國(guó)內(nèi)外體育館運(yùn)營(yíng)模式分析

國(guó)內(nèi)外體育館運(yùn)營(yíng)模式分析1.1目前國(guó)內(nèi)外體育場(chǎng)館主要運(yùn)營(yíng)管理模式公共體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)的基本形式間接經(jīng)營(yíng)直接經(jīng)營(yíng)差額預(yù)算管理公共體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)的基本形式間接經(jīng)營(yíng)直接經(jīng)營(yíng)差額預(yù)算管理承包經(jīng)營(yíng)合作經(jīng)營(yíng)委托經(jīng)營(yíng)全額預(yù)算管理直接經(jīng)營(yíng)集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)理事會(huì)國(guó)內(nèi)國(guó)外①直接經(jīng)營(yíng)——全額預(yù)算管理由政府的體育行政部門進(jìn)行管理，場(chǎng)館的一切運(yùn)營(yíng)費(fèi)用和維護(hù)費(fèi)用由政府財(cái)政經(jīng)費(fèi)全額支出。②直接經(jīng)營(yíng)——差額預(yù)算管理由政府的體育行政部門進(jìn)行管理，實(shí)行場(chǎng)館設(shè)備維修費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)和人員經(jīng)費(fèi)等定項(xiàng)補(bǔ)助的差額預(yù)算管理。③間接經(jīng)營(yíng)——承包經(jīng)營(yíng)承包經(jīng)營(yíng)制是體育場(chǎng)館通過(guò)一定的合同契約把經(jīng)營(yíng)設(shè)施以租賃、承包的形式出讓經(jīng)營(yíng)權(quán)而取得收入的經(jīng)營(yíng)形式。包括自然人承包和法人承包兩種形式。④間接經(jīng)營(yíng)——租賃經(jīng)營(yíng)租賃經(jīng)營(yíng)是通過(guò)合同形式把經(jīng)營(yíng)者同所有者的關(guān)系確定下來(lái)。在一定程度上實(shí)現(xiàn)了所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離，體現(xiàn)了經(jīng)營(yíng)者責(zé)、權(quán)、利三者的統(tǒng)一。租賃經(jīng)營(yíng)可采用的三種形式，個(gè)人承租、合伙承租、法人承租。⑤間接經(jīng)營(yíng)——合作經(jīng)營(yíng)體育場(chǎng)館以土地、房屋或者其他設(shè)施作為投資資產(chǎn)，其他投資者以現(xiàn)金、設(shè)備、經(jīng)營(yíng)管理能力等作為投資資產(chǎn)共同組建有限責(zé)任公司來(lái)合作經(jīng)營(yíng)某項(xiàng)體育業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)形式。⑥間接經(jīng)營(yíng)——委托經(jīng)營(yíng)在不改變體育場(chǎng)館產(chǎn)權(quán)性質(zhì)和功能定位的前提下，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)，將體育場(chǎng)館設(shè)施的經(jīng)營(yíng)權(quán)委托給專業(yè)化的經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)，由該機(jī)構(gòu)根據(jù)協(xié)議的約定負(fù)責(zé)體育場(chǎng)館設(shè)施運(yùn)營(yíng)的經(jīng)營(yíng)形式。根據(jù)場(chǎng)館規(guī)模分為整體委托經(jīng)營(yíng)、分層委托經(jīng)營(yíng)、部分委托經(jīng)營(yíng)、專項(xiàng)委托經(jīng)營(yíng)等。結(jié)合部分省市在大型體育場(chǎng)館委托經(jīng)營(yíng)方面積累的成功經(jīng)驗(yàn)可知依據(jù)大型體育場(chǎng)館自身運(yùn)營(yíng)能力與市場(chǎng)需要，主要可分為部分委托和全權(quán)委托。1、部分委托即體育場(chǎng)館的所有機(jī)構(gòu)將體育場(chǎng)館部分業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)權(quán)委托給專業(yè)公司或其他經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行運(yùn)營(yíng)。2、全權(quán)委托即將體育場(chǎng)館的經(jīng)營(yíng)權(quán)全部委托給專業(yè)公司或其他經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行運(yùn)營(yíng)。這種運(yùn)營(yíng)模式有利于減輕政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)、提高經(jīng)營(yíng)效率、解決體育場(chǎng)館后期運(yùn)營(yíng)難題。1.1.2國(guó)外體育場(chǎng)館主要運(yùn)營(yíng)模式國(guó)外的大多數(shù)體育場(chǎng)館采用委托經(jīng)營(yíng)的運(yùn)營(yíng)模式。1.2各種主要運(yùn)營(yíng)管理模式的優(yōu)缺點(diǎn)分析優(yōu)點(diǎn)缺點(diǎn)適宜類型及代表直接運(yùn)營(yíng)1、可對(duì)體育場(chǎng)館的設(shè)施、資源進(jìn)行有機(jī)整合，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益的最優(yōu)化與經(jīng)濟(jì)效益的最大化；2、減少所有者與經(jīng)營(yíng)者的矛盾；3、可最大限度地執(zhí)行政府指令、政令暢通；4、可培養(yǎng)我國(guó)經(jīng)營(yíng)管理人員的經(jīng)營(yíng)管理能力。1、缺乏運(yùn)營(yíng)流動(dòng)資金；2、經(jīng)營(yíng)管理人員一般缺乏經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)，經(jīng)營(yíng)效率較低。3、面對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)缺乏壓力、動(dòng)力不足，過(guò)多依靠政府和財(cái)政，增大財(cái)政壓力。1、全額預(yù)算管理模式適合我國(guó)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，如西藏、青海、新疆等的公共體育場(chǎng)館的運(yùn)營(yíng)。2、差額預(yù)算管理模式目前被我國(guó)大部分體育場(chǎng)館采用，如香港小西灣運(yùn)動(dòng)場(chǎng)。間接運(yùn)營(yíng)承包經(jīng)營(yíng)1、經(jīng)營(yíng)管理比較輕松；2、收入穩(wěn)定；3、能使目標(biāo)清晰、有層次，內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)較為有序，有利于加強(qiáng)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理。1、對(duì)承包者的經(jīng)營(yíng)行為難以有效監(jiān)督；2、承包者與場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)管理人員容易發(fā)生矛盾；3、經(jīng)營(yíng)者的短期行為嚴(yán)重，致使場(chǎng)館加速折舊；4、容易造成國(guó)有資產(chǎn)流失及形成單一消費(fèi)的局面。典型代表：南京全民健身中心合作經(jīng)營(yíng)1、解決了體育場(chǎng)館在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中資金缺乏、經(jīng)營(yíng)管理人員能力缺乏等問(wèn)題；2、營(yíng)造了一種利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制。1、合作方之間容易產(chǎn)生矛盾；2、對(duì)合作對(duì)象要求較高，合作對(duì)象的選擇較困難。委托經(jīng)營(yíng)1、有利于發(fā)揮體育場(chǎng)館的各種本體功能；2、解決體育場(chǎng)館由于使用率不高而造成的運(yùn)作經(jīng)費(fèi)不足的困難；3、有助于盤(pán)活體育場(chǎng)館存量資產(chǎn)，使國(guó)有資產(chǎn)保值、增值；4、有利于體育場(chǎng)館投資主體多元化；5、有助于政府職能的轉(zhuǎn)變；6、將異化場(chǎng)館功能的現(xiàn)象降低到最小。1、容易滋生短期行為；2、個(gè)體在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中規(guī)范性和安全性較差。1、適用于新建的大型體育場(chǎng)館。在國(guó)外被普遍采用。2、國(guó)內(nèi)代表：上海浦東棒壘球場(chǎng)、寧波市游泳健身中心、上海浦東棒壘球場(chǎng)、廣州佛山世紀(jì)蓮體育中心、武漢體育中心、南通會(huì)展中心、義烏會(huì)展中心。租賃經(jīng)營(yíng)1、承租人享有較大的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，充分體現(xiàn)了高度的靈活性和適應(yīng)性；2、所有者具有控股權(quán)，且降低了經(jīng)營(yíng)成本。1、承租人承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)較大代表：國(guó)家?jiàn)W林匹克體育中心國(guó)外集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)1、可在短時(shí)間內(nèi)完成場(chǎng)館的獨(dú)立法人改組，實(shí)施企業(yè)化管理；2、充分有效利用場(chǎng)館優(yōu)勢(shì)，合理利用資金形成拳頭項(xiàng)目，容易形成項(xiàng)目?jī)?yōu)勢(shì)；利于進(jìn)行系統(tǒng)消費(fèi)；3、利用規(guī)?；膶I(yè)優(yōu)勢(shì)對(duì)企業(yè)利益主體進(jìn)行改造，實(shí)現(xiàn)資源的有效配置和效益最大化。適合場(chǎng)館多、項(xiàng)目全、且現(xiàn)采用獨(dú)立經(jīng)營(yíng)的大型體育館如：萬(wàn)喬維亞體育中心理事會(huì)1、實(shí)現(xiàn)了政府由直接經(jīng)營(yíng)向間接管理的轉(zhuǎn)變；2、能夠?qū)崿F(xiàn)場(chǎng)館管理由行政型向市場(chǎng)型的穩(wěn)健過(guò)度。在國(guó)際體育場(chǎng)館管理領(lǐng)域被普遍采用表1.1各種經(jīng)營(yíng)模式比較分析表1.3案例分析在充分研究國(guó)內(nèi)外目前的體育場(chǎng)館的運(yùn)營(yíng)情況的基礎(chǔ)上，選取了在國(guó)內(nèi)外運(yùn)營(yíng)效益較好的體育場(chǎng)館作為典型案例進(jìn)行分析和總結(jié)。具體如下：1.1.1國(guó)內(nèi)①無(wú)錫體育公園1）簡(jiǎn)介無(wú)錫體育公園前身是無(wú)錫市人民體育場(chǎng)，體育公園從2009年9月21日起開(kāi)工改造建設(shè)，2010年3月19日交付使用，總占地面積145畝，總投資1.2億，總建筑面積54085平方米，主要包括體育館，游泳綜合館，商業(yè)面積較少，只有幾千平方。體育公園最大的特點(diǎn)是綠地面積大，綠地率為30%，綠化率為44.5%。2）功能定位創(chuàng)建全市最大的全民健身樂(lè)園。3）經(jīng)營(yíng)管理模式無(wú)錫體育公園經(jīng)過(guò)“兩權(quán)分離”改革，探索出一條大型國(guó)有體育場(chǎng)館政府建設(shè)、中心監(jiān)管、企業(yè)經(jīng)營(yíng)的BCO運(yùn)營(yíng)模式，在體育公園的經(jīng)營(yíng)過(guò)程中實(shí)行企業(yè)化管理，市場(chǎng)化運(yùn)作，輸出管理，引進(jìn)外包。無(wú)錫體育公園組建了無(wú)錫市天健體育運(yùn)營(yíng)管理有限公司（以下簡(jiǎn)稱“天健公司”），天健公司是無(wú)錫市體育公園出資300萬(wàn)元成立的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)，擁有員工67位，無(wú)錫市體育公園的日常運(yùn)營(yíng)管理及財(cái)務(wù)收支都由無(wú)錫市天健體育運(yùn)營(yíng)管理有限公司來(lái)實(shí)現(xiàn)。體育公園的經(jīng)營(yíng)由無(wú)錫市人民體育場(chǎng)中心監(jiān)督，監(jiān)督中心由39位員工組成。日常經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，天健公司負(fù)責(zé)場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)，維護(hù)，成本支出，物業(yè)管理（物業(yè)管理由天健公司外包）等各項(xiàng)工作，園林維護(hù)由政府公開(kāi)招標(biāo)，中心負(fù)責(zé)對(duì)外包工作進(jìn)行監(jiān)督管理。從前期的推廣到現(xiàn)在的場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)管理，無(wú)錫體育公園逐步在實(shí)現(xiàn)企業(yè)化經(jīng)營(yíng)，市場(chǎng)化運(yùn)作?！疤旖」尽眱?nèi)部設(shè)置了營(yíng)銷推廣部，主要工作職責(zé)是推廣及引進(jìn)，將體育公園的會(huì)員卡、培訓(xùn)班推廣，將賽事、社會(huì)企業(yè)活動(dòng)等引進(jìn)。體育公園的游泳館在開(kāi)館之前已經(jīng)完成約150萬(wàn)元的會(huì)員卡辦理，在體育公園的田徑運(yùn)動(dòng)場(chǎng)，每個(gè)禮拜都有2-3場(chǎng)活動(dòng)。從2011年3月19日至今，無(wú)錫體育公園營(yíng)業(yè)收入為1100萬(wàn)元，其中全民健身收入為900萬(wàn)元，場(chǎng)地租用為200萬(wàn)元。圖1.2無(wú)錫體育公園②蘇州市體育中心蘇州市體育中心始建于1999年，全部落成于2002年，總占地面積21萬(wàn)平方米，總建筑面積11.4萬(wàn)平方米，商業(yè)面積5-6萬(wàn)方，總投資7.1多億人民幣，由40000座體育場(chǎng)、6000座體育館和建筑面積為4.3萬(wàn)平方米的綜合健身館三大建筑主體構(gòu)成。蘇州市體育中心隸屬于蘇州市體育局，是副處級(jí)建制的社會(huì)公益性全民所有制事業(yè)單位，人員經(jīng)費(fèi)自收自支。2001年蘇州市體育實(shí)業(yè)投資發(fā)展公司成立，與蘇州市體育中心實(shí)行“兩塊牌子，一套班子”的管理運(yùn)營(yíng)模式。目前，蘇州市體育中心（蘇州市體育實(shí)業(yè)投資發(fā)展公司）的組織機(jī)構(gòu)模式為主任室（總經(jīng)理室）下設(shè)“一室四部”即：辦公室、財(cái)務(wù)部、場(chǎng)館活動(dòng)部、租賃業(yè)務(wù)部、后勤保障部，擁有員工66位。圖1.3蘇州體育中心組織架構(gòu)隨著區(qū)域的發(fā)展，城市的擴(kuò)張，蘇州市體育中心所在區(qū)域由原來(lái)的城市邊緣發(fā)展成為城市中心的一部分。蘇州市體育中心商業(yè)面積為5-6萬(wàn)平方米，商業(yè)在蘇州體育中心的運(yùn)營(yíng)中起到關(guān)鍵作用，首先商業(yè)進(jìn)一步帶動(dòng)了體育中心周圍的人氣。服裝展銷會(huì)、綠色食品展銷會(huì)、房展會(huì)等各種展銷會(huì)為體育中心聚集了人氣及名氣；其次，商業(yè)租賃收入占整個(gè)體育中心的收入的38%，為體育中心的創(chuàng)收作了很大貢獻(xiàn)。蘇州體育中心嘗試了多種場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)模式，游泳館曾以公開(kāi)招標(biāo)的方式承包予日本新世界游泳俱樂(lè)部有限公司，但由于承包公司過(guò)于商業(yè)化，導(dǎo)致市民頻繁投訴，體育中心終止承包。此外，體育中心的物業(yè)、安保管理外包，中心監(jiān)管，目前體育中心準(zhǔn)備自己管理。環(huán)衛(wèi)、綠化由政府市政負(fù)責(zé)。2011年初至今，蘇州市體育中心總營(yíng)業(yè)額為4658萬(wàn)元，其中，廣告收入200萬(wàn)，租賃收入1750萬(wàn)元，場(chǎng)館收入2717萬(wàn)元，總利潤(rùn)1300萬(wàn)元，預(yù)計(jì)今年年底總收入達(dá)5000萬(wàn)元。場(chǎng)館日常維修由體育中心自己負(fù)責(zé)，重大維修向政府申請(qǐng)資金，每年1000萬(wàn)元。此外政府給予蘇州市體育中心專項(xiàng)費(fèi)用200萬(wàn)，商業(yè)保險(xiǎn)54萬(wàn)，體育中心外景燈光電費(fèi)140多萬(wàn)。圖1.4蘇州市體育中心周邊總結(jié)：國(guó)內(nèi)體育館運(yùn)營(yíng)較為成功的案例以江蘇省體育館為多，經(jīng)過(guò)考察，江蘇省體育館經(jīng)營(yíng)多為以成立國(guó)有控股公司為經(jīng)營(yíng)管理公司，企業(yè)化經(jīng)營(yíng)，市場(chǎng)化運(yùn)作的特點(diǎn)突出，管理人員職業(yè)化強(qiáng)。1.1.2國(guó)外美國(guó)既是世界經(jīng)濟(jì)大國(guó)，也是目前世界上體育產(chǎn)業(yè)最發(fā)達(dá)的國(guó)家，在大型體育場(chǎng)館的經(jīng)營(yíng)管理方面不斷探索和創(chuàng)新，積累了很多運(yùn)營(yíng)管理方面的成功經(jīng)驗(yàn)。①麥迪遜廣場(chǎng)花園麥迪遜廣場(chǎng)花園位于全美最大的火車站之一的賓夕法尼亞站上面，不僅是體育娛樂(lè)活動(dòng)的殿堂，而且是美國(guó)的文化符號(hào)之一,是一座由大廈與球館組成的綜合性建筑物。據(jù)統(tǒng)計(jì)，這里一年需要承辦大約320場(chǎng)賽事，觀眾流量要達(dá)到400萬(wàn)之多，如此之高的利用率主要是由于其秉承“以體為主，多種經(jīng)營(yíng)”的經(jīng)營(yíng)理念。②豐田體育中心豐田體育中心是一座位于美國(guó)德克薩斯州休斯頓市中心的室內(nèi)體育館，竣工于2003年10月，造價(jià)1.75億美元，擁有者為德克薩斯周哈里斯縣休斯頓體育管理局，由屢獲殊榮的場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)部門ClutchCity體育與娛樂(lè)公司經(jīng)營(yíng)，由日本豐田汽車公司冠名贊助。豐田中心在舉行籃球比賽時(shí)可容納約18300名觀眾，在舉行冰球比賽時(shí)可容納17800人，而舉行音樂(lè)會(huì)時(shí)最多可容納19000人。體育館內(nèi)另設(shè)有2900個(gè)俱樂(lè)部座位，以及103間豪華套房，每年觀眾數(shù)量逾百萬(wàn)。豐田體育中心已成為休斯頓地區(qū)舉辦重大活動(dòng)的主要場(chǎng)館之一，每年至少會(huì)舉辦200場(chǎng)比賽和活動(dòng)，最多的時(shí)候可達(dá)到225場(chǎng)，但從天數(shù)上看，這個(gè)場(chǎng)館的利用率已經(jīng)超過(guò)了60%。ClutchCity體育與娛樂(lè)公司受豐田體育中心的委托，全權(quán)負(fù)責(zé)該中心的運(yùn)營(yíng)工作。公司在整體運(yùn)營(yíng)豐田體育中心的同時(shí)，將部分業(yè)務(wù)委托給一些專業(yè)機(jī)構(gòu)，如FlashSeats公司負(fù)責(zé)管理豐田中心的票務(wù)，包括門票促銷、門票銷售、市場(chǎng)調(diào)查等。ClutchCity體育與娛樂(lè)公司還委托AGE公司全權(quán)負(fù)責(zé)該場(chǎng)館的冠名權(quán)交易，包括從市場(chǎng)調(diào)查到最終談判，豐田體育中心成功冠名，獲得可觀收入。③成功經(jīng)驗(yàn)總結(jié)在體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)管理方面，美國(guó)幾個(gè)體育場(chǎng)館并非遵循一個(gè)統(tǒng)一的固定模式，其成功經(jīng)驗(yàn)總結(jié)如下：1）場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)活動(dòng)以體為主，多種經(jīng)營(yíng)并存。美國(guó)體育場(chǎng)館的經(jīng)營(yíng)內(nèi)容體現(xiàn)了“以體為主、多種經(jīng)營(yíng)并存”的特點(diǎn)，經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)比較完善，即不僅注重體育競(jìng)賽表演、體育健身、培訓(xùn)等體育本體產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而且還提供康復(fù)理療健身咨詢、按摩以及餐飲服務(wù)等。美國(guó)體育場(chǎng)館絕大多數(shù)是靠提高場(chǎng)館使用效率實(shí)現(xiàn)盈利的，主要渠道為組織體育比賽和其他娛樂(lè)活動(dòng)的場(chǎng)租、門票、廣告收入等以及停車場(chǎng)收入、餐飲服務(wù)等。2）積極先進(jìn)的多元化市場(chǎng)營(yíng)銷策略。美國(guó)大型體育場(chǎng)館一般都擁有自己的市場(chǎng)營(yíng)銷部門或者是由專門的市場(chǎng)營(yíng)銷公司提供全方位的市場(chǎng)營(yíng)銷服務(wù)，包括附贈(zèng)式有獎(jiǎng)銷售、季票、贊助、冠名權(quán)出售、賽事的組織等，奉行“以球迷消費(fèi)為核心、提供全方位服務(wù)”的營(yíng)銷理念，更加重視細(xì)分市場(chǎng)。另外，非常注重網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷，借助互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布商業(yè)信息、既是發(fā)布場(chǎng)館信息、進(jìn)行廣告宣傳，從而可降低經(jīng)營(yíng)成本，高效率地滿足消費(fèi)者需求。3）引入專業(yè)體育經(jīng)理公司進(jìn)行人力資源管理和場(chǎng)館維護(hù)。體育場(chǎng)館引入體育經(jīng)理公司及管理公司，可以充分發(fā)揮資產(chǎn)所有者對(duì)資源、項(xiàng)目的監(jiān)督作用；可直接、快速有效地培養(yǎng)綜合性體育場(chǎng)館需要的人才，為自我發(fā)展積累豐富經(jīng)驗(yàn)；可節(jié)省的員工培訓(xùn)費(fèi)用。從節(jié)約成本角度看，美國(guó)體育場(chǎng)館還具備以下特點(diǎn)：雇傭正式員工少，臨時(shí)工多。如萬(wàn)喬維亞體育場(chǎng)是一座擁有19519個(gè)座位，126個(gè)豪華包廂，1880個(gè)俱樂(lè)部坐席的大型體育館，僅有固定工人100人，有活動(dòng)臨時(shí)工人增加到500個(gè)，而且比場(chǎng)館日常維護(hù)工作主要靠外包，盡最大可能降低運(yùn)營(yíng)成本。4）成熟的集團(tuán)化托管式運(yùn)營(yíng)管理模式。美國(guó)許多大型體育場(chǎng)館都雇傭體育場(chǎng)館專業(yè)管理公司對(duì)當(dāng)?shù)氐捏w育場(chǎng)館設(shè)施進(jìn)行運(yùn)營(yíng)管理。目前，最成功的美國(guó)大型體育館大多采用集團(tuán)化運(yùn)營(yíng)管理模式。集團(tuán)化托管式對(duì)同類項(xiàng)目進(jìn)行集中托管，其在項(xiàng)目選擇、設(shè)置目的目標(biāo)、人員聘用、財(cái)務(wù)管理、運(yùn)營(yíng)機(jī)制等方面都