解讀食品安全法與案例分析

食品平安法主講人：付亮生物與食品工程學院1主要內(nèi)容一、立法背景二、立法過程三、主要內(nèi)容及亮點重點2引言吃什么好？什么能吃？阜陽“毒奶粉〞瘦肉精三鹿奶粉日本人一杯奶振興了一個民族中國人一杯奶震撼了一個民族外國小孩喝奶結(jié)實了中國小孩喝奶結(jié)石了33.處分力度太輕一、立法背景2.風險預警缺失1.監(jiān)管體制障礙4飼料農(nóng)業(yè)部屠宰場商務部熟食質(zhì)檢商場工商農(nóng)貿(mào)市場農(nóng)商工餐桌衛(wèi)生部七八個部門管不住一頭豬，十幾個大蓋帽管不好一桌飯。1.監(jiān)管體制障礙5一個饅頭引發(fā)的“血案〞立法、機構(gòu)、執(zhí)法的交叉重復6監(jiān)管漏洞原奶收購站“三不管〞7食品平安風險預警機制對食品平安進行風險評估把可能存在的潛在危害及時信息公開最大程度地消除風險2.預警機制缺失83.處分力度太輕案例20元香腸惡心、嘔吐、腹瀉200-300元化驗費維權(quán)本錢過高9第三十九條違反本法規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營不符合衛(wèi)生標準的食品，造成食物中毒事故或者其他食源性疾患的，責令停止生產(chǎn)經(jīng)營，銷毀導致食物中毒或者其他食源性疾患的食品，沒收違法所得，并處以違法所得一倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得的，處以一千元以上五萬元以下的罰款。法條鏈接違法本錢過低10二、立法過程2004年2005年2006年2007年2021年2021年7月，組織起草?食品衛(wèi)生法?〔修訂草案〕。10月，通過?食品平安法〔草案〕?。12月，首次審議?食品平安法〔草案〕?8月，?食品平安法〔草案〕?進入二次審議10月，?食品平安法〔草案〕?進入三次審議2月，?食品平安法〔草案〕?進入第四次審議并通過。11三、食品平安法主要內(nèi)容及亮點〔一〕主要內(nèi)容12--厘清職責，打造“無縫銜接〞監(jiān)管體制〔二〕亮點及案例亮點113食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)是第一責任人三個層次四個環(huán)節(jié)“分段監(jiān)管為主〞“品種監(jiān)管為輔〞14生產(chǎn)運輸餐飲食用質(zhì)檢局工商局衛(wèi)生局消費者案例15--防止“打架〞，統(tǒng)一制定食品國標法條鏈接除食品平安標準外，不得制定其他的食品強制性標準。案例：河南“饅頭標準〞。亮點216--不許“試錯〞，食品平安評價由“事后〞提至“事前〞案例：王老吉“添加門〞案。亮點317案例：三鹿奶粉案。沃爾瑪“綠色豬肉〞案。--取消“免檢〞，食品質(zhì)量不留監(jiān)管空白法條鏈接食品平安監(jiān)督管理部門對食品不得實施免檢。亮點418法條鏈接食品生產(chǎn)者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的食品不符合食品平安標準，應當立即停止生產(chǎn)，召回已經(jīng)上市銷售的食品，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者，并記錄召回和通知情況。--堅決“喊停〞，召回并記錄通知案例：麥當勞過期食品案。亮點519案例：消費者劉某在某超市購置了11盒保健膠囊，在服用后出現(xiàn)不良反響。劉某發(fā)現(xiàn)該膠囊批準文號是冒用其他產(chǎn)品。故劉某起訴該超市，要求返還貨款，予以十倍賠償。爭議焦點

焦點1：劉某是否實際在該超市購置涉案膠囊？焦點2：劉某主張十倍賠償金是否有法律依據(jù)？--從“填平式〞賠償?shù)健皯土P式〞賠償，加大懲罰力度亮點620終審：駁回上訴，維持原判。終審觀點：劉某提交的銷售小票和發(fā)票現(xiàn)實的購貨時間和金額均相同，鑒于該超市未能提供該發(fā)票項下具體食品名稱，法院認定劉某從該超市購置了涉案膠囊。一審：超市向劉某支付十倍賠償金。對其關(guān)于退貨的主張不予支持。上訴21--以民為本，民事賠償優(yōu)先案例：三鹿奶粉案。法條鏈接第九十七條：違反本法規(guī)定，應當承擔民事賠償責任和繳納罰款、罰金，其財產(chǎn)缺乏以同時支付時，先承擔民事賠償責任。資產(chǎn)總額15.61億元總負債17.62億元凈資產(chǎn)-2.01億元借款9.02億元三鹿集團凈資產(chǎn)-11.03億元以人為本尊重生命亮點722--名人代言“問題食品〞要負連帶責任亮點823食品平安監(jiān)督管理部門承擔食品檢驗職責的機構(gòu)食品行業(yè)協(xié)會社會團體其他組織個人法條鏈接在虛假廣告中向消費者推薦食品，使消費者的合法權(quán)益受到損害的，與食品生產(chǎn)經(jīng)營者承擔連帶責任。24

--杜絕誤導消費者，混淆食品與藥品？？？法條鏈接其標簽、說明書不得涉及疾病預防、治療功能，內(nèi)容必須真實。案例亮點925--杜絕“摻雜〞，強化食品添加劑管理法條鏈接不得在食品生產(chǎn)中使用食品添加劑以外的化學物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)。案例：皮革下腳料制作食品用明膠案。亮點1026理念體系執(zhí)行案例：2021年1月26日，閻某在一家剛開張的超市買了一盒價格270元的“利可塔芝士〞。該商品生產(chǎn)日期2021年12月22日，保質(zhì)期至2021年1月25日。閻某購置該商品后發(fā)現(xiàn)已超過保質(zhì)期，沒有食用。7月11日，閻某向法院起訴，要求超市退還購