中國政治制度史

中國政治制度史中國政治制度史一、名詞解釋1、官僚政治所謂的官僚政治，乃是指一種與專制統(tǒng)治相結(jié)合的政治形態(tài)，是指當(dāng)時(shí)官吏普遍以出任官職作為固定職業(yè)，只對君主和上級負(fù)責(zé)而不問社會(huì)效益和民生疾苦，只知墨守成規(guī)，按例辦事而不管實(shí)際情況的變化，遇事模棱兩可，行動(dòng)遲緩，推諉責(zé)任，甚至貪污受賄，營私舞弊，茍且偷安。2、禮崩樂壞所謂“禮崩樂壞”，即是原來的以血緣構(gòu)成的宗法制受到破壞，原來的社會(huì)意識(shí)已經(jīng)不適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展，而新的社會(huì)意識(shí)已經(jīng)深入人心，并通過權(quán)力使之達(dá)到合法化，新的政治治理形式不可避免地出現(xiàn)，并且顯示出強(qiáng)大的威力。3、朝聘“朝聘”，是天子與諸侯、諸侯與諸侯之間的一種政治交往方式。諸侯親自覲見天子成為“朝”，派遣卿覲見天子稱為“大聘”，派遣大夫覲見天子稱為“小聘”。春秋時(shí)期禮崩樂壞，諸侯之間的交往也開始稱為朝聘，而在西周時(shí)是不許可的。7、夷離堇制是遼代各部族的自治制度。耶律阿保機(jī)曾把契丹和臣屬契丹的部落編為20部，圣宗時(shí)擴(kuò)展到34部，后來確定為48部。其中地位最高的是“內(nèi)四部族”，其次是“四大部族”，即：五院部、六院部、乙室部，奚六部。各部設(shè)首領(lǐng)，稱為“夷離堇”或“大人”，太宗時(shí)改為“大王”。內(nèi)四部族和四大部族是契丹統(tǒng)治的中堅(jiān)力量，各有獨(dú)立的治理權(quán)力。4、猛安謀克制猛安謀克制是中央政務(wù)管理體制中“因俗而治”的政治管理機(jī)構(gòu)的一種。猛安謀克制原來是女真族在部落聯(lián)盟時(shí)期的組織形式，猛安為部落單位，謀克為氏族單位。完顏阿骨打時(shí)規(guī)定300戶為一謀克，10謀克為一猛安。金代進(jìn)入中原以后，在地方行政中保留這一制度，與州縣形成互不統(tǒng)屬的兩個(gè)系統(tǒng)，施用范圍除女真族之外，還有歸附的契丹和部分漢人所在地區(qū)。8、改土歸流明清兩代在少數(shù)民族地區(qū)廢除世襲土司，改行臨時(shí)任命的流官統(tǒng)治的一種政治措施。明永樂十一年（1413年）平定思州、思南兩宣慰使亂后，廢土司，設(shè)貴州布政使司，置思州、思南等八府。清雍正時(shí)，由于云貴總督鄂爾泰的建議，更在云南、貴州等省積極推行。改土歸流以后，在原土司地區(qū)實(shí)行和漢族地區(qū)相同的政治制度，如丈量土地、征收賦稅、編查戶口、組織鄉(xiāng)勇等；加強(qiáng)了邊遠(yuǎn)地區(qū)和內(nèi)地經(jīng)濟(jì)、文化交流，也加強(qiáng)了中央對邊遠(yuǎn)地區(qū)的統(tǒng)治。9、君臨之術(shù)君臨之術(shù)又稱制橫術(shù),是君主駕馭臣子的權(quán)術(shù)之道,最常見的就是平衡術(shù),這有利于君主獨(dú)掌大權(quán),防止臣下做大,但是卻使君主與臣下相互猜忌,喪失了君主的執(zhí)政同盟基礎(chǔ).5、三司推事隋唐以后，形成以刑部、御史臺(tái)、大理寺為主的三大司法機(jī)關(guān)，它們之間有一定的分工。遇有大案，由三個(gè)部門的長官共同審理，稱為“三司推事”。10、五聽所謂“五聽”：辭聽，觀其出言，不直則煩；色聽，觀其顏色，不直則赧然；氣聽，觀其氣息，不直則喘；耳聽，觀其聽聆，不直則惑；目聽，觀其眸子，視不直則眊然。11、七術(shù)“七術(shù)”，即用鉤、襲、攻、逼、攝、合、撓等方法來問案。所謂鉤，是用其他的話題來鉤出人犯的實(shí)話；襲是乘人犯心虛而掩其不備；攻是因人犯的短處和空隙而突擊之；逼是因人犯窮急之處而扼困之；攝是控制人犯的奸惡而不讓他們狡展；合是把原告和被告的供詞分別比對參詳；撓是以眾人的見證供詞來撓服人犯。12、郡縣兵役制主要有兩種形式：一種是建立在郡縣在籍男子都必須為國家承擔(dān)徭役的基礎(chǔ)上，普遍征發(fā)丁役充當(dāng)軍兵。如漢代的“踐更”和隋唐的“府兵”均屬此類。漢代的男子服徭役在23—56歲之間，第一年叫“正卒”后到京師或邊境屯守戍衛(wèi)一年稱為“衛(wèi)士”或“戍卒”，期滿以后回歸鄉(xiāng)里。另一種是以郡縣為單位強(qiáng)行征發(fā)兵役的制度，如明代的“僉兵法”這種“僉兵”制度在軍事需要時(shí)經(jīng)常采用。13、謫罪兵役制即謫發(fā)刑徒和賤民充軍的制度，歷代沿襲采用。在西漢時(shí)，建立了謫發(fā)刑徒和賤民充軍的制度，即七科謫：“吏有罪一、亡命二、贅婿三、賈人四、故有市籍五、父母有市籍六，大父母有市籍七，凡七科”。到宋元謫罪兵役制成為一種經(jīng)常性的制度，如宋代的“配軍”，明代的“恩軍”和“充軍”。14、招募兵役制是以雇傭的形式來招募兵員的制度，始于春秋戰(zhàn)國時(shí)期，以后各代間或?qū)嵭小Ｖ饕腥N形式：第一種是國家常備兵需要訓(xùn)練有素，嫻于戰(zhàn)陣的精銳士卒，以保證較強(qiáng)的戰(zhàn)斗力。第二種是作為國家常備兵的普遍招募制。第三種是作為特殊兵種而招募的。15、世襲兵役制亦稱世兵制，是子孫世代相襲為兵的制度。主要有強(qiáng)制世兵制和限制世兵制兩種類型。強(qiáng)制世兵制，即士兵全家被強(qiáng)迫從普通戶籍中分離出來，脫離民籍，變?yōu)檐娂?，士兵本人終身當(dāng)兵，其子孫后代亦世代為兵。另一種限制世兵制是早期國家的兵役制度，主要是限制漢人在部隊(duì)當(dāng)兵。16、發(fā)奴兵役制是特殊情況下出現(xiàn)的征兵制，主要有三種類型：第一種是國家征發(fā)四家僮奴充當(dāng)兵役。第二種則是國家征調(diào)官府所有的僮奴為軍，立功者可以免去僮奴身份。第三種是在戰(zhàn)爭需要的情況下征發(fā)徒刑犯為軍，立功者可以免去罪責(zé)。此外，有些王朝還通過戰(zhàn)爭征服或掠奪的形式，收編一些降附軍，脅迫被掠來的丁壯充軍，或編為獨(dú)立軍伍，或分隸于各營。6、宰相開府輔政制宰相開府輔政制，是指作為百官之長的宰相可以設(shè)置自己的衙署，可以自辟僚屬，依照皇帝的意圖，獨(dú)立行使權(quán)力。宰相府根據(jù)需要，設(shè)置各種職能機(jī)構(gòu)，他們各有分工，按照不同的職責(zé)來貫徹執(zhí)行皇帝和宰相的指示。宰相開府輔政制主要出現(xiàn)在隋代以前。二、簡答題1、中國政治制度史的研究對象第一，中國歷史上的政治活動(dòng)及其效果第二，中國歷史上的政治狀況第三，中國歷史上的政治制度對歷史和現(xiàn)代所產(chǎn)生的影響第四，中國歷史上產(chǎn)生過的政治思想和有關(guān)政治的各種學(xué)說第五，中國歷史上法律制度、經(jīng)濟(jì)制度、社會(huì)活動(dòng)及文化傳統(tǒng)第六，歷史上對官吏的監(jiān)察、任用、考核第七，中國政治制度史是世界文化遺產(chǎn)的一部分2、近年來中國政治制度史研究集中在哪些方面第一，對中國傳統(tǒng)政治文化的研究第二，對中外政治制度史的比較研究第三，對珍稀典章法律文獻(xiàn)和史料的挖掘和整理第四，對政治制度史進(jìn)行多方面專題研究第五，對各朝代的政治制度情況進(jìn)行分期研究第六，對歷史上的少數(shù)民族政權(quán)和少數(shù)民族地區(qū)的政治狀況的研究3、簡述中國政治制度史的特點(diǎn)第一，君主專制、個(gè)人集權(quán)與宗法血緣關(guān)系、婚姻裙帶關(guān)系貫穿在中國政治制度史的始終。第二，政權(quán)與神權(quán)相結(jié)合，以神權(quán)作為論證政權(quán)合理性的依據(jù)，以政權(quán)和神權(quán)作為制定制度的標(biāo)準(zhǔn)，是一切剝削階級政權(quán)的共同手段。第三，政治制度與倫理道德相結(jié)合，儒家學(xué)術(shù)思想長期影響古代政治制度，在現(xiàn)代化的過程中，倫理道德和傳統(tǒng)思想依然是難以回避的問題。第四，貴族特權(quán)和官僚政治伴隨著中國政治制度史的始終，專制主義中央集權(quán)制度的日益加強(qiáng)，顯示出政治制度的集權(quán)化、嚴(yán)密化、嚴(yán)酷化和任意化的特點(diǎn)。4、試述王權(quán)的體現(xiàn)形式及制約體現(xiàn)形式：第一，王自稱是作為上天和祖宗授予統(tǒng)治權(quán)的人間代表。第二，王以宗族長兼國家元首的身份實(shí)行統(tǒng)治，并且在強(qiáng)化宗法制的基礎(chǔ)上鞏固自己的統(tǒng)治地位。第三，王通過適用誓、誥、命、令等文書或口諭以行使王權(quán)。第四，通過“會(huì)盟”、“巡狩”、“朝聘”等方式以控制各諸侯國。制約：第一，王權(quán)受到原有和相繼發(fā)展起來的地方勢力的制約。第二，王權(quán)受到貴族元老的制約。第三，王權(quán)受到天地、鬼神、祖先等宗教信仰的限制。5、簡述“君臨之術(shù)”在皇權(quán)專制統(tǒng)治中所起的作用第一，可以及時(shí)了解和掌握政治全局，調(diào)整官制，予奪權(quán)勢。第二，采取各種手段來實(shí)現(xiàn)君主對社會(huì)全體臣民的全面監(jiān)控。第三，使用嚴(yán)刑峻法，強(qiáng)迫各系統(tǒng)各部門絕對按照皇帝的意志和指令辦事；倡導(dǎo)綱常倫理以維護(hù)政治統(tǒng)治秩序。6、皇位繼承人的選用標(biāo)準(zhǔn)和條件是什么第一，按照“立嫡以長不以賢，立子以貴不以長”的傳統(tǒng)原則和本民族的風(fēng)俗習(xí)慣來擇立皇位繼承人。第二，根據(jù)本王朝的政治需要，從王朝本身的存在和發(fā)展考慮，擇立堪任政事和勝任統(tǒng)治的繼承人。第三，迫于形勢，不得不以所謂“有功于社稷”，已經(jīng)擁有重大軍政實(shí)力的皇子為繼承人。第四，“內(nèi)援外助”是保證皇位繼承的重要條件，也是擇立繼承人的主要標(biāo)準(zhǔn)。7、簡述皇帝制度的特點(diǎn)第一，神權(quán)被皇權(quán)進(jìn)一步利用，借用神的威靈，突出皇帝至高無上的至尊地位。第二，皇帝在全國范圍內(nèi)擁有“至高無上”的權(quán)威和“絕對”的權(quán)力。第三，全體官僚都是皇帝的臣仆，龐大的官僚機(jī)構(gòu)都是執(zhí)行皇帝意旨的機(jī)構(gòu)。9、試述輔政制度的發(fā)展規(guī)律及其特點(diǎn)第一，輔政制度的發(fā)展變化始終是圍繞君權(quán)進(jìn)行。第二，君權(quán)和輔政權(quán)的矛盾是促使輔政制度本身不斷演變的主因。第三，社會(huì)的發(fā)展和各種政治勢力的興衰，是促成輔政制度發(fā)生變化的重要原因。第四，統(tǒng)治集團(tuán)對國家機(jī)器的調(diào)整，也是輔政制度變化的重要原因。10、試述中央政務(wù)管理體制的發(fā)展規(guī)律及其特點(diǎn)第一，在生產(chǎn)力發(fā)展水平較低，人們的社會(huì)關(guān)系比較簡單時(shí)，設(shè)官分職一般是采取軍政合一、文武不分的形式，機(jī)構(gòu)和人員的設(shè)置也比較簡單。第二，中國古代長期以儒家思想作為設(shè)官分職的指導(dǎo)原則。第三，中國是一個(gè)多民族的國家，在歷史上有鮮卑、匈奴、羯、氐、羌、契丹、黨項(xiàng)、女真、蒙古、滿等民族先后統(tǒng)治過中國部分或全部地區(qū)。8、簡述貴族輔政制的輔政機(jī)制及其特點(diǎn)第一、早期國家的君主專制是以內(nèi)外貴族聯(lián)合為基礎(chǔ)的，君主以武力震懾和宗親感情來籠絡(luò)異姓貴族和宗親貴族，兵器依靠這些貴族來維護(hù)統(tǒng)治，擔(dān)任輔政的官員一般都是擁有較大實(shí)權(quán)的貴族，他們既輔佐王決斷國家大政，又擁有自己的封地和軍隊(duì)，因此也能制約王權(quán)的發(fā)揮。第二，“雖有君臣之稱，而無尊卑之別”，體現(xiàn)出早期國家貴族輔政體制的特點(diǎn)。第三，早期國家的輔政官員多是從部落制脫胎出來的首領(lǐng)，血緣和親緣關(guān)系是成為能夠擔(dān)任輔政的重要條件。11、簡述清末修律的主要內(nèi)容及其影響清末修律,最先出籠的是商法,反映出當(dāng)時(shí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中的迫切訴求。清末修律的另一重點(diǎn)是刑律，因?yàn)樗从持鐣?huì)各階層對傳統(tǒng)的野蠻殘酷震懾手段的不滿，迫切要求廢除陳舊過時(shí)的刑法，代替以較為文明的新刑律。清末修律對民事訴訟進(jìn)展緩慢，直到1907年6月，才將民律提到議事日程。清末修律的同時(shí)，還加強(qiáng)了對社會(huì)的控制。影響：總的說來，清末雖然著手對傳統(tǒng)的法律進(jìn)行較大幅度的修訂廢除，企圖引進(jìn)日、德型的法律理論和移植現(xiàn)成的章則條文。但是作為上層建筑重要組成部分的法律制度，卻是缺乏必要的社會(huì)基礎(chǔ)和絕大多數(shù)官民的共識(shí)。徒然紙上談法，官法制法，顯然只能是停留在高層議論，而難用以解決社會(huì)的實(shí)際需要，是窒礙難行的。12、試述鄉(xiāng)里制度的特點(diǎn)及其主要作用秦漢在一縣的基層分成若干鄉(xiāng)，鄉(xiāng)下有里，里下有什伍組織，在縣以下還有亭一級組織，是縣派出的治安機(jī)構(gòu)。魏晉南北朝基本因循漢代的鄉(xiāng)、亭、里體系，但此時(shí)民戶多依附于世家大族，國家所控制的民戶越來越少，鄉(xiāng)里組織實(shí)際上遭到破壞。北魏孝文帝改革時(shí)，其中比較重要的一項(xiàng)就是實(shí)行“三長制”，即百姓五家為鄰，設(shè)一鄰長；五鄰為里，設(shè)一里長；五里為黨，設(shè)一黨長；職責(zé)包括檢查和審定戶口、征發(fā)賦役、辦理一般民事訴訟。隋代以100家為里，500家為鄉(xiāng)，設(shè)里長、鄉(xiāng)正主管。唐代進(jìn)一步完善鄉(xiāng)里組織，對城區(qū)、郊區(qū)、鄉(xiāng)村采取不同的方法進(jìn)行編組。宋代王安石變法，為加強(qiáng)兵政和增加財(cái)賦收入，實(shí)行保甲制度。保甲組織與原有的坊里組織在職責(zé)上存在著重疊和沖突，因此在變法失敗后，鄉(xiāng)里或行保甲，或行坊里，保甲和坊里不在同時(shí)設(shè)置。遼、金、元在本民族和少數(shù)民族地區(qū)按民族習(xí)慣進(jìn)行管理，保留部落家庭的基層組織形式，只是略加編組。在漢族地區(qū)則實(shí)行村社制度。明代鄉(xiāng)里組織是里甲制度和保甲制度并存，在城市編坊、近郊編廂、鄉(xiāng)都編里甲。明代中葉，為配合當(dāng)時(shí)軍事需要，一些地區(qū)在里甲的基礎(chǔ)上開始實(shí)行保甲，其重點(diǎn)在于維持地方治安。清初沿用明制，里甲和保甲并存，保甲稍重于里甲。13、簡述古代的證據(jù)制度的主要內(nèi)容證據(jù)是認(rèn)定案情的根據(jù)。中國古代雖然沒有嚴(yán)格的分類，但在案件審訊過程中非常注重收集證據(jù)，也有比較嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目彬?yàn)制度。（1）言證言證是古老的證據(jù)形式，包括與案件有牽連的當(dāng)事人、知情人、見證人所提供的供詞，一般稱為“言詞證據(jù)”。（2）書證書證是以文字或符號(hào)將人的思想表示在一定的物件上，以其記載的內(nèi)容證明案件的事實(shí)，是訴訟證據(jù)的一種形式。（3）物證凡與案件事實(shí)有證明作用的物品與痕跡，都是物證，也是訴訟中的重要證據(jù)。（4）勘驗(yàn)勘驗(yàn)是司法或檢察機(jī)關(guān)對與案件有直接關(guān)系的場所、人身、尸體等進(jìn)行檢查，獲取犯罪證據(jù)的重要手段，早在先秦時(shí)就被采用。14、試述古代監(jiān)察制度的特點(diǎn)第一，監(jiān)察職能比較完善，作用比較明顯，但也存在著很大的局限。第二，歷代對監(jiān)察人員的使用，有特殊的安排，也有一定的管理升遷機(jī)制，但由于授予監(jiān)察人員的權(quán)力過大，顧此失彼，不易有效地控制監(jiān)察人員的腐敗。第三，采取多種途徑的監(jiān)察制度和多種形式的監(jiān)察辦法，是在中央集權(quán)制度不斷完善的過程中形成的，曾經(jīng)發(fā)揮過重要的作用，同時(shí)也對當(dāng)時(shí)的社會(huì)和政治風(fēng)氣產(chǎn)生過正反兩方面的不同影響。15、簡述古代監(jiān)察的主要方法一、檢核簿冊法檢核簿冊是進(jìn)行監(jiān)察的常規(guī)方法。二、舉劾案章法監(jiān)察人員檢舉和揭發(fā)各種違反朝章禮法的人和事，稱之為“案章”；對違法亂紀(jì)的人進(jìn)行彈劾，稱之為“舉劾”。三、連坐告密法連坐告密是在商鞅變法以后長期實(shí)行的制度，告密的范圍包括逃避賦稅兵役、非議君主吏師、私藏詩書和“盜賊”等項(xiàng)，涉及范圍相當(dāng)廣泛；與此同時(shí)，上至公卿，下至什伍，都必須實(shí)行連坐，這要的做法經(jīng)常被統(tǒng)治者貫徹到監(jiān)察制度當(dāng)中。四、遣吏巡行法遣吏巡行就是派遣使臣出去，代表君主“巡狩”，對地方實(shí)施監(jiān)察的方法，是由君主直接操作的監(jiān)察手段，也是監(jiān)察職能深入全國各地的表現(xiàn)。五、牽制監(jiān)督法有意設(shè)置牽制監(jiān)督機(jī)制，是中國古代官制的重要特點(diǎn)。牽制監(jiān)督還表現(xiàn)在對監(jiān)察人員的監(jiān)察上。16、試述古代諫諍的含義及其特點(diǎn)諫是規(guī)勸，諍是直言，諫諍也就是對君主或上司提出規(guī)勸性的意見。（1）諫諍涉及的范圍相當(dāng)廣泛，從軍國大政到宮廷生活，以至宦官行為活動(dòng)等，在理論上都可以用諫諍的形式提出，但君主卻沒有必須聽從諫諍的義務(wù)。（2）諫諍的途徑和方式比較多。按照規(guī)定，自公卿大夫、牧守縣令，直到庶民男女，都可以提出諫諍，但專制主義制度下，種種弊端一直伴隨著諫諍制度而存在。（3）歷代都規(guī)定主要文武大臣有諫諍之責(zé)，設(shè)有專職的諫官，但絕大多數(shù)文武大臣和諫官卻為自身的利益不肯冒著危險(xiǎn)進(jìn)行諫諍，而專制君主也很少重視諫諍。17、簡述古代監(jiān)察行政體制有什么特點(diǎn)（一）中央直接控制的監(jiān)察行政體制。秦漢在中央設(shè)御史大夫，掌管監(jiān)察并擔(dān)任副丞相，這既便于協(xié)助丞相處理政務(wù)，又便于對丞相的監(jiān)督，有“典正法度，以職相參，總領(lǐng)百官，以職相監(jiān)臨”的權(quán)力，對當(dāng)時(shí)國家政務(wù)有很大的影響。（二）對各級政府部門層層控制的監(jiān)察行政體制。秦漢設(shè)官，從中央到地方分別構(gòu)成層層監(jiān)督和相互制約的關(guān)系?；实塾H察三公九卿，三公九卿督察郡縣，每一個(gè)環(huán)節(jié)都有監(jiān)察下屬的職責(zé)。這種監(jiān)察主要是通過文書和政績考核來實(shí)現(xiàn)的。18、古代國家的軍事指揮制度的特點(diǎn)是什么第一，秦統(tǒng)一全國后，建立起高度中央集權(quán)化的軍事體系，在皇帝緊緊控制軍隊(duì)最高指揮權(quán)的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化了軍隊(duì)管理體制。第二，軍隊(duì)的日常管理由各級編制的長官負(fù)責(zé)，士兵的管理主要由編制內(nèi)的軍官負(fù)責(zé)，軍事行動(dòng)中的統(tǒng)帥軍官由皇帝任命，軍營之內(nèi)有嚴(yán)格的紀(jì)律。第三，歷代的軍隊(duì)體制，大致可以區(qū)分為中央軍、地方軍、邊防軍和民兵四種。三、論述題1、試述晚清政治制度的變化及其對現(xiàn)代的啟示清政府新政內(nèi)容主要有：（1）政治制度方面。中心內(nèi)容是宣布預(yù)備立憲和進(jìn)行國家政體及官制的改革，允諾改變沿襲數(shù)千年的君主專制制度，逐步改行君主立憲制度。（2）軍事制度方面。淘汰綠營、防勇等舊式軍隊(duì)，編練新軍，頒定新軍制，劃分兵種，制定了招募、訓(xùn)練、給養(yǎng)、軍器等制度，開設(shè)武備學(xué)堂和各種軍事學(xué)堂，派遣大量留學(xué)生出國學(xué)習(xí)軍事，編練新軍，首次設(shè)置海軍部。本意在加強(qiáng)軍事勢力以鞏固政權(quán)，但軍事離不開政治。（3）行政制度方面。從建立外務(wù)部開始，陸續(xù)設(shè)立商部、巡警部、學(xué)部、郵傳部等，廢除滿漢復(fù)職制度，實(shí)行單一領(lǐng)導(dǎo)，其后，又成立責(zé)任內(nèi)閣，設(shè)立總理大臣，使行政機(jī)構(gòu)有了一些近代的跡象，但清政府沒有放棄任何帶實(shí)質(zhì)性的統(tǒng)治權(quán)力。（4）教育制度方面。宣布廢除八股文和廢除科舉制度，使新式學(xué)堂教育快速發(fā)展，學(xué)堂教育不但成為選拔官吏的重要途徑，而且逐漸制度化、正規(guī)化，文教事業(yè)開始迅速發(fā)展。（5）法制方面。參照西方各國的法律，先后修訂了《大清刑律草案》、《大清現(xiàn)行新刑律》、《大清商律草案》、《大清民律草案》、《大清刑事訴訟法》、《大清民事訴訟法》等法律。（6）獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)業(yè)方面。晚清政府宣布實(shí)行新政，一方面是富強(qiáng)的國家主義意識(shí)已經(jīng)成為共識(shí)，另一方面是紳商階層的勢力和民權(quán)意識(shí)的日益擴(kuò)大，保護(hù)工商業(yè)和民權(quán)成為紳商階層一致的要求，而且，當(dāng)時(shí)的紳商已經(jīng)初步構(gòu)成了自己的保護(hù)網(wǎng)。啟示：晚清政治制度的變革，是清政府在內(nèi)外交困的形勢下迫不得已而進(jìn)行的，是想效仿日本的明治維新，通過君主立憲以挽救傳統(tǒng)的政治權(quán)位，希望以此得到西方列強(qiáng)和國內(nèi)各階層的認(rèn)可，以確保君主統(tǒng)治的合法性。但近代化政治制度變革的結(jié)局卻不以統(tǒng)治者的意志為轉(zhuǎn)移，反而促進(jìn)了傳統(tǒng)社會(huì)向近代社會(huì)轉(zhuǎn)變，使傳統(tǒng)政治制度走上崩解的歷史不歸路。清末由朝廷主持的立憲運(yùn)動(dòng)是以傳統(tǒng)政治權(quán)威的合法性為基礎(chǔ)，通過傳統(tǒng)的官僚政治手段而進(jìn)行的自上而下并沒有限度的變革，其本身的局限性和絕不可能進(jìn)行徹底的自我完善，給你們留下了幾點(diǎn)啟示：第一，官方的政治制度變革是在世界形勢的推動(dòng)下進(jìn)行的，原本就帶有被動(dòng)的性質(zhì)。第二，自上而下的政治體制改革需要中央政府集中權(quán)力，以便有效地統(tǒng)籌規(guī)劃，合理地分配社會(huì)資源，對改革中遇到的問題進(jìn)行具體干預(yù)，這就需要強(qiáng)大的財(cái)政支持。第三，政治體制改革需要社會(huì)力量的支持，在傳統(tǒng)政治體制弊端日益顯露的情況下，需要政治體制改革，而改革必然需要新的社會(huì)力量支持。在傳統(tǒng)的政治體制下進(jìn)行的近代化政治體制改革，新與舊的矛盾是不可避免的，能否處理好新與舊的矛盾是改革的關(guān)鍵。清政府沒有把握機(jī)遇和妥善地解決這些矛盾，一味地追求制度上形式的改革，仍然借改革謀茍延統(tǒng)治的私利，也就決定它的政治體制改革不可能成功。2、歷史上為什么會(huì)長期存在諸使差遣負(fù)責(zé)制中國古代有一個(gè)難以改變的概念，凡是祖宗定下來的制度，子孫總是表示要“恪遵成憲”，很難加以改變，然而，社會(huì)不斷發(fā)展，政治、經(jīng)濟(jì)、軍事情況不斷發(fā)生變化，祖宗的制度已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)實(shí)的需要，在這種情況下，統(tǒng)治者往往采用一些變通的方式，在不明顯變更祖制的情況下，采取一些臨時(shí)措施，以彌補(bǔ)官制的不足，其代表性措置就是建立諸使差遣負(fù)責(zé)制。這種差遣的諸使大都不在正規(guī)官制之內(nèi)，但其實(shí)在權(quán)威卻往往凌駕于正規(guī)官制之上，在實(shí)際政務(wù)中發(fā)揮極為重要的作用。唐代將行政制度歸入法典，稱為祖宗不變之法，在社會(huì)發(fā)展的情況下，那套祖宗之制顯然不太適應(yīng)國情的變化，也無法滿足君主集權(quán)的需要。于是諸使差遣負(fù)責(zé)制開始盛行，各種名號(hào)的諸使也就遍布政府各個(gè)部門，完全侵奪甚至取代原有國家機(jī)構(gòu)的職權(quán)。諸使本來是臨時(shí)差遣的，由于較為長期的沿用，有些便成為固定的職位，有些還演變成為國家正式機(jī)構(gòu)和職官，有些則因時(shí)因事因人而廢止。宋代在廣置諸使的基礎(chǔ)上，普遍實(shí)行差遣制，即官銜與世紀(jì)職務(wù)相分離。諸使差遣負(fù)責(zé)制的普遍實(shí)行，使典章規(guī)定的國家機(jī)構(gòu)名存實(shí)亡，行政管理結(jié)構(gòu)也就發(fā)生變化，國家機(jī)構(gòu)只能處在不穩(wěn)定的狀況下，因此必須進(jìn)行大幅度的變革。廣設(shè)臨時(shí)差遣諸使，被認(rèn)為是君主獨(dú)操用人大權(quán)的良策。中國古代用人標(biāo)準(zhǔn)往往不是在于有才無才，而是在于是否能馴服地為己用，在于表現(xiàn)出對最高統(tǒng)治者不變的忠忱。因此，重用親人、近人、佞人，就成為無可避免的現(xiàn)象。而用親人、近人、佞人的最便捷方式莫過于遣使。中國自國家出現(xiàn)以來，諸使差遣始終與正規(guī)官制并存，有時(shí)甚至凌駕于正式國家機(jī)構(gòu)和職官之上。3、試述中國古代司法行政機(jī)制及運(yùn)行機(jī)制的特點(diǎn)行政機(jī)制：歷代在中央一直存在多途徑的司法行政，一是由于當(dāng)時(shí)政治統(tǒng)治的需要，有意構(gòu)成一種相互牽制和監(jiān)督的司法體系，以便加強(qiáng)對司法工作的管理；二是為適應(yīng)當(dāng)時(shí)的政治形勢，采用“因俗而治”，針對不同情況適用不同法規(guī)以維持政治上的統(tǒng)一；三是司法行政一直依附于政治權(quán)力，缺乏獨(dú)立的能力。多途徑的司法行政，一直是圍繞著政治需要這根主軸。但既然是多種途徑，法出門多，在實(shí)際運(yùn)行中就難免發(fā)生各種各樣的沖突。君主凌駕于國家機(jī)器之上。在這種情況下，司法權(quán)必然是依附于君權(quán)。為了維護(hù)統(tǒng)治階級特權(quán)，保護(hù)官僚貴族特殊的法律地位，君主可以不通過主管司法的部門，使用非司法機(jī)關(guān)的人員進(jìn)行審訊。這些由君主直接委派的人員，只對君主負(fù)責(zé)，而不接受司法機(jī)關(guān)的管理，不受現(xiàn)行法律的約束。這種超越司法部門而另派其他部門官員辦案的做法，歷代都有不同的表現(xiàn)，是君主擁有最高司法權(quán)隨便肆虐的表現(xiàn)。特點(diǎn)：在多鐘途徑司法行政中，反映我國