非營利組織管理概論 課件全套 王名 第1-12章 定義和分類 -非營利組織的評(píng)估

非營利組織管理概論

（修訂版）公共管理碩士（MPA）系列教材第一章定義和分類本章要點(diǎn)非營利組織是NPO的譯名，是指不以營利為目的、主要開展各種志愿性的公益或互益活動(dòng)的非政府的社會(huì)組織。非營利組織活躍在現(xiàn)代社會(huì)的各個(gè)方面。非營利組織包括兩個(gè)大的類別：會(huì)員制組織和非會(huì)員制組織，前者可分為公益型組織與互益型組織，后者則包括基金型組織和實(shí)體型組織。把非營利部門叫做“第三部門”，嚴(yán)格地說它們并不構(gòu)成一個(gè)體系，而只是對(duì)應(yīng)于政府組織、企業(yè)組織而言的另外一種基本的社會(huì)組織形式。1.1定義和屬性定義非營利組織的英文原文是NonProfitOrganization，縮寫為NPO。這一概念并非是一個(gè)具有明確內(nèi)涵和外延的術(shù)語。在本書中，將它定義如下：非營利組織是不以營利為目的、主要開展各種志愿性的公益或互益活動(dòng)的非政府的社會(huì)組織。1.1定義和屬性非營利性非營利性是非營利組織的第一個(gè)基本屬性，是其區(qū)別于企業(yè)的根本屬性。第一，不以營利為目的。第二，不能進(jìn)行剩余收入（利潤）的分配（分紅）。第三，不得將組織的資產(chǎn)以任何形式轉(zhuǎn)變?yōu)樗饺素?cái)產(chǎn)。1.1定義和屬性非政府性非政府性是非營利組織的第二個(gè)基本屬性，也是它們區(qū)別于政府的根本屬性。第一，獨(dú)立自主的自治組織。第二，自下而上的民間組織。第三，屬于競(jìng)爭(zhēng)性的公共部門。1.1定義和屬性志愿公益性或互益性非營利組織的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力不是利潤動(dòng)機(jī)，也不是權(quán)力原則，而是以志愿精神為背景的利他主義和互助主義。第一，志愿者和社會(huì)捐贈(zèng)是非營利組織的重要社會(huì)資源。第二，非營利組織活動(dòng)的社會(huì)公開性與透明性。第三，非營利組織提供兩種類型的競(jìng)爭(zhēng)性公共物品。1.1定義和屬性

相近概念非政府組織公民社會(huì)志愿者組織公益組織慈善組織草根組織英1.2活動(dòng)領(lǐng)域慈善救助是非營利組織最古老、最典型也最具社會(huì)影響力的活動(dòng)領(lǐng)域。環(huán)境保護(hù)指的是環(huán)境、生態(tài)與資源的保護(hù)。環(huán)境保護(hù)是當(dāng)今非營利組織非常集中和活躍的領(lǐng)域之一。公益服務(wù)指的是面向各種受益人群直接提供具有公益性的社會(huì)服務(wù)。慈善救助環(huán)境保護(hù)公益服務(wù)1.2活動(dòng)領(lǐng)域扶貧發(fā)展指的是救助貧困與促進(jìn)發(fā)展社區(qū)發(fā)展。日益成為非營利組織活躍的重要領(lǐng)域。這里的權(quán)益保護(hù)指的是對(duì)弱勢(shì)群體的權(quán)益保護(hù)。扶貧發(fā)展社區(qū)發(fā)展權(quán)益保護(hù)1.2活動(dòng)領(lǐng)域行業(yè)協(xié)會(huì)是非營利組織中的特殊部分，是活躍在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的非營利組織，指那些由作為市場(chǎng)主體的企業(yè)或企業(yè)家，基于一定的經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)性和利益共同性而結(jié)成的，具有共同體特征的社會(huì)團(tuán)體。

行業(yè)協(xié)會(huì)1.3分類非營利組織會(huì)員制非會(huì)員制公益型非公益型基金型實(shí)體型1.4地位第一，政治權(quán)力是國家體系的核心，也是各種國家機(jī)器運(yùn)行和發(fā)揮作用的內(nèi)在動(dòng)力；第二，以各種形式的稅收為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)權(quán)力是國家體系賴以存在和發(fā)展的基礎(chǔ)，也是各種國家機(jī)器得以維持的基本保證；第三，自上而下的統(tǒng)治體系不僅是決策及其執(zhí)行的基本框架。第四，國家體系運(yùn)用政治權(quán)力，以稅收的形式集中經(jīng)濟(jì)資源。第五，國家體系的主體或最高組織形式。國家體系特點(diǎn)1.4地位第一，市場(chǎng)體系是一個(gè)利益驅(qū)動(dòng)的體系；第二，市場(chǎng)體系是一個(gè)優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)體系；第三，市場(chǎng)體系是一個(gè)通過價(jià)值規(guī)律實(shí)現(xiàn)資源配置的體系；第四，市場(chǎng)體系中有各種主體。市場(chǎng)體系特點(diǎn)1.4地位第一，無論國家體系還是市場(chǎng)體系，都是相對(duì)獨(dú)立的整體，第三部門卻不構(gòu)成一個(gè)整體，它們更像是一盤散沙、無所不包。第二，非營利組織所動(dòng)員的社會(huì)資源無論在規(guī)模上、構(gòu)成上還是能量上，都遠(yuǎn)不及國家體系和市場(chǎng)體系。第三，非營利組織無論作為整體還是個(gè)體，都難以與政府、企業(yè)相抗衡，因而在它們之間還難以形成真正平等的相互關(guān)系。非營利組織特點(diǎn)思考題關(guān)鍵術(shù)語非營利組織非政府組織民間組織社會(huì)組織公民社會(huì)第三部門復(fù)習(xí)思考題1非營利組織的基本屬性有哪些？非營利組織和企業(yè)、政府的本質(zhì)區(qū)別分別是什么？2非營利組織的主要活動(dòng)領(lǐng)域包括哪些方面？為什么？3非營利組織為什么被稱為“第三部門”？這種看法有什么缺點(diǎn)？請(qǐng)談?wù)勀愕目捶āhankYou!非營利組織管理概論

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王名編著公共管理碩士（MPA）系列教材第二章境外的非營利組織本章要點(diǎn)●非營利組織的發(fā)展簡(jiǎn)史。在當(dāng)今世界的各個(gè)國家中，都存在著大量的非營利組織，相對(duì)而言美國是非營利組織高度發(fā)達(dá)的國家?！駠H非政府組織的發(fā)展與聯(lián)合國體系有關(guān)，它們?cè)诮?jīng)社理事會(huì)中享有咨商地位，并通過會(huì)議機(jī)制等各種機(jī)制積極參與國際決策。2.1非營利組織的產(chǎn)生、發(fā)展與演變

資本主義早期的非營利組織近代資本主義開始于17世紀(jì)的英國。資本主義作為一種基本的生產(chǎn)方式和社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度，從16、17世紀(jì)開始萌芽，到19世紀(jì)最終確立。美國早在獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)前就開始有非營利的社會(huì)組織2.1非營利組織的產(chǎn)生、發(fā)展與演變

資本主義成熟期的非營利組織(1)在各主要資本主義國家，致力于社會(huì)變革、社會(huì)改造的工人團(tuán)體不斷涌現(xiàn)。(2)出現(xiàn)了一批致力于社會(huì)公益事業(yè)的基金會(huì)和致力于慈善事業(yè)的非營利組織。(3)促成了國際公約的簽訂并成功建立了國際紅十字會(huì)。(4)一批致力于社會(huì)公益事業(yè)的非營利組織出現(xiàn)在科學(xué)、教育、衛(wèi)生等領(lǐng)域。2.1非營利組織的產(chǎn)生、發(fā)展與演變

第二次世界大戰(zhàn)后的非營利組織(1)各種形式的社群組織層出不窮。(2)聯(lián)合國體系誕生。(3)在戰(zhàn)后一批致力于慈善救助的非營利組織應(yīng)運(yùn)而生。(4)人權(quán)問題受到國際社會(huì)的普遍關(guān)注。(5)環(huán)境問題日益突出。(6)致力于和平事業(yè)的非政府組織不斷發(fā)展壯大。2.1非營利組織的產(chǎn)生、發(fā)展與演變

當(dāng)今世界的非營利組織第一，在世界上幾乎所有的國家，都存在一個(gè)由非營利組織組成的龐大的非營利部門。第二，非營利部門在不同國家間的發(fā)展是不平衡的。第三，在非營利部門的就業(yè)人口中，包含大量的志愿者。第四，在非營利部門中，各個(gè)不同領(lǐng)域的發(fā)展是不平衡的。第五，從非營利部門的收入來源來看，占比重最大的是服務(wù)收費(fèi)。2.2主要國家和地區(qū)的非營利組織美國的非營利組織在總體上是一個(gè)很大的部門，它們占國內(nèi)生產(chǎn)總值的6.9％和非農(nóng)就業(yè)人口的7.8％。在活動(dòng)領(lǐng)域上，美國相當(dāng)數(shù)量的非營利組織集中在健康護(hù)理等醫(yī)療衛(wèi)生保健領(lǐng)域和高等教育領(lǐng)域。美國2.2主要國家和地區(qū)的非營利組織日本的非營利組織總體上規(guī)模并不大，它們占國內(nèi)生產(chǎn)總值的4.5％和非農(nóng)就業(yè)人口的3.5％。其中有許多成立于20世紀(jì)70年代以后，主要集中在醫(yī)療衛(wèi)生保健、社會(huì)福利和國際合作領(lǐng)域。

日本2.2主要國家和地區(qū)的非營利組織澳大利亞的非營利組織總體上是一個(gè)很大的部門，它們占國內(nèi)生產(chǎn)總值的5.2%和非農(nóng)就業(yè)人口的7.2％。在活動(dòng)領(lǐng)域方面，澳大利亞的非營利組織大多數(shù)集中在教育、社會(huì)服務(wù)和醫(yī)療保健三個(gè)領(lǐng)域。

澳大利亞2.2主要國家和地區(qū)的非營利組織英國非營利組織的就業(yè)人口總規(guī)模達(dá)150萬左右，超過整個(gè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域就業(yè)人口規(guī)模的6%，非營利組織的總體支出為749億美元，占GDP的6.6%。非營利組織活動(dòng)最為集中的領(lǐng)域是教育研究、文化娛樂和社會(huì)服務(wù)。

英國2.2主要國家和地區(qū)的非營利組織德國的非營利組織在總體上并不太大，它們占國內(nèi)生產(chǎn)總值的39%和非農(nóng)就業(yè)人口的4.9％。德國憲法規(guī)定公民有結(jié)社的自由，民法中設(shè)置了“社團(tuán)”、“財(cái)團(tuán)”和“公法人”三個(gè)基本類目。德國2.2主要國家和地區(qū)的非營利組織芬蘭的非營利組織總體規(guī)模比較小，它們僅占國內(nèi)生產(chǎn)總值的3.8%和非農(nóng)就業(yè)人口的3％。非營利組織主要集中在職業(yè)教育、成人教育、衛(wèi)生保健和其他社會(huì)服務(wù)等領(lǐng)域。芬蘭2.2主要國家和地區(qū)的非營利組織孟加拉雖是亞洲的一個(gè)發(fā)展中國家，但有著一批相當(dāng)發(fā)達(dá)的非營利組織。1998年，孟加拉最大的非營利組織農(nóng)村進(jìn)步委員會(huì)（BRAC）年度預(yù)算達(dá)2.9億美元，全職員工人數(shù)達(dá)2.4萬人，其活動(dòng)遍及全國，內(nèi)容包括醫(yī)療保健、教育服務(wù)、小額信貸等各個(gè)方面。

孟加拉2.2主要國家和地區(qū)的非營利組織印度有著發(fā)達(dá)的非營利組織，被稱為“NGO大國”。印度現(xiàn)有NGO數(shù)量超過百萬，它們遍布全國，其中有許多規(guī)模很大的非營利組織，活躍在教育、醫(yī)療保健、農(nóng)村發(fā)展、婦女兒童等弱勢(shì)群體保護(hù)等領(lǐng)域。印度2.2主要國家和地區(qū)的非營利組織目前菲律賓有各種非營利組織約十萬家，主要包括：提供各種服務(wù)和政策建議的發(fā)展組織、開展各種公益活動(dòng)的慈善組織、提供資金援助的基金會(huì)以及作為政治家和企業(yè)附屬機(jī)構(gòu)的所謂“變形NGO”。這些非營利組織致力于人權(quán)問題、婦女問題、城市貧困問題、醫(yī)療保健、環(huán)境保護(hù)、勞務(wù)輸出、少數(shù)民族等各種社會(huì)問題的解決，在菲律賓的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中扮演著重要的角色。

菲律賓2.2主要國家和地區(qū)的非營利組織在香港，非營利組織往往被叫做“志愿機(jī)構(gòu)”，它們一方面受到宗親會(huì)、同鄉(xiāng)會(huì)等華人社團(tuán)積善濟(jì)貧精神的傳統(tǒng)影響，另一方面體現(xiàn)著自下而上的志愿精神且具備民主自治的性格，與政府保持良好的合作伙伴關(guān)系，臺(tái)灣地區(qū)在20世紀(jì)80年代中葉以前，非政府組織活動(dòng)受到嚴(yán)格的限制。中國港臺(tái)2.3國際非政府組織國際非政府組織的定義(1)該組織是否具有國際性的目標(biāo)？(2)該組織會(huì)員中是否有國際會(huì)員？(3)該組織有既定的章程，且其管理機(jī)構(gòu)及理事會(huì)的成員應(yīng)由會(huì)員定2.3國際非政府組織(4)該組織的理事會(huì)成員在一定期間內(nèi)可由同一國家的公民擔(dān)任，但在一定期限之后必須實(shí)行輪流制。(5)該組織開展活動(dòng)的資金的主體部分，應(yīng)來自三個(gè)以上的國家。(6)當(dāng)該組織與其他組織之間建立了一定的隸屬關(guān)系時(shí)，仍始終能開展獨(dú)立活動(dòng)，且在其理事會(huì)中享有獨(dú)立的席位。(7)該組織的活動(dòng)一直在繼續(xù)。2.3國際非政府組織國際非政府組織的分類一般咨詢地位專門咨商地位注冊(cè)咨商地位

2.3國際非政府組織

非政府組織參與國際決策的主要機(jī)制

圍繞聯(lián)合國主辦的各種國際會(huì)議所建立起來的聯(lián)系機(jī)制，即在聯(lián)合國召開國際會(huì)議的同時(shí)同地，召開同主題的非政府組織國際論壇。除上述會(huì)議機(jī)制外，非政府組織還通過聯(lián)合國體系內(nèi)各機(jī)構(gòu)所建立的聯(lián)系和合作機(jī)制，積極參與國際決策。思考題關(guān)鍵術(shù)語救世軍救助兒童會(huì)樂施會(huì)國際紅十字會(huì)世界宣明會(huì)大赦國際國際非政府組織咨商地位會(huì)議機(jī)制復(fù)習(xí)思考題1簡(jiǎn)述非營利組織產(chǎn)生、發(fā)展與演變的過程。2結(jié)合本章案例，簡(jiǎn)述美國和日本非營利組織發(fā)展的特點(diǎn)。3什么是國際非政府組織？其參與國際決策的主要機(jī)制是什么？ThankYou!非營利組織管理概論

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王名編著公共管理碩士（MPA）系列教材第三章中國的非營利組織本章要點(diǎn)●我國有著民間結(jié)社和民間公益活動(dòng)的歷史源流及其原型?！裎覈姆菭I利組織活躍在社會(huì)生活的各個(gè)方面?！裎覈F(xiàn)已形成有關(guān)非營利組織的較為全面的法律制度框架?！窨傮w上看，我國的非營利組織尚處在一個(gè)相對(duì)弱質(zhì)和困難的創(chuàng)業(yè)或起步階段。3.1起源和歷史發(fā)展第一階段從20世紀(jì)初至1949年新中國成立。第一類是行業(yè)協(xié)會(huì)。第二類是互助與慈善組織。第三類是學(xué)術(shù)性組織。第四類是政治性結(jié)社組織。第五類是文藝性組織。第六類是中國近代一直被蒙上神秘面紗的“會(huì)黨”或秘密結(jié)社。

3.1起源和歷史發(fā)展第二階段從新中國成立至“文化大革命”結(jié)束。一方面是一部分非營利組織的政治化，一些政治傾向明顯的團(tuán)體被定義為“民主黨派”，轉(zhuǎn)化為政黨組織。另一方面是一部分民間非營利組織被依法取締。3.1起源和歷史發(fā)展第三階段從1978年改革開放至今20世紀(jì)80年代我國非營利組織的爆發(fā)式增長(zhǎng)20世紀(jì)90年代我國非營利組織的曲折發(fā)展21世紀(jì)以來非營利組織的全面發(fā)展3.2活動(dòng)領(lǐng)域及其作用活動(dòng)領(lǐng)域分布1）教育：主要活動(dòng)于教育領(lǐng)域，占26％；2）社會(huì)服務(wù)：占13％；3）衛(wèi)生：占10％；4）農(nóng)業(yè)及農(nóng)村發(fā)展：占10％；5）科技與研究：占7％；6）文化：占6％；7）工商業(yè)服務(wù)：占5％；3.2活動(dòng)領(lǐng)域及其作用活動(dòng)領(lǐng)域分布8）職業(yè)及從業(yè)組織：占4％；9）體育：占4％；10）生態(tài)環(huán)境：占1％；

11）法律：占1％；12）宗教：占1％；13）國際及涉外組織：占0％；14）其他：占12％。3.2.2主要領(lǐng)域的非營利組織活動(dòng)第一，開展環(huán)境意識(shí)的普及、教育、宣傳活動(dòng)，發(fā)起和組織環(huán)境保護(hù)共同行動(dòng)。第二，推動(dòng)和促進(jìn)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的公眾參與、利益表達(dá)和集體行動(dòng)。第三，開展環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的倡導(dǎo)活動(dòng)，積極配合環(huán)保部門，影響公共政策。第四，積極應(yīng)對(duì)氣候變化。第五，運(yùn)用法律手段為環(huán)境污染受害者提供幫助等。環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域3.2.2主要領(lǐng)域的非營利組織活動(dòng)第一，生存扶貧活動(dòng)。第二，技術(shù)扶貧活動(dòng)第三，教育扶貧活動(dòng)第四，救助貧困母親活動(dòng)。第五，合作扶貧活動(dòng)。第六，文化扶貧活動(dòng)。第七，實(shí)物扶貧活動(dòng)。扶貧開發(fā)領(lǐng)域3.2.2主要領(lǐng)域的非營利組織活動(dòng)(1)通過直接提供包括資金、物資等在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)資源(2)從手段和方式上改變貧困人口的生活狀態(tài)。(3)主要從社會(huì)資本和生產(chǎn)制度上改變貧困人口的生活狀態(tài)。(4)同時(shí)也更深入基層，能夠更直接和有效地針對(duì)不同地區(qū)、不同人群、不同貧困層的不同問題開展具體的、有針對(duì)性的扶貧活動(dòng)。扶貧開發(fā)領(lǐng)域的作用3.2.2主要領(lǐng)域的非營利組織活動(dòng)(5)協(xié)助并監(jiān)督各級(jí)政府貫徹執(zhí)行有關(guān)扶貧開發(fā)的方針政策。(6)作為企業(yè)和發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)貧困地區(qū)救助、支援的中介機(jī)構(gòu)和專業(yè)機(jī)。(7)作為國際社會(huì)各種力量救助、支援中國貧困地區(qū)的中介機(jī)構(gòu)。(8)一方面不斷進(jìn)行自身的能力建設(shè)；另一方面逐步擴(kuò)大非營利組織在發(fā)展領(lǐng)域的力量及其影響。扶貧開發(fā)領(lǐng)域的作用3.3法律構(gòu)架在基本法層面，我國憲法明確規(guī)定了公民有結(jié)社的自由。在普通法律層面，盡管到目前為止我國尚未頒布非營利組織的基本法律。在行政法規(guī)層面，我國有著較為健全、系統(tǒng)的非營利組織專門法規(guī)?，F(xiàn)行主要法規(guī)3.3法律構(gòu)架是指國家對(duì)非營利組織的登記注冊(cè)及日常管理，實(shí)行登記管理機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)主管單位在1989年頒布的舊條例中被稱為“掛靠單位”。這種管理體制在很大程度上限制了非營利組織的成立，不利于我國非營利組織的健康發(fā)展。雙重管理3.3法律構(gòu)架分級(jí)管理原則，就是對(duì)非營利組織按照其開展活動(dòng)的范圍和級(jí)別，實(shí)行分級(jí)登記、分級(jí)管理的原則。非競(jìng)爭(zhēng)性原則，就是為了避免非營利組織之間展開競(jìng)爭(zhēng)，禁止在同一行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立業(yè)務(wù)范圍相同或者相似的非營利組織。分級(jí)管理和非競(jìng)爭(zhēng)性原則3.3法律構(gòu)架2008年1月1日開始實(shí)施的《企業(yè)所得稅法》，在針對(duì)企業(yè)開展公益捐贈(zèng)和非營利組織收入的稅收優(yōu)惠方面做出了兩個(gè)重要的制度安排：一是關(guān)于捐贈(zèng)減免稅的規(guī)定；二是關(guān)于非營利組織收入免稅的規(guī)定。優(yōu)惠政策3.4存在的主要問題社會(huì)資源不足，公益產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)薄弱雙重管理限制，法律政策環(huán)境不利專業(yè)能力缺乏，多元力量難以整合社會(huì)監(jiān)督乏力，市場(chǎng)機(jī)制擠壓公益思考題關(guān)鍵術(shù)語社會(huì)團(tuán)體民辦非企業(yè)單位基金會(huì)公募基金會(huì)和非公募基金會(huì)雙重管理分級(jí)管理原則非競(jìng)爭(zhēng)性原則復(fù)習(xí)思考題1中國歷史上有哪些民間公益活動(dòng)的歷史原型？參照本章案例，請(qǐng)舉例說明。2中國非營利組織活動(dòng)的主要領(lǐng)域有哪些？為什么？3什么是雙重管理？這種管理體制有何缺陷？請(qǐng)談?wù)勀愕目捶ā?中國非營利組織發(fā)展中存在哪些問題？為什么？ThankYou!非營利組織管理概論

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王名編著公共管理碩士（MPA）系列教材第四章非營利組織的領(lǐng)導(dǎo)決策本章要點(diǎn)●非營利組織的領(lǐng)導(dǎo)是一個(gè)過程，領(lǐng)導(dǎo)者是這一過程的核心，領(lǐng)導(dǎo)者的權(quán)威是和組織的宗旨結(jié)合在一起的?！褚粋€(gè)好的非營利組織領(lǐng)導(dǎo)者需要具備一些基本的能力，使他能在盡心盡力工作的同時(shí)保持個(gè)人的空間?！袢魏我粋€(gè)具體的領(lǐng)導(dǎo)者都會(huì)有諸多的不足，選擇恰當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)方式，能彌補(bǔ)個(gè)人素質(zhì)的缺陷。第四章非營利組織的領(lǐng)導(dǎo)決策本章要點(diǎn)●決策不只是下命令，而是包含合作與互動(dòng)在內(nèi)的治理過程?！褚粋€(gè)好的組織意味著要有一個(gè)盡職的理事會(huì)和一個(gè)負(fù)責(zé)任的秘書長(zhǎng)?！褚粋€(gè)成功的領(lǐng)導(dǎo)者需要用好下屬?！裉岣哳I(lǐng)導(dǎo)效率，一要高效地利用時(shí)間，二要明確事情的輕重緩急。4.1領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)者領(lǐng)導(dǎo)者的權(quán)威包括兩個(gè)方面：一是職位權(quán)力，二是個(gè)人威望。權(quán)力基礎(chǔ)可以分為五類：(1)懲罰權(quán)。(2)獎(jiǎng)賞權(quán)。(3)合法權(quán)。(4)模范權(quán)。(5)專長(zhǎng)權(quán)。4.1.2領(lǐng)導(dǎo)者和組織宗旨第一，處理好宗旨和決策的關(guān)系。第二，處理好宗旨和具體目標(biāo)的關(guān)系。第三，處理好組織內(nèi)部資源和外部資源的關(guān)系。4.2領(lǐng)導(dǎo)者的能力和原則著名管理學(xué)家德魯克認(rèn)為，一位優(yōu)秀的非營利組織的領(lǐng)導(dǎo)者需要具備的基本能力包括三個(gè)方面：第一，興趣、才干和聆聽別人的本事。第二，良好的溝通技巧。第三，保持客觀和超然。4.3領(lǐng)導(dǎo)方式關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)的研究最早是由心理學(xué)家盧因主持的。坦嫩保姆與施米特指出，民主和專制僅是兩種極端的狀態(tài)，這中間還存在著許多領(lǐng)導(dǎo)行為。行為科學(xué)家利克特將領(lǐng)導(dǎo)行為連續(xù)統(tǒng)一體做了進(jìn)一步的推演，發(fā)現(xiàn)了四類基本的領(lǐng)導(dǎo)形態(tài)。4.3領(lǐng)導(dǎo)方式非營利組織還需要考慮以下原則：第一，跳出工作看工作。第二，注意不要把全部資源集中在一件工作上。第三，在決策之前自問一下：有沒有反悔的空間？第四，對(duì)資源和成果負(fù)責(zé)。第五，樹立典范。4.4決策與治理決策的概念決策是一個(gè)過程，指領(lǐng)導(dǎo)者為達(dá)到一定的目的，從兩個(gè)以上的代替方案中，選擇一個(gè)有效方案的合理過程。第一，一定的目的；第二，有兩個(gè)以上的可選擇方案，如果只有一個(gè)方案就無所謂決策了；第三，決策是一個(gè)過程。4.4.2決策科學(xué)化與民主化(1)注意區(qū)分程序化決策和非程序化決策。(2)注意決策的目的、條件和標(biāo)準(zhǔn)。(3)注意依靠充分的信息和科學(xué)的決策方法。(4)建立和健全科學(xué)決策的支持系統(tǒng)。4.4.3決策技巧1向后思考(1)多用比喻。(2)多找線索。(3)推翻線索。(4)化繁為簡(jiǎn)。(5)化簡(jiǎn)為繁。2向前思考簡(jiǎn)單地說，向前思考指的就是人類的預(yù)測(cè)能力。4.4.4治理治理，指的是非營利組織為向社會(huì)提供公共物品或服務(wù)，按照效率、法治、責(zé)任的原則合作與互動(dòng)的過程。非營利組織作為公共物品的提供者，需要和政府、資助者、受益者、基層社區(qū)以及企業(yè)等各有關(guān)方面發(fā)生關(guān)系，從中獲取必要的資源，并謀求合作與互動(dòng)。

4.5理事會(huì)和秘書長(zhǎng)的職責(zé)理事會(huì)制度第一，決定組織的宗旨與目標(biāo)。第二，決定組織的計(jì)劃與發(fā)展。第三，預(yù)算和財(cái)務(wù)監(jiān)督。第四，籌款。第五，招聘和解聘領(lǐng)導(dǎo)人。第六，作為與社區(qū)溝通聯(lián)系的橋梁。1.1定義和屬性非營利性非營利性是非營利組織的第一個(gè)基本屬性，是其區(qū)別于企業(yè)的根本屬性。第一，不以營利為目的。第二，不能進(jìn)行剩余收入（利潤）的分配（分紅）。第三，不得將組織的資產(chǎn)以任何形式轉(zhuǎn)變?yōu)樗饺素?cái)產(chǎn)。4.5.2秘書長(zhǎng)的職責(zé)(1)負(fù)責(zé)制定和實(shí)施組織的核心工作計(jì)劃，達(dá)成財(cái)務(wù)目標(biāo)。(2)負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)計(jì)劃的制定和執(zhí)行，確保財(cái)務(wù)收支正常，按照資助者、受益者、社區(qū)等的要求，合理分配經(jīng)費(fèi)，兼顧組織未來的發(fā)展。(3)培養(yǎng)和率領(lǐng)一支有能力、高效和專業(yè)化的管理隊(duì)伍。(4)制定和執(zhí)行關(guān)于培訓(xùn)、發(fā)展、業(yè)務(wù)等方面的業(yè)務(wù)計(jì)劃與工作安排，使組織資源有效地用于實(shí)現(xiàn)其核心任務(wù)。4.5.2秘書長(zhǎng)的職責(zé)(5)培養(yǎng)形成充分調(diào)動(dòng)所有員工積極性、勤奮努力、團(tuán)結(jié)民主的組織氛圍。(6)制定并執(zhí)行組織的各項(xiàng)政策與工作方案。(7)作為組織的代表，經(jīng)?？剂亢蜋z查組織的工作績(jī)效是否合乎其宗旨，是否符合資助者、受益者和社區(qū)的期望與要求。(8)制定、調(diào)整和推動(dòng)組織的中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略，使組織發(fā)展保持一貫性。4.6用人領(lǐng)導(dǎo)者在用人時(shí)應(yīng)遵循以下基本原則：第一，重視能力。第二，按事選人。第三，用人所長(zhǎng)。第四，用人不疑。第五，合理授權(quán)。第六，全力支持。第七，關(guān)心下屬。4.6領(lǐng)導(dǎo)效率為提高領(lǐng)導(dǎo)效率，這里我們提出如下四條原則：(1)要盡量擺脫過去，著眼于未來。(2)應(yīng)按例外原則辦事，充分授權(quán)。(3)應(yīng)著眼于全局，不應(yīng)以壓力作為工作次序的標(biāo)準(zhǔn)。(4)要注意提高會(huì)議效率。思考題關(guān)鍵術(shù)語領(lǐng)導(dǎo)者宗旨權(quán)威決策治理理事會(huì)秘書長(zhǎng)授權(quán)領(lǐng)導(dǎo)效率復(fù)習(xí)思考題1非營利組織的領(lǐng)導(dǎo)有何特點(diǎn)？2你認(rèn)為在實(shí)際工作中哪種領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)比較有效？分析你所在單位的領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格，指出有哪些方面需要改善？3什么是非營利組織的治理？治理和決策有何區(qū)別？4理事會(huì)的主要職能是什么？為什么說它是非營利組織治理的組織保證？ThankYou!非營利組織管理概論

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王名編著公共管理碩士（MPA）系列教材第五章非營利組織的戰(zhàn)略管理本章要點(diǎn)●戰(zhàn)略管理的核心是戰(zhàn)略規(guī)劃?！穹菭I利組織的戰(zhàn)略管理在程序上包括五個(gè)階段?！駪?zhàn)略規(guī)劃的準(zhǔn)備階段應(yīng)完成四項(xiàng)基本任務(wù)?！穹治鲭A段應(yīng)詳盡地搜集、整理和分析各種信息，客觀地把握組織的處境和定位?！褚?guī)劃階段是戰(zhàn)略規(guī)劃的核心?！駥?shí)施階段是戰(zhàn)略規(guī)劃的關(guān)鍵?！駪?zhàn)略規(guī)劃需要定期的監(jiān)督和評(píng)估，并適當(dāng)調(diào)整。5.1戰(zhàn)略和戰(zhàn)略管理戰(zhàn)略有關(guān)戰(zhàn)略的概念主要來源于軍事。管理學(xué)大師亨利·明茨伯格對(duì)戰(zhàn)略的概念做過系統(tǒng)論述，他提出著名的“戰(zhàn)略五P”，給出了戰(zhàn)略的經(jīng)典定義。戰(zhàn)略的概念被成功應(yīng)用于企業(yè)管理，漸漸發(fā)展成一門學(xué)科，即戰(zhàn)略管理。5.1戰(zhàn)略和戰(zhàn)略管理戰(zhàn)略管理戰(zhàn)略管理是對(duì)組織的活動(dòng)和發(fā)展實(shí)行的總體性管理，是組織制定和實(shí)施戰(zhàn)略的一系列管理決策與行動(dòng)。戰(zhàn)略管理的核心是戰(zhàn)略規(guī)劃，所以有時(shí)候戰(zhàn)略管理指的就是戰(zhàn)略規(guī)劃，即狹義的戰(zhàn)略管理。戰(zhàn)略規(guī)劃立足于根本性、大方向，著眼于未來。5.2非營利組織戰(zhàn)略管理的特點(diǎn)和意義差異第一，非營利組織更重視宗旨、使命和價(jià)值觀，強(qiáng)調(diào)如何實(shí)現(xiàn)宗旨。第二，非營利組織的戰(zhàn)略規(guī)劃制定需要更大的參與度，讓各種不同的聲音能反映到組織的戰(zhàn)略中，被吸收和采納。5.2非營利組織戰(zhàn)略管理的特點(diǎn)和意義意義第一，通過戰(zhàn)略管理，明確組織的宗旨。第二，通過戰(zhàn)略管理，界定組織的任務(wù)。第三，通過戰(zhàn)略管理，樹立組織的愿景。5.2非營利組織戰(zhàn)略管理的特點(diǎn)和意義意義第四，通過戰(zhàn)略管理，明確組織發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，分清輕重緩急。第五，通過戰(zhàn)略管理，分析和診斷組織發(fā)展中存在的問題，有序地推動(dòng)制度創(chuàng)新。第六，通過戰(zhàn)略管理，密切注意外部環(huán)境的變化，把握各種有利于組織發(fā)展的機(jī)會(huì)。5.3戰(zhàn)略管理的程序和內(nèi)容決定是否開始戰(zhàn)略規(guī)劃成立戰(zhàn)略管理委員會(huì)召開戰(zhàn)略規(guī)劃動(dòng)員會(huì)聘請(qǐng)專家顧問確定日程準(zhǔn)備階段5.3.2分析階段1.組織診斷組織診斷把組織視為一個(gè)動(dòng)態(tài)的有機(jī)系統(tǒng)，對(duì)組織整體及其各組成部分的目標(biāo)、功能等進(jìn)行系統(tǒng)分析。2環(huán)境分析它把焦點(diǎn)放在組織的外部環(huán)境上，是對(duì)組織所處的外部環(huán)境所做的動(dòng)態(tài)分析。5.3.3規(guī)劃階段規(guī)劃階段是戰(zhàn)略管理的核心。戰(zhàn)略規(guī)劃會(huì)議的主要議題或程序包括：關(guān)于組織的宗旨、任務(wù)和愿景的討論關(guān)于組織發(fā)展的中期目標(biāo)的討論關(guān)于組織策略與行動(dòng)方案的討論關(guān)于環(huán)境變化的討論完成組織戰(zhàn)略規(guī)劃書5.3.3規(guī)劃階段關(guān)于組織的宗旨、任務(wù)和愿景的討論（1）關(guān)于宗旨。（2）關(guān)于任務(wù)。（3）關(guān)于愿景。5.3.3規(guī)劃階段

關(guān)于組織發(fā)展的中期目標(biāo)的討論

關(guān)于組織發(fā)展的中期目標(biāo)的討論，重點(diǎn)是明確組織在未來3~5年內(nèi)全力以赴的幾個(gè)優(yōu)先發(fā)展方向。這種會(huì)議的務(wù)實(shí)性很強(qiáng)，要求全體參會(huì)者在會(huì)前做好充分的準(zhǔn)備，會(huì)上集中焦點(diǎn)，避免分散主題。5.3.3規(guī)劃階段完成組織戰(zhàn)略規(guī)劃書戰(zhàn)略規(guī)劃書的內(nèi)容至少要包括：宗旨、簡(jiǎn)史、愿景、任務(wù)、中期目標(biāo)、策略和行動(dòng)方案等，并且文字要簡(jiǎn)明扼要并條理分明，這樣才能有效地引導(dǎo)組織的運(yùn)作。針對(duì)不同的需要，一般組織的戰(zhàn)略規(guī)劃書有三種不同的范本，即減縮版、適中版、全面版。5.3.4實(shí)施階段第一，戰(zhàn)略規(guī)劃須切實(shí)可行，每一階段的任務(wù)都要盡可能落實(shí)。第二，依據(jù)戰(zhàn)略規(guī)劃制定下一年度的工作計(jì)劃和預(yù)算。第三，眼睛盯著目標(biāo)，不苛求具體方案。第四，要改革就要付出成本，但要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)較為寬松的調(diào)試環(huán)境。5.3.5監(jiān)督和評(píng)估階段首先是對(duì)戰(zhàn)略規(guī)劃和規(guī)劃流程的評(píng)估。其次是對(duì)戰(zhàn)略規(guī)劃的監(jiān)督。

(1)目前的戰(zhàn)略規(guī)劃是否依目標(biāo)執(zhí)行？哪些部分已經(jīng)或尚未完成？(2)有關(guān)內(nèi)外環(huán)境的分析是否仍然有效？(3)組織目前所面臨的問題是什么？這些問題是否包含在戰(zhàn)略規(guī)劃里面，戰(zhàn)略規(guī)劃需要做哪些變更或增加新的目標(biāo)？(4)是否需要調(diào)整監(jiān)督頻率？5.4戰(zhàn)略管理的成本進(jìn)行戰(zhàn)略規(guī)劃或戰(zhàn)略管理所需要花費(fèi)的時(shí)間和金錢。首要的影響因素是組織到底有多少資金和時(shí)間可供使用。參與規(guī)劃流程的主要領(lǐng)導(dǎo)者是另一項(xiàng)決定因素。5.4戰(zhàn)略管理的成本其他因素1．對(duì)當(dāng)前宗旨的認(rèn)同程度2．追加新信息的量3．對(duì)目標(biāo)優(yōu)先程度的認(rèn)同程度4．主要利害關(guān)系人的介入程度5．組織的規(guī)模思考題關(guān)鍵術(shù)語戰(zhàn)略管理戰(zhàn)略規(guī)劃宗旨任務(wù)愿景目標(biāo)組織診斷環(huán)境分析戰(zhàn)略規(guī)劃書復(fù)習(xí)思考題1什么是戰(zhàn)略管理？為什么要進(jìn)行戰(zhàn)略管理？實(shí)行戰(zhàn)略管理有什么好處？2非營利組織戰(zhàn)略管理包括哪些基本的階段？簡(jiǎn)述它們之間的關(guān)系。3某個(gè)非營利組織需要召開一個(gè)戰(zhàn)略規(guī)劃會(huì)議，設(shè)想你是組織聘請(qǐng)的顧問，你將如何把握會(huì)議的進(jìn)程？ThankYou!非營利組織管理概論

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王名編著公共管理碩士（MPA）系列教材第六章非營利組織的財(cái)務(wù)管理本章要點(diǎn)●財(cái)務(wù)管理是其體現(xiàn)宗旨、防止腐敗、提高效率、促進(jìn)營銷、提高公信力、增加收入的重要基石?！穹菭I利組織財(cái)務(wù)管理的首要目標(biāo)是組織的穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展?！穹菭I利組織的財(cái)務(wù)管理包括三個(gè)基本的層次?！褚胪獠繉徲?jì)對(duì)提高非營利組織的公信力十分重要。6.1財(cái)務(wù)管理的功能1體現(xiàn)宗旨2防止腐敗3提高效率4促進(jìn)營銷5提高公信力，增加收入6監(jiān)督組織運(yùn)作7預(yù)防危機(jī)6.1財(cái)務(wù)管理的功能非營利組織財(cái)務(wù)主管的主要職責(zé)包括如下六個(gè)方面：(1)參與設(shè)計(jì)組織規(guī)模和成長(zhǎng)率。(2)籌款。(3)努力降低成本，控制風(fēng)險(xiǎn)。(4)日常財(cái)務(wù)管理，例如現(xiàn)金、存貨等。(5)有效地推動(dòng)固定資產(chǎn)增值。(6)財(cái)務(wù)計(jì)劃和預(yù)算。6.2財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)營利組織的目標(biāo)非營利組織的目標(biāo)盡可能多地持股穩(wěn)定

利益最大化

宗旨和責(zé)任

最大的邊際效益

行為目標(biāo)

行為目標(biāo)

社會(huì)責(zé)任社會(huì)責(zé)任6.2財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)對(duì)于非營利組織來說，其首要的目標(biāo)應(yīng)是組織的穩(wěn)定和長(zhǎng)期的發(fā)展。非營利組織必須具有危機(jī)意識(shí)，通過健全的財(cái)務(wù)管理、財(cái)務(wù)預(yù)算和財(cái)務(wù)規(guī)劃，確保組織發(fā)展的財(cái)政基礎(chǔ)，并積極、穩(wěn)妥地拓展業(yè)務(wù)，謀求組織的可持續(xù)發(fā)展。6.2財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)布林克霍夫（Brinckerhoff）認(rèn)為：一個(gè)非營利組織的財(cái)務(wù)管理如果具備如下條件，就可以稱為健全的：(1)未來7~10年內(nèi)，組織的收入大于支出。(2)至少有90天的現(xiàn)金準(zhǔn)備。(3)至少5%的年收入來自原始捐贈(zèng)所產(chǎn)生的收益。(4)適度的財(cái)務(wù)杠桿或債務(wù)。(5)有經(jīng)營性收入。(6)預(yù)算計(jì)劃與實(shí)際相吻合或接近。6.3會(huì)計(jì)非營利組織的會(huì)計(jì)制度非營利組織會(huì)計(jì)包括財(cái)務(wù)記錄和財(cái)務(wù)報(bào)告兩個(gè)大的部分，主要以貨幣的形式記錄一個(gè)組織過去所發(fā)生的財(cái)務(wù)收支，并對(duì)這些收支數(shù)據(jù)進(jìn)行分類、匯總，以財(cái)務(wù)報(bào)告的方式傳遞和報(bào)告組織的財(cái)務(wù)信息。根據(jù)財(cái)務(wù)報(bào)告的種類和性質(zhì)，即會(huì)計(jì)信息服務(wù)對(duì)象的不同，會(huì)計(jì)通常分為財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和管理會(huì)計(jì)。6.3會(huì)計(jì)非營利組織設(shè)計(jì)其會(huì)計(jì)系統(tǒng)有四項(xiàng)基本要求：第一，決定會(huì)計(jì)格式。第二，分類會(huì)計(jì)事項(xiàng)。第三，明確定義科目。第四，設(shè)立會(huì)計(jì)程序。6.3.2財(cái)務(wù)記錄基本內(nèi)容原始憑借證日記賬結(jié)賬過賬和對(duì)賬6.3.2財(cái)務(wù)記錄日記賬必須包括以下幾個(gè)要素：(1)日期。(2)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)所涉及的會(huì)計(jì)科目。(3)賬戶索引（表明日記賬信息已經(jīng)轉(zhuǎn)移入相應(yīng)賬戶）。(4)借方發(fā)生額。(5)貸方發(fā)生額。6.3.3財(cái)務(wù)報(bào)告財(cái)務(wù)報(bào)告是反映非營利組織財(cái)務(wù)狀況、業(yè)務(wù)活動(dòng)情況和現(xiàn)金流量等的書面文件。按照?qǐng)?bào)告期間的長(zhǎng)短，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告可分為年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告和中期財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告主要由會(huì)計(jì)報(bào)表、會(huì)計(jì)報(bào)表附注和財(cái)務(wù)情況說明書組成。6.3.3財(cái)務(wù)報(bào)告財(cái)務(wù)情況說明書則是對(duì)社會(huì)組織的宗旨、組織結(jié)構(gòu)以及人員配備，社會(huì)組織的業(yè)務(wù)活動(dòng)、年度計(jì)劃和預(yù)算以及其他對(duì)社會(huì)組織的業(yè)務(wù)活動(dòng)有重大影響的事項(xiàng)的陳述。1資產(chǎn)負(fù)債表2業(yè)務(wù)活動(dòng)表3現(xiàn)金流量表6.3.4財(cái)務(wù)管理定義狹義的財(cái)務(wù)管理是指根據(jù)財(cái)務(wù)資料、財(cái)務(wù)報(bào)告分析組織的經(jīng)濟(jì)行為并預(yù)測(cè)未來，包括成本分析、投資管理和財(cái)務(wù)分析三大環(huán)節(jié)，它們構(gòu)成廣義非營利組織財(cái)務(wù)管理的核心。6.4.1成本分析定義

成本分析是非營利組織全部活動(dòng)的基礎(chǔ)，在明確的成本分析前提下，組織才能設(shè)計(jì)籌款計(jì)劃、營銷策略、項(xiàng)目受益面等重要內(nèi)容，成本分析使組織運(yùn)作的各項(xiàng)成本一目了然，使成本控制有章可循，有助于降低成本，提高效率。第一，受益者數(shù)量第二，服務(wù)種類：第三，服務(wù)數(shù)量第四，服務(wù)時(shí)間：6.4.2投資管理定義投資管理，指的是如何應(yīng)用營運(yùn)資金、固定資產(chǎn)及年度節(jié)余去投資，使資產(chǎn)增值。非營利組織投資管理有三個(gè)基本原則：一是安全低風(fēng)險(xiǎn)二是有一定的投資回報(bào)率三是保證基金的增值6.4.3財(cái)務(wù)分析縱向分析和橫向分析是財(cái)務(wù)分析的兩種基本方法?？v向分析又稱動(dòng)態(tài)分析或趨勢(shì)分析，是根據(jù)連續(xù)幾期的財(cái)務(wù)報(bào)告，比較前后期各項(xiàng)目的增減方向和幅度，從而揭示財(cái)務(wù)和經(jīng)營上的變化和趨勢(shì)。橫向分析又稱靜態(tài)分析，是將同一期財(cái)務(wù)報(bào)表上的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行比較，以說明財(cái)務(wù)報(bào)表上所列項(xiàng)目之間的相互關(guān)系。6.4.3財(cái)務(wù)分析財(cái)務(wù)分析有四種常用的指標(biāo)：第一，比率指標(biāo)，即兩組數(shù)據(jù)之間的比較，表現(xiàn)為一定的百分比或數(shù)值比。第二，動(dòng)態(tài)趨勢(shì)，表現(xiàn)為以時(shí)間為橫軸的波形圖。第三，百分比，即部分占全部的百分比，表現(xiàn)為圓形餅圖等形式。第四，差異指標(biāo)，比較實(shí)際費(fèi)用與預(yù)期費(fèi)用之間的差異等。6.5財(cái)務(wù)預(yù)算定義預(yù)算指的是對(duì)未來事件的預(yù)測(cè)。預(yù)算有四個(gè)基本功能：（1）為組織將有限的資源合理分配打下基礎(chǔ)，便于內(nèi)部溝通；（2）指明未來的籌資需求規(guī)模和時(shí)限；（3）為管理者決策提供依據(jù)；（4）為評(píng)估項(xiàng)目績(jī)效奠定基礎(chǔ)。6.5財(cái)務(wù)預(yù)算一個(gè)非營利組織制定出“好的預(yù)算”（goodbudget），需要有三個(gè)基本條件：第一，組織的狀況要穩(wěn)定。第二，要有好的會(huì)計(jì)系統(tǒng)。第三，預(yù)算要納入計(jì)劃和決策之中。6.5財(cái)務(wù)預(yù)算主要的預(yù)算方法包括：(1)遞增預(yù)算法。(2)項(xiàng)目預(yù)算法。(3)零基預(yù)算法。(4)彈性預(yù)算法。6.6外部審計(jì)

外部審計(jì)是指由注冊(cè)會(huì)計(jì)師給出審計(jì)意見書。外部審計(jì)能有力地向外界展示組織的財(cái)務(wù)狀況，對(duì)于提高組織公信力十分重要，也有助于組織內(nèi)部財(cái)務(wù)制度的完善。外部審計(jì)一方面可以幫助非營利組織完善財(cái)務(wù)管理；另一方面也可以向捐贈(zèng)者出示捐贈(zèng)款得到良好管理和使用的證據(jù)，進(jìn)一步提高非營利組織的公信力。6.6外部審計(jì)

審查時(shí)，審計(jì)師一般會(huì)完成下列事項(xiàng)：■審查財(cái)務(wù)報(bào)告?！鰧?duì)財(cái)務(wù)報(bào)告的缺陷提出建議?！霭磿?huì)計(jì)原則，提供對(duì)組織財(cái)務(wù)人員的技術(shù)性幫助?！霾殚喒r(shí)表等原始記錄。■分析各個(gè)設(shè)置的賬戶?！龇治鼋M織的投資?！霾殚喚栀?zèng)記錄。思考題關(guān)鍵術(shù)語財(cái)務(wù)管理公信力非營利組織會(huì)計(jì)制度財(cái)務(wù)報(bào)告資產(chǎn)負(fù)債表成本分析投資管理內(nèi)部交易外部審計(jì)復(fù)習(xí)思考題1如何理解非營利組織也要有盈利？2非營利組織為什么要進(jìn)行財(cái)務(wù)管理，其目的何在？3非營利組織財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)與營利組織有何不同？為什么？4你認(rèn)為什么樣的財(cái)務(wù)管理對(duì)非營利組織來說才是健全的？請(qǐng)建立一套評(píng)價(jià)指標(biāo)。ThankYou!非營利組織管理概論

（修訂版）

王名編著公共管理碩士（MPA）系列教材第七章非營利組織

的人力資源管理本章要點(diǎn)●非營利組織和企業(yè)一樣，其人力資源管理的核心內(nèi)容包括招人、用人和留人，但非營利組織具有較高的理想性，強(qiáng)調(diào)通過人力資源管理實(shí)現(xiàn)組織的宗旨?！窨?jī)效評(píng)估是人力資源管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)?？?jī)效評(píng)估是對(duì)員工在一個(gè)既定時(shí)期內(nèi)對(duì)組織的貢獻(xiàn)做出評(píng)價(jià)的過程。通過績(jī)效評(píng)估，能夠起到鼓勵(lì)先進(jìn)、鞭策落后的作用，激發(fā)員工的工作積極性，促進(jìn)組織的發(fā)展。7.1人力資源管理和非營利組織定義非營利組織的人力資源管理：為了實(shí)現(xiàn)組織的宗旨，利用現(xiàn)代人力資源管理理論，不斷獲得人力資源，并對(duì)所獲得的人力資源進(jìn)行整合、調(diào)控及開發(fā)，給予各種形式的報(bào)酬，從而有效地加以開發(fā)利用和使之可持續(xù)發(fā)展的過程。

7.1人力資源管理和非營利組織非營利組織人力資源管理的目標(biāo)吸引、招募合適的潛在員工；激勵(lì)員工；留住所需的員工；提高組織效率，改進(jìn)工作質(zhì)量；幫助員工在組織內(nèi)發(fā)展。

7.2非營利組織的

人力資源管理配置與角色非營利組織的層次領(lǐng)導(dǎo)層管理層執(zhí)行層7.2非營利組織的

人力資源管理配置與角色管理層的主要職能包括五個(gè)方面第一，計(jì)劃（planning）：按照組織宗旨和目標(biāo)提出并貫徹具體的行動(dòng)計(jì)劃，達(dá)成目標(biāo)。第二，組織（organizing）：有效配置資源，合理分工負(fù)責(zé)，劃定成員的責(zé)權(quán)并進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)。第三，識(shí)人善用（staffing）：選擇好員工，以適定崗，以崗劃線，以線授權(quán)。7.2非營利組織的

人力資源管理配置與角色第四，引導(dǎo)（directing）：對(duì)部下的工作進(jìn)行有效的領(lǐng)導(dǎo)、培訓(xùn)、輔導(dǎo)、協(xié)調(diào)等。通過引導(dǎo)，使每天的工作和計(jì)劃協(xié)調(diào)一致。第五，控制（controlling）：評(píng)估工作績(jī)效和成果，實(shí)行有效獎(jiǎng)罰，激發(fā)員工的積極性。7.3錄用員工定義

人力資源規(guī)劃是指根據(jù)組織的宗旨和近期的戰(zhàn)略目標(biāo)，科學(xué)地預(yù)測(cè)組織在未來環(huán)境變化中人力資源供給與需求的狀況，制定必要的人力資源獲取、利用、保持和開發(fā)策略，確保組織對(duì)人力資源在數(shù)量上和質(zhì)量上的需求，使組織和個(gè)人的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益得到保證。7.3錄用員工人力資源規(guī)劃對(duì)組織的健康發(fā)展極為必要。(1)非營利組織中的職位空缺是經(jīng)常的現(xiàn)象，需要對(duì)人員的補(bǔ)充做出規(guī)劃。(2)流動(dòng)率的存在，需要經(jīng)常錄用新人。(3)非營利組織的活動(dòng)往往以項(xiàng)目的形式開展，臨時(shí)性強(qiáng)，需要提前做出規(guī)劃。(4)人力資源規(guī)劃可以減少不確定性。7.3.2工作分析定義工作分析是指對(duì)組織中某個(gè)特定工作職務(wù)的目的、任務(wù)或職責(zé)、權(quán)力、隸屬關(guān)系、工作條件、任職資格等各種相關(guān)信息進(jìn)行收集與分析，以便對(duì)該職務(wù)的工作做出明確的規(guī)定，并確定任職者資格的過程。工作分析是招人的前提，只有明確了組織的需要才能決定錄用什么樣的人。7.3.2工作分析方法(1)非結(jié)構(gòu)性方法，如訪談法、觀察法、參與職務(wù)法、利用工作日志等；(2)半結(jié)構(gòu)性方法，如關(guān)鍵事件法；(3)結(jié)構(gòu)性方法，如任務(wù)調(diào)查表、功能性工作分析、工作分析問卷等。7.3.3招聘定義招聘是實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的戰(zhàn)略過程。招聘應(yīng)該堅(jiān)持公開、公平、公正原則。影響招聘的因素包括內(nèi)部因素和外部因素。招聘的一般原則有：(1)要找最合適的人，而不是最好的人；(2)要明確到底需要什么樣的人？7.3.3招聘步驟報(bào)名答復(fù)審查考試面試考察通知7.3.4錄用程序簽訂合同上崗培訓(xùn)試用期

正式任用7.4績(jī)效評(píng)估定義績(jī)效評(píng)估是指收集、分析、評(píng)價(jià)和傳遞有關(guān)員工在其工作崗位上的工作行為表現(xiàn)和工作結(jié)果方面的信息情況的過程。非營利組織的績(jī)效評(píng)估包括三個(gè)層面：?jiǎn)T工的績(jī)效評(píng)估、項(xiàng)目主管和部門主管的績(jī)效評(píng)估、秘書長(zhǎng)和組織運(yùn)作的績(jī)效評(píng)估。7.4績(jī)效評(píng)估原則(1)以部門為單位分層分類進(jìn)行考核。(2)公開、公正、公平原則。(3)民主原則。(4)績(jī)效評(píng)估不算總賬。7.5授權(quán)原則第一，讓授權(quán)成為績(jī)效評(píng)估的一項(xiàng)內(nèi)容。第二，不要只授責(zé)任，卻不授權(quán)力。第三，要允許出錯(cuò)，寬容公正。7.5授權(quán)第四，不要允許越權(quán)報(bào)告，也不要越權(quán)承諾。第五，授權(quán)要掌握員工的個(gè)性差別。第六，把握授權(quán)時(shí)機(jī)。第七，謹(jǐn)慎授權(quán)。7.6報(bào)酬和激勵(lì)非營利組織人力資源管理中的“報(bào)酬”和企業(yè)的薪酬概念大致相同，包括工資、福利和其他。報(bào)酬制度的設(shè)計(jì)要求公平性、外部平等性、競(jìng)爭(zhēng)性、激勵(lì)性、經(jīng)濟(jì)性等。報(bào)酬是組織用以激勵(lì)員工的基本方式。報(bào)酬制度的制定受到外在因素和內(nèi)在因素的影響。7.6報(bào)酬和激勵(lì)赫茨伯格認(rèn)為非營利組織中除報(bào)酬之外最重要的五個(gè)激勵(lì)因素是：●成就感?！癯删偷玫娇隙??！窆ぷ鞅旧??！褙?zé)任感?！駛€(gè)人的成長(zhǎng)與進(jìn)步的機(jī)會(huì)。7.7培訓(xùn)與管理人員開發(fā)培訓(xùn)的步驟1培訓(xùn)需求評(píng)估2設(shè)定培訓(xùn)目標(biāo)及計(jì)劃3開展培訓(xùn)4對(duì)培訓(xùn)進(jìn)行評(píng)價(jià)7.7培訓(xùn)與管理人員開發(fā)培訓(xùn)形式新員工的上崗培訓(xùn)在職員工的組織內(nèi)培訓(xùn)在職員工的外派培訓(xùn)員工終身教育7.8員工職業(yè)生涯規(guī)劃非營利組織需要對(duì)認(rèn)同組織宗旨的職業(yè)生涯發(fā)展進(jìn)行管理。這種管理包括三個(gè)維度：(1)橫向，跨越職能邊界的調(diào)動(dòng)，即工作輪換，有助于擴(kuò)大員工的專業(yè)技術(shù)知識(shí)和經(jīng)歷；(2)縱向，沿著組織的等級(jí)層系，跨越等級(jí)邊界，獲得職務(wù)的晉升；(3)核心度方向，雖然未獲正式的授職晉升，仍處于較下層級(jí)，但是通過某種非正式的聯(lián)系，得以接近組織決策的核心從而增大影響力。思考題關(guān)鍵術(shù)語人力資源管理有酬員工工作分析績(jī)效評(píng)估授權(quán)報(bào)酬職務(wù)評(píng)價(jià)獎(jiǎng)金和福利激勵(lì)培訓(xùn)管理人員開發(fā)職業(yè)生涯規(guī)劃思考題復(fù)習(xí)思考題1非營利組織人力資源管理的主要對(duì)象是誰？為什么？2非營利組織是如何錄用員工的？3談?wù)勀銓?duì)非營利組織授權(quán)的看法。4你認(rèn)為非營利組織需要向員工支付較高的報(bào)酬嗎？為什么？5請(qǐng)為你自己做一個(gè)職業(yè)生涯規(guī)劃。ThankYou!非營利組織管理概論

（修訂版）

王名編著公共管理碩士（MPA）系列教材第八章非營利組織的志愿者管理本章要點(diǎn)志愿精神是一種利他主義和慈善主義的精神。志愿服務(wù)的界定是一個(gè)復(fù)雜的問題。非營利組織的志愿者可分為管理型志愿者、日常型志愿者和項(xiàng)目型志愿者。志愿服務(wù)的普及和志愿部門的形成與發(fā)展，提出了如何計(jì)量和評(píng)估志愿服務(wù)的問題。8.1基本概念

志愿精神（volunteerism）是一種利他主義和慈善主義的精神，指的是“個(gè)人或團(tuán)體，依其自由意志與興趣，本著協(xié)助他人、改善社會(huì)的宗旨，不求私利與報(bào)酬的社會(huì)理念?？梢杂民R斯洛的需求層次理論來解釋志愿精神的源泉。8.1基本概念志愿服務(wù)是公眾參與社會(huì)生活的一種非常重要的方式。志愿服務(wù)主要分為兩種形式，一種是有組織的志愿服務(wù)，另一種是非組織的志愿服務(wù)。志愿者（volunteer），又被稱為義工、志工等，是志愿精神的實(shí)踐者，指那些具有志愿精神，能夠不計(jì)報(bào)酬，主動(dòng)幫助他人，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的人。8.2有關(guān)志愿活動(dòng)的爭(zhēng)論關(guān)于志愿者報(bào)酬和志愿服務(wù)收費(fèi)志愿活動(dòng)的自愿性問題受益對(duì)象問題正式的和非正式的志愿活動(dòng)8.3志愿者的類型和職責(zé)管理型志愿者日常型志愿者項(xiàng)目型志愿者類型8.3志愿者的類型和職責(zé)與其他員工一樣，平等共事的權(quán)利；按照需要被適當(dāng)?shù)胤峙涔ぷ鞯臋?quán)利；盡量全面地認(rèn)識(shí)和了解組織的權(quán)利；在工作中接受訓(xùn)練的權(quán)利；為開展工作接受必要的長(zhǎng)期教育的權(quán)利；對(duì)其工作表現(xiàn)獲得正常評(píng)估的權(quán)利；基本權(quán)利8.3志愿者的類型和職責(zé)接受指導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)利；給予晉升或各種必要的專業(yè)訓(xùn)練的機(jī)會(huì)和權(quán)利；被聽取意見的機(jī)會(huì)和權(quán)利；被組織賦予一定地位的權(quán)利；必要時(shí)掌握便于使用的一定數(shù)額的現(xiàn)金的權(quán)利?；緳?quán)利8.3志愿者的類型和職責(zé)(1)真誠地提供服務(wù)，相信所從事工作的價(jià)值；(2)忠于所服務(wù)的組織；(3)在群眾面前維護(hù)組織的尊嚴(yán)和誠實(shí)；(4)迅速并可靠地執(zhí)行任務(wù)；基本義務(wù)8.3志愿者的類型和職責(zé)(5)接受組織中有關(guān)負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、決策和工作安排等；(6)學(xué)習(xí)和參與工作訓(xùn)練，參加有關(guān)的項(xiàng)目討論和會(huì)議，并積極在工作中學(xué)習(xí)；(7)和一般員工溝通,了解他們的工作，與他們建立平等的關(guān)系。基本義務(wù)8.4志愿者的管理原則招募前的準(zhǔn)備志愿者的定位平等承諾公開招募、擇優(yōu)錄用教育和訓(xùn)練8.4志愿者的管理原則指導(dǎo)和協(xié)助及時(shí)記錄鼓勵(lì)和重用提供必要的經(jīng)費(fèi)績(jī)效評(píng)估8.5志愿者的項(xiàng)目設(shè)計(jì)與規(guī)劃(1)志愿活動(dòng)中需要協(xié)調(diào)各種要素和風(fēng)格；(2)必須包括各種資源可利用性的確認(rèn)；(3)活動(dòng)必須為參與者提供巨大的機(jī)會(huì)和各種經(jīng)驗(yàn)；(4)活動(dòng)的安排必須基于參與者的需求和實(shí)際情況；(5)活動(dòng)必須具有彈性。設(shè)計(jì)時(shí)考慮因素8.5志愿者的項(xiàng)目設(shè)計(jì)與規(guī)劃人員安排：材料準(zhǔn)備參與者設(shè)施準(zhǔn)備食宿時(shí)間交通工具預(yù)算管理計(jì)劃內(nèi)容8.6志愿者招募志愿者招募是尋找能夠滿足組織需求的志愿人員的過程，這些人員為組織設(shè)定的崗位所吸引，愿意參與組織設(shè)定的工作。招募志愿者通常有兩種方式：第一種方式是一般招募第二種方式是目標(biāo)招募。8.7志愿者的日常管理志愿者管理模式自主管理模式定期報(bào)告模式監(jiān)督工作模式指令工作模式8.7.2志愿管理者職責(zé)(1)監(jiān)督和指導(dǎo)志愿者工作，以保證志愿服務(wù)實(shí)現(xiàn)預(yù)期的目標(biāo)。(2)創(chuàng)造激發(fā)志愿者工作動(dòng)力的環(huán)境。志愿管理者要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)能鼓勵(lì)(3)明確志愿者的權(quán)利。(4)建立分層管理的志愿管理機(jī)制。8.7.3志愿活動(dòng)流程計(jì)劃→工作分析與準(zhǔn)備→招募→了解→培訓(xùn)→日常管理→→評(píng)估→激勵(lì)8.8留住志愿者不滿意的地方通常表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：(1)志愿活動(dòng)的項(xiàng)目設(shè)計(jì)和志愿者們所期待的活動(dòng)相左。(2)缺乏對(duì)志愿者必要的回報(bào)。(3)缺乏適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)與管理。(4)相對(duì)于全職員工來說，志愿者感覺到差別對(duì)待。(5)對(duì)工作時(shí)間的要求不合適。(6)缺乏個(gè)人成就感。8.8留住志愿者各種方式激勵(lì)志愿者(1)認(rèn)同需求。(2)確認(rèn)成功。(3)自主性需求。(4)變換需求。(5)提高需求。(6)歸屬感。(7)權(quán)力需求。(8)興趣需求。8.9志愿服務(wù)的意義及其計(jì)量志愿服務(wù)反映了社會(huì)的文明和進(jìn)步。志愿精神體現(xiàn)了從利己主義到利他主義、從唯利是圖到社會(huì)公益、從異化的雇傭勞動(dòng)到自主的志愿服務(wù)的質(zhì)的飛躍。志愿活動(dòng)不再僅限于社會(huì)發(fā)展的非常時(shí)期，它越來越多地成為一個(gè)成熟社會(huì)的標(biāo)志。意義8.9志愿服務(wù)的意義及其計(jì)量國際上較為通用的做法是國內(nèi)生產(chǎn)總值法。國際上也有一些評(píng)測(cè)采用主觀指標(biāo)。在日本，近年流行一個(gè)概念叫“地域生態(tài)貨幣”（eco+money。計(jì)量方法思考題關(guān)鍵術(shù)語志愿者志愿精神志愿服務(wù)志愿活動(dòng)志愿管理者正式認(rèn)同和非正式認(rèn)同志愿部門地域生態(tài)貨幣思考題復(fù)習(xí)思考題1如何理解志愿精神？2你認(rèn)為志愿服務(wù)應(yīng)該如何界定？為什么？3非營利組織的志愿者分為幾種類型？志愿者有哪些基本的權(quán)利和義務(wù)？4試述志愿者管理的特點(diǎn)。5假如你要參加志愿服務(wù)，你希望得到什么？6談?wù)勀銓?duì)計(jì)量志愿服務(wù)的看法。ThankYou!非營利組織管理概論

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王名編著公共管理碩士（MPA）系列教材第九章非營利組織的項(xiàng)目管理本章要點(diǎn)●非營利組織的項(xiàng)目管理的定義。●項(xiàng)目申請(qǐng)包括設(shè)計(jì)項(xiàng)目、可行性論證、書寫項(xiàng)目建議書三個(gè)部分?！耥?xiàng)目運(yùn)作管理的內(nèi)容包括項(xiàng)目計(jì)劃、組織實(shí)施、控制與管理三個(gè)部分?！耥?xiàng)目評(píng)估是指對(duì)已經(jīng)完成的項(xiàng)目的目標(biāo)達(dá)成情況、執(zhí)行過程、成效、項(xiàng)目管理能力所做的系統(tǒng)的、客觀的分析。9.1非營利組織

的項(xiàng)目管理及其原則

非營利組織的項(xiàng)目管理和主流項(xiàng)目管理的區(qū)別：(1)主流項(xiàng)目管理側(cè)重于工程類項(xiàng)目，而非營利組織的項(xiàng)目管理側(cè)重于服務(wù)類項(xiàng)目。(2)主流項(xiàng)目管理主要以組織內(nèi)部立項(xiàng)為主，非營利組織的項(xiàng)目大多數(shù)向組織外部申請(qǐng)。(3)主流項(xiàng)目管理看重營利，非營利組織項(xiàng)目管理的主要目的則是為了實(shí)現(xiàn)其宗旨。9.1非營利組織

的項(xiàng)目管理及其原則

按照不同的標(biāo)準(zhǔn)，非營利組織的項(xiàng)目有各種不同的分類。按照項(xiàng)目的資源來源，可以分為組織內(nèi)部項(xiàng)目和組織外部項(xiàng)目；按照項(xiàng)目資源來源的國別，可以分為國內(nèi)項(xiàng)目和國際項(xiàng)目等；按照項(xiàng)目的不同領(lǐng)域，可以分為扶貧項(xiàng)目、醫(yī)療衛(wèi)生項(xiàng)目、環(huán)保項(xiàng)目、教育培訓(xùn)項(xiàng)目等。分類9.1非營利組織

的項(xiàng)目管理及其原則

緊扣組織宗旨重視申請(qǐng)環(huán)節(jié)注重項(xiàng)目運(yùn)作效率規(guī)范化原則

9.2項(xiàng)目申請(qǐng)分析組織自身情況分析合作方的情況結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況注重效率選題替代方案設(shè)計(jì)項(xiàng)目9.2.2可行性論證做可行性論證的意義在于它的結(jié)論是重要的“依據(jù)”：即決策的依據(jù)、項(xiàng)目建議書的依據(jù)、實(shí)施的依據(jù)。項(xiàng)目的可行性論證可以分為兩個(gè)層次，一是項(xiàng)目管理人員自己做的論證，二是項(xiàng)目之外的人員做的論證。9.2.2可行性論證可行性論證可分為四個(gè)步驟：(1)準(zhǔn)備階段。(2)論證階段(3)編制可行性報(bào)告。(4)資源籌集計(jì)劃。9.2.3如何書寫項(xiàng)目建議書1項(xiàng)目名稱和首頁2建議書主體部分3參與人員4合作者5成果9.2.3如何書寫項(xiàng)目建議書建議書主體部分(1)背景和立項(xiàng)理由。(2)項(xiàng)目?jī)?nèi)容。(3)日程。(4)預(yù)算。(5)難點(diǎn)及不確定性。9.3項(xiàng)目運(yùn)作管理9.3.1項(xiàng)目的啟動(dòng)和計(jì)劃項(xiàng)目的啟動(dòng)(1)選定此項(xiàng)目的動(dòng)機(jī)，以及項(xiàng)目的申請(qǐng)過程。(2)項(xiàng)目要達(dá)到的預(yù)期目標(biāo)和受益人群。(3)實(shí)施項(xiàng)目的初步計(jì)劃，并要求討論詳細(xì)計(jì)劃(4)各個(gè)工作人員的分工。(5)項(xiàng)目需要的時(shí)間和資金投入。(6)可能會(huì)影響項(xiàng)目成敗的外部因素。9.3.1項(xiàng)目的啟動(dòng)和計(jì)劃

項(xiàng)目的計(jì)劃及其類型項(xiàng)目計(jì)劃包括項(xiàng)目總計(jì)劃和年度工作計(jì)劃。制定項(xiàng)目總計(jì)劃的原因如下：一是減少無把握性；二是提高運(yùn)行效果；三是進(jìn)一步明確項(xiàng)目目標(biāo)；四是為監(jiān)控工作提供基礎(chǔ)。9.3.2組織實(shí)施

項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)項(xiàng)目管理結(jié)構(gòu)項(xiàng)目經(jīng)理9.3.3控制與管理

項(xiàng)目進(jìn)度控制(1)報(bào)告期間各項(xiàng)活動(dòng)的進(jìn)展情況。應(yīng)盡可能地具體化，如培訓(xùn)活動(dòng)，(2)與原計(jì)劃或進(jìn)度表之間存在的差距或潛在差距，分析造成差距的原因。(3)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)及人員配備情況。(4)項(xiàng)目現(xiàn)存問題的及時(shí)匯報(bào)。(5)項(xiàng)目實(shí)施的成果、項(xiàng)目既定目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況(6)項(xiàng)目下一步的工作安排。9.3.3控制與管理項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理健全的項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理是項(xiàng)目順利實(shí)施的基礎(chǔ)。項(xiàng)目一經(jīng)批準(zhǔn)，即要求項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)設(shè)立獨(dú)立的賬戶，以保證?？顚Ｓ茫⑴鋫湄?cái)務(wù)人員。根據(jù)要求，組織要及時(shí)提交財(cái)務(wù)報(bào)告，使資助方及時(shí)掌握項(xiàng)目的收支情況，確保資金及時(shí)到位。9.3.3控制與管理項(xiàng)目監(jiān)測(cè)和內(nèi)部評(píng)估項(xiàng)目監(jiān)測(cè)是指持續(xù)不斷地對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行跟蹤或監(jiān)測(cè)的過程。內(nèi)部評(píng)估是指項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目?jī)?nèi)容和戰(zhàn)略所做的評(píng)估，旨在發(fā)現(xiàn)預(yù)見到的和未預(yù)見到的項(xiàng)目活動(dòng)的結(jié)果，找出問題所在，并提出修正意見。9.3.3控制與管理信息溝通在項(xiàng)目管理過程中，信息種類繁多，信息溝通是項(xiàng)目管理中的重要內(nèi)容。項(xiàng)目信息是指報(bào)告、計(jì)劃、安排、執(zhí)行文件、數(shù)據(jù)、會(huì)議、通知等與項(xiàng)目實(shí)施有聯(lián)系的各種信息，按照流動(dòng)方式，可以分為自上而下的項(xiàng)目信息，自下而上的項(xiàng)目信息，橫向流動(dòng)的項(xiàng)目信息。9.3.3控制與管理風(fēng)險(xiǎn)控制完善的項(xiàng)目管理要求能有效駕馭風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)控制的良好開端是有效監(jiān)控偏差，其中兩個(gè)最能反映問題的指標(biāo)是進(jìn)度和支出。風(fēng)險(xiǎn)常常在毫無準(zhǔn)備的情況下出現(xiàn)，這時(shí)把應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的活動(dòng)如實(shí)記錄下來，能為以后的風(fēng)險(xiǎn)控制管理提供參考。9.4項(xiàng)目評(píng)估通過對(duì)項(xiàng)目活動(dòng)實(shí)踐的檢查總結(jié)，確定項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)是否達(dá)到，項(xiàng)目是否合理有效，項(xiàng)目的主要績(jī)效指標(biāo)是否實(shí)現(xiàn)；通過分析評(píng)價(jià)找出成敗的原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；通過及時(shí)有效的信息反饋，為未來新項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、決策、項(xiàng)目管理能力的提高提供意見。

項(xiàng)目評(píng)估意義9.4項(xiàng)目評(píng)估(1)公正性和獨(dú)立性(2)可信性(3)實(shí)用性。(4)透明性(5)反饋性項(xiàng)目評(píng)估原則9.4.2項(xiàng)目評(píng)估的內(nèi)容項(xiàng)目背景、項(xiàng)目概述（目標(biāo)、主要內(nèi)容等）、現(xiàn)階段的基本情況、評(píng)估目的、評(píng)估問題、評(píng)估成員、日程安排、評(píng)估報(bào)告的提交等。評(píng)估提綱被作為評(píng)估的依據(jù)和基礎(chǔ)。評(píng)估提綱9.4.2項(xiàng)目評(píng)估的內(nèi)容

項(xiàng)目背景、項(xiàng)目概述（目標(biāo)、主要內(nèi)容等）、現(xiàn)階段的基本情況、評(píng)估目的、評(píng)估問題、評(píng)估成員、日程安排、評(píng)估報(bào)告的提交等。評(píng)估提綱被作為評(píng)估的依據(jù)和基礎(chǔ)。評(píng)估提綱9.4.2項(xiàng)目評(píng)估的內(nèi)容

項(xiàng)目設(shè)計(jì)評(píng)估項(xiàng)目目標(biāo)評(píng)估項(xiàng)目成果評(píng)估經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估組織實(shí)施評(píng)估項(xiàng)目管理能力評(píng)估受益者評(píng)估評(píng)估內(nèi)容9.4.3項(xiàng)目評(píng)估的方法和報(bào)告項(xiàng)目評(píng)估的方法很多，有觀察法、問卷法、文獻(xiàn)法、訪談法等，項(xiàng)目評(píng)估往往是這些方法的綜合運(yùn)用，只用一種方法很難做出準(zhǔn)確的評(píng)估。項(xiàng)目評(píng)估的成果是形成項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告。項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告有相對(duì)固定的格式，報(bào)告文字應(yīng)力求準(zhǔn)確清晰，盡可能不用過分專業(yè)化的詞匯，以便于閱讀和對(duì)比。思考題關(guān)鍵術(shù)語項(xiàng)目管理項(xiàng)目申請(qǐng)可行性論證項(xiàng)目建議書項(xiàng)目計(jì)劃項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)項(xiàng)目運(yùn)作管理項(xiàng)目經(jīng)理項(xiàng)目評(píng)估思考題復(fù)習(xí)思考題1如何看待非營利組織承接和組織宗旨不直接相關(guān)的項(xiàng)目？2假如你要向社會(huì)科學(xué)基金申請(qǐng)一個(gè)關(guān)于“非營利組織管理學(xué)”教材編寫的項(xiàng)目，你將如何入手書寫項(xiàng)目建議書？試擬訂一份項(xiàng)目建議書3項(xiàng)目評(píng)估有哪些要求？ThankYou!非營利組織管理概論

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王名編著公共管理碩士（MPA）系列教材第十章非營利組織的籌款管理本章要點(diǎn)●營銷核心是“4P”，即產(chǎn)品、價(jià)格、推廣和場(chǎng)所?！穹菭I利組織的營銷具有自身的特點(diǎn)?！袷袌?chǎng)環(huán)境和內(nèi)部條件的分析是策略性營銷的第一步?！駹I銷策略的制定和實(shí)施是策略性營銷的核心部分。10.1營銷的概念營銷是一個(gè)有系統(tǒng)的程序，需要精心設(shè)計(jì)與規(guī)劃。營銷并不僅僅局限于營銷部門內(nèi)部，而是立足于組織宗旨之上的戰(zhàn)略，需要組織的全體人員共同參與。營銷的目的是為了完成交易。10.1營銷的概念營銷的核心，是所謂“4P”，即產(chǎn)品、價(jià)格、推廣、場(chǎng)所。具體來說：（1）產(chǎn)品（Product）：營銷的第一個(gè)概念是產(chǎn)品。（2）價(jià)格（Price）：營銷的第二個(gè)概念是價(jià)格。（3）推廣（Promotion）：營銷的第三個(gè)概念是推廣。（4）場(chǎng)所（Place）：營銷的第四個(gè)概念是場(chǎng)所，實(shí)際上就是我們熟悉的市場(chǎng)。10.2非營利組織需要營銷第一，通過營銷，分析并確認(rèn)公眾的需求，非營利組織可據(jù)此提供正確的公共服務(wù)，并有意識(shí)地引導(dǎo)公眾的健康需求；第二，通過營銷，非營利組織可以把自身的組織宗旨和其他信息傳達(dá)給公眾，從而提高其公眾形象，并刺激公眾給予回應(yīng)；10.2非營利組織需要營銷第三，非營利組織可根據(jù)營銷，決定組織目標(biāo)，并拓寬組織資源的吸收途徑，使任務(wù)的實(shí)現(xiàn)更為順利；第四，通過營銷，引起公眾注意，吸引非營利組織需要的各種關(guān)注、支持；第五，營銷使非營利組織在社會(huì)上具有更大的影響力。10.3非營利組織營銷的特點(diǎn)羅思柴爾德和其他學(xué)者的研究對(duì)此回答如下：（1）與企業(yè)相比，有關(guān)非營利組織的消費(fèi)者的特性、行為、媒體偏好、觀點(diǎn)、態(tài)度等的已有研究資料非常缺乏。（2）取得可靠的研究資料作為營銷決策的基礎(chǔ)是相當(dāng)困難的事情。（3）通常要求消費(fèi)者配合的問題常常不是所有人關(guān)心的。（4）在非營利組織的營銷中，非營利組織常常要求消費(fèi)者做出不太愿意做的事情。10.3非營利組織營銷的特點(diǎn)（5）和企業(yè)相比，非營利組織在更好地滿足消費(fèi)者需要和欲望方面顯得軟弱無力。（6）非營利組織所應(yīng)對(duì)的某些問題，不太容易得到公眾的熱烈擁護(hù)。（7）通常，消費(fèi)者配合非營利組織的營銷所得到的效果并不明顯。（8）非營利組織營銷的一個(gè)特點(diǎn)是，非營利事業(yè)的外部性比較大，10.3非營利組織營銷的特點(diǎn)洛夫洛克與查爾斯·B·溫伯格一起將非營利組織的營銷特點(diǎn)歸結(jié)為：（1）目標(biāo)公眾多元；（2）營銷目標(biāo)多元；（3）定位是服務(wù)而非有形產(chǎn)品；（4）來自公眾的監(jiān)督與可靠性要求更高。10.4非營利組織的營銷導(dǎo)向第一，廣泛傾聽各類消費(fèi)者對(duì)組織發(fā)展的意見。第二，了解消費(fèi)者的愿望和需求。第三，任命適當(dāng)?shù)膯T工專職負(fù)責(zé)營銷業(yè)務(wù)，設(shè)立專門的營銷職位或營銷小組。第四，在組織內(nèi)部形成一種遵循市場(chǎng)規(guī)律并以市場(chǎng)為導(dǎo)向的決策氛圍，引導(dǎo)組織內(nèi)部的顧客導(dǎo)向意識(shí)。第五，鼓勵(lì)員工的創(chuàng)新和冒險(xiǎn)精神。10.5策略性營銷市場(chǎng)環(huán)境和內(nèi)部條件的分析

重溫組織的宗旨宗旨是非營利組織的靈魂。宗旨不是純主觀的東西。宗旨只是一個(gè)總綱領(lǐng)，并非具體的目標(biāo)、措施和方法。10.5策略性營銷市場(chǎng)環(huán)境分析

一般環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)者其他人群受益者市場(chǎng)狀態(tài)五要素10.5策略性營銷內(nèi)部條件分析明確組織的目標(biāo)。組織的資源。組織的政策。10.5.2

營銷策略的制度和實(shí)施市場(chǎng)分區(qū)與目標(biāo)市場(chǎng)的選定科特勒強(qiáng)調(diào)：非營利組織營銷的正確步驟應(yīng)當(dāng)如下：（1）做一定的市場(chǎng)調(diào)查，了解自己想要服務(wù)的市場(chǎng)及其需求。（2）進(jìn)一步做出市場(chǎng)分區(qū)，辨別出你想要打交道的特定人群或目標(biāo)市場(chǎng)。（3）針對(duì)目標(biāo)市場(chǎng)，制定政策、規(guī)范服務(wù)范圍并細(xì)化實(shí)際的具有可操作性的計(jì)劃。（4）將這些計(jì)劃的信息及時(shí)傳遞給市場(chǎng)。10.5.2

營銷策略的制度和實(shí)施正確的市場(chǎng)分區(qū)（1）市場(chǎng)界定。（2）市場(chǎng)分區(qū)。（3）市場(chǎng)分區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。（4）目標(biāo)市場(chǎng)與策略規(guī)劃。10.5.2

營銷策略的制度和實(shí)施市場(chǎng)定位市場(chǎng)定位又稱競(jìng)爭(zhēng)定位，指非營利組織根據(jù)自身的優(yōu)勢(shì)，在市場(chǎng)上尋求一個(gè)獨(dú)特的位置，進(jìn)而扮演一定的角色，其目的在于使組織與其他相互競(jìng)爭(zhēng)的組織有明顯的差異，也讓目標(biāo)市場(chǎng)正確認(rèn)識(shí)組織的獨(dú)特性。10.5.2

營銷策略的制度和實(shí)施

營銷組合非營利組織的策略性營銷過程：（1）制定策略。（2）執(zhí)行策略。（3）評(píng)估策略。10.6非營利組織的發(fā)展趨勢(shì)第一，受到營利部門競(jìng)爭(zhēng)的壓力越來越大。第二，消費(fèi)者關(guān)注因素的多樣化。第三，消費(fèi)者更重視服務(wù)的品質(zhì)。第四，社會(huì)文化的多元化。思考題關(guān)鍵術(shù)語營銷策略性營銷4P市場(chǎng)分析市場(chǎng)狀態(tài)受益者與競(jìng)爭(zhēng)者市場(chǎng)分區(qū)目標(biāo)市場(chǎng)市場(chǎng)定位營銷組合思考題復(fù)習(xí)題思考1簡(jiǎn)要說明非營利組織營銷的內(nèi)涵。2為什么說非營利組織需要營銷？3非營利組織的營銷與企業(yè)的營銷相比，有什么困難，有什么優(yōu)勢(shì)？4市場(chǎng)環(huán)境分析包括哪些主要內(nèi)容？5何謂市場(chǎng)分區(qū)？如何進(jìn)行市場(chǎng)分區(qū)？下面案例中的美國女童軍協(xié)會(huì)是怎樣分析其市場(chǎng)的？6在你所處的地區(qū)，非營利組織的營銷出現(xiàn)了什么新趨勢(shì)？出現(xiàn)這些新趨勢(shì)的外部環(huán)境因素是什么？ThankYou!非營利組織管理概論

（修訂版）

王名編著公共管理碩士（MPA）系列教材第十一章非營利組織的籌款管理本章要點(diǎn)●籌款是基于組織的宗旨和目標(biāo)。●籌款的市場(chǎng)多種多樣?！窕I款的方式按其對(duì)象大體分為兩類?！窕I款績(jī)效的評(píng)估和管理要求對(duì)籌款的成本和效益進(jìn)行綜合評(píng)估?！穹菭I利組織的一次籌款活動(dòng)一般包括五個(gè)步驟。

11.1主要概念非營利組織的籌款不同于政治性的籌款，它是基于組織的宗旨和目標(biāo)，向政府、企業(yè)、社會(huì)大眾或基金會(huì)等，發(fā)動(dòng)募集資金、物資或勞務(wù)的過程。捐款和籌款相輔相成，即籌款的目的是要得到捐款人的捐款，捐款人需要尋找合適的籌款人。11.1.2公募與非公募“公募”作為籌款的一種形式，是和“非公募”的概念相對(duì)應(yīng)的。一種觀點(diǎn)認(rèn)為不得面向社會(huì)募集資金，應(yīng)當(dāng)禁止非公募基金會(huì)進(jìn)行任何募捐活動(dòng)。另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，“不得面向社會(huì)募集資金”只是限制非公募基金會(huì)向不特定多數(shù)的社會(huì)公眾募集資金。11.2籌款理念的發(fā)展產(chǎn)品導(dǎo)向階段推銷導(dǎo)向階段顧客導(dǎo)向階段11.3籌款的市場(chǎng)分析個(gè)人市場(chǎng)，又叫大眾市場(chǎng)，是非營利組織籌款最主要的市場(chǎng)。羅伯特·夏普建議基于生活周期階段和資助形式不同把個(gè)人捐贈(zèng)者分為三類人群。早年捐贈(zèng)者中年捐贈(zèng)者晚年捐贈(zèng)者11.3.2企業(yè)市場(chǎng)一般而言，企業(yè)參與非營利組織活動(dòng)有五種主要目的：一為減免稅；二為企業(yè)形象；三為社會(huì)責(zé)任（長(zhǎng)遠(yuǎn)回報(bào)）；四為銷售的增加；五為企業(yè)內(nèi)部關(guān)系的改善。11.3.2企業(yè)市場(chǎng)有若干種公司是容易提供捐贈(zèng)給非營利組織的：(1)當(dāng)?shù)毓尽?2)開展和非營利組織相關(guān)活動(dòng)的公司。(3)宣布了支持領(lǐng)域的公司。(4)有私人關(guān)系的公司。(5)大型公司。(6)能滿足特殊募捐要求的公司。11.3.3基金會(huì)/國際資助組織一個(gè)項(xiàng)目建議書至少應(yīng)包括以下一些方面：(1)簡(jiǎn)單的概述(2)項(xiàng)目建議(3)項(xiàng)目預(yù)算(4)項(xiàng)目參與人員11.3.3基金會(huì)/國際資助組織基金會(huì)/國際資助組織最常用的標(biāo)準(zhǔn)有：(1)項(xiàng)目的質(zhì)量和重要性。(2)非營利組織對(duì)這筆捐贈(zèng)的需求程度。(3)非營利組織的組織能力和使用資金的效率與成效。(4)運(yùn)作項(xiàng)目的主要人員。(5)基金會(huì)/國際資助組織通過資助項(xiàng)目可以得到的收益。11.3.4政府市場(chǎng)非營利組織提供的是公共服務(wù)，開展的是公益活動(dòng)，從一定程度上代替政府做了部分工作，有效彌補(bǔ)了部分“政府不足”和“市場(chǎng)不足”。對(duì)于扶植非營利組織，政府直接撥款并不是一種有效的方式。政府檢閱項(xiàng)目建議書的時(shí)候，目光往往會(huì)落在公眾較為感興趣的項(xiàng)目上。11.3.5聯(lián)合勸募組織美國和一些其他國家都有專門的籌款組織。雖然目前國內(nèi)尚無明確的如聯(lián)合勸募一類的專業(yè)籌款組織，但有一些類似的非營利組織，例如中華慈善總會(huì)等。11.4籌款的主要方式動(dòng)員組織資源理事會(huì)成員主要贊助者企業(yè)基金會(huì)國際組織政府聯(lián)合勸募組織11.4.2動(dòng)員個(gè)人資源私人請(qǐng)求俱樂部電話勸募直接信函或郵件網(wǎng)上籌款電視認(rèn)捐11.4.2動(dòng)員個(gè)人資源義演義賣小型項(xiàng)目籌款大型公益工程“一對(duì)一”捐助活動(dòng)遺產(chǎn)捐贈(zèng)計(jì)劃籌款（黨團(tuán)組織等）11.5籌款的績(jī)效評(píng)價(jià)籌款報(bào)告籌款報(bào)告是對(duì)一次籌款活動(dòng)的總結(jié)，內(nèi)容包括參加籌款的總?cè)藬?shù)、收入總額、總成本、金額/人數(shù)比例、籌款凈收入、每單位籌款的平均成本、籌款的成本回收率、捐贈(zèng)結(jié)構(gòu)、達(dá)到目標(biāo)的百分比等指標(biāo)，也包括和競(jìng)爭(zhēng)者的比較。在籌款報(bào)告中，往往需要總結(jié)得失，提出下一次籌款的建議。11.5

.2員工的工作績(jī)效和激勵(lì)工作績(jī)效是對(duì)籌款活動(dòng)中開展的各項(xiàng)工作及其參與人員的工作效率的評(píng)估，通過各種指標(biāo)來評(píng)定。非營利組織由于其非營利性質(zhì)，對(duì)于有優(yōu)秀表現(xiàn)的員工，不宜一味采取金錢激勵(lì)方法，而應(yīng)該輔以精神鼓勵(lì)。11.5

.3間接成本在籌款活動(dòng)