《死刑制度的變化對刑罰執(zhí)行的影響及完善對策研究》6400字（論文）

死刑制度的變化對刑罰執(zhí)行的影響及完善對策研究摘要死刑制度的法條修訂對刑罰執(zhí)行工作的影響顯而易見，對我國的刑罰執(zhí)行工作提出了新的要求。這次《刑法修正案(九)》減少了9個死刑罪名，至此，我國適用死刑的罪名減至46個，相比較2011年《刑法修正案(八)》所實施之前的刑法中規(guī)定的68個死刑罪名已經(jīng)減少了22個。那些原本應(yīng)當(dāng)被判處死刑的罪犯現(xiàn)在大多將被判處無期徒刑或者執(zhí)行十年以上的有期徒刑，對此類罪犯的關(guān)押會給監(jiān)獄的監(jiān)管安全和改造工作帶來巨大的壓力，而監(jiān)獄監(jiān)管安全壓力增大，必將導(dǎo)致其面臨的監(jiān)管改造和安全防范的難度不斷上升。本文從這一現(xiàn)實問題出發(fā)，首先對我國死刑制度的變化進(jìn)行了概述，然后對死刑制度變化對刑罰執(zhí)行的影響進(jìn)行了分析，最后提出了改變刑罰執(zhí)行的重點、適度增加監(jiān)獄的數(shù)量、加強執(zhí)法隊伍等措施作為對死刑制度變化帶來的消極影響的應(yīng)對之策。關(guān)鍵詞：死刑制度；刑罰；執(zhí)行；執(zhí)法隊伍目錄TOC\o"1-3"\h\u6995一、引言 129735二、我國死刑制度的變化 129984三、死刑制度變化對刑罰執(zhí)行的影響 226187（一）對我國刑罰執(zhí)行機關(guān)的影響 213107（二）死刑制度變化導(dǎo)致押犯數(shù)量變化 213614（三）刑罰執(zhí)行機關(guān)監(jiān)管風(fēng)險加大 322358四、有關(guān)應(yīng)對之策 44615（一）改變刑罰執(zhí)行的重點 4292241.對死緩罪犯重點關(guān)注 415602.形成“終身監(jiān)禁”罪犯的獎懲機制 416001（二）適度增加監(jiān)獄的數(shù)量 517675（三）加強執(zhí)法隊伍建設(shè) 515560結(jié)論 69073參考文獻(xiàn) 8一、引言刑法是我國法律體系中一部具有重要作用和意義的部門法，規(guī)定了犯罪與刑罰以及兩者之間關(guān)系的一門獨立的法律，刑法是為了保護(hù)廣大人民的根本利益為目.的，而刑罰是為了達(dá)到這一基本目的的重要手段，死刑制度作為剝奪犯罪人生命的最嚴(yán)厲的刑罰手段，一直受到社會各界持續(xù)關(guān)注，每一次變革都會對社會許多方面產(chǎn)生重大影響。從我國幾十年刑罰執(zhí)行的發(fā)展過程來看，一直存在有重審判而輕執(zhí)行的觀念，廣義上刑事訴訟的最后一個內(nèi)容的刑罰執(zhí)行，其作用真的是那么不重要嗎?我們可以看到，我國死刑制度變革持續(xù)進(jìn)行的今天，我國的法治環(huán)境在逐步改善，監(jiān)獄的刑罰執(zhí)行工作作為實現(xiàn)刑法立法目的的重要保證，對其重要性的認(rèn)識也已經(jīng)得到社會的認(rèn)可。作為一名工作在監(jiān)獄刑罰執(zhí)行一線的民警，我認(rèn)為達(dá)到刑罰執(zhí)行是實現(xiàn)刑法的懲罰和警示作用的重要手段，在追求法律公平、正義和實現(xiàn)刑法目的這一雙重目標(biāo)下，刑罰執(zhí)行發(fā)揮著不可替代的作用，是保證社會安全穩(wěn)定最重要的一個環(huán)節(jié)。本次《刑法修訂案(九)》在死刑制度修訂方面繼續(xù)深入，體現(xiàn)在死刑罪名減少、提高死刑緩期執(zhí)行的執(zhí)行死刑的門檻、死刑緩期執(zhí)行的罪犯減刑方面做了從嚴(yán)的規(guī)定等法條修訂，這將給監(jiān)獄的刑罰執(zhí)行工作提出新的要求也會帶來許多新問題，同時在監(jiān)管安全方面給監(jiān)獄工作帶來新的壓力，導(dǎo)致在日常監(jiān)管改造中會出現(xiàn)新型的不穩(wěn)定因素，監(jiān)管難度增大，安全隱患增多，投入的人力、物力和財力將會大大增加，這些都是值得我們關(guān)注的。本文從此次《刑法修正案(九)》關(guān)于死刑制度變化的內(nèi)容入手，試分析和探討死刑制度變化對我國刑罰執(zhí)行的影響，并結(jié)合自身工作中的實踐提出應(yīng)對之策，以期望為我國的刑罰執(zhí)行工作盡自己微薄之力。二、我國死刑制度的變化在1979年7月1日第五屆全國人代會第二次會議通過了我國第一部《刑法》(1980年1月1日開始施行)結(jié)束了新中國成立后我國刑法典的空白，死刑一直是一個獨立的刑種寫入刑法;經(jīng)過了多年的司法實踐，刑法在懲治和預(yù)防犯罪中發(fā)揮了不可替代的作用，死刑在某個特定時期內(nèi)對犯罪的抑制作用是不能取代的。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和我國各項事業(yè)的不斷前進(jìn)，國內(nèi)外的多種犯罪類型不斷出現(xiàn)，在我國司法實踐中原有的刑法的滯后性愈發(fā)顯著，包括死刑的判決、執(zhí)行方式等許多法條已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前社會發(fā)展，需要與時俱進(jìn)對現(xiàn)行刑法進(jìn)行修訂。但是根據(jù)當(dāng)前我國的社會治安狀況，仍然保留死刑的立法初衷是對某些人的威懾作用，警示某些不穩(wěn)定人員，使其不敢輕易碰觸法律的底線。直到97年后修訂的刑法，因為局限于當(dāng)時的立法技術(shù)尚不完善，表面上并沒有減少死刑罪名，但在刑法總則和分則中對死刑的適用作了進(jìn)一步規(guī)范性限制，標(biāo)準(zhǔn)更加清晰。第十二屆全國人大第16次會議于2015年8月29日審核并通過了《刑法修正案(九)》，自2015年11月1日起正式實施。包括本次《刑法修正案(九)》和上次生效的《刑法修正案(八)》共計廢除了20多個死刑罪名，“進(jìn)一步表達(dá)了立法層面對減少死刑罪名的傾向，這也是落實黨中央對于逐步減少適用死刑罪名的指示，其中《刑法修正案(八)》修訂了第49條關(guān)于不得適用死刑對象的規(guī)定和《刑法修正案(九)》中修改提高了死緩罪犯執(zhí)行死刑立即執(zhí)行的門檻等相關(guān)法條的修訂，都體現(xiàn)了我國死刑制度中仍然保留死刑，但秉承“少殺”和“慎殺”，并嚴(yán)格控制死刑適用的立法原則。三、死刑制度變化對刑罰執(zhí)行的影響（一）對我國刑罰執(zhí)行機關(guān)的影響刑罰執(zhí)行主要是監(jiān)獄等刑罰執(zhí)行機關(guān)對被已生效判決交付執(zhí)行刑罰的罪犯所采取的刑罰措施，執(zhí)行依據(jù)來自國家法律規(guī)定的職能機關(guān)，按法定程序?qū)⒁焉淌虏门凶龀龅男塘P判決交付執(zhí)行的法律活動。刑罰執(zhí)行是實現(xiàn)刑罰目的最重要的步驟和手段，也是實現(xiàn)幫助罪犯走向社會、回歸社會，實現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定、長治久安的必經(jīng)之路。《刑法修正案(九)》的實施，增強了我國刑罰的執(zhí)行功能，進(jìn)一步實現(xiàn)刑罰的目的，為下一步解決執(zhí)行難問題提供法律依據(jù)，具有重要的現(xiàn)實意義，死刑制度的變化對我國刑罰執(zhí)行機關(guān)的影響將長期持續(xù)。此次《刑法修正案(九)》的影響體現(xiàn)在:一方面從我國整體的法律體系來說，它進(jìn)一步完善了我國的刑罰結(jié)構(gòu),有利于下一步懲罰和預(yù)防犯罪，維護(hù)社會的和諧穩(wěn)定;而另一方面來說，由于我國一貫的“重審判、輕執(zhí)行”的刑事司法理念，以我國當(dāng)前刑罰執(zhí)行工作的現(xiàn)狀和現(xiàn)實承受能力而言,過分加重了監(jiān)獄等刑罰執(zhí)行機關(guān)的負(fù)擔(dān),會給社會穩(wěn)定埋下新的隱患。（二）死刑制度變化導(dǎo)致押犯數(shù)量變化每一次刑法修正案的提出與實施都會對我國的刑罰執(zhí)行機關(guān)提出不同的要求，在死刑制度變革的當(dāng)下，作為在整個刑罰執(zhí)行機構(gòu)鏈條下游的刑罰執(zhí)行的執(zhí)行機關(guān)——監(jiān)獄，必然要被動的承受來自上游機關(guān)和相關(guān)法條修訂的雙重難題，這必將給監(jiān)獄的各項工作提出新的要求和帶來新的挑戰(zhàn)。從寬和從嚴(yán)并用的刑事政策要求對不同類型的犯罪和不同的罪犯區(qū)別對待，不能一概而論，最終實現(xiàn)預(yù)防和控制犯罪的目的。我國的刑罰執(zhí)行機關(guān)一直在默默承受著來自不同政策導(dǎo)向的壓力:在“嚴(yán)打”時期，死刑犯被執(zhí)行死刑的同時，大量嚴(yán)打的對象被關(guān)押進(jìn)監(jiān)獄，導(dǎo)致全國各地的監(jiān)獄人滿為患，關(guān)押和改造風(fēng)險急劇上升;從寬和從嚴(yán)并用的刑事政策實施以后，監(jiān)獄由原來的高壓、從嚴(yán)的改造方式開始“急轉(zhuǎn)彎”，執(zhí)行從寬和從嚴(yán)并用這一刑事政策，對那些原本將要執(zhí)行死刑的罪犯，隨著死刑制度的變化，轉(zhuǎn)為死緩、無期徒刑和長刑期的罪犯，都要實行區(qū)別對待，獎罰分明，開始實施教育和改造、對大多數(shù)罪犯實行轉(zhuǎn)化，可以說，我國的刑罰執(zhí)行機關(guān)一直扮演著刑事政策的執(zhí)行者和社會矛盾的化解者的角色。（三）刑罰執(zhí)行機關(guān)監(jiān)管風(fēng)險加大監(jiān)管安全是每一個監(jiān)獄改造罪犯的前提，維護(hù)刑罰執(zhí)行機關(guān)的安全穩(wěn)定尤為重要。此次《刑法修正案(九)》中減少了9個死刑罪名、提高死刑緩期執(zhí)行罪犯的死刑執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，和對死緩罪犯減刑、假釋從嚴(yán)的規(guī)定，是我國逐步減少死刑罪名的體現(xiàn);另一方面隨著死刑制度變化導(dǎo)致自由刑的打擊范圍更廣，原本可能被判處死刑的罪犯現(xiàn)在大多被關(guān)押驚了監(jiān)獄等刑罰執(zhí)行機關(guān)，這預(yù)示著我國監(jiān)獄監(jiān)管改造風(fēng)險的不斷增加，對監(jiān)獄的監(jiān)管安全提出新的要求，這主要是由所關(guān)押罪犯的人身危險性決定的，這些罪犯的關(guān)押無疑給監(jiān)獄的安全帶了前所未有的壓力和挑戰(zhàn)，導(dǎo)致監(jiān)管形勢異常嚴(yán)峻。死刑制度發(fā)生變化，死刑罪名的逐步減少，那些本應(yīng)當(dāng)被判處死刑的罪犯大多被判處死刑緩期執(zhí)行、終身監(jiān)禁、無期徒刑以及十年以上的大徒刑的罪犯被關(guān)押進(jìn)了監(jiān)獄，這將進(jìn)一步導(dǎo)致監(jiān)獄中在押的罪犯數(shù)量和人員結(jié)構(gòu)都將發(fā)生變化，中、長刑期罪犯的人數(shù)和比例都會持續(xù)上升。當(dāng)然，這些罪犯已經(jīng)不可能再進(jìn)行社會犯罪，但卻將再犯罪的壓力轉(zhuǎn)移進(jìn)了關(guān)押場所，以我國現(xiàn)階段的監(jiān)獄關(guān)押形態(tài)來看，我們不能對罪犯被關(guān)押時會否實施犯罪作任何保證，也不可能對這些罪犯釋放后是否會發(fā)生報復(fù)社會的行為做出承諾。長期的關(guān)押使這些罪犯產(chǎn)生或輕度或重度的心理問題，出現(xiàn)了相互之間交叉學(xué)習(xí)更多犯罪技能的“相互學(xué)習(xí)式”傳染型犯罪，長時期的與世隔絕使罪犯再次適應(yīng)社會的能力下降。這些問題就是最不穩(wěn)定因素，是隱藏在監(jiān)獄深層次的隱患，當(dāng)某些特定或不特定因素出現(xiàn)時，就有可能引發(fā)監(jiān)獄安全監(jiān)管事件。四、有關(guān)應(yīng)對之策（一）改變刑罰執(zhí)行的重點死刑制度變化導(dǎo)致重刑犯和大徒刑罪犯關(guān)押比例的上升，監(jiān)獄中押犯結(jié)構(gòu)也發(fā)生相應(yīng)的變化，監(jiān)管改造對象的多樣性、復(fù)雜性、和隱蔽性，導(dǎo)致我們原有的經(jīng)驗主義改造方法已經(jīng)不能夠滿足當(dāng)前的改造需要，因此有必要對每一名罪犯進(jìn)行科學(xué)的危險性評估，尤其對那些被判處死刑緩期執(zhí)行的罪犯和在《刑法修正案(九)》中首次規(guī)定的不得減刑、假釋的“終身監(jiān)禁刑”的罪犯，這些罪犯將作為重點關(guān)注對象，必須始終處于我們監(jiān)管改造的視線范圍之內(nèi)，要及時掌握其改造動向和思想波動，對于維護(hù)監(jiān)獄的改造穩(wěn)定，具有事半功倍的效果。1.對死緩罪犯重點關(guān)注被判處死刑緩期執(zhí)行的罪犯，由于其在犯罪的嚴(yán)重性和被判處刑罰的嚴(yán)厲性等方面不同于其他在押的罪犯，尤其考慮到將要面對的漫長刑期和嚴(yán)于其他罪犯的減刑條件，根據(jù)《刑法修正案(八)》對死緩罪犯限制減刑的相關(guān)規(guī)定，死緩罪犯的最低服刑時間不得低于二十年，這些無疑將會對他們的改造產(chǎn)生巨大的壓力。因此，對這些死緩罪犯應(yīng)當(dāng)更加重點關(guān)注，利用監(jiān)獄內(nèi)的互監(jiān)制度，重點罪犯考核辦法的獎懲機制，建立完善的心理檔案，形成系統(tǒng)的、連續(xù)的監(jiān)管改造體系。這也是罪犯進(jìn)行分級處遇和分類管理的基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)和監(jiān)獄監(jiān)管改造工作順利進(jìn)行的重要保證。對死緩罪犯進(jìn)行科學(xué)合理的危險評估，有助于民警有針對性的開展談教、改造工作，保障民警自身的人身安全。有必要針對死緩罪犯，增加對其改造表現(xiàn)的關(guān)注度，不放過任何細(xì)節(jié)，維護(hù)監(jiān)管改造環(huán)境的安全。2.形成“終身監(jiān)禁”罪犯的獎懲機制《刑法修正案(九)》中首次在我國刑法中規(guī)定的不得減刑、假釋的導(dǎo)致“終身監(jiān)禁刑”罪犯的出現(xiàn)，給很多監(jiān)獄的罪犯考核獎懲機制提出了新的要求，不同于其他犯罪的改造主體，執(zhí)行“終身監(jiān)禁刑”的罪犯是那些被判處死刑緩期執(zhí)行的貪腐類犯罪的罪犯，法院在對其判處死緩執(zhí)行期滿依法減為無期徒刑之后，可進(jìn)行終身監(jiān)禁，并不得減刑、假釋，這些罪犯由于其犯罪特征和性格、職業(yè)等原因，其改造表現(xiàn)也不一樣，這類罪犯一般表現(xiàn)為不喜歡與人交流，性格沉悶內(nèi)向，且容易走極端，加之面對“終身監(jiān)禁”這樣自由希望渺茫的刑罰，這些罪犯極易產(chǎn)生極端情緒并采取極端手段抗拒改造，因此，必須改變原由監(jiān)管改造獎懲機制，有目的和效果的制定出符合其自身改造特點的獎懲考核機制。很多監(jiān)獄已經(jīng)意識到這個問題的嚴(yán)重性，在采用心理評估工具的同時，針對這些罪犯已經(jīng)開始探索總結(jié)出實用的考核辦法應(yīng)用到日常監(jiān)管改造中可以在各自取得成果的基礎(chǔ)上，打破相互之間的壁壘，以司法部為統(tǒng)領(lǐng)，充分運用數(shù)據(jù)分析技術(shù)，組織專家學(xué)者，針對目前在押的“終身監(jiān)禁”罪犯的實際狀況，再結(jié)合我們已經(jīng)使用多年的中國罪犯心理評估個性分析測驗測試表等工具，借鑒國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗，形成一套科學(xué)、合理、有效的監(jiān)管改造機制，保證監(jiān)區(qū)監(jiān)管改造順利進(jìn)行。（二）適度增加監(jiān)獄的數(shù)量當(dāng)前我國的罪刑配置屬于刑罰執(zhí)行比較苛厲但是刑事責(zé)任不嚴(yán)格的類型，刑罰結(jié)構(gòu)則屬于偏重刑的刑罰結(jié)構(gòu)，“刑罰在當(dāng)前依然是被作為控制和預(yù)防犯罪的主要手段,特別是通過加大刑罰執(zhí)行的力度和期限來達(dá)到預(yù)防和控制犯罪的警示作用。死刑制度的改變使得我國的刑罰手段多是以關(guān)押監(jiān)禁刑的形式表現(xiàn)出來這一特征更加明顯，導(dǎo)致監(jiān)獄系統(tǒng)關(guān)押罪犯的空間和風(fēng)險壓力已經(jīng)到了承受的臨界點。如此一來對關(guān)押罪犯的改造質(zhì)量得不到保證。如何解決這一難題?可以考慮:方法一，從立法渠道減少監(jiān)獄在非常時期內(nèi)關(guān)押的罪犯數(shù)量。此方法可操作性不強。我國近幾年監(jiān)獄在押的罪犯數(shù)量一直在增加，必然有其社會性原因，法律的修訂是一項嚴(yán)肅而縝密的工作，容不得一絲馬虎和錯誤，否則給公民和社會帶來的傷害將是無法估量的。方法二，增加監(jiān)獄數(shù)量。在有條件的區(qū)域合理規(guī)劃、建設(shè)出一部分監(jiān)獄，可以緩解我國監(jiān)獄內(nèi)押犯人數(shù)過多的問題?？梢钥紤]在一些經(jīng)濟(jì)條件較好、行政區(qū)劃允許的、在押犯人數(shù)較多的地方新建一些監(jiān)獄，以緩解我國整體押犯比例超標(biāo)的現(xiàn)狀，科學(xué)做好監(jiān)獄擴(kuò)容工作。（三）加強執(zhí)法隊伍建設(shè)刑法修正案的頒布與實施，對執(zhí)法人員提出了新的要求，面對死刑制度變化后那些原本要被判處死刑，現(xiàn)在被判死刑緩期執(zhí)行、“終身監(jiān)禁”、無期徒刑和大徒刑罪犯的監(jiān)管改造，對于監(jiān)獄人民警察來說將會是一個全新的挑戰(zhàn)。我們是奮戰(zhàn)在刑罰執(zhí)行場所的第一線力量，執(zhí)行著對罪犯的懲罰與改造的任務(wù)，這支隊伍的戰(zhàn)斗力水平是監(jiān)獄工作能否順利進(jìn)行的決定性力量，因此要從以下幾方面加大對民警的培養(yǎng)力度:第一，強化業(yè)務(wù)能力，提高民警專業(yè)化水平和履職能力。監(jiān)獄首先是政治機關(guān)、專政機關(guān)，是法律賦予的對犯罪人員進(jìn)行懲罰和改造的國家機器，時代的進(jìn)步，對民警的政治立場和業(yè)務(wù)能力都有了更嚴(yán)格的要求。監(jiān)獄人民警察每天工作在監(jiān)管改造的前沿，死刑制度的變化使得監(jiān)管場所和改造對象更加復(fù)雜，形勢更加嚴(yán)峻，要求我們民警以堅定的政治立場為后盾，扎實的業(yè)務(wù)能力為工具，貫徹文明執(zhí)法和科學(xué)管理的理念，充分發(fā)揮主觀能動性，提高自身業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法水平，時刻保持警惕，才能適應(yīng)日益復(fù)雜化的犯情動態(tài)，面對不斷增多的工作量，做到心平氣和，有條不紊，井井有條的完成黨和國家交給的任務(wù)。第二，科學(xué)合理配置機關(guān)設(shè)置。死刑制度變化導(dǎo)致押犯人數(shù)的激增，罪犯結(jié)構(gòu)的變化都要求監(jiān)獄根據(jù)發(fā)生的形勢變化采取措施，優(yōu)化內(nèi)部結(jié)構(gòu)，科學(xué)合理分工，加強制度建設(shè)，充分發(fā)揮監(jiān)獄的各項職能，調(diào)動機關(guān)內(nèi)部機構(gòu)，形成高效的規(guī)范、實施、監(jiān)督和保障體系，不斷滿足中國特色社會主義法治體系建設(shè)的新要求。結(jié)論毋庸置疑，每一次刑法修正案的頒布與施行必將大大促進(jìn)我國刑罰執(zhí)行工作的發(fā)展，這也是從我國的基本國情出發(fā)，在適應(yīng)當(dāng)前社會犯罪手段和犯罪方法不斷變化的今天所做出的重度調(diào)整，是根據(jù)當(dāng)前懲治犯罪活動需要在立法角度所做出的重大調(diào)整，體現(xiàn)了我國刑法對人民生命財產(chǎn)充分保護(hù)的作用，對我國現(xiàn)行的司法行政和刑罰執(zhí)行都帶來了重大而深遠(yuǎn)的影響。我們也應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識到，我國歷次刑法修正案的頒布與實施，死刑制度發(fā)生的變化一直在影響監(jiān)獄刑罰執(zhí)行工作，許多新困難、新問題也會伴隨著死刑制度的變革而出現(xiàn)，這是黨中央和全社會對刑罰執(zhí)行工作提出的新挑戰(zhàn)和新要求。死刑制度變化中死刑罪名的減少將是一個長期的，不可逆的趨勢，無形中延長了罪犯在監(jiān)管改造場所實際執(zhí)行的刑期，罪犯的心理和現(xiàn)實改造表現(xiàn)都會受到一定程度的影響，監(jiān)獄是一個高度封閉化的監(jiān)管場所，負(fù)面情緒的傳播速度遠(yuǎn)大于外界社會，進(jìn)而導(dǎo)致整個刑罰執(zhí)行過程中可能出