(tài)

存在的主要問(wèn)題及成因。

8.2規(guī)劃目標(biāo)和指標(biāo)

8.2.1應(yīng)結(jié)合水水系特征、水生態(tài)問(wèn)題、水系統(tǒng)生態(tài)健康綜合評(píng)價(jià)結(jié)果和發(fā)展需求

確定，宜以構(gòu)建水城相融、健康美麗的城市水生態(tài)系統(tǒng)為目標(biāo)。

8.2.2規(guī)劃指標(biāo)應(yīng)包括生態(tài)性岸線占比、水域空間保有率、生物多樣性、生態(tài)基流

保障率、水土保持率、公共空間共享率等。

8.3規(guī)劃指引

8.3.1城市水系應(yīng)以流域?yàn)閱卧浞挚紤]生態(tài)整體性（完整性）、流域系統(tǒng)性、

水城共生性，統(tǒng)籌布局溪河湖庫(kù)、蓄滯空間、泄洪通道，并合理確定水域空間保

有率、水系結(jié)構(gòu)。

8.3.2分析自然地理?xiàng)l件、國(guó)土空間布局、城市空間結(jié)構(gòu)，應(yīng)明確水系、河段結(jié)構(gòu)

分區(qū)和水生態(tài)功能分區(qū)，引導(dǎo)水體、岸線建設(shè)形式和生態(tài)功能提升方向。

8.3.3應(yīng)分析水生態(tài)要素本底條件，劃示水系及相關(guān)山系、綠系空間范圍和重點(diǎn)保

護(hù)的水生態(tài)廊道、斑塊、重要節(jié)點(diǎn)。應(yīng)明確自然岸線保持、生態(tài)岸線恢復(fù)、渠化

河道修復(fù)、生態(tài)基流保障等方面的水生態(tài)保護(hù)措施，并提出涉水設(shè)施生態(tài)化建設(shè)

要求。

1劃定水源涵養(yǎng)區(qū)、水土流失治理區(qū)、濕地灘涂、公園綠地、坑塘湖庫(kù)等重

要水生態(tài)保護(hù)空間管控范圍并分類保護(hù)。

2劃定山地廊道、河流水體廊道、城市綠化廊道并分級(jí)保護(hù)。

14

8.3.4以解決問(wèn)題補(bǔ)短板為主，自然健康為目標(biāo)，適度布局水生態(tài)提升設(shè)施，著重

改善河道生境、豐富生物多樣性、治理消落帶、融合水岸空間、促進(jìn)水城融合、

營(yíng)造低碳創(chuàng)新氛圍。

1通過(guò)森林撫育、坡耕地改造、面源污染治理等提升森林、農(nóng)林復(fù)合、林草

復(fù)合等水源涵養(yǎng)區(qū)的生態(tài)功能。

2綜合蓄水調(diào)節(jié)、生態(tài)補(bǔ)水、營(yíng)造活水等措施保障溪河生態(tài)基流，采用控源

截污等措施提升水體自凈能力。

3結(jié)合小流域綜合治理，采用等高耕作、保土種植等生物措施和其他工程措

施開(kāi)展水土流失治理，提出規(guī)劃范圍內(nèi)水土流失區(qū)域利用策略。

4在對(duì)消落帶充分保護(hù)的基礎(chǔ)上，因地制宜采用豐枯結(jié)合、林草結(jié)合等形式，

穩(wěn)固岸線、重構(gòu)（修復(fù)重建）消落帶生態(tài)系統(tǒng)，建設(shè)順應(yīng)高程梯度、水位變幅的

消落帶生態(tài)景觀帶。

5利用山地城市水系的自然高差因地制宜布局水能回收等小型可再生能源設(shè)

施。

8.3.5在最大程度保持水系統(tǒng)原真性和完整性的基礎(chǔ)上，保留生態(tài)廊道并提出保護(hù)

要求，適當(dāng)建設(shè)人水和諧、親水親綠的濱水道路、親水廊道、景觀小品，塑造錯(cuò)

落有致、公共開(kāi)放、生動(dòng)活力的城市休閑宜居軸帶。

15

9智慧水務(wù)規(guī)劃

9.1現(xiàn)狀調(diào)查及分析

9.1.1智慧水務(wù)規(guī)劃應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)狀涉水管理相關(guān)部門的信息系統(tǒng)及其運(yùn)行現(xiàn)狀調(diào)查

及分析，結(jié)合城市發(fā)展現(xiàn)狀分析智慧水務(wù)的建設(shè)需求。

9.2規(guī)劃目標(biāo)和指標(biāo)

9.2.1規(guī)劃應(yīng)以推進(jìn)水務(wù)科技創(chuàng)新，逐步構(gòu)建覆蓋水系統(tǒng)循環(huán)全過(guò)程、全要素的智

慧水務(wù)系統(tǒng)，為城市水務(wù)系統(tǒng)提供規(guī)范、高效、安全的管理和運(yùn)行為目標(biāo)。

9.2.2規(guī)劃指標(biāo)宜包括地理信息系統(tǒng)覆蓋程度、智能感知覆程度、智能控制覆蓋程

度、數(shù)字化管理與服務(wù)系統(tǒng)建成程度、智慧化決策建成程度、網(wǎng)絡(luò)安全指標(biāo)值等

等。

9.3規(guī)劃指引

9.3.1智慧水務(wù)規(guī)劃應(yīng)明確城市智慧水務(wù)系統(tǒng)架構(gòu)，包括不限于水資源與供水系

統(tǒng)、水環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)、水安全保障系統(tǒng)、水生態(tài)保護(hù)系統(tǒng)等。

9.3.2宜建立水資源智慧水務(wù)管理體系。確定水資源系統(tǒng)的物聯(lián)感知系統(tǒng)的主體和

監(jiān)測(cè)目標(biāo)，涵蓋取、供、用、排等各流程，開(kāi)展水量、水位、水質(zhì)的監(jiān)測(cè)監(jiān)控，

提升水資源面向社會(huì)公眾層面的智慧服務(wù)及共享功能，對(duì)水資源開(kāi)發(fā)利用全過(guò)程

進(jìn)行分析和管理。

9.3.3宜建立水環(huán)境智慧水務(wù)管理體系。確定水環(huán)境系統(tǒng)的物聯(lián)感知系統(tǒng)的主體和

監(jiān)測(cè)目標(biāo)，建立水環(huán)境的監(jiān)測(cè)及預(yù)警平臺(tái)，系統(tǒng)推進(jìn)排污管道、水質(zhì)斷面、入河

排污口、污染源等監(jiān)測(cè)及多維關(guān)聯(lián)分析，診斷水污染特征及成因，優(yōu)化水環(huán)境污

染防治措施，輔助管理部門構(gòu)建科學(xué)有效的水環(huán)境綜合監(jiān)管體系。

9.3.4宜建立水安全智慧水務(wù)管理體系。確定水安全系統(tǒng)的物聯(lián)感知系統(tǒng)的主體和

監(jiān)測(cè)目標(biāo)，包括城市洪水、山洪以及內(nèi)澇防治等的監(jiān)測(cè)，并建立預(yù)報(bào)預(yù)警、應(yīng)急

預(yù)判調(diào)度等智慧化管理的系統(tǒng)。

16

9.3.5宜建設(shè)水生態(tài)水務(wù)管理體系。確定水生態(tài)系統(tǒng)的物聯(lián)感知系統(tǒng)的主體和監(jiān)測(cè)

目標(biāo)，對(duì)水生態(tài)各類要素進(jìn)行智慧監(jiān)測(cè)、控制和管理，基于智慧水務(wù)系統(tǒng)開(kāi)展水

土保持、水生態(tài)評(píng)估、趨勢(shì)預(yù)測(cè)和成因分析等，提升水生態(tài)環(huán)境的精準(zhǔn)治理能力。

9.3.6規(guī)劃宜統(tǒng)一建設(shè)水系統(tǒng)智慧水務(wù)綜合管理體系，各系統(tǒng)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)協(xié)調(diào)統(tǒng)

一，通過(guò)數(shù)據(jù)共享，建立多方統(tǒng)籌建設(shè)和協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)水系統(tǒng)一體化運(yùn)營(yíng)

調(diào)度、智慧化管理模式等，提升水系統(tǒng)的管理水平和效能。

9.3.7規(guī)劃應(yīng)將智慧水務(wù)信息安全建設(shè)納入智慧水務(wù)規(guī)劃建設(shè)。

9.3.8規(guī)劃應(yīng)對(duì)智慧水務(wù)的運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行建議。

17

附錄1城市水系統(tǒng)規(guī)劃編制大綱

1.0.1總則

規(guī)劃的指導(dǎo)思想、規(guī)劃原則、規(guī)劃依據(jù)、規(guī)劃目標(biāo)、規(guī)劃范圍、規(guī)劃期限和

技術(shù)路線等。

1.0.2城市概況

規(guī)劃應(yīng)對(duì)城市概況進(jìn)行綜述，包括地理位置、地形地貌、氣候水文、工程地

質(zhì)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、上位規(guī)劃和相關(guān)規(guī)劃概要等內(nèi)容。

1.0.3現(xiàn)狀分析

1.水資源現(xiàn)狀及分析

2.水環(huán)境現(xiàn)狀及分析

3.水安全現(xiàn)狀及分析

4.水生態(tài)現(xiàn)狀及分析

5.智慧水務(wù)現(xiàn)狀及分析

6.水系統(tǒng)主要問(wèn)題及分析

1.0.4水資源規(guī)劃方案

1.規(guī)劃目標(biāo)及指標(biāo)

2.水資源供需平衡分析及配置

3.水源地及保護(hù)

4.節(jié)水分析

5.水資源系統(tǒng)碳減排策略

6.工程布局及指引

1.0.5水環(huán)境規(guī)劃方案

1.規(guī)劃目標(biāo)及指標(biāo)

2.污水排放量預(yù)測(cè)

3.水功能區(qū)劃

4.水環(huán)境容量及污染負(fù)荷

5.污染控制與削減方案

6.水環(huán)境系統(tǒng)碳減排策略

7.工程布局及指引

1.0.6水安全規(guī)劃方案

1.規(guī)劃目標(biāo)及指標(biāo)

2.防洪系統(tǒng)規(guī)劃

3.海綿城市規(guī)劃

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4.雨水管渠規(guī)劃

5.防澇系統(tǒng)規(guī)劃

6.水安全系統(tǒng)碳減排策略

7.工程布局及指引

1.0.7水生態(tài)規(guī)劃方案

1.規(guī)劃目標(biāo)及指標(biāo)

2.水系生態(tài)格局與功能區(qū)劃定

3.水系空間范圍劃定與管控

4.水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)

5.濱水空間利用

6.水景觀營(yíng)造

7.水文化構(gòu)建

8.水生態(tài)系統(tǒng)碳減排策略

9.工程布局及指引

1.0.8水系統(tǒng)智慧管理體系構(gòu)建

1.規(guī)劃目標(biāo)及指標(biāo)

2.水資源智慧管理體系構(gòu)建

3.水環(huán)境智慧管理體系構(gòu)建

4.水安全智慧管理體系構(gòu)建

5.水生態(tài)智慧管理體系構(gòu)建

6.水系統(tǒng)智慧管理體系構(gòu)建

7.智慧水務(wù)信息安全建設(shè)

8.智慧水務(wù)的運(yùn)行機(jī)制

1.0.9規(guī)劃統(tǒng)籌

1.規(guī)劃目標(biāo)和指標(biāo)

2.水量、水質(zhì)平衡

3.涉水空間協(xié)調(diào)布局及指引

4.涉水基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)調(diào)布局及指引

5.相關(guān)規(guī)劃協(xié)調(diào)

1.0.10實(shí)施保障

1.0.11附圖

城市規(guī)劃用地布局圖、城市水系規(guī)劃圖、城市水資源設(shè)施規(guī)劃圖、城市防洪

設(shè)施規(guī)劃圖、城市內(nèi)澇防治設(shè)施規(guī)劃圖、城市水功能區(qū)劃圖、城市污水設(shè)施規(guī)劃

圖、城市涉水空間分布圖、城市水系統(tǒng)重要基礎(chǔ)設(shè)施布局總圖等

19

附錄2山地城市健康水系統(tǒng)規(guī)劃指標(biāo)體系

序規(guī)劃指標(biāo)性

分項(xiàng)指標(biāo)指標(biāo)定義計(jì)算方法指標(biāo)取值指引

號(hào)分項(xiàng)質(zhì)/

至規(guī)劃期末，給水廠規(guī)模與城市所需給水至規(guī)劃期末，給水廠規(guī)模與城市所需給水量的比值，應(yīng)大于1，避免實(shí)際建設(shè)過(guò)程中給水廠規(guī)模

量的比值。偏小，并為城市發(fā)展預(yù)留適當(dāng)空間。

至規(guī)劃期末，污水廠規(guī)模與城市所需處理至規(guī)劃期末，污水廠規(guī)模與城市所需處理污水量的比值，應(yīng)大于，避免實(shí)際建設(shè)過(guò)程中污水廠

廠城比控制性1

1(%)污水量的比值。規(guī)模偏小，并為城市發(fā)展預(yù)留適當(dāng)空間。

至規(guī)劃期末，再生水廠規(guī)模與城市所需處當(dāng)再生水廠水源為污水處理廠出水時(shí)，最大設(shè)計(jì)規(guī)模應(yīng)為污水處理廠出水量扣除再生水廠各種

理污水量的比值。不可回收的自用水量，且不宜超過(guò)污水處理廠規(guī)模的80%。

城市截污主干管收水能力與城市污水處城市截污主干管收水能力與城市污水處理廠處理能力的比值，應(yīng)大于等于1，避免出現(xiàn)大網(wǎng)小廠、

理廠處理能力的比值。小網(wǎng)大廠、溢流等現(xiàn)象。

2廠網(wǎng)比(%)控制性

城市給水主干管輸水能力與城市給水廠城市給水主干管輸水能力與城市給水廠規(guī)模的比值，應(yīng)大于等于，避免出現(xiàn)大網(wǎng)小廠、小網(wǎng)大

水系1

規(guī)模的比值。廠等現(xiàn)象。

統(tǒng)

一定期限內(nèi)，污水廠尾水排放污染物總量

與受納水體環(huán)境容量之間的比值。規(guī)劃期

3污染負(fù)荷容量比(%)控制性末，綜合考慮面源污染負(fù)荷的基礎(chǔ)上，污應(yīng)小于1

水廠尾水排放污染物負(fù)荷與受納水體水

功能區(qū)環(huán)境容量的比值

降低，參考《城鎮(zhèn)水務(wù)系統(tǒng)碳核算與減排路徑技術(shù)指南》進(jìn)行計(jì)算。

主體單位生產(chǎn)1單位產(chǎn)品所產(chǎn)生的碳排放水系統(tǒng)主要的碳排放活動(dòng)是電力消耗，水務(wù)行業(yè)中也選用輸配水千噸水單位能耗（kW.h/km2.bar

4水系統(tǒng)碳排放強(qiáng)度指導(dǎo)性

總量。進(jìn)行指標(biāo)量化，《城鎮(zhèn)水務(wù)2035年行業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》中指出至2035年輸配水千噸水單位能耗

再2020年能耗基礎(chǔ)上下降10%。

1.人均用水定額可結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、水資源狀況，參考《城市給水工程規(guī)劃規(guī)范》GB50282、

《室外給水設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》GB50013等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范中的二區(qū)進(jìn)行確定。

5城市用水定額控制性包括城市生產(chǎn)、生活等方面用水定額。2.第二三產(chǎn)業(yè)的用水定額可參考《重慶市水利局、重慶市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)、重慶市城市管

理局重慶市市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)重慶市第二三產(chǎn)業(yè)用水定額(2020年版)的通知》（渝水

水資

〔2021]56號(hào)）進(jìn)行確定。

源

1.國(guó)際上一般認(rèn)為，水資源開(kāi)發(fā)利用率不能超過(guò)其水資源量的40%，40%一般作為水資源開(kāi)發(fā)

流域或規(guī)劃范圍內(nèi)用水量占水資源可利生態(tài)警戒線。

6水資源開(kāi)發(fā)利用率控制性

用量的比率。2.水資源利用量不得超過(guò)規(guī)劃范圍內(nèi)用水總量水資源可利用量為控制上限（《重慶市人民政府辦

公廳關(guān)于調(diào)整各區(qū)縣2030年用水總量控制目標(biāo)的通知》（渝府辦發(fā)[2021]147號(hào)））

20

序規(guī)劃指標(biāo)性

分項(xiàng)指標(biāo)指標(biāo)定義計(jì)算方法指標(biāo)取值指引

號(hào)分項(xiàng)質(zhì)/

非傳統(tǒng)水資源利用主要包括污水再生水利用及雨水資源化利用，是降低碳排放，推動(dòng)節(jié)水型社

會(huì)建設(shè)的重要途徑，《重慶市海綿城市建設(shè)“十四五”規(guī)劃（2021—2025年）》、重慶市城市排

水(污水、雨水)設(shè)施及管網(wǎng)建設(shè)“十四五”規(guī)劃（2021-2025年）和《重慶市城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“十

非傳統(tǒng)水資源利用率=非傳統(tǒng)水資源年使

四五”規(guī)劃（2021—2025年）》中要求，重慶市2025年污水再生水利用率≥15%，主城都市區(qū)污

7非傳統(tǒng)水資源利用率指導(dǎo)性用量（萬(wàn)立方米）/城市年總用水量（萬(wàn)

水再生水利用率不低于20%，缺水地區(qū)污水再生利用率不低于25%。各城市應(yīng)結(jié)合自身?xiàng)l件積極

立方米）×100%

開(kāi)展非傳統(tǒng)水資源利用建設(shè)，尤其在資源性缺水的渝西片區(qū)和其他條件成熟的區(qū)縣應(yīng)積極開(kāi)展

再生水利用試點(diǎn)示范，鼓勵(lì)工業(yè)生產(chǎn)、城市綠化、道路澆灑、車輛沖洗、建筑施工以及河湖補(bǔ)

水等優(yōu)先使用再生水，緩解高峰期用水壓力，提升水資源配置效率。

城市供水總量和有效供水總量之差與供根據(jù)《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于加快實(shí)施重慶市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○

8供水管網(wǎng)漏損率控制性

水總量的比值三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要重大項(xiàng)目的通知》城市公共管網(wǎng)漏損率控制在10%以內(nèi)。

城市防護(hù)區(qū)的防洪標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)政治、經(jīng)濟(jì)地位的重要性、常住人口或當(dāng)量經(jīng)濟(jì)規(guī)模指標(biāo)劃分的

各種防洪保護(hù)對(duì)象或工程本身要求達(dá)到

防洪標(biāo)準(zhǔn)控制性防護(hù)等級(jí)，按照《防洪標(biāo)準(zhǔn)》確定防洪標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于現(xiàn)狀老城區(qū)，應(yīng)通過(guò)分析評(píng)價(jià)城市

9的防御洪水的標(biāo)準(zhǔn)。GB50201

現(xiàn)狀防洪設(shè)施情況，因地制宜確定現(xiàn)狀防洪設(shè)施的改建標(biāo)準(zhǔn)。

根據(jù)多年日降雨量統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析計(jì)算(扣

按照《海綿城市建設(shè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》GBT51345，重慶范圍的城市年徑流總量控制率應(yīng)為75%~85%，

除降雨量小于2mm降雨事件),通過(guò)自然和

但是根據(jù)重慶市各城市已完成海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃，城市年徑流總量控制率指標(biāo)主要在，

年徑流總量控制率控制性人工強(qiáng)化措施﹐場(chǎng)地內(nèi)年累計(jì)經(jīng)過(guò)滲透、70%~75%

10城市海綿城市規(guī)劃建設(shè)應(yīng)結(jié)合城市規(guī)劃建設(shè)情況及現(xiàn)有海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃，合理確定城市年徑

蒸發(fā)過(guò)濾回用等方式得以控制的降雨量

..流總量控制目標(biāo)值。

水安占年降雨量的比值。

全城市雨水管渠的規(guī)模應(yīng)根據(jù)雨水管渠設(shè)計(jì)重現(xiàn)期確定，雨水管渠設(shè)計(jì)重現(xiàn)期應(yīng)根據(jù)城鎮(zhèn)類型、

城區(qū)類型、地形特點(diǎn)和氣候特征等因素，經(jīng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較后確定，可參考《室外排水設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》

11雨水管渠設(shè)計(jì)重現(xiàn)期控制性用于進(jìn)行雨水管渠設(shè)計(jì)的暴雨重現(xiàn)期。GB50014、《城鄉(xiāng)排水工程項(xiàng)目規(guī)范》GB55027、《山地城市室外排水管渠設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》DBJ50/T-296

等標(biāo)準(zhǔn)確定。一般中心城區(qū)為2~5年，非中心城區(qū)為2~3年，中心城區(qū)重要地區(qū)為3~10年，中心

城區(qū)下穿立交道路為10~50年，非中心城區(qū)下穿立交道路不小于10年。

用于進(jìn)行城鎮(zhèn)內(nèi)滂防治系統(tǒng)設(shè)計(jì)的暴雨排澇除險(xiǎn)設(shè)施的設(shè)計(jì)水量應(yīng)根據(jù)內(nèi)澇防治設(shè)計(jì)重現(xiàn)期及對(duì)應(yīng)的最大允許退水時(shí)間確定。內(nèi)澇防

12內(nèi)澇防治設(shè)計(jì)重現(xiàn)期控制性重現(xiàn)期，使地面、道路等區(qū)域的積水深度治設(shè)計(jì)重現(xiàn)期應(yīng)根據(jù)城鎮(zhèn)類型、積水影響程度和內(nèi)河水位變化等因素，經(jīng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較后確定，

和退水時(shí)間不超過(guò)一定的標(biāo)準(zhǔn)?？蓞⒖肌妒彝馀潘O(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》GB50014、《山地城市內(nèi)澇防治技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》DBJ50/T-427的取值。

水環(huán)1.污水“三率”是污水規(guī)劃中均需確定的規(guī)劃指標(biāo)值，城市水系統(tǒng)規(guī)劃應(yīng)結(jié)合城市污水收集處理現(xiàn)

13污水處理率(%)控制性指污水處理量與污水排放總量的比率。

境狀及規(guī)劃要求，合理確定污水“三率”。

21

序規(guī)劃指標(biāo)性

分項(xiàng)指標(biāo)指標(biāo)定義計(jì)算方法指標(biāo)取值指引

號(hào)分項(xiàng)質(zhì)/

2.《重慶市城市排水(污水、雨水)設(shè)施及管網(wǎng)建設(shè)“十四五”規(guī)劃》及《重慶市第3號(hào)總河長(zhǎng)令》提

出全市城市生活污水集中處理率達(dá)98%以上。

在一定的計(jì)量時(shí)間（年）內(nèi)，達(dá)到排放水《重慶市城市排水(污水、雨水)設(shè)施及管網(wǎng)建設(shè)“十四五”規(guī)劃》提出城市污水處理設(shè)施出水水質(zhì)

14處理達(dá)標(biāo)率(%)控制性質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的外排廢水量與總外排廢水量的穩(wěn)定不低于一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行、達(dá)標(biāo)排放；《重慶市第3號(hào)總河

百分比。長(zhǎng)令》提出城市生活污水處理設(shè)施穩(wěn)定達(dá)一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)。

污水收集率污水處理廠進(jìn)廠水量污

=(∑×《重慶市城市排水污水、雨水設(shè)施及管網(wǎng)建設(shè)十四五規(guī)劃》提出全市城市生活污水集中收集

水處理廠進(jìn)廠〖〗濃度人均日()“”

污水收集率控制性BOD_5)/(率達(dá)到以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本實(shí)現(xiàn)污水管網(wǎng)全覆蓋；《重慶市第號(hào)總河長(zhǎng)令》提出建立排放總量

15(%)〖〗排放量城區(qū)用水總?cè)丝?3%3

BOD_5×與收集能力相適應(yīng)的城鄉(xiāng)污水收集網(wǎng)。

數(shù))×100。

1.城市生活污泥處置是污水系統(tǒng)的重要規(guī)劃建設(shè)內(nèi)容，城市水系統(tǒng)規(guī)劃應(yīng)合理制定污水廠污泥

污水廠污泥無(wú)害化處污水廠污泥無(wú)害化處置量與污泥總量的無(wú)害化處置率目標(biāo)，推進(jìn)污泥減量化、穩(wěn)定化、無(wú)害化、資源化。

16控制性

置率(%)比值2.《重慶市城鎮(zhèn)生活污泥無(wú)害化處置“十四五”規(guī)劃》提出全市城市生活污泥無(wú)害化處理處置率基

本達(dá)到100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污泥無(wú)害化處理處置率基本達(dá)到80%。

1.年徑流污染去除率的確定可結(jié)合上位規(guī)劃要求、《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南——低影響開(kāi)發(fā)雨

規(guī)劃范圍內(nèi)的年徑流總量控制率與實(shí)現(xiàn)水系統(tǒng)構(gòu)建》要求、《海綿城市建設(shè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》GB/T51345要求、《低影響開(kāi)發(fā)雨水系統(tǒng)設(shè)計(jì)

年徑流污染去除率

17控制性年徑流總量控制率的設(shè)施對(duì)污染物(以SS標(biāo)準(zhǔn)》DBJ50-T-292要等綜合確定。

(%)

計(jì))的平均去除率的乘積。2.其中，《海綿城市建設(shè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》GB/T51345提出控制合流制溢流污染不得使所對(duì)應(yīng)的受納

水體出現(xiàn)黑臭，或處理設(shè)施懸浮物（SS）排放濃度的月平均值不應(yīng)大于50mg/L。

指多年通過(guò)混接改造、截流、調(diào)蓄、處理

等措施削減或收集處理的雨天溢流雨污可采用資料翻閱、監(jiān)測(cè)、模型模擬與現(xiàn)場(chǎng)檢查相結(jié)合的方法綜合確定，同時(shí)參照《海綿城市建

年溢流體積控制率水體積與總溢流體積的比值。雨天分流制設(shè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》GB/T51345要求，控制雨天分流制雨污混接污染和合流制溢流污染，并不得使所對(duì)

18指導(dǎo)性

(%)雨污混接排放口的年溢流體積控制率、雨應(yīng)的收納水體出現(xiàn)黑臭，或雨天分流制雨污混接排放口和合流制溢流排放口的年溢流體積控制

天合流制溢流排放口的年溢流體積控制率均不宜小于50%。

率區(qū)別對(duì)待。

水環(huán)境質(zhì)量可結(jié)合上位規(guī)劃要求、《水功能區(qū)劃分標(biāo)準(zhǔn)》GB/T50594、《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》

按照地表水環(huán)境功能分類和保護(hù)目標(biāo)，明GB3838及《重慶市主城區(qū)“清水綠岸”治理提升實(shí)施方案》綜合確定，其中《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)

19河道水環(huán)境質(zhì)量要求控制性確水環(huán)境質(zhì)量要求，一般分為：Ⅰ類、Ⅱ準(zhǔn)》GB3838依據(jù)地表水水域環(huán)境功能和保護(hù)目標(biāo)，按功能高低依次劃分為五類：Ⅰ類、Ⅱ類、

類、Ⅲ類、Ⅳ類、Ⅴ類。Ⅲ類、Ⅳ類、Ⅴ類。《重慶市主城區(qū)“清水綠岸”治理提升實(shí)施方案》提出河流水質(zhì)力爭(zhēng)達(dá)到地

表水環(huán)境質(zhì)量IV類及以上標(biāo)準(zhǔn)。

生態(tài)性岸線占比不應(yīng)降低，原則上新建岸線工程均采用生態(tài)性岸線，岸線改造工程應(yīng)充分體現(xiàn)

指為保護(hù)城市生態(tài)環(huán)境而保留的自然岸

水生生態(tài)性原則。

生態(tài)性岸線占比控制性線或經(jīng)過(guò)生態(tài)修復(fù)后具備自然特征的岸

20態(tài)(%)生態(tài)性岸線建設(shè)應(yīng)以國(guó)土空間規(guī)劃方案為基礎(chǔ)，結(jié)合《重慶市水污染防治條例》規(guī)定的綠化緩

線長(zhǎng)度與總長(zhǎng)度的比例。

沖帶劃定要求和管控原則開(kāi)展，并參照生態(tài)環(huán)境部辦公廳下發(fā)的《河湖生態(tài)緩沖帶保護(hù)修復(fù)技

22

序規(guī)劃指標(biāo)性

分項(xiàng)指標(biāo)指標(biāo)定義計(jì)算方法指標(biāo)取值指引

號(hào)分項(xiàng)質(zhì)/

術(shù)指南》進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。

河道（湖泊）的設(shè)計(jì)水位或多年平均水位

21水域空間保有率(%)指導(dǎo)性控制條件計(jì)算的面積，水面積同區(qū)域內(nèi)總原則上完整的水系流域內(nèi)開(kāi)發(fā)后的水域空間保有率不應(yīng)低于開(kāi)發(fā)前。

面積的比例。

動(dòng)物、植物、微生物和它們所擁有的基因

按照《區(qū)域生物多樣性評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》計(jì)算的生物多樣性指數(shù)不應(yīng)低于，按照《生物多樣

生物多樣性指導(dǎo)性的豐富程度以及它們與其生存環(huán)境形成HJ62320

22性評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)（）》計(jì)算的生物多樣性指數(shù)不應(yīng)低于。

的復(fù)雜的生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性。T/CGDF30

生態(tài)基流設(shè)計(jì)保證率應(yīng)不小于。非汛期生態(tài)基流應(yīng)不小于％保證率最枯月平均流量和多

河湖等能夠保障維持河流、湖泊、沼澤等90%90

生態(tài)基流保障率控制性年平均天然徑流量的％兩者之間的大值，汛期生態(tài)基流可按多年平均天然徑流量的