004領(lǐng)導(dǎo)學(第四章)

領(lǐng)導(dǎo)學（第五版）邱霈恩

著新編21世紀公共管理系列教材01領(lǐng)導(dǎo)規(guī)律02領(lǐng)導(dǎo)原則03領(lǐng)導(dǎo)方式04領(lǐng)導(dǎo)模式第四章新編21世紀公共管理系列教材05領(lǐng)導(dǎo)方法、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)與領(lǐng)導(dǎo)方略06領(lǐng)導(dǎo)過程的科學化與藝術(shù)化●領(lǐng)導(dǎo)規(guī)律與領(lǐng)導(dǎo)原則●領(lǐng)導(dǎo)方式與領(lǐng)導(dǎo)模式●領(lǐng)導(dǎo)方法、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)與領(lǐng)導(dǎo)方略●領(lǐng)導(dǎo)過程的科學化與藝術(shù)化重點問題新編21世紀公共管理系列教材01領(lǐng)導(dǎo)規(guī)律Part01新編21世紀公共管理系列教材4.1.1領(lǐng)導(dǎo)規(guī)律的含義從領(lǐng)導(dǎo)的本質(zhì)可以看出,領(lǐng)導(dǎo)價值是一個十分活躍的領(lǐng)導(dǎo)因素,不僅參與了領(lǐng)導(dǎo)本質(zhì)的形成,而且還是直接構(gòu)成領(lǐng)導(dǎo)本質(zhì)的一個決定性成分。如果說領(lǐng)導(dǎo)是整個社會生活的核心,那么就可以說領(lǐng)導(dǎo)價值是社會生活核心的核心。領(lǐng)導(dǎo)價值是領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)象的主要根源,是領(lǐng)導(dǎo)行為或領(lǐng)導(dǎo)活動的真正主導(dǎo)和本源,是領(lǐng)導(dǎo)本質(zhì)的核心體現(xiàn)。它是一個雙重概念,在現(xiàn)實中通常表現(xiàn)為兩種形態(tài):一方面,領(lǐng)導(dǎo)價值是由促使領(lǐng)導(dǎo)得以發(fā)生的利益目標、領(lǐng)導(dǎo)意識、價值觀念、價值取向、群體價值傾向和價值定位等組成的觀念性動力整體。另一方面,領(lǐng)導(dǎo)價值是上述觀念性動力整體的現(xiàn)實呈現(xiàn),是通過領(lǐng)導(dǎo)過程轉(zhuǎn)變成為現(xiàn)實結(jié)果的上述觀念性動力整體。這實際是領(lǐng)導(dǎo)價值現(xiàn)實化,是要通過領(lǐng)導(dǎo)行為體現(xiàn)出來的領(lǐng)導(dǎo)成效。顯然,領(lǐng)導(dǎo)價值是領(lǐng)導(dǎo)的核心所在,是領(lǐng)導(dǎo)研究和領(lǐng)導(dǎo)實踐中最重要的范疇之一。新編21世紀公共管理系列教材4.1.2領(lǐng)導(dǎo)規(guī)律的特點領(lǐng)導(dǎo)規(guī)律屬于最重要的社會規(guī)律,既有社會規(guī)律的共性,又有自身獨特的地方。第一,客觀性與必然性導(dǎo)規(guī)律和其他規(guī)律一樣,首先是客觀存在的,不管我們承認與否或者贊揚與否。第三,實踐性和特殊性。領(lǐng)導(dǎo)規(guī)律是在領(lǐng)導(dǎo)實踐中形成的。要認識領(lǐng)導(dǎo)規(guī)律只能從社會實踐中去探索。第二,重復(fù)性與穩(wěn)定性。重復(fù)性是指只要具備一定的條件,領(lǐng)導(dǎo)規(guī)律的作用就會反復(fù)出現(xiàn)和經(jīng)常發(fā)生作用。新編21世紀公共管理系列教材4.1.3領(lǐng)導(dǎo)活動的一般規(guī)律和具體規(guī)律一般規(guī)律是指作用范圍不受限制的規(guī)律,是比較普遍起作用的、外延較大的規(guī)律。(1)領(lǐng)導(dǎo)者適應(yīng)并引導(dǎo)被領(lǐng)導(dǎo)者的規(guī)律。這是通過領(lǐng)導(dǎo)者同被領(lǐng)導(dǎo)者之間的矛盾運動所展現(xiàn)出來的一般規(guī)律。(2)領(lǐng)導(dǎo)主體一定要適應(yīng)并改造客觀環(huán)境的規(guī)律。這是通過領(lǐng)導(dǎo)主體同客觀環(huán)境之間的矛盾運動所展現(xiàn)出來的一般規(guī)律。領(lǐng)導(dǎo)活動的一般規(guī)律的內(nèi)容及應(yīng)用導(dǎo)活動的具體規(guī)律這種規(guī)律是各種具體領(lǐng)導(dǎo)工作中解決具體問題的局部性規(guī)律,是微觀領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)實踐經(jīng)驗的總結(jié)和升華,能夠直接帶來領(lǐng)導(dǎo)工作的主動和成功,是接近于領(lǐng)導(dǎo)方法或領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的領(lǐng)導(dǎo)規(guī)則。其數(shù)量極為豐富,其效果也極為顯著,是領(lǐng)導(dǎo)規(guī)律體系中最具體實在的組成內(nèi)容。諸如一般號召和個別指導(dǎo)相結(jié)合、領(lǐng)導(dǎo)骨干與群眾相結(jié)合、中心工作與其他工作相結(jié)合、全局與局部相結(jié)合、統(tǒng)一性與獨立性相結(jié)合等,都是這樣的具體規(guī)律。02領(lǐng)導(dǎo)原則Part02新編21世紀公共管理系列教材4.2.1領(lǐng)導(dǎo)原則的含義與類別領(lǐng)導(dǎo)原則是具體反映領(lǐng)導(dǎo)價值和領(lǐng)導(dǎo)規(guī)律的領(lǐng)導(dǎo)運作準則,是領(lǐng)導(dǎo)實踐為了確保其成功和其本來性質(zhì)不變而所必須依循的基本規(guī)范,是領(lǐng)導(dǎo)活動過程中領(lǐng)導(dǎo)主體必須堅持和自覺遵循的領(lǐng)導(dǎo)行為規(guī)范。它實際上是一種多目標、多功能、綜合性的根本方法,它是領(lǐng)導(dǎo)活動規(guī)律的具體體現(xiàn),為領(lǐng)導(dǎo)活動提供了基本的理論依據(jù)。它主要有一般原則和具體原則兩部分。領(lǐng)導(dǎo)的一般原則是貫穿領(lǐng)導(dǎo)活動各個方面的共同規(guī)律的反映,是帶有普遍性的原則。這里主要研究領(lǐng)導(dǎo)活動的一般原則。它與諸如領(lǐng)導(dǎo)目標制定原則、領(lǐng)導(dǎo)考評原則等具體原則在內(nèi)容上是不同的,但是在科學精神上則是完全共同的,主要包括激勵原則、分層原則、寬嚴相宜原則、目標導(dǎo)向原則、系統(tǒng)原則、適度原則、反饋原則、彈性原則、權(quán)變原則等。領(lǐng)導(dǎo)的具體原則是指反映領(lǐng)導(dǎo)活動的某一方面規(guī)律的原則,如領(lǐng)導(dǎo)決策原則、思想政治工作原則、用人原則等,它只在領(lǐng)導(dǎo)過程中或者某一具體階段的領(lǐng)導(dǎo)活動中體現(xiàn)和發(fā)揮作用。關(guān)于這部分內(nèi)容將在后文分別論述。正確認識、切實掌握和科學運用領(lǐng)導(dǎo)原則是做好現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)工作的基礎(chǔ),是領(lǐng)導(dǎo)主體所必備的基本條件,對于規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)、確保領(lǐng)導(dǎo)科學和成功具有重要的作用和意義。新編21世紀公共管理系列教材4.2.2領(lǐng)導(dǎo)活動的一般原則1.激勵原則激勵一般是指一個有機體在追求某些既定目標時的愿意程度。2.分層原則這一原則主要是指在領(lǐng)導(dǎo)過程中建立合理的層次系列,并正確處理各層次之間的關(guān)系。3.寬嚴相宜原則寬嚴相宜原則，是調(diào)動人們積極性的基本條件。4.目標導(dǎo)向原則目標是指在一定環(huán)境條件下解決問題要達到的結(jié)果和目的。5.系統(tǒng)原則領(lǐng)導(dǎo)活動中的各個要素都不是孤立的,它們與內(nèi)部諸要素之間相互作用,既形成自己的系統(tǒng),又與其他系統(tǒng)或外部環(huán)境發(fā)生作用。6.適度原則在領(lǐng)導(dǎo)活動中,要正確把握和處理質(zhì)與量的辯證關(guān)系,在事物的質(zhì)所能容納的量的活動范圍內(nèi),追求最佳適度,就是適度原則。新編21世紀公共管理系列教材4.2.2領(lǐng)導(dǎo)活動的一般原則7.反饋原則一個決策執(zhí)行之后,根據(jù)客觀情況的變化,迅速準確地、經(jīng)常不斷地將變化了的情況反映給決策中心,并提出相應(yīng)的對策建議,以便修正或更新決策,實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)的有效控制。8.彈性原則這是指領(lǐng)導(dǎo)者行使職能、制定計劃和目標時要留有余地,在目標執(zhí)行過程中,需要根據(jù)客觀事物的變化,及時修正、調(diào)整目標,實行動態(tài)管理。9.權(quán)變原則領(lǐng)導(dǎo)者在不違背根本利益的前提下,考慮各種有關(guān)的變動因素,隨機應(yīng)變,靈活機動地處理和解決問題,就是權(quán)宜原則。03領(lǐng)導(dǎo)方式Part03新編21世紀公共管理系列教材4.3.1領(lǐng)導(dǎo)方式與領(lǐng)導(dǎo)風格領(lǐng)導(dǎo)方式是一種具有權(quán)威性、結(jié)果性的組織行為方式和社會行為方式,是領(lǐng)導(dǎo)主體以其特定的作風、習慣、性格、態(tài)度、傾向、思想和教育素質(zhì)在特定的領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境制約下形成的、對領(lǐng)導(dǎo)客體做出反應(yīng)并施加影響的基本行為定式。領(lǐng)導(dǎo)方式是直接介入領(lǐng)導(dǎo)行為過程、在角度和特色上直接左右或規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)行為的領(lǐng)導(dǎo)運作要素。領(lǐng)導(dǎo)方式極其豐富多樣,幾乎每個領(lǐng)導(dǎo)主體都有其獨有的一套領(lǐng)導(dǎo)方式。領(lǐng)導(dǎo)方式貼附著領(lǐng)導(dǎo)行為,成為構(gòu)成領(lǐng)導(dǎo)行為的直接介因,最基本、最直接地控制著領(lǐng)導(dǎo)行為。它與領(lǐng)導(dǎo)方法是兩個完全不同的概念。領(lǐng)導(dǎo)方式或領(lǐng)導(dǎo)風格對領(lǐng)導(dǎo)類型有著十分顯著的影響。幾乎可以說,每一種領(lǐng)導(dǎo)方式或領(lǐng)導(dǎo)風格都會產(chǎn)生或形成一種領(lǐng)導(dǎo)類型,但這僅僅是在領(lǐng)導(dǎo)方式或領(lǐng)導(dǎo)風格標準下的領(lǐng)導(dǎo)類型劃分,只是領(lǐng)導(dǎo)類型體系中的一部分。這些領(lǐng)導(dǎo)方式或領(lǐng)導(dǎo)風格是產(chǎn)生、制造領(lǐng)導(dǎo)力的最實際要件之一。要在領(lǐng)導(dǎo)方式或領(lǐng)導(dǎo)風格上開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)力,就必須著力優(yōu)化和提高領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)。另外,還要注意領(lǐng)導(dǎo)方式的科學選擇、搭配和運用,只有這樣,領(lǐng)導(dǎo)方式或領(lǐng)導(dǎo)風格才能直接形成和創(chuàng)造領(lǐng)導(dǎo)力。新編21世紀公共管理系列教材4.3.2領(lǐng)導(dǎo)方式的類型領(lǐng)導(dǎo)方式是因領(lǐng)導(dǎo)行為而發(fā)生并發(fā)揮作用的,因而有多少種領(lǐng)導(dǎo)行為就會有多少種領(lǐng)導(dǎo)方式。但就現(xiàn)實領(lǐng)導(dǎo)活動來看,更為突出的領(lǐng)導(dǎo)方式主要有按照如下標準劃分出來的具體的領(lǐng)導(dǎo)方式類型。1.以領(lǐng)導(dǎo)行為過程和內(nèi)容為標準依此標準可以劃分為如下兩組領(lǐng)導(dǎo)方式類型:(1)施政方式:思想方式、反應(yīng)方式、決策方式、執(zhí)行方式、組織方式、指揮方式、管理方式、推動方式、協(xié)調(diào)方式、溝通方式、反饋方式、監(jiān)督方式、維持方式、控制方式、評估方式、改革方式、優(yōu)化方式和責任方式等。(2)人事方式:看人方式、待人方式，選人方式、用人方式、考核方式，培養(yǎng)方式、啟發(fā)方式、暗示方式、說服方式，批評方式、處罰方式、強迫方式，許可方式、激勵方式、表彰方式、補償方式，團結(jié)方式、合作方式，自處方式、示范方式，用物方式、治事方式和利益方式，等等。新編21世紀公共管理系列教材4.3.2領(lǐng)導(dǎo)方式的類型2.以領(lǐng)導(dǎo)行為質(zhì)量和傾向為標準依此標準可以劃分為如下五組領(lǐng)導(dǎo)方式類型:(1)民主方式與專斷方式,分享方式與包辦方式,授權(quán)方式與集權(quán)方式,信任方式與懷疑方式,順應(yīng)方式與干擾方式。(2)主動方式與被動方式,積極方式與消極方式,制衡方式與插手方式。(3)權(quán)變方式與刻板方式,靈活方式與生硬方式,精明方式與粗暴方式,“角智”方式與“角氣”方式,復(fù)雜方式與簡單方式,嚴謹方式與放任方式,穩(wěn)健方式與盲動方式。(4)曲隱方式與直露方式,公開方式與暗地方式,直接方式與間接方式,快速方式與遲鈍方式,輻散方式與輻集方式。(5)規(guī)范方式與隨意方式,實證方式與武斷方式,科學方式與經(jīng)驗方式,變革方式與保守方式,開放方式與封閉方式,現(xiàn)代方式與傳統(tǒng)方式。民主方式是最可取的領(lǐng)導(dǎo)方式,是這些方式中最集中包含和體現(xiàn)了政治、思想、道德、人格、才學、能力、智慧等內(nèi)容的綜合性程度很高的領(lǐng)導(dǎo)方式,也是現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展在方式上體現(xiàn)出來的主要潮流,代表著科學、文明和進步,也最能體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)的本質(zhì)。04領(lǐng)導(dǎo)模式Part04新編21世紀公共管理系列教材4.4.1領(lǐng)導(dǎo)模式的要義領(lǐng)導(dǎo)模式是程式化、結(jié)構(gòu)化、體制化、固定化、有代表性的領(lǐng)導(dǎo)方式。它一般表現(xiàn)在宏觀領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)上,是主要以機構(gòu)和體制為介入對象的整體性領(lǐng)導(dǎo)發(fā)生方式、領(lǐng)導(dǎo)存在方式和領(lǐng)導(dǎo)運作方式。換言之,領(lǐng)導(dǎo)模式是貼附于領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)體制的介因,而不是以領(lǐng)導(dǎo)個體為主的領(lǐng)導(dǎo)行為的介因,直接左右著機構(gòu)性、體制性的領(lǐng)導(dǎo)運作或領(lǐng)導(dǎo)行為。領(lǐng)導(dǎo)模式實際上也就是領(lǐng)導(dǎo)方式或領(lǐng)導(dǎo)風格的總體定局,是從基本的領(lǐng)導(dǎo)方式這個角度構(gòu)成領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境的一個重要因素,為各種具體的領(lǐng)導(dǎo)方式或者領(lǐng)導(dǎo)風格的形成、存在和運作都提供了基本的前提,并做出了基本的框定。可以說,領(lǐng)導(dǎo)模式集中體現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)主體所代表的社會系統(tǒng)中的特定系統(tǒng)文化和領(lǐng)導(dǎo)文化的精髓,有什么樣的文化精髓,就會有什么樣的領(lǐng)導(dǎo)模式。領(lǐng)導(dǎo)模式具有很大的慣性和連續(xù)性,從大局上直接影響領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)局、每個領(lǐng)導(dǎo)行為和領(lǐng)導(dǎo)思維模式,并由此影響各種具體領(lǐng)導(dǎo)方式的形成和選用。更為重要的是,它通常能夠構(gòu)建和維持某種領(lǐng)導(dǎo)體制,并由此基本上決定著領(lǐng)導(dǎo)機制,進而對領(lǐng)導(dǎo)全局、領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)主體和領(lǐng)導(dǎo)客體的命運都產(chǎn)生重大的影響。新編21世紀公共管理系列教材4.4.2領(lǐng)導(dǎo)模式的基本類型(1)集權(quán)模式是一種把決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)和控制權(quán)等過程性權(quán)力和人事權(quán)、財權(quán)、物權(quán)及機會權(quán)等實質(zhì)性權(quán)力集中于領(lǐng)導(dǎo)主體和領(lǐng)導(dǎo)主體核心的基本領(lǐng)導(dǎo)模式。(2)分權(quán)模式是一種把各種過程性權(quán)力和實質(zhì)性權(quán)力適度分散給非核心領(lǐng)導(dǎo)主體和下級領(lǐng)導(dǎo)主體甚至多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)客體的基本領(lǐng)導(dǎo)模式。(1)專制模式是領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和管理權(quán)都集中于領(lǐng)導(dǎo)核心或其中的個別人手上。(2)民主模式是一種充分重視和尊重領(lǐng)導(dǎo)主體和領(lǐng)導(dǎo)客體的主觀能動性、創(chuàng)造性和一定的權(quán)利而后實施領(lǐng)導(dǎo)的基本領(lǐng)導(dǎo)方式。(1)家長模式。這是一種以社會系統(tǒng)為家、以領(lǐng)導(dǎo)主體為家長、以系統(tǒng)內(nèi)各成員為子民而展開領(lǐng)導(dǎo)的基本領(lǐng)導(dǎo)方式。(2)羊倌模式。羊倌模式又稱為自由放任模式。這是一種基于民主、超脫不羈的領(lǐng)導(dǎo)模式。集權(quán)模式和分權(quán)模式專制模式和民主模式家長模式和羊倌模式05領(lǐng)導(dǎo)方法、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)與領(lǐng)導(dǎo)方略Part05新編21世紀公共管理系列教材4.5.1領(lǐng)導(dǎo)方法1.領(lǐng)導(dǎo)方法的含義方法是為了達到某一目的而調(diào)動人的能動性和各種物質(zhì)、能量、信息的一系列對策、技巧,是行動中的科學和藝術(shù)。領(lǐng)導(dǎo)方法是領(lǐng)導(dǎo)主體在特定的領(lǐng)導(dǎo)理論指導(dǎo)下和特定的領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境中為實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)目標、履行領(lǐng)導(dǎo)職能而采取的一系列辦法、對策和技巧的總和。從廣義上說,領(lǐng)導(dǎo)方法不僅包括領(lǐng)導(dǎo)者個人的思想方法和工作方法,而且包括特定使用的工具如政策、法令、規(guī)章、制度、會議、道德規(guī)范等上層建筑的有關(guān)范疇。2.領(lǐng)導(dǎo)方法的分類關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)方法的分類,最近幾年領(lǐng)導(dǎo)學界的許多專家學者專門對此進行了廣泛深入的研究,并提出了許多分類法,歸納起來主要有如下幾種:從作用地位上看,領(lǐng)導(dǎo)方法可分為領(lǐng)導(dǎo)的方法論基礎(chǔ)、基本領(lǐng)導(dǎo)方法、具體領(lǐng)導(dǎo)方法和操作性領(lǐng)導(dǎo)方法。從時間上看,領(lǐng)導(dǎo)方法可分為傳統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)方法和現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)方法。從層次上看,領(lǐng)導(dǎo)方法可分為戰(zhàn)略性領(lǐng)導(dǎo)方法和策略性領(lǐng)導(dǎo)方法。從基本功能上看,領(lǐng)導(dǎo)方法可分為政治領(lǐng)導(dǎo)方法、行政領(lǐng)導(dǎo)方法、經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)方法、軍事領(lǐng)導(dǎo)方法等。新編21世紀公共管理系列教材4.5.1領(lǐng)導(dǎo)方法3.基本的領(lǐng)導(dǎo)方法這是解決領(lǐng)導(dǎo)問題的一般方法,實際是來自領(lǐng)導(dǎo)實踐的傳統(tǒng)方法,至今仍然行之有效。它主要有如下三種:(1)調(diào)查研究的方法。這種方法具體地貫穿著實事求是的科學原則,決定著一切方式方法的科學性和有效性,是最根本、最重要的方法。(2)一般號召與個別指導(dǎo)相結(jié)合的方法。所謂一般號召,就是把領(lǐng)導(dǎo)者的決策、方案意見、計劃向群眾做宣傳解釋,使廣大人民群眾知道做什么、為什么這樣做和怎么去做。(3)處理好全局與局部相結(jié)合的方法。全局是指事物的整體及其發(fā)展的全過程。局部是指事物的組成部分、方面及其發(fā)展過程的某個階段。領(lǐng)導(dǎo)者必須注意以下三點:首先,要樹立全局意識,正確分析、科學判斷全局的形勢,懂得并善于處理全局和局部的辯證關(guān)系。其次,要自覺維護全局利益,努力克服地方主義、分散主義和本位主義的不良傾向。最后,要兼顧部分,發(fā)揮局部的積極性。在領(lǐng)導(dǎo)工作中處于全局地位的領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該關(guān)心和照顧局部,使局部工作充滿活力。新編21世紀公共管理系列教材4.5.2領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)是指建立在一定知識、經(jīng)驗基礎(chǔ)上的非規(guī)范化的有創(chuàng)造性的領(lǐng)導(dǎo)方法、方式、技能等的操作性綜合,也就是那些非程序化、非模式化、非定量化的高超的領(lǐng)導(dǎo)技能。事實上,領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)跟領(lǐng)導(dǎo)的方式方法一樣,存在于每一個領(lǐng)導(dǎo)行為中,直接影響領(lǐng)導(dǎo)效果,有多少種領(lǐng)導(dǎo)行為就會有多少種領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù),諸如調(diào)查研究藝術(shù)、決策藝術(shù)、指揮藝術(shù)、用人藝術(shù)、公關(guān)藝術(shù)、批評藝術(shù)、團結(jié)藝術(shù)等,有很多種類型。作為高層次的領(lǐng)導(dǎo)技巧和方法,領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)具有如下主要特點:(1)創(chuàng)造性。創(chuàng)造性是科學思維方式在實踐中的標新立異,體現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)者生機勃勃的創(chuàng)造力,屬于智慧和才華的結(jié)晶。(2)機變性。機變性是領(lǐng)導(dǎo)者思考和處理非常規(guī)隨機事件的一種變通能力。(3)經(jīng)驗性。領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)不是天生的,來源于領(lǐng)導(dǎo)者的閱歷、知識、經(jīng)驗和智慧,在很大程度上受領(lǐng)導(dǎo)工作性質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)活動范圍的影響,是領(lǐng)導(dǎo)者實踐經(jīng)驗的總結(jié)和升華。(4)多樣性。領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)豐富多樣,具有很多種形式、層次和類別。(5)綜合性。領(lǐng)導(dǎo)活動主要表現(xiàn)為對全局工作的指揮和協(xié)調(diào),對整體發(fā)展方向的掌控。(6)特殊性。特殊性是領(lǐng)導(dǎo)者在特殊條件下解決問題采用的特殊方式和手段。新編21世紀公共管理系列教材4.5.3領(lǐng)導(dǎo)方略領(lǐng)導(dǎo)方略是指在領(lǐng)導(dǎo)活動中對帶有全局性或統(tǒng)攬全局的重大問題所做的基本謀劃和制定的有針對性的對策,是由專門針對某一領(lǐng)域系列問題的一系列具體方針、方法和措施組成的系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)方法,可以說是大的領(lǐng)導(dǎo)方法或有內(nèi)在邏輯聯(lián)系的領(lǐng)導(dǎo)方法群。(1)全局性。(2)長期性。(3)系統(tǒng)性。(4)階段性。(5)動態(tài)性。(6)措施性。領(lǐng)導(dǎo)方略的含義與特征領(lǐng)導(dǎo)方略在領(lǐng)導(dǎo)活動中的作用由于領(lǐng)導(dǎo)方略具有全局性、方向性,因而它制約著領(lǐng)導(dǎo)功能的發(fā)揮,決定著領(lǐng)導(dǎo)活動的成敗。其在領(lǐng)導(dǎo)活動中的重要作用集中體現(xiàn)在如下方面:(1)領(lǐng)導(dǎo)方略決定著領(lǐng)導(dǎo)活動的方向和總體目標。(2)領(lǐng)導(dǎo)方略決定著被領(lǐng)導(dǎo)者的思想統(tǒng)一。06領(lǐng)導(dǎo)過程的科學化與藝術(shù)化Part06新編21世紀公共管理系列教材由上所述可知,領(lǐng)導(dǎo)方法論具有極其豐富的內(nèi)涵,為領(lǐng)導(dǎo)實踐帶來極其多樣和有助于成功的辦法、思路和工具。這些不同的方法論內(nèi)容各有各的特長和不足,各有各的適用性和局限。所以,對于這些不同的領(lǐng)導(dǎo)方法論內(nèi)容,要根據(jù)實際情況,以可行和實效為標準,強調(diào)針對性,有所區(qū)別地加以學習、掌握、選擇和應(yīng)用。這其實是一個確保和推動領(lǐng)導(dǎo)過程科學化、藝術(shù)化的問題。需要通過提高領(lǐng)導(dǎo)的科學性和藝術(shù)性來極大提高領(lǐng)導(dǎo)水平和領(lǐng)導(dǎo)績效。這里主要有如下兩個方面的具體內(nèi)容。1.領(lǐng)導(dǎo)過程和領(lǐng)導(dǎo)活動的科學化與藝術(shù)化這是現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展在實踐中呈現(xiàn)出來的一種客觀需要和必然趨勢。任何領(lǐng)導(dǎo)活動都離不開領(lǐng)導(dǎo)方法和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。領(lǐng)導(dǎo)方法和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)貫穿領(lǐng)導(dǎo)活動的整個過程。領(lǐng)導(dǎo)過程的科學化、藝術(shù)化,就是要使領(lǐng)導(dǎo)科學原理和領(lǐng)導(dǎo)方法藝術(shù)都高度完整地融入具體的領(lǐng)導(dǎo)活動過程中,切實地提高領(lǐng)導(dǎo)質(zhì)量,而這又集中表現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)方法和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的科學化上。領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)效能優(yōu)化、強化也好,領(lǐng)導(dǎo)體制和領(lǐng)導(dǎo)機制的科學化也好,最終都要落實到具體的領(lǐng)導(dǎo)過程中才能見效,否則都沒有意義。實際上,這里是生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)力或核心競爭力的具體過程所在。因此,領(lǐng)導(dǎo)過程和領(lǐng)導(dǎo)活動的科學化與藝術(shù)化對于21世紀的領(lǐng)導(dǎo)來說是十分重要、十分關(guān)鍵的。新編21世紀公共管理系列教材2.結(jié)合工作實際，特別是領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境，科學合理地選擇、應(yīng)用領(lǐng)導(dǎo)方式和領(lǐng)導(dǎo)模式各類領(lǐng)導(dǎo)方式和領(lǐng)導(dǎo)模式的優(yōu)缺點主要是根據(jù)具體的領(lǐng)導(dǎo)對象和領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境來確定的。在適合的領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境下,面對適合的領(lǐng)導(dǎo)對象,任何一種領(lǐng)導(dǎo)方式和領(lǐng)導(dǎo)模式都能發(fā)揮其積極作用,顯示出其優(yōu)點;反之,如果某種領(lǐng)導(dǎo)方式或領(lǐng)導(dǎo)模式在不適合的領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境中被應(yīng)用于不適合的領(lǐng)導(dǎo)對象,那么它就會一無所長。領(lǐng)導(dǎo)方式和領(lǐng)導(dǎo)模式的使用與領(lǐng)導(dǎo)的科學性、領(lǐng)導(dǎo)成效和領(lǐng)導(dǎo)力有直接的聯(lián)系。因此,領(lǐng)導(dǎo)方式和領(lǐng)導(dǎo)模式的科學選擇、搭配和使用就顯得十分重要。為了更好地開發(fā)利用領(lǐng)導(dǎo)力,就需要科學合理地選擇、搭配、使用領(lǐng)導(dǎo)方式和領(lǐng)導(dǎo)模式。從領(lǐng)導(dǎo)實踐來看,要科學合理地選擇、搭配、使用領(lǐng)導(dǎo)方式和領(lǐng)導(dǎo)模式,就要求領(lǐng)導(dǎo)者在領(lǐng)導(dǎo)工作過程中做到以下幾個方面:第一,要善于按照組織的性質(zhì)和任務(wù)的不同來選擇領(lǐng)導(dǎo)方式和領(lǐng)導(dǎo)模式第二,要善于根據(jù)上下級關(guān)系的不同情況選擇領(lǐng)導(dǎo)方式和領(lǐng)導(dǎo)模式。第三,要善于根據(jù)下屬的成熟度來選擇領(lǐng)導(dǎo)方式和領(lǐng)導(dǎo)模式總之,領(lǐng)導(dǎo)模式的好壞優(yōu)劣不是絕對的,在適合的環(huán)境和對象條件下,每一種領(lǐng)導(dǎo)模式都可能發(fā)揮其積極作用。因而,一個成熟的領(lǐng)導(dǎo)者就應(yīng)根據(jù)具體的領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境和領(lǐng)導(dǎo)對象等實際情況,采取最充