關(guān)于加強和改進新時代青少年校園足球工作的實施意見

-1-體關(guān)于加強和改進新時代青少年校園足球工作的實施意見為進一步貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于校園足球的重大決策部署，加強和改進新時代校園足球工作，解決校園足球改革發(fā)展中存在的突出問題，推進校園足球健康持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)制定以下實施意見。一、總體要求(一)指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的二十大精神，落實立德樹人根本任務(wù)，全面貫徹黨的教育方針，堅持健康第一的教育理念，遵循教育規(guī)律、體育規(guī)律，科學(xué)把握定位、深化體教融合、加強體系建設(shè)、大力推進改革、完善科學(xué)評價，推動校園足球高質(zhì)量發(fā)展，引領(lǐng)新時代學(xué)校體育改革創(chuàng)新，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。(二)主要原則堅持以體育人，弘揚中華體育精神，強體育心，以足球運動踐行五育并舉。堅持問題導(dǎo)向，破立并舉、攻堅克難，全力解決校園足球工作中的重點難點問題。堅持改革創(chuàng)新，遵循教育規(guī)律和校園足球發(fā)展規(guī)律，增強校園足球改革發(fā)展的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。堅持體教融合，一體化設(shè)計和推進，分工協(xié)作，科學(xué)處理好普及與提高的關(guān)系。堅持久久為功，立足當(dāng)下、面向未來，不圖虛名、不務(wù)虛功，推動校園足球事業(yè)不斷邁向新臺階。(三)發(fā)展改革目標(biāo)到2025年，按照規(guī)劃目標(biāo)推進校園足球特色學(xué)校建設(shè)，建立常態(tài)化考核與退出機制。完善青少年球員成長通道，試點建設(shè)一批新型足球?qū)W校，高校足球?qū)W院建設(shè)全面加強，健全足球人才培養(yǎng)和訓(xùn)練體系，改革試驗區(qū)引領(lǐng)示范作用更加凸顯，校園足球健康發(fā)展新模式基本建立。再經(jīng)過5年努力，校園足球特色學(xué)校建設(shè)水平實現(xiàn)明顯躍升，師資數(shù)量與專業(yè)水平顯著提升，校園足球場地等設(shè)施設(shè)備進一步完善，校園足球人才升學(xué)、職業(yè)化發(fā)展通道進一步暢通，形成質(zhì)量更優(yōu)、水平更高、體系更加健全、制度更加完善的校園足球發(fā)展新格局，使校園足球成為中國足球事業(yè)發(fā)展的重要支撐力量。二、主要任務(wù)(四)大力普及校園足球運動各級各類學(xué)校廣泛開展足球運動，將足球作為校園體育活動的重要內(nèi)容。中小學(xué)要把足球作為體育課教學(xué)內(nèi)容，并納入課后延時服務(wù)，做到校校踢足球、校校有球隊;高校要強化公共體育課程足球教學(xué)，鼓勵開設(shè)足球選修課。有序推進校園足球特色學(xué)校高標(biāo)準(zhǔn)擴容，穩(wěn)步擴大足球人口。(五)深化足球教學(xué)改革以培養(yǎng)興趣愛好、掌握專項技能、形成競技能力為導(dǎo)向，構(gòu)建符合學(xué)生身心特點的校園足球一體化課程體系。轉(zhuǎn)變教學(xué)觀念，推動教學(xué)改革，優(yōu)化足球課堂教學(xué)結(jié)構(gòu)，探索符合足球運動項目規(guī)律的教學(xué)模式。改進教學(xué)評價方法，將評價導(dǎo)向從教師教了多少轉(zhuǎn)向教會多少，從完成課時數(shù)量轉(zhuǎn)向保證教學(xué)質(zhì)量。加強校園足球教研工作，鼓勵地方建立校園足球名師工作室，將足球教研納入各級體育教研員的重要工作內(nèi)容。(六)完善課余訓(xùn)練機制將課余訓(xùn)練納入學(xué)校日常教育教學(xué)，組建班級和學(xué)校足球隊，健全貫穿各學(xué)段的訓(xùn)練體系，建立高水平教練員指導(dǎo)教學(xué)與課余訓(xùn)練工作機制。鼓勵校園足球賽事中涌現(xiàn)的優(yōu)秀足球苗子參加青訓(xùn)中心、體校、社會青訓(xùn)機構(gòu)高水平訓(xùn)練，提高專業(yè)能力和水平。推進“滿天星”訓(xùn)練營與中國足協(xié)青訓(xùn)中心合作共建，統(tǒng)籌布局，資源共享，逐步建立由教練、醫(yī)療、體能、康復(fù)、心理、科研等構(gòu)成的復(fù)合型青少年足球訓(xùn)練保障團隊。鼓勵學(xué)校為足球隊配備文化課輔導(dǎo)教師，做好課外輔導(dǎo)與賽后補課，妥善處理學(xué)訓(xùn)關(guān)系，促進文化學(xué)習(xí)與足球技能共同發(fā)展。(七)優(yōu)化校園足球競賽規(guī)范校園足球賽事活動。全面落實《中國青少年足球聯(lián)賽賽事組織工作方案(2022-2024年)》，各級教育部門會同體育部門、足球協(xié)會在確定中國青少年足球聯(lián)賽賽歷后，制定當(dāng)?shù)馗黝惒煌嗌倌曩愂碌母傎惾諝v，定期發(fā)布轄區(qū)內(nèi)校園足球賽事活動目錄，規(guī)范校園足球賽事。鼓勵各級各類學(xué)校開展校際友誼比賽，積極參加校園足球四級聯(lián)賽和中國青少年足球聯(lián)賽，著力培養(yǎng)學(xué)生愛國主義、集體主義、頑強拼搏的精神。加強賽事監(jiān)督與指導(dǎo)，排除安全風(fēng)險隱患，保障學(xué)生身心健康和安全。加強四級聯(lián)賽組織。制定實施《全國青少年校園足球四級聯(lián)賽組織工作規(guī)程》，明確各級聯(lián)賽組織要求，壓實各級教育行政部門主體責(zé)任，形成以中國青少年足球聯(lián)賽為龍頭，與中國青少年足球聯(lián)賽相銜接的賽制穩(wěn)定、層級分明、銜接緊密、安全有序的競賽體系。嚴(yán)格賽風(fēng)賽紀(jì)。印發(fā)實施《全國青少年校園足球競賽違規(guī)處理辦法(試行)》，成立全國青少年校園足球紀(jì)律委員會，嚴(yán)防弄虛作假、球場暴力、消極比賽等違紀(jì)行為，將校園足球比賽作為培養(yǎng)學(xué)生規(guī)則意識和道德規(guī)范的有效途徑。強化校園足球管理人員黨風(fēng)廉政建設(shè)，對腐敗現(xiàn)象“零容忍”，營造風(fēng)清氣正的校園足球發(fā)展環(huán)境。(八)提升特色學(xué)校建設(shè)質(zhì)量加強特色學(xué)校區(qū)域統(tǒng)籌，調(diào)動中小學(xué)校參與創(chuàng)建的積極性，參照高中、初中、小學(xué)1:3:6的比例，優(yōu)化對口升學(xué)布局，推動地區(qū)、城鄉(xiāng)校園足球特色學(xué)校均衡發(fā)展。認真落實《全國青少年校園足球特色學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》要求，特色學(xué)校足球課時不低于體育課總課時數(shù)的1/3，有一名專職足球教師或中國足協(xié)D級及以上資質(zhì)的教練員，一塊可供教學(xué)訓(xùn)練的足球場地，從嚴(yán)審核申報資質(zhì)，確保遴選工作規(guī)范有序。加快建立常態(tài)化考核與退出機制。(九)強化改革試驗區(qū)創(chuàng)新能力制定《全國青少年校園足球改革試驗區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，健全省、市、區(qū)(縣)有序銜接的校園足球改革試驗區(qū)發(fā)展體系。改革試驗區(qū)要將校園足球納入地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和年度工作要點在缺乏足球場地的中小學(xué)校、城鄉(xiāng)社區(qū)加快建設(shè)一批足球場地并建立學(xué)校和社區(qū)場地資源共享機制。改革試驗區(qū)在加大專項資金投入、暢通人才成長通道、完善升學(xué)考試評價、推動特色學(xué)校俱樂部建設(shè)、強化運動傷害風(fēng)險管理等方面形成政策突破與舉措創(chuàng)新。積極鼓勵校園足球改革試驗區(qū)探索教練員共享機制，制定符合本地實際的足球教練員職稱評定標(biāo)準(zhǔn)。在此基礎(chǔ)上，著力打造一批群眾基礎(chǔ)好、創(chuàng)新能力強、建設(shè)水平高的全國青少年校園足球改革試點區(qū)。(十)暢通校園足球人才成長通道健全校園足球人才成長體系。建立小學(xué)、初中、高中、大學(xué)相互銜接的“一條龍”升學(xué)體系。完善校園足球人才招生政策，研究出臺青少年球員在升學(xué)錄取時跨學(xué)區(qū)合理流動政策;選取部分市縣試點，允許小學(xué)生、初中生升學(xué)時隨校隊分別在縣域內(nèi)、市域內(nèi)成建制流動。在部分地區(qū)中學(xué)試點組建足球特色班，允許試點學(xué)校在省域內(nèi)招收具有足球特長的學(xué)生，對進入職業(yè)俱樂部梯隊和一線隊的高中生、大學(xué)生可保留學(xué)籍。有序擴大高校特別是“雙一流”高校足球高水平運動隊招生規(guī)模。明確新型足球?qū)W校的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，支持符合條件的公辦體育運動學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校轉(zhuǎn)型為新型足球?qū)W校，建設(shè)成為九年一貫制學(xué)校或完全中學(xué);支持新型足球?qū)W校面向西部地區(qū)招收具有足球特長的學(xué)生，研究論證“3+4”貫通培養(yǎng)機制，實現(xiàn)校園足球特色學(xué)校、新型足球?qū)W校、足球?qū)W院、職業(yè)俱樂部等培養(yǎng)路徑銜接貫通，構(gòu)建足球人才成長“立交橋”。加快推進高校足球?qū)W院建設(shè)。研究設(shè)置足球運動專業(yè)并列入高校本科(?？?專業(yè)目錄，支持和鼓勵有條件的學(xué)校建設(shè)足球?qū)W院，以社會發(fā)展需求為導(dǎo)向，安排招生計劃，穩(wěn)步擴大招生指標(biāo)。研究設(shè)立足球職業(yè)學(xué)院，推進足球教練員和教師的常態(tài)化培養(yǎng)。構(gòu)建科學(xué)客觀公正的人才評價體系。研制校園足球?qū)W生綜合評價指標(biāo)體系，改進結(jié)果評價，強化過程評價，探索增值評價，健全綜合評價。充分利用信息技術(shù)，建立健全校園足球人才電子檔案及制度。強化競賽數(shù)據(jù)支撐，創(chuàng)新競賽數(shù)據(jù)采集方式方法，建立校園足球人才競技水平量化標(biāo)準(zhǔn)。實現(xiàn)數(shù)據(jù)貫通、信息共享、成績追溯，形成校園足球人才成長跟蹤機制，為足球人才選拔培養(yǎng)提供依據(jù)和支撐。鼓勵各地探索將長期參加中國青少年足球聯(lián)賽等高水平足球賽事的學(xué)生給予體育中考滿分。(十一)推進校園女子足球發(fā)展貫徹落實《中國女子足球改革發(fā)展方案(2022-2035年)》要求，創(chuàng)新發(fā)展模式、加快推廣普及、提升競技水平。在一線城市高校布局女子足球高水平運動隊，增加招生名額。在激勵機制、競賽選拔、條件保障等方面給予女子足球運動員政策傾斜。(十二)推進校園足球國際交流將校園足球國際交流納入中外友好城市交流項目以及中外校際交流項目等。選拔優(yōu)秀足球教師、教練員、運動員赴足球發(fā)達國家和地區(qū)學(xué)習(xí)交流、訓(xùn)練競賽，增加西部校園足球人才赴國外交流學(xué)習(xí)機會。鼓勵各地聘請高水平外籍足球教練員開展校園足球師資培訓(xùn)。鼓勵有條件地區(qū)舉辦國際性青少年足球賽事。(十三)注重校園足球文化建設(shè)舉辦豐富多彩的校園足球文化活動。鼓勵各地積極開展校園足球運動會、文化節(jié)、展覽展示、研討論壇、文藝創(chuàng)作等特色活動，促進校園足球文化建設(shè)與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化深度融合，展示地區(qū)和民族特色，打造校園足球文化名片。持續(xù)開展全國青少年校園足球夏令營活動，鼓勵各省、市、區(qū)積極開展具有地域特色的校園足球夏令營活動。(十四)促進西部地區(qū)校園足球發(fā)展對西部地區(qū)校園足球發(fā)展予以政策傾斜，在師資培訓(xùn)、人才培養(yǎng)等方面加大支持力度。將足球教師培養(yǎng)納入中西部欠發(fā)達地區(qū)優(yōu)秀教師定向培養(yǎng)計劃。制定西部地區(qū)志愿者、掛職教師支教計劃和足球教師、教練員培訓(xùn)計劃。加強西部地區(qū)青少年足球人才培養(yǎng)，鼓勵和支持新型足球?qū)W校面向西部地區(qū)招生。每年有計劃地遴選西部地區(qū)學(xué)生參加全國青少年校園足球夏令營等活動。在西部省份部分市(地)開展足球體教融合試點工作，推動校園足球創(chuàng)新蓬勃發(fā)展三、保障措施(十五)加強足球師資隊伍建設(shè)建立健全師資培養(yǎng)體系。加強高校足球運動專業(yè)以及運動訓(xùn)練專業(yè)、體育教育專業(yè)中足球?qū)ｍ棇W(xué)生的培養(yǎng)力度，在招生規(guī)模、師資配備等方面予以政策扶持。加強專業(yè)能力培養(yǎng)，強化高校足球?qū)ｍ棇W(xué)生到中小學(xué)頂崗實習(xí)，提升實習(xí)質(zhì)量。不斷完善師資培訓(xùn)體系。依托具備相應(yīng)資質(zhì)的單位開展校園足球教師培訓(xùn)、教練員等級培訓(xùn)。按區(qū)域布局分級分類開展校園足球骨干師資專項提升培訓(xùn)。落實專兼職足球教練員崗位。暢通優(yōu)秀教練員、運動員進入學(xué)校任教渠道。特色學(xué)校可根據(jù)實際需要，設(shè)立專兼職足球教練員崗位。加強師德師風(fēng)建設(shè)和待遇保障。高度重視校園足球師資師德師風(fēng)建設(shè)，堅持政治引領(lǐng)，弘揚踐行教育家精神，培育德才兼?zhèn)?、作風(fēng)優(yōu)良的校園足球師資隊伍。體育教師或教練員開展校園足球教學(xué)訓(xùn)練競賽等活動要計入工作量。保障體育教師或教練員在評優(yōu)評先、工資待遇、職稱評定、職務(wù)評聘等方面與其他學(xué)科教師享受同等待遇。(十六)加強經(jīng)費投入與場地設(shè)施建設(shè)建立政府支持、市場參與、多方籌措的經(jīng)費投入機制，支持校園足球發(fā)展。各級教育行政部門要加強政策保障力度，特色學(xué)校按規(guī)定統(tǒng)籌學(xué)校公用經(jīng)費等相關(guān)經(jīng)費渠道，支持開展足球教學(xué)、訓(xùn)練、競賽等活動。穩(wěn)步提高校園足球場地建設(shè)數(shù)量，完善足球場地配套設(shè)施。支持社會足球場地與具備條件的學(xué)校足球場地雙向開放，提高場地利用效率。探索靈活管用的校園足球場地小型化、多樣化使用方式，通過小場地比賽帶動學(xué)生廣泛參與足球活動。(十七)完善校園足球運動意外傷害保險機制健全政府、學(xué)校、家庭共同參與的學(xué)校體育運動傷害風(fēng)險防范和處理機制，完善涵蓋校園足球運動意外傷害的學(xué)生綜合保險機制。鼓勵改革試驗區(qū)投入專項資金，做好校園足球運動意外傷害保障。四、組織實施(十八)加強組織領(lǐng)導(dǎo)發(fā)揮全國青少年校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組宏觀指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督查督導(dǎo)作用。教育部門履行好青少年校園足球主管責(zé)任，負責(zé)校園足球的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合管理和推進落實。體育部門發(fā)揮人才和資源優(yōu)勢，加強行業(yè)支持、技術(shù)指導(dǎo)和相關(guān)服務(wù)。發(fā)展改革部門對符合條件的場地設(shè)施建設(shè)予以支持。財政部門合理安排投入，積極支持相關(guān)部門開展校園足球工作。宣傳部門加大宣傳支持力度，統(tǒng)籌營造社會輿論氛圍。共青團系統(tǒng)負責(zé)組織或參與開展校園足球文化活動。足球協(xié)會發(fā)揮專業(yè)技術(shù)作用，加大業(yè)務(wù)支持力度。(十九)強化責(zé)任落實與考核評估分年度分部門制定發(fā)展校園足球工作任務(wù)清單，加強過程監(jiān)測和督辦，分工負責(zé)推進校園足球發(fā)展。全國青少年校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組每年開展工作總結(jié)評價，