稅務干部職務犯罪預防

稅務干部職務犯罪預防2025/1/8稅務干部職務犯罪預防前言

近年來，通過健全教育、監(jiān)督、制度并重的預防職務犯罪工作機制和深化兩權(quán)監(jiān)督，我們在稅收執(zhí)法、稅收征管上取得了明顯成效。形成了一套行之有效的措施與辦法并在工作實踐中得到了印證。同時也應看到稅收征管領(lǐng)域中腐蝕與反腐蝕斗爭依然激烈。同時在稅收執(zhí)法和稅收征管領(lǐng)域中還存在著一些嚴重的薄弱環(huán)節(jié)，為此我們應毫不松懈的抓好預防職務犯罪工作，切實增強稅務隊伍抵御不良風氣和自我凈化能力。稅務干部職務犯罪預防主要內(nèi)容一、形成職務犯罪主要根源二、稅務系統(tǒng)產(chǎn)生職務犯罪主要誘因三、預防職務犯罪的對策稅務干部職務犯罪預防權(quán)力：是指特定主體將其意志強加于他物（即其他個體、群體、國家機構(gòu)或社會），使之產(chǎn)生壓力繼而服從的能力。

腐?。菏侵竾夜毴藛T為其特殊利益而濫用權(quán)力或偏離公共職責的權(quán)力蛻變現(xiàn)象。在現(xiàn)代社會中一般是指權(quán)力腐敗，也即指權(quán)力職能的蛻變。

職務犯罪：廣義的職務犯罪是指一切利用職務便利實施的犯罪。這里所指的職務犯罪，是指國家工作人員利用職務便利實施的貪污受賄和國家機關(guān)工作人員失職瀆職、玩忽職守、徇私舞弊、侵犯公民權(quán)利、破壞國家對公務活動的管理職能，依照刑法規(guī)定應當受到刑法處罰的行為。稅務干部職務犯罪預防一、形成職務犯罪主要根源

當今社會犯罪現(xiàn)象如此嚴重，究其主要根源應該是權(quán)力的失控。把手中的權(quán)利私有化、商品化，把人民賦予的公共權(quán)力視為個人的特權(quán)，視作謀取個人、家庭或小團體私利的資本和籌碼，高高在上，以權(quán)壓人，隨心所欲地濫使濫用，千方百計地運用手中的權(quán)利為自己謀取私利，在權(quán)力實際運行中，卻背離權(quán)力的人民性。

稅務干部職務犯罪預防1、思想認識偏差。部分稅務干部對預防職務犯罪問題沒有足夠的認識。有的盲目追求享樂和攀比、有的借機獲取不義之財、有的假公濟私或消極抵觸、有的放松自我改造，一些意志薄弱者經(jīng)受不住“物欲橫流”的考驗，把人生價值與商品混為一談，迷戀物欲私利，這些給職務犯罪的滋生提供了便利條件。從稅務系統(tǒng)職務犯罪案例中我們看到，走上違法犯罪道路，都是從思想上的蛻變開始的。稅務干部職務犯罪預防2、社會環(huán)境影響。社會環(huán)境中的消極因素對個體心理素質(zhì)發(fā)展和個人行為方式的影響，是稅務系統(tǒng)職務犯罪的不可忽視的因素。如行賄風、回扣風在社會上盛行，不但走后門行賄，辦正事也要送禮，“給好處”深入到社會各個領(lǐng)域，納稅人的納稅意識、法律意識不強，有的稅務干部就是在這樣的社會風氣下，受到各種不正之風的影響而犯罪。稅務干部職務犯罪預防3、制度落實不到位。黨風廉政制度沒有得到很好的落實，“三多一少”現(xiàn)象普遍存在，即：紙上寫的多，嘴上說的多，墻上掛的多，認真落實少。有些同志對制度規(guī)定熟視無睹、漠然處之，使規(guī)章制度形同虛設。4、征管機制約束不強。稅收征管信息管理的“機械約束”只是表象上的制約，從實際工作上看，人為因素在稅收管理中仍然起著主要的、關(guān)鍵的作用。如稅額核定，處罰幅度，欠稅催繳、發(fā)票管理、稅務稽查等都賦予了稅務干部一定的權(quán)力，也都有裁量的自由空間，在這些方面監(jiān)督制約機制乏力、辦法還不夠有效和更多。稅務干部職務犯罪預防5、執(zhí)法監(jiān)督管理不夠。失去監(jiān)督的權(quán)力必然導致腐敗。對稅務干部監(jiān)督管理，還存在著公管、私放的問題，失之以寬，失之以軟的問題。特別是沒有把干部的“八小時之外”納入有效的監(jiān)督管理之下，給個別私欲膨脹的干部留下了空檔和可乘之機，導致了“吃、拿、卡、要、貪、玩、占、報”等為稅不廉行為和收“人情稅”、罰“人情款”等現(xiàn)象。稅務干部職務犯罪預防6、教育和懲處力度不到位。目前對于腐敗問題普遍存在一種不正常心理，認為一些小節(jié)問題算不上大問題，見怪不驚，不值一提；發(fā)現(xiàn)問題想方設法遮掩，大事化小、小事化了，“家丑不可外揚”，內(nèi)部做無關(guān)痛癢的消化處理，一旦發(fā)生“質(zhì)變”追悔已晚。

稅務干部職務犯罪預防二、稅務系統(tǒng)產(chǎn)生職務犯罪主要誘因稅收征管是稅務機關(guān)的重要工作，從對近幾年職務犯罪的案例剖析來看，稅務系統(tǒng)發(fā)生職務犯罪的行為主要集中在“權(quán)”與“利”相結(jié)合的關(guān)鍵部位上，具體的說就是執(zhí)法權(quán)力相對集中在與納稅人利益較為密切的環(huán)節(jié)與關(guān)口上。主要表現(xiàn)在以下五個方面：稅務干部職務犯罪預防1、行政審批關(guān)。如減、免、緩、欠稅款審批，涉稅行政處罰事項審批，稅務認定事項等等。在這些審批事項中，如果缺乏科學嚴密的運行機制和監(jiān)督約束機制，就容易導致把關(guān)不嚴，該審批的不審批或待審批，不該審批的亂審批。

稅務干部職務犯罪預防2、稅款核定關(guān)。稅額的高低，關(guān)系著納稅人的直接利益，一些人為了少納稅，總是想方設法拉攏、腐蝕稅收一線管理人員，如：稅額核定工作程序、標準不嚴密，裁量權(quán)擴大，監(jiān)督制約措施跟不上，很可能導致不廉潔行為的發(fā)生，使定稅行為失去了公平、公正。

稅務干部職務犯罪預防

3、發(fā)票管理關(guān)。發(fā)票的使用、購領(lǐng)、繳銷是重要環(huán)節(jié)，從近些年一些案例剖析來看，利用發(fā)票進行買稅賣稅、用發(fā)票亂拉稅源、虛假經(jīng)營、開具大頭小尾都說明我們權(quán)力制約機制的缺失，導致了社會上一些不法之徒，利用發(fā)票違法作案，給國家的經(jīng)濟建設造成了損失，影響了經(jīng)濟秩序的健康發(fā)展。

稅務干部職務犯罪預防4、稅務稽查關(guān)?；槭嵌愂照鞴芄ぷ鞯淖詈笠坏狸P(guān)口，處于征納雙方矛盾的焦點，權(quán)力相對集中，從選案到實施檢查，從審理定性到做出處罰決定，都與納稅人的利益密切相關(guān)。一些不法分子為了偷稅逃稅，或為了減輕、逃避法律的制裁，往往采取請客送禮、行賄等手段尋找突破口和保護傘。

稅務干部職務犯罪預防5、其它：除上述重點部位和環(huán)節(jié)外，稅收征管過程就是與納稅人打交道過程，也就是用權(quán)執(zhí)法與利益誘惑相互撞擊的過程，腐蝕與反腐蝕交鋒的過程。稅務干部職務犯罪預防如果不能正確處理權(quán)力與責任、執(zhí)法與服務、為國征稅與利益誘惑的關(guān)系，不能自覺地嚴守紀律和自我約束，不能做到“慎獨、慎微、慎權(quán)、慎欲”，就可能導致?lián)p公肥私的不良交易發(fā)生。稅務干部職務犯罪預防三、預防職務犯罪的對策1、筑牢預防職務犯罪的思想根基。正確認識稅務系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗斗爭的形勢，筑牢反腐倡廉的思想道德防線。開展預防職務教育要以各級領(lǐng)導干部為重點，以從業(yè)道德為主要內(nèi)容。積極開展主題鮮明、形式多樣的教育活動，特別是通過開展樹立先進典型、開展示范教育、警示教育、深入開展理想信念教育、法紀教育、人生觀和價值觀教育、社會主義榮辱觀教育等，筑牢廉潔從稅的思想道德基礎，積極引導稅務干部職工充稅務干部職務犯罪預防分認識職務犯罪的復雜性、嚴重性、危害性，增強緊迫感和責任感，樹立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀。要始終把教育放在首位，加強職業(yè)道德建設，形成良好的道德風尚，從根本上提高稅務干部整體素質(zhì)和自身免疫力。要認真貫徹落實《廉政準則》，切實加強黨的執(zhí)政能力建設，把黨風廉政建設責任制作為一項政治紀律認真執(zhí)行，真正做到依法治稅，依法治隊，從思想源頭上筑起預防職務犯罪的思想堤壩。稅務干部職務犯罪預防

2、規(guī)范預防職務犯罪工作。紀檢監(jiān)察部門要不斷健全稅收執(zhí)法權(quán)力運行監(jiān)督機制。各部門要認真履行預防職務犯罪的職能，建立健全各項規(guī)章制度。要建立分工明確、組織有力、保障監(jiān)督、追究到底的責任分解制度。做到有計劃、有任務、有步驟、有檢查、有落實，常抓不懈，抓出成效。要與檢察院、法院等有關(guān)部門搞好聯(lián)動，共同攜手抓好預防職務犯罪工作。稅務干部職務犯罪預防3、要實現(xiàn)“制度管人”。一是進一步完善和健全關(guān)于稅款征收、管理、稽查、行政處罰等具體管理辦法。結(jié)合稅收征管改革、機構(gòu)和人事制度改革，針對腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的部位和環(huán)節(jié)，強化內(nèi)部監(jiān)督制約，構(gòu)建全方位的執(zhí)法監(jiān)督體系，減少腐敗現(xiàn)象發(fā)生的條件。二是進一步加大政務公開的力度。把稅收政策、執(zhí)法程序、執(zhí)法責任、違法違章處理等情況公之于眾，接受社會各界的監(jiān)督。稅務干部職務犯罪預防三是加強信息化建設。把稅收執(zhí)法的各個環(huán)節(jié)都納入計算機管理，網(wǎng)上運行，使稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的運作更加規(guī)范公開。實現(xiàn)由“人管人”到“機器管人”的轉(zhuǎn)化。稅務干部職務犯罪預防4、強化監(jiān)督制約。稅務干部是代表國家行使權(quán)力的，在與形形色色的納稅人打交道，如果不提高自身的綜合素質(zhì)，不能自覺接受監(jiān)督，就會誤入歧途，甚至自毀前程。要從稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)兩個方面完善規(guī)章，為提供有效的監(jiān)督實施制度保證。稅務干部職務犯罪預防

一是監(jiān)督關(guān)口前移。要加大對干部的監(jiān)督力度，主動監(jiān)督，提前監(jiān)督，解決監(jiān)督滯后、乏力的問題。二是拓寬監(jiān)督渠道。建立健全自下而上、自上而下的監(jiān)督制度，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，合理分解和配置權(quán)力。

稅務干部職務犯罪預防三是延展監(jiān)督領(lǐng)域。除了對干部工作時間內(nèi)搞好監(jiān)督外，還要將監(jiān)督的重點延伸到“八小