機構(gòu)各科室規(guī)章規(guī)章制度

各科室規(guī)章制度

辦公制度

一、工作認真負責，按時完成任務。

二、按時上、下班，堅守崗位。

三、辦事公平、公正、公開，熱情服務，接受監(jiān)督。

四、衣著整潔，樸素大方，舉止文明。

五、保持辦公室環(huán)境衛(wèi)生整潔，辦公設(shè)備擺放整齊有序。

六、嚴格遵守保密制度，文件資料嚴防泄密、遺失。

七、下班時，關(guān)好門窗、電器設(shè)備，做好安全防范工作。

八、互相尊重，互相支持，分工合作，團結(jié)干事。

考勤制度

一、按照規(guī)定的時間按時上、下班，不得遲到、早退。

二、由各科室建立考勤登記表和記事日志，按月統(tǒng)計公布，表冊存檔。

三、各自認真填寫長沙市人事局統(tǒng)一制作的《考核手冊》，按季度送

主任審查。

四、外出執(zhí)行公務，去有任務，回有交待：不得假公濟私。

五、按照法定休息日正常休假，特殊時期要服從工作需要，做好節(jié)假

日的輪流值班。

六、實行事假、病假報告制度，請假1天以上必須報告辦公室主任,

1天以內(nèi)報告辦公室分管副主任和科室長，并履行請假手續(xù)。

七、年終進行總結(jié)評比，出勤率高作為年終評先的條件之一。

職業(yè)紀律

一、不準以權(quán)謀私；

二、不準主觀臆斷；

三、不準索賄受賄；

四、不準徇私枉法；

五、不準吃請受禮；

六、不準鋪張浪費；

七、不準經(jīng)商謀利；

八、不準出面說情；

九、不準欺壓群眾；

十、不準泄露機密。

值班制度

一、值班時間

值班室實行24小時值班制，分白班、中晚班和節(jié)假日班。

白班值班時間:上午8：00?12：00,下午14：30?17：30（夏令時為

15：00?18：00)o

中晚班值班時間：中班12：00?14：30,晚班17：30?次日上午8：

00（夏令時為中班12：00?15：00,晚班18：00?次日上午8：00）o

節(jié)假日（包括周六、周日）值班時間：當日8：00?次日8：00o

二、值班職責

1、接聽電話，發(fā)送會議通知，收發(fā)報刊、文件等資料，接待來信

來訪；

2、及時報告緊急事務；

3、清掃整理值班室，清點和保管財產(chǎn)；

4、做好領(lǐng)導交辦的其他事務。

三、值班安排

1、周一至周五白班由值班室專人負責；

2、中晚班和節(jié)假日（包括周六、周日）值班由秘書科統(tǒng)籌制定值班

安排表，報分管副主任、主任等領(lǐng)導審定后執(zhí)行。

四、值班要求

1、值班人員在值班期間不得離崗，做到語言規(guī)范、舉止文明禮貌，

保證值班室衛(wèi)生整潔，維持正常工作秩序，無關(guān)人員不得進入值班室

聊天或進行其他娛樂活動，值班人員在正常上班時間內(nèi)不得收看電視。

2、值班人員如遇特殊情況需請假或代班的，須經(jīng)分管副主任同意，

并在辦公室干部中協(xié)調(diào)代理；如需換班的，由當班人員在值班人員內(nèi)

調(diào)換，并報值班室備案。

3、值班人員要及時做好收文工作，將來信來文整理后交秘書科送領(lǐng)

信來訪要認真處理，不敷衍了事，扎扎實實為群眾排憂解難。

三、重要情況的來信來訪和上級批轉(zhuǎn)的信訪件由秘書科轉(zhuǎn)信訪局按

《信訪條例》接待處理。

四、及時將來信來訪情況匯報并加以調(diào)查和取證，牽頭組織有關(guān)部門

查處各類案件，并及時將情況和結(jié)果予以回復。

五、主動深入各單位、部門、企業(yè)基層，深入調(diào)查，體察民情，了解

民意。

六、加強對各部門執(zhí)法力度的監(jiān)察和督促，使執(zhí)法行為合法、規(guī)范。

七、定期召開會議，集思廣益，商討信訪案件的查處辦法，并督促落

實。

八、從嚴要求，秉公執(zhí)法，對各項來信來訪和投拆案件依法、依紀、

依規(guī)、依章辦理，定期做好來信來訪和投拆文書案件的立卷歸檔工作。

機要保密制度

一、機要人員必須堅守崗位，履行職責，嚴格遵守保密紀律，執(zhí)行保

密制度，認真做好保密工作，杜絕泄密事件發(fā)生，保證黨和國家機密

的安全。

二、文件收發(fā)由辦公室安排專人管理管控管控，并嚴格遵守檔案管理

管控管控規(guī)定，確保機密安全。

三、不宜公開的文件材料不得隨意放置，也不得讓無關(guān)人員翻閱，打

印核對的清樣、廢紙須及時銷毀，切實加強對秘密文件材料的管理管

控管控。

四、為保證機要文件能及時閱辦，下班或有急事離開辦公室，應該將

機要文件退還保密管理管控管控員，以防止文件泄密、丟失。

五、機要文件不得帶回閱讀，不得在家屬、子女、親友面前談論機密。

六、“絕密”文件和“密碼電報”不準翻印，不準擴大閱讀范圍，不

準私自抄寫，如工作需要必須復印時，要經(jīng)發(fā)文部門負責人批準；上

報“機密”、“秘密”文件，需要復印時，必須經(jīng)辦公室主任同意后

方能復印，復印的文件要嚴格管理管控管控控制份數(shù)，并辦理登記手

續(xù)，復印件和原文要同樣嚴格管理管控管控。

七、計算機、傳真機等辦公設(shè)備由專人負責管理管控管控，各科室的

計算機不能存儲絕密、機密、秘密文件和資料。

八、嚴禁在營業(yè)性場所打印或復印秘密文件和資料，禁止攜帶秘密文

件參與和該文件無關(guān)的活動，嚴禁用普通電話、明碼電報、普通函件

傳遞秘密文件和資料。

九、各類印章、介紹信由辦公室安排專人管理管控管控，不得隨意出

具?？h政府公章必須經(jīng)縣長或副縣長簽字同意后，方可加蓋；縣政府

辦公章必須經(jīng)辦公室副主任及以上領(lǐng)導簽字同意后，方可加蓋；領(lǐng)導

私人印章必須經(jīng)木人簽字同意后，方可加蓋。

文稿起草制度

一、文字材料的組織與起草

（一）文字材料起草前必須先學習有關(guān)文件，領(lǐng)會精神，了解領(lǐng)導意

圖，收集有關(guān)資料，由集體或指定專人擬出寫作提綱，經(jīng)分管副主任

或政府有關(guān)領(lǐng)導審定。

（二）材料初稿完成后，由分管副主任審定，然后送有關(guān)領(lǐng)導審閱。

重要材料初稿完成后，要集體討論修改，做到觀點正確，實事求是,

層次清晰，語言簡練，表達準確，符合領(lǐng)導要求和工作實際。

（三）文字材料需要上報的，由分管副主任或辦公室主任審簽，重要

合適的合適的內(nèi)容需經(jīng)縣政府主要領(lǐng)導或分管領(lǐng)導審定。

（四）材料校對要明確責任人，確保校對質(zhì)量，關(guān)鍵詞語和重要數(shù)據(jù)

要把握準確，不出現(xiàn)差錯。

二、調(diào)查研究及其報告

（-）調(diào)查研究應有相關(guān)相關(guān)計劃、有重點、有專題。根據(jù)縣政府全

年工作相關(guān)相關(guān)計劃、各階段工作重點制定調(diào)研相關(guān)相關(guān)計劃，明確

調(diào)研題目、責任人、完成時間、方法步驟和質(zhì)量要求。上級和縣政府

領(lǐng)導安排的臨時性調(diào)研任務，由聯(lián)系副主任具體安排。綜合科每季度

至少要形成一篇調(diào)研文章。

（二）調(diào)查研究必須做好充分準備。調(diào)查前，由調(diào)查人員擬出調(diào)查提

綱，確定調(diào)查范圍和方法步驟；調(diào)查中，必須深入實際，多方面聽取

意見，摸清實情；調(diào)查后，對材料要去粗取精，去偽存真，由表及里

地分析研究，總結(jié)經(jīng)驗，找準問題，提出對策和建議，形成高質(zhì)量的

調(diào)研材料，為領(lǐng)導決策提供依據(jù)。

（三）在專題調(diào)查中，對發(fā)現(xiàn)的其它帶有傾向性的重大問題，要一并

調(diào)查清楚，及時以口頭或書面形式向領(lǐng)導匯報；對干部群眾在政策方

面存在的疑慮和誤解要及時做好宣傳解釋工作；對基層干部和群眾提

出的正當要求和反映出來的問題，要及時與基層領(lǐng)導通氣，必要時要

向辦公室領(lǐng)導和縣政府領(lǐng)導匯報。

（四）對上級政府統(tǒng)一部署的調(diào)研任務，應積極做好組織、協(xié)調(diào)和服

務，并根據(jù)需要組織調(diào)查報告的撰寫工作。上級調(diào)研部門來我縣調(diào)研,

由聯(lián)系副主任指定專人配合，負責上下聯(lián)系，搞好生活服務，做好調(diào)

研記錄，事后及時向領(lǐng)導匯報有關(guān)情況。

三、會議記錄及領(lǐng)導講話整理

（一）縣政府召開常務會、縣長辦公會，應提前做好會議記錄準備。

會議時間、地點、主持人、參加人員、列席、缺席人員及會議合適的

合適的內(nèi)容應認真記錄在會議記錄專用簿上，會后2天內(nèi)完成對會議

記錄的整理任務，并形成會議紀要，年終立卷歸檔。

（二）其他重要會議上領(lǐng)導的即席講話，應及時整理，一般整理不過

夜。

四、領(lǐng)導講話稿的起草

（一）講話稿起草人員在接到任務后，首先應明確領(lǐng)導講話稿的使用

場合、使用時間、講話對象等情況，必要時先與領(lǐng)導就講話合適的合

適的內(nèi)容進行溝通，把握領(lǐng)導意圖，然后根據(jù)上述情況收集有關(guān)資料,

做好起草準備工作。

（二）擬定講話稿提綱，報請主管文字工倫副主任或聯(lián)系副主任審查

后，呈有關(guān)領(lǐng)導審閱，根據(jù)領(lǐng)導意見確定提綱。

（三）根據(jù)所確定的提綱，起草講話稿。完成草稿后，報請主管文字

的副主任或聯(lián)系副主任審閱修改。

（四）呈送有關(guān)領(lǐng)導并按有關(guān)領(lǐng)導意見進行修改，并再次報有關(guān)領(lǐng)導

審定。

（五）縣長在大型會議上的講話材料如《政府工作報告》、政府全會

上的講話、上級領(lǐng)導視察匯報材料以及上級布置的大型調(diào)研課題材料

等由辦公室統(tǒng)籌安排，組織寫作班子共同協(xié)作完成。

五、文字材料起草報送審核制度

文字材料起草工作應嚴格遵照辦公室班子成員、科室、崗位責任規(guī)定

進行安排，凡交由相關(guān)科室負責文字材料起草任務，一律由分管副主

任下達。文字材料起草工作應嚴格遵守報送審核制度，逐級審核把關(guān),

最終由有關(guān)工作主要負責人審定。

（-）全縣性、綜合性大型會議文稿組織工作?？h長的講話稿由綜合

科負責起草，科室長組織把關(guān)，經(jīng)分管文字副主任、主任審閱后，報

縣長審定。副縣長的講話稿由有關(guān)部門負責起草，經(jīng)辦公室相應聯(lián)絡(luò)

員修改、聯(lián)系副主任審核把關(guān)后報分管副縣長審定。

（二）縣政府各工作線上的專項工作會議文稿組織工作?？h長的講話

稿由相關(guān)部門負責起草，報經(jīng)聯(lián)系副主任審閱，于會期3個工作日前

將初稿的文本及電子文本送綜合科把關(guān)，經(jīng)分管文字副主任、主任審

核后，報縣長審定。副縣長的講話稿由相關(guān)部門起草，于會期3個工

作日前將初稿文本及電子文本送協(xié)助聯(lián)線的聯(lián)絡(luò)員修改，經(jīng)聯(lián)系副主

任審核把關(guān)后，報分管副縣長審定。

（三）縣政府有關(guān)情況通報、情況介紹、工作信息和迎接檢查、督查

等材料起草，應嚴格按照職責分工，由縣政府辦相應職能科室負責起

草，送辦公室聯(lián)系副主任初審后，報辦公室主任審核，報縣長或分管

副縣長審批。

（四）領(lǐng)導在會議上的講話錄音和整理?？h長在全縣性、綜合性大型

會議和專項工作會議上的講話由縣長聯(lián)絡(luò)員負責錄音和整理，報縣長

審定。副縣長在全縣性、綜合性大型會議和專項工作會議上的講話需

要錄音和整理的，由相關(guān)部門負責，在會后3個工作日內(nèi)送聯(lián)系副主

任審核把關(guān)，報分管副縣長審定。

（五）全縣性、綜合性大型會議和縣政府專門工作會議文稿經(jīng)縣政府

領(lǐng)導審定后，除部門負責組織的外，一律由縣政府辦公室秘書科負責

繕印、校對和發(fā)送。

（六）縣政府領(lǐng)導講話稿在印發(fā)和刊登之前，除縣委辦需要或領(lǐng)導特

別交辦外，一律不對外（包括新聞單位）提供。確需提供的，由主任、

聯(lián)系副主任負責。

（七）縣政府各部門每月（或每季）的主要經(jīng)濟指標統(tǒng)計資料和經(jīng)濟

運行情況分析材料，于每月（或每季）后7個工作日內(nèi)連同電子文檔

一并報送縣政府辦綜合科，由綜合科綜合整理后報縣政府。

（A）政府辦公室文稿起草工作。辦公室有關(guān)文稿起草工作按科室設(shè)

置及崗位職責分別由責任科室和崗位人員起草，報分管副主任、主任

審定。

政務信息整理報送工作暫行辦法

第一章總則

第一條為適應全面履行政府職能，實行科學、民主決策的需要，促

進全縣政府系統(tǒng)政務信息工作規(guī)范化、制度化，推動全縣政府系統(tǒng)政

務信息工作高效、有序開展，根據(jù)上級有關(guān)規(guī)定和要求，結(jié)合我縣實

際，制定本辦法。

第二條政務信息工作是各級人民政府及其部門的一項重要工作職

責。主要任務是反映政府工作情況和經(jīng)濟社會發(fā)展動態(tài)，當好政府領(lǐng)

導的參謀和助手，為政府領(lǐng)導了解情況、實施決策、指導工作提供全

面、及時、準確、規(guī)范的信息服務。

第三條政務信息工作必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思

想為指導，貫徹落實科學發(fā)展觀和依法行政的要求，堅持實事求是,

緊緊圍繞政府的中心工作，不斷拓寬領(lǐng)域、創(chuàng)新方法，提高工作質(zhì)量

和水平。

第四條政務信息工作以為本級政府服務為重點，同時為上級政府和

下級政府做好服務。各級人民政府及其部門要加強對政務信息工作的

領(lǐng)導，完善信息工作報送制度，嚴格遵守保密規(guī)定，確保信息渠道快

捷、暢通，并及時報送。

第二章工作機構(gòu)和隊伍

第五條縣政府辦綜合信息科和秘書科是縣人民政府辦公室的政務

信息工作機構(gòu)，負責收集、編輯全縣政務信息；負責向市人民政府政

務信息管理管控管控機構(gòu)報送政務信息；負責對全縣政府系統(tǒng)政務信

息工作的業(yè)務指導。

第六條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣政府工作部門單位要建立健全政務信

息工作機構(gòu)，明確一名負責人分管政務信息工作，并配備政務信息工

作專職人員。

第七條政務信息工作機構(gòu)履行以下主要職責：

（一）依據(jù)黨和國家的方針政策，結(jié)合本地區(qū)、本部門的工作部署,

積極主動做好政務信息的收集、整理、編輯、報送、審核、反饋和存

檔等工作。

（二）圍繞政府的中心工作和經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大問題，本區(qū)域、

本部門工作中帶有普遍性、傾向性、苗頭性的重大問題，人民群眾反

映強烈的熱點、難點問題，有針對性地組織開展調(diào)查研究，向政府領(lǐng)

導提供有情況、有分析、有建議的調(diào)研信息、專題信息或綜合信息。

（三）加強對本級政府部門和下級政府政務信息工作的指導，采取多

種形式開展政務信息工作經(jīng)驗交流，定期組織開展業(yè)務培訓。

第八條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及政府工作部門要結(jié)合本地區(qū)、本部門的實

際，加強政務信息工作隊伍建設(shè)，加強對本地區(qū)、本部門政務信息工

作的指導，建立和完善政務信息網(wǎng)絡(luò)?？h人民政府辦公室綜合科明確

一名政務信息工作聯(lián)絡(luò)員，秘書科明確一名應急專干，共同負責向市

人民政府辦公廳報送信息。

第三章工作制度

第九條政務信息工作機構(gòu)應圍繞政府中心工作，研究制定

政務信息工作相關(guān)相關(guān)計劃，適時明確信息報送要點，建立完善的信

息約稿制度和信息采用情況通報制度。

第十條政府各部門要及時向本級政府和上級部門報送信息;

約稿信息應嚴格按約稿通知明確的具體要求組織和報送。

第十一條向上級政府或部門報送的信息，要經(jīng)本級政府或

部門分管負責人審核、簽發(fā)，必要時報經(jīng)主要領(lǐng)導審核、簽發(fā)。

第十二條縣人民政府將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各直屬機構(gòu)向縣

人民政府辦公室報送政務信息工作情況納入年度考核，對在政務信息

工作中成績突出的單位和個人給予表彰。

第四章基木要求

第十三條不斷提高政務信息質(zhì)量，增強針對性，為政府實

行科學民主決策、建設(shè)法制政府、加強行政監(jiān)督、提高行政效能、全

面履行政府職能服務。

第十四條政務信息應當符合下列要求：

（一）信息合適的合適的內(nèi)容應全面、準確、及時；信息來源

應真實可靠，數(shù)據(jù)注確，論據(jù)充分；信息文稿要素齊全，條理性、邏

輯性強，文字簡明扼要，表述準確規(guī)范。

（二）重大緊急情況信息報送按《縣政府值班工作制度》有關(guān)

規(guī)定，由在崗值班人員具體負責，應急專干負責協(xié)調(diào)處置，并經(jīng)請示

領(lǐng)導后向市政府值班室等上級機構(gòu)報送。

（三）堅決防止報喜不報憂、以偏概全、杜撰虛假信息等情況發(fā)生。

要大力精簡信息刊物，防止亂報濫發(fā)信息。

第十五條政務信息工作機構(gòu)要在為各級領(lǐng)導做好信息服務的同時,

按照《全國政府系統(tǒng)辦公業(yè)務資源網(wǎng)管理管控管控暫行辦法》等有關(guān)

規(guī)定，在遵守保密規(guī)定的前提下，依托政府系統(tǒng)辦公業(yè)務資源網(wǎng)、政

府專網(wǎng)和政府門戶網(wǎng)站，逐步實現(xiàn)政務信息資源共享和及時公開。

第十六條政務信息工作機構(gòu)要加強同黨報、黨刊和其它新聞媒體的

聯(lián)系與溝通，及時收集和掌握各種經(jīng)濟和社會動態(tài)信息，向各級政府

領(lǐng)導提供信息服務。

第十七條政務信息工作機構(gòu)要逐步建立和完善信息資源數(shù)據(jù)資料

庫及其管理管控管控系統(tǒng)，確保政務信息安全、及時、迅速地處理、

傳遞和存儲。

第十八條各級各部門應適時安排政務信息工作人員參加各種會議、

閱讀文件、參與調(diào)查研究等，積極為政務信息工作人員做好工作創(chuàng)造

條件。

第五章附則

第十九條本辦法由縣人民政府辦公室負責解釋，并根據(jù)需要適時修

訂。

督查室工作制度

一、督查原則

督查工作在政府辦主任和分管副主任的直接領(lǐng)導下，由縣政府督查室

具體承辦。督查工作堅持領(lǐng)導負責制，歸口辦理和專項督查、專項辦

理的原則；堅持一事一督查、一事一通報原則，堅持督查事項限期完

成和限期辦結(jié)的原則。

二、督查范圍

1、國家、省、市的重大決策和重要工作部署貫徹落實情況。

2、縣政府的中心工作、重大決策和重要工作部署。包括縣政府

工作會議、全體會議、常務會議、辦公會議、現(xiàn)場辦公會議等決定事

項的貫徹落實情況。

3、縣政府及政府辦公室下發(fā)的重要文件中明確規(guī)定需要貫徹落

實的事項。

5、縣政府與各級各部門簽訂的目標責任書確定的目標任務的落

實和完成情況。

6、人大代表議案、建議、批評、意見和政協(xié)委員提案辦理情況。

7、縣政府領(lǐng)導重要批示或交辦重大事項的落實情況。

8、其它需要督查的事項。

三、督查對象

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣直單位及縣屬各企事業(yè)單，立。

四、督查程序和要求

1、凡需督查督辦的事項，由縣政府督查室以書面形式或電話通

知承辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)或部門。

2、縣政府督查室對督辦、轉(zhuǎn)辦的事項，要進行登記以備查。督

辦事項辦結(jié)后，按檔案管理管控管控要求進行整理歸檔。

3、承辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)或部門接到督查室督辦通知后，必須在通知要求的

時限內(nèi)完成承辦任務；在要求時限內(nèi)未辦結(jié)的，要說明原因和下一步

的辦理意見；如有特殊情況要求延期的，須在接到督辦、轉(zhuǎn)辦通知后

及時向縣政府督查室提出延期報告，經(jīng)同意后方可延期辦理，延期最

長不超過一年。

4、承辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門對辦結(jié)的督辦事項，要認真、準確、及時

地寫出工作匯報，對正在辦理的事項，按要求通報辦理進度、存在問

題及下一步辦理措施。督查通報要一事一報，文字言簡意賅，表述清

楚。

5、縣政府督查室對所督辦的事項，定期進行清理，并將辦理情

況匯總后向有關(guān)領(lǐng)導匯報，定期予以通報。

6、各承辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對辦結(jié)的督辦件按照文書處理要求及時立

卷、歸檔。

7、對事關(guān)全局的重要決策、重點工作和重要問題，由縣政府督

查室提出督查意見，經(jīng)縣政府分管副縣長或其他有關(guān)領(lǐng)導審核同意后,

組織有關(guān)單位開展聯(lián)合督查，及時匯總情況進行通報，促進工作落實。

8、凡縣政府重大決策，在實施過程中要進行深入的督查調(diào)研，

了解實施進展情況，掌握實施過程中的難點問題，及時提出建設(shè)性意

見。

五、辦理《督查通報》

認真辦好每一期《督查通報》，通報合適的合適的內(nèi)容要緊扣主題，

觀點鮮明，求真務實，簡明扼要?！抖讲閷蟆返男纬沙绦颍?/p>

1、開展督查和調(diào)研活動；

2、起草《督查通報》稿件；

3、督查室主任審核修改；

4、縣政府分管副縣長、縣政府辦主任或分管副主任簽發(fā)；

5、呈送縣政府領(lǐng)導；

6、立卷歸檔。

六、督查責任

1、督查工作實行目標責任管理管控管控，結(jié)合年終總結(jié)進行考

核，對認真負責、交辦及時、辦結(jié)率高的給予表彰獎勵。

2、對督查工作不認真、督而不辦、辦而不報、敷衍塞責、辦結(jié)

率低或頂著不辦，造成工作延誤的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，由縣政府督查室提出

處理意見，報縣政府研究同意后執(zhí)行，并追究有關(guān)責任人的責任。

3、督查事項辦理情況作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門年終績效考核的重要依據(jù)之一。

法制辦工作制度

第一章行政復議案件辦理制度

一、受案范圍

1、公民、法人或者其他組織對縣轄各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府工作部

門作出的具體行政行為不服的，可以向縣人民政府申請復議;對海關(guān)、

金融、國稅、外匯管理管控管控等實行垂直領(lǐng)導的行政機關(guān)和國家安

全機關(guān)的具體行政行為不服的，須向其上一級主管部門申請復議。

二、立案審查

2、縣人民政府法制辦公室（以下簡稱法制辦）為縣人民政府的行政

復議機構(gòu)，具體辦理縣人民政府的行政復議事項。

3、向縣人民政府提出的行政復議申請，由法制辦直接受理。領(lǐng)導交

辦、其他單位轉(zhuǎn)交的復議案件，符合受理條件的，法制辦收到案件之

日即為受理。

4、收到行政復議申請后，由法制辦明確1名承辦人對申請材料進行

審查，于1日內(nèi)提出審查意見，報主要負責人于2日內(nèi)進行審核。

5、主要負責人審核后，認為不符合受理條件的，由承辦人擬出《不

予受理決定書》，自收到行政復議申請之日起5日內(nèi)報縣政府領(lǐng)導簽

發(fā)，并送達申請人。

6、經(jīng)審核，案件符合受理條件的，由承辦人填制《立案審批表》，

報縣政府領(lǐng)導審批。

三、辦理程序

7、案件受理7日內(nèi)，法制辦向被申請人發(fā)出《行政復議答復通知書》，

并抄送申請人，要求被申請人10日內(nèi)作出書面答復，并提供具體行

政行為合法的證據(jù)、依據(jù)。

8、被申請人10日內(nèi)不予答復、不提供依據(jù)的，視為其作出的具體行

政行為無依據(jù)，依法予以撤銷。

9、對被申請人提供的案件相關(guān)材料，由承辦人依法予以審查。

10、一般案件，承辦人應在收到復議申請后45日內(nèi)審查完成，提出

初審處理意見，提交法制辦集體研究討論。

11、法制辦在收案50日內(nèi)，擬出《行政復議決定書》，報縣政府領(lǐng)

導簽發(fā)。

12、案情復雜，不能在法定期限內(nèi)作出行政復議決定的，承辦

人應在法定期限屆滿10日前填制《行政復議期限延長審批表》，報

縣政府領(lǐng)導審批。經(jīng)審批同意延期的，由承辦人制作《行政復議期限

延長告知書》，送達當事人。

13、案件審查期限延長的，承辦人應在延長期限屆滿之日前15日，

提出初審處理意見。

14、《行政復議決定書》及其他行政復議文書的送達，均由承

辦人制作《送達回證》。

15、《行政復議決定書》送達各方復議當事人后，案件終結(jié),

承辦人應將案件相關(guān)材料整理歸卷。

第二章行政案件辦理制度

（土地、林地權(quán)屬爭議處理）

一、個人之間、個人與單位之間發(fā)生的山林、土地權(quán)屬爭議，由各鄉(xiāng)

鎮(zhèn)人民政府依法處理。其中，本行政區(qū)域內(nèi)跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)或重大的山林、±

地糾紛，由縣人民政府依法處理。

單位之間發(fā)生的山林土地權(quán)屬爭議，由縣人民政府依法處理。

二、當事人就山林、土地權(quán)屬爭議向縣人民政府申請確認權(quán)屬，案件

的承辦單位分別是縣林業(yè)局、縣國土局。縣政府法制辦對承辦單位的

確權(quán)工作予以協(xié)助、指導。對符合受理條件的案件，承辦單位必須依

法受理，并于受案后3日內(nèi)將受理情況報縣政府法制辦。

三、承辦單位對案件進行調(diào)查取證，爭議所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應積極

予以配合。承辦單位在查清事實、分清責任的基礎(chǔ)上，應先行調(diào)解,

對調(diào)解工作要作好書面記錄。其中，協(xié)調(diào)能夠解決爭議的，應當形成

《調(diào)解協(xié)議書》，并要求爭議雙方參加協(xié)調(diào)會議的代表簽名確認，不

能以協(xié)調(diào)《會議紀要》代替《調(diào)解協(xié)議書》；協(xié)調(diào)處理不成的，承辦

單位應于受理案件之日起30日內(nèi)寫出《結(jié)案報告》，并將案卷材料

報縣政府法制辦審查。經(jīng)審查，對事實不清、證據(jù)不充分的，由原承

辦單位在規(guī)定期限內(nèi)補充完善相關(guān)材料審查合格后，由承辦單位在

收案50日內(nèi)草擬《行政處理決定書》，交縣人民政府法制辦把關(guān)后，

報請縣人民政府領(lǐng)導審簽。一般案件的行政處理決定，應于收案60

日內(nèi)作出。

四、對案情復雜、影響重大的確權(quán)案件，經(jīng)縣政府領(lǐng)導批示后，可由

縣政府法制辦牽頭，提前介入?yún)⑴c案件的調(diào)查、取證工作。經(jīng)請不縣

政府領(lǐng)導同意，也可延長辦理時限30日。

五、確權(quán)案件行政復議、行政訴訟階段的相關(guān)工作，由縣政府法制辦

公室牽頭，案件承辦單位共同配合，并明確原案件1名承辦人出庭代

理訴訟。

第三章行政訴訟案件辦理程序

一、以縣人民政府為被告的行政訴訟案件，接收法院訴訟文書后，由

縣政府法制辦負責應訴工作。

二、法制辦應于收到訴訟文書之日起3日內(nèi)了解案情，提出建議，向

縣政府領(lǐng)導匯報相關(guān)情況。

三、若認為縣政府具體行政行為合法，則在收到起訴狀副本之日起

10日內(nèi)向法院提交有關(guān)材料，并提出答辯狀，或委托代理人代理木

案。

四、參加庭審。

五、法制辦應于判決書或其他訴訟終結(jié)文書下達后3日內(nèi)，向縣政府

領(lǐng)導匯報。若不服法院一審判決（裁定），應及時草擬相關(guān)文書，報

縣政府領(lǐng)導簽署后，在法定時限內(nèi)向上一級法院提起救濟程序。

第四章政府工作法律把關(guān)制度

一、縣政府法制辦負責對縣政府相關(guān)工作進行法律把關(guān)，把關(guān)合適的

合適的內(nèi)容包括規(guī)范性文件、行政合同合約合約、領(lǐng)導交辦事項等,

行政合同合約合約、領(lǐng)導交辦事項的法律把關(guān)，按照日常辦公程序進

行。

二、制發(fā)規(guī)范性文件作為經(jīng)常性、重要性工作，按照《湖南省行政程

序規(guī)定》及有關(guān)備案制度的規(guī)定辦理，其法律把關(guān)主要按照規(guī)范性文

件報送備案程序進行。

三、縣人民政府及其辦公室制定的規(guī)范性文件，應自公布之日起15

日內(nèi)報送市人民政府和縣人大常委會備案；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府制定的規(guī)

范性文件，應自公布之日起15日內(nèi)報送縣人民政府備案。政府部門

和法律法規(guī)授權(quán)的組織制定的規(guī)范性文件，

實行“三統(tǒng)一”（統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一公布）后，不再另行報

送備案。

四、實行“三統(tǒng)一”的規(guī)范性文件，由縣政府辦按要求在縣人

民政府網(wǎng)站上公布后生效。

五、報備應當提交以下材料：

1、備案報告；

2、規(guī)范性文件正式文本；

3、制定說明。包括：制定規(guī)范性文件的必要性；所引用的法律、法

規(guī)、規(guī)章的名稱、條約條約條款，如引用相關(guān)政策性文件、上級部門

規(guī)范性文件，須附文件全文；對主要合適的合適的內(nèi)容和主要條約條

約條款的說明；其他需要說明的問題（主要闡述有爭議條約條約條款

的各方意見及處理辦法的理由或依據(jù)）。

4、制定說明電子文本。備案報告、規(guī)范性文件文本及其制定說明應

當使用A4紙張，并按照規(guī)定格式裝訂成冊，向各備案機關(guān)報送。

六、縣人民政府及其辦公室制定規(guī)范性文件，起草單位或主辦單位應

當將規(guī)范性文件草案送審稿及相關(guān)材料（包括：提請制定該規(guī)范性文

件的請示；送審稿紙質(zhì)文本3件、電子文本1件；起草說明；制定依

據(jù)和參考資料；本單位負責法制工作的機構(gòu)的書面審查意見；座談會、

論證會、咨詢會、研討會記錄，聽證會筆錄，各方面提出的意見等）

送交縣政府辦。起草單位報送的材料齊全且符合辦文要求的，縣政府

辦應當受理。材料不齊或不符合辦文要求的，應當限期補報、補正或

重新報送。

七、縣政府辦應當先行將規(guī)范性文件草案送審稿及其相關(guān)材料交縣政

府法制辦進行合法性審查，并由主要負責人簽字把關(guān)。未經(jīng)合法性審

查，或者審查未通過的，不得提請審議，不得簽署，不得公布。

八、合法性審查的主要合適的合適的內(nèi)容

1、發(fā)文機關(guān)是否具有制定該規(guī)范性文件的法定權(quán)限；

2、是否確有必要制定該規(guī)范性文件，制定該規(guī)范性文件的條件是否

成熟；

3、規(guī)范性文件擬規(guī)定的制度、管理管控管控措施是否合法；

4、與同位階其他規(guī)范性文件對同一事項的規(guī)定是否一致；

5、是否按規(guī)定征求了意見，合法、合理的意見是否被采納，不采納

某些意見的理由是否充分；

6、是否按規(guī)定協(xié)詭部門爭議，未協(xié)調(diào)一致的爭議是否如實說明；

7、其他需要審查的合適的合適的內(nèi)容。

九、規(guī)范性文件草案送審稿經(jīng)縣政府法制辦進行合法性審

查通過后，形成草案，編制登記號，統(tǒng)一登記。縣政府辦將登記后的

規(guī)范性文件按辦文程序提請審議，呈報縣政府領(lǐng)導簽發(fā)；不能通過的,

由縣政府法制辦提出不予制定該規(guī)范性文，'牛的意見，交縣政府辦作退

文處理。

十、規(guī)范性文件報經(jīng)縣政府領(lǐng)導簽發(fā)后，縣政府辦應在公

布之日起3日內(nèi)將正式文本6份、電子文本1份送縣政府法制辦；起

草單位或主辦單位應在公布之日起3日內(nèi)將制定說明6份送縣政府法

制辦。

十一、縣政府法制辦收到相關(guān)單位提交的備案材料后，應

及時進行審查，對不符合備案要求的，應在3日內(nèi)通知相關(guān)單位按要

求補報或重新報送。

十二、縣政府法制辦應在規(guī)范性文件公布之日起15日內(nèi)向

法定機關(guān)報送備案。

機關(guān)政工人事工作制度

為切實加強機關(guān)政工人事工作管理管控管控，使之進一步規(guī)范化、制

度化和科學化，形成富有生機與活力的選人用人機制，根據(jù)《黨政領(lǐng)

導干部選拔任用工作條例》、《黨政機關(guān)競爭上崗工作暫行規(guī)定》和

《中華人民共和國公務員法》等精神，結(jié)合我辦實際情況，制定本制

度。

一、人事工作基本原則

1、黨管干部原則；

2、任人唯賢，德才兼?zhèn)湓瓌t；

3、群眾公認，注重實績原則；

4、公開、平等、競爭、擇優(yōu)原則；

5、民主集中制原則；

6、依法辦事原則。

二、政工人事干部工作職責

1、及時準確辦理干部職工的工資定級、晉升、上報審批等工作。

2、及時準確辦理干部職工調(diào)入調(diào)出行政、組織、工資、醫(yī)保、社保

關(guān)系等手續(xù)。

3、及時辦理干部職工離退休手續(xù)，認真做好離退休人員的日常管理

管控管控工作。

4、及時準確統(tǒng)計和報送人事、工資等方面的信息報表。

5、及時準確做好干部職工資料歸檔和管理管控管控工作。

三、考勤制度

全辦工作人員必須按時上、下班，認真履行工作職責，努力完成各項

工作任務。

(1)上班不得遲到、早退；不得串崗或做與工作無關(guān)的事；凡外出

不能說明正當理由的，累計3次，作曠工一天處理。

(2)上班時必須到值班室簽當日考勤表，無特殊情況不能代簽，并

逐日如實填寫考勤登記手冊，年度考核評先時作為依據(jù)。凡外出辦事、

開會，應先向各科室長說明去向。

(3)未經(jīng)請假不上班算曠工。凡曠工或無正當理由請假連續(xù)超過一

周以上，將依照《工作人員考核實施辦法》和《中華人民共和國公務

員法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

四、請休假制度

1、年休假:干部職工工作年限已滿1年不滿10年的，年休假5天；

已滿10年不滿20年的，年休假10天；已滿20年的，年休假15天。

國家法定休假日、休息日不計入年休假的假期。

有下列情形之一的，不享受當年的年休假：

(1)職工依法享受寒暑假，其休假天數(shù)多于年休假天數(shù)的；

(2)職工請事假累計20天以上且單位按照規(guī)定不扣工資的；

(3)累計工作滿1年不滿10年的職工，請病假累計2個月以上的;

(4)累計工作滿10年不滿20年的職工，請病假累計3個月以上的；

(5)累計工作滿20年以上的職工，請病假累計4個月以上的。

年休假在1個年度內(nèi)可以集中安排，也可以分段安排，一般不跨年度

安排。確因工作需要不能安排年休假的，經(jīng)本人同意，可以不安排年

休假。對應休未休的年休假天數(shù)，按照該同志日工資收入的300%支

付年休假工資報酬。同時年初將干部職工年休假安排表報人事局工資

科。

2、探親假：根據(jù)《國務院關(guān)于職工探親待遇的規(guī)定》，凡與配偶、

父母親未住在一起，乂不能在公休假日團聚的：探望配偶，每年一次，

假期三十天；未婚職工探望父母，原則上每年給假一次，假期二十天，

兩年一次，假期四十五天；已婚職工探望父母，每四年給假一次，假

期二十天。探望配偶和未婚職工探望父母的往返路費，由所在單位負

擔；己婚職工探望父母的，在本人標準工資30%以內(nèi)，由本人自理,

超過部分，由所在單位負擔。另可根據(jù)實際需要給予路程假。探親假

期包括公休假日和法定假日在內(nèi)。

3、婚假：未達到晚婚年齡，休假三天；達到晚婚年齡，休假十五天。

4、產(chǎn)假：小產(chǎn)，懷孕不滿四個月的十五天至三十天，懷孕四個月以

上的四十二天；正常產(chǎn)，九十天，難產(chǎn)增加十五天，領(lǐng)取獨生子女證

的母親增加一個月，其中實行晚婚晚育者增加產(chǎn)假一個月。均包括公

休假日和法定假日在內(nèi)。

5、陪產(chǎn)假：平產(chǎn)三天，難產(chǎn)七天。

6、喪假：喪假三天，喪事在外地料理的，可以根據(jù)路程遠近，另給

路程假。

7、病假：病休需經(jīng)縣級以上指定醫(yī)院開出病假休息證明，有休假時

間和醫(yī)生簽字方有效，并提供病歷原件，由所在單位申報，主管部門

審核，一般工作人員由縣人事局審批，副科級以上干部由組織部門審

批，審批后由所在單位及時通報縣財政局，縣財政局按有關(guān)規(guī)定核發(fā)

工資。

工作人員病假超過6個月的，從第7個月起，工作年限不滿10年的，

發(fā)給本人工資的70%作為病假期間工資；工作年限滿10年和10年以

上的，發(fā)給本人工資的80%作為病假期間工資。

這里所指工資指基本工資，休病假時津貼只發(fā)生活性津貼，不發(fā)工作

性津貼。

財務管理制度

為切實加強財務管理管控管控和國有資產(chǎn)管理管控管控，杜絕不合理

開支，加強廉政建設(shè)，特制定本制度。

第一條認真貫徹艱苦樸素，勤儉辦事，厲行節(jié)約的原則。

第二條嚴格執(zhí)行財政預算，科學安排，量入為出，為望城縣各項工

作的正常運轉(zhuǎn)提供經(jīng)費保障，確保年度收支平衡。

第三條堅持依法理財，嚴格執(zhí)行財經(jīng)政策與財經(jīng)紀律，自覺接受財

政、審計等部門的檢查和審計。

第四條所有收支都必須經(jīng)過行政科，嚴禁以任何形式私設(shè)小錢柜。

有關(guān)科室業(yè)務范圍內(nèi)的代收款，一律使用財政部門統(tǒng)一印制的收款收

據(jù)，所收款項全部按照財政要求交收費局，不得截留和坐支現(xiàn)金。

第五條實行“先批準，后開支”的原則。必須按照經(jīng)費開支審批程

序，經(jīng)辦科室或副主任在經(jīng)費使用前應向主任報告并取得同意。由行

政科統(tǒng)一安排，在批準的額度內(nèi)按經(jīng)費審批的程序報帳。未經(jīng)事先報

告并審批同意的開支一律不得報銷。

第六條嚴格執(zhí)行發(fā)票管理管控管控和現(xiàn)金管理管控管控有關(guān)規(guī)定。

所有報銷的票據(jù)，必須是稅務部門認可的止式票據(jù)，必須有經(jīng)手人、

證明人、科室負責人和主管領(lǐng)導簽名，并注明開支原因，票據(jù)不合法

或手續(xù)不齊，不得宙批報銷。非特殊情況不得因私借款。因公務活動

預借款項，應按程序報批，最遲應在公務活動結(jié)束后十五日內(nèi)辦理完

結(jié)算手續(xù)。

第七條各科室常用辦公用品，包括計算機耗材、稿紙、鉛筆、墨水、

電池、信封、筆記本等，實行統(tǒng)一采購，專人領(lǐng)用的辦法。由行政科

根據(jù)實際需要采購；各科室確定專人到行政科登記領(lǐng)用。

第八條嚴禁濫發(fā)錢物。各類會議原則上不發(fā)放誤餐費和紀念品；值

班人員節(jié)日加班、夜班補助及其他特殊工種津補貼，一律按財政部門

規(guī)定的標準執(zhí)行。

第九條各科室應加強對通訊費用的管理管控管控。辦公室電話不得

撥打信息臺及各種聲訊服務電話，非工作需要不得使用長途電話。

第十條工作人員因公外出實行審批制度。出差人員必須按財政部門

規(guī)定的標準乘坐交通工具和住宿，一般情況下，超標部分不得再報。

第十一條辦公室所有車輛，應確保工作需要，不得因私用車。所有

車輛實行定點維修，送修前經(jīng)行政科核定相關(guān)相關(guān)項目領(lǐng)導審批，并

通知修理廠。辦公室汽車加油，長沙地區(qū)內(nèi)到指定加油站刷卡加油，

超出長沙地區(qū)的憑票報帳。汽車裝飾、配置等隨車物品，按照財政規(guī)

定的統(tǒng)一標準，報主任審批方可配置。

第十二條因工作加班需在外用餐的，由辦公室工作人員填寫審批單,

報領(lǐng)導審批后，到指定地點用餐，工作用餐標準為30元/人，由行政

科統(tǒng)一結(jié)算。因加班起草重要材料及其它特殊情況需要用房，由科室

主要負責人填寫用房審批單，報分管領(lǐng)導審批后，由行政科作出安排，

住宿費和餐費嚴格按標準控制，其它費用自理，并由行政科統(tǒng)一結(jié)算。

第十三條各科室添置大型專業(yè)設(shè)備、固定資產(chǎn)，先提出申請，報分

管領(lǐng)導審批后，由行政科統(tǒng)一辦理控購和政府采購手續(xù)。

第十四條切實加強財產(chǎn)管理管控管控，凡單價在800元以上的物品,

實行臺帳管理管控管控，財產(chǎn)轉(zhuǎn)移、報廢按財政有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手

續(xù)。各科室配合行政科每年組織一次財產(chǎn)登記。出現(xiàn)財產(chǎn)遺失、損壞

或帳實不符，應由科室負責人書面向主任會議說明原因。

第十五條本制度經(jīng)主任會議討論批準，自公布之日起實行，若與以

前有關(guān)規(guī)定相抵觸的，以本制度為準。

接待工作制度

為進一步做好接待工作，規(guī)范接待行為，做到熱情周到，經(jīng)濟節(jié)儉，

根據(jù)我辦的實際情況，作如下規(guī)定：

一、實行接待工作報告審批制度

（一）外地客人的接待，根據(jù)對方的電報、電傳、信函或來電記錄等，

由經(jīng)辦科室或副主任填寫公務接待報批單，交行政科負責安排。

（二）縣內(nèi)辦公室客人的接待，由負責接待的科室填寫接待用餐申請

單，報領(lǐng)導審批后到行政科辦理相關(guān)手續(xù)。

（三）辦公室領(lǐng)導的公務宴請活動及其他縣領(lǐng)導安排的接待任務，由

辦公室分管接待工作的副主任提出安排意見，報領(lǐng)導審批后，由行政

科負責安排。

二、實行定點接待

按照縣財政的有關(guān)規(guī)定，由行政科在縣政府采購中心公布的會議和

接待定點單位中選定3-4家單位作為定點接待單位，接待費用由行政

科統(tǒng)一結(jié)算。一般情況下，非定點單位的接待費用不予報銷。

三、從嚴控制接待標準

（-）接待外地客人，正式宴請一次，宴請標準為100元/人，宴請

所用香煙、酒水一律采用本地產(chǎn)品。陪同人數(shù)（含工作人員）按對口

接待原則嚴格控制。住宿費用原則上由客人自理。

（二）市、縣客人一般只安排工作餐，標準為30元/人，陪同人數(shù)不

得超過3人，一般不安排住宿。

（三）辦公室重要公務活動宴請標準為80-100/人，宴請所用吞煙、

酒水一律采用本地產(chǎn)品。

四、本規(guī)定自公布之日起執(zhí)行，若與以前有關(guān)規(guī)定相抵觸的，以本規(guī)

定為準。

車隊管理制度

一、車隊人員要認真學習“三個代表”重要思想，不斷地提高思想、

政治、理論水平，廉潔務實，開拓創(chuàng)新，努力構(gòu)建一支思想過硬、品

德高尚、作風正派、技術(shù)精良、服務優(yōu)質(zhì)的后勤隊伍。

二、切實做好縣政府辦公室所有機動車輛的檢審工作和駕駛證的年審

工作，充分利用好每臺車輛的出勤，保證正常工作用車。

三、加強交通安全、防火、防盜的管理管控管控，積極預防事故苗頭，

做到杜絕重大事故，消滅一般事故。車輛停放要注意防盜，不準隨意

停放在無人看守的地點，并要求在鎖好車門鎖的前提下，加鎖防盜鎖,

每臺車輛配備好滅火器，并做到經(jīng)常檢查及更換。

四、每位駕駛員必須本著愛護車輛，節(jié)約為本的原則，定期對車輛進

行保養(yǎng)和維修，車輛維修必須由車隊開出報修單，并填寫好修理相關(guān)

相關(guān)項目合適的合適的內(nèi)容，報領(lǐng)導審批后，到政府采購中心定點修

理廠進行維修。

五、加強車隊管理管控管控，強化組織紀律性，端正工作態(tài)度，強化

保密觀念，確保服務安全、優(yōu)質(zhì)、高效。

工作人員行政過錯責任追究制度

第一條為促進依法行政，提高機關(guān)及其工作人員的工作效能，根據(jù)

《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《國家公務員獎懲條例》及其有關(guān)

規(guī)定，結(jié)合我辦實際，制定本制度。

第二條實施對工作人員行政過錯責任追究，適用本辦法。

行政過錯，是指機關(guān)工作人員（包括法制辦、重點辦、人防辦、外事

僑務辦、金融證券辦工作人員以及借調(diào)工作人員）因故意或過失不履

行或不正確履行規(guī)定職責，造成不良后果的行為。

前款所稱不履行職責，包括拒絕、放棄、掛諉、不完全履行職責等情

況；不正確履行職責，包括無合法或合理依據(jù)以及不依據(jù)規(guī)定權(quán)限、

規(guī)定程序和規(guī)定時限履行職責等情形。

第三條機關(guān)工作人員在處理內(nèi)部行政事務時，有下列情形之一的,

應當追究行政過錯責任：

（-）對來文、來電、來函，未按規(guī)定簽收、登記、審核、提出擬辦

意見，無正當理由未按規(guī)定時限報送領(lǐng)導枇辦的；

（二）未按規(guī)定權(quán)限和時限對外發(fā)文的；

（三）對外發(fā)文，未嚴格核對文種、文號、格式、文字及未按規(guī)定制

度使用印章，導致嚴重后果發(fā)生的；

（四）公文辦理中遇有涉及其他部門職權(quán)的事項，不積極與有關(guān)部門

協(xié)商而貽誤公文辦理的；

（五）對不屬本單位職權(quán)范圍或不宜由本單位辦理的事項，不說明、

不請示、不移送；

（六）未嚴格執(zhí)行文件管理管控管控規(guī)定和保密工作規(guī)定，致使文件、

檔案、資料損毀、丟失、被盜或泄密的；

（七）無正當理由未能在規(guī)定時限內(nèi)完成交辦工作的；

（八）對屬于職責范圍內(nèi)的事項推諉、拖延不辦的；

（九）工作時間擅離職守，貽誤工作產(chǎn)生不良后果的；

（十）其他違反內(nèi)部行政管理管控管控制度的。

第四條機關(guān)工作人員在實施行政許可過程中，有下列情形之一的，

應當追究行政過錯責任：

（一）無法定依據(jù)實施行政許可的；

（二）未按規(guī)定權(quán)限、程序和時限實施行政許可的；

（三）對不予受理的申請未告知理由的；

（四）對申請資料不全者未在規(guī)定時限內(nèi)一次性告知需要補正的全部

合適的合適的內(nèi)容、或首問未清楚告知申請具體要求的；

（五）對不予許可的申請未按規(guī)定告知理由的或未落實否定報備制的;

（六）未在規(guī)定或者承諾時限內(nèi)完成許可事項的；

（七）違法收取抵押金、保證金、許可費用或進行有償咨詢的；

（八）違反許可工作規(guī)定，貽誤行政許可實施或者損害許可申請人合

法權(quán)益的；