新人教版必修二高考政治一輪復習課件：政治生活-第二單元-第四課《我國政府受人民的監(jiān)督》

明考向瞄目標析考點政治生活第二單元為人民服務的政府第四課我國政府受人民的監(jiān)督提能力抓熱點核心提示復習本課要掌握1個措施(對政府權力進行制約和監(jiān)督)，2個要求(依法行政和樹立政府權威)，3個意義(依法行政、對政府權力進行制約和監(jiān)督、實施“陽光工程”的意義)等內容考點分級考點展示考情分析高頻考點1.政府依法行政的意義和要求2.對政府權力進行制約和監(jiān)督的意義3.我國的行政監(jiān)督體系從近幾年高考試題看，本部分知識是考查的重點，各種題型勻有涉及，都以一定的熱點材料為載體。2013年高考復習中，應關注：考點分級考情分析高頻考點1.結合有較大社會影響的政府行為或相關案例，說明依法行政的意義和要求2.結合正反兩方面的典型案例分析對政府權力進行制約和監(jiān)督的原因及措施考點分級考點展示考情分析熱門考點1.提高政府依法行政的水平2.政府權威的來源和樹立1.結合《行政許可法》的實施和政府行政的相關行為，考查如何提高政府依法行政的水平2.運用相關知識，結合具體材料，分析如何樹立政府權威1．政府依法行政的含義政府及其工作人員的權力由法律授予，行使行政權

力必須依據(jù)

和

規(guī)定。憲法法律2.依法行政的必要性政府依法行政是貫徹

方略、提高

的基本要求，體現(xiàn)了

的原則。依法治國行政管理水平對人民負責3.政府依法行政的意義政府依法行政，有利于保障人民群眾的

和

；有利于加強

，保證政府及其工作人員不變質，增強政府的

；有利于防止行政權力的缺失和濫用，提高

水平；有利于帶動全社會尊重法律、遵守法律、維護法律，推進社會主義

建設。權利自由廉政建設權威行政管理民主法制4．政府依法行政的要求(1)政府依法行政的具體要求是：

行政、

行政、程序

、

便民、誠實守信、

統(tǒng)一。合法合理正當高效權責(2)提高政府依法行政水平，要做到：①加強

工作，提高立法質量，以嚴格規(guī)范

行為。②加強行政執(zhí)法隊伍建設，促進

執(zhí)法、

執(zhí)法和

執(zhí)法，不斷提高執(zhí)法能力和水平。立法行政執(zhí)法嚴格公正文明③深化行政

改革，努力形成權責一致、分工合理、決策科學、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。管理體制1．全面理解依法行政(1)行政權的來源必須有法律依據(jù)，行政機關的權力不是固有的、自封的，而是來源于人民，通過人民代表大會及其常委會制定法律賦予的。

(2)行政權的行使必須遵守法律，嚴格依法履行管理職責，既不越權又不瀆職，辦事權限和辦事程序合法。(3)行政機關違法行政，必須承擔法律責任，體現(xiàn)權力、責任和義務的統(tǒng)一。2．正確區(qū)分依法執(zhí)政與依法行政依法執(zhí)政依法行政區(qū)別內涵就是堅持依法治國，領導立法，帶頭守法，保證執(zhí)法，不斷推進國家經濟、政治、文化、社會生活的法制化、規(guī)范化政府及其工作人員的權力由法律授予，行使行政權力必須依據(jù)憲法和法律規(guī)定依法執(zhí)政依法行政區(qū)別實現(xiàn)方式中國共產黨通過政治領導、組織領導和思想領導實現(xiàn)各級政府機關通過履行國家職能來實現(xiàn)依法執(zhí)政依法行政區(qū)別地位中國共產黨是執(zhí)政黨，是中國特色社會主義事業(yè)的領導核心，不斷提高黨的執(zhí)政能力與水平是依法治國的根本保證在國家機關體系中，國家行政機關所占比重最大，人數(shù)最多，對國家和社會的影響最大，因此依法行政是法治國家的重要標志和實現(xiàn)依法治國的關鍵主體中國共產黨國家行政機關及其工作人員依法執(zhí)政依法行政聯(lián)系(1)依法執(zhí)政與依法行政統(tǒng)一于依法治國之中，都必須在憲法和法律規(guī)定的范圍內進行(2)依法執(zhí)政與依法行政在本質上是一致的。中國共產黨依法執(zhí)政，從根本上維護人民當家作主的地位；而行政機關嚴格依法行政，是人民民主專政國家政權的客觀要求，是對人民負責的具體表現(xiàn)(3)依法執(zhí)政是依法行政的政治保證，而依法行政是依法執(zhí)政的重要表現(xiàn)1．溫家寶總理在全國依法行政工作會議上指出，各級政府和所有工作人員要牢固樹立法制觀念，嚴格遵守憲法和法律，嚴格依法辦事，不斷推進法治政府建設取得新成效。這表明(

)A．依法行政是政府工作的出發(fā)點和落腳點B．依法行政是政府工作的基本要求C．依法行政是有效制約和監(jiān)督權力的關鍵D．依法行政已經得到徹底落實解析：維護好人民群眾的根本利益是政府工作的出發(fā)點和落腳點，A錯誤；建立健全制約和監(jiān)督機制是有效制約和監(jiān)督權力的關鍵，C錯誤；D說法與現(xiàn)實不符；材料表明各級政府及其工作人員必須做到依法行政，B正確。答案：B1．對政府權力進行監(jiān)督的原因(1)必要性：①我國政府是人民的政府，政府的權力由

所賦予。②權力是把“

”，為了防止權力的濫用，需要對權力進行制約和監(jiān)督。人民雙刃劍(2)重要性：政府接受監(jiān)督是堅持

、做好工作的必要保證。政府只有接受監(jiān)督，才能提高

和工作效率，防止和減少工作失誤；才能防止

，防止以權謀私、權錢交易等腐敗行為，保證清正廉潔；才能更好地

、

、

，作出正確的決策；才能真正做到權

，造福于人民，從而建立起一個具有權威和公信力的政府。依法行政行政水平濫用權力合民意集民智聚民心為民所用2．如何加強對政府權力的制約和監(jiān)督(1)有效制約和監(jiān)督權力的關鍵，是建立健全

和

機制。這個機制，一靠

，二靠

。制約監(jiān)督民主法制(2)目前，我國已初步建立起全面的行政監(jiān)督體系。它包括

的監(jiān)督，

的監(jiān)督，

的監(jiān)督，

的監(jiān)督，

的監(jiān)督，

的監(jiān)督等多種監(jiān)督形式。國家權力機關中國共產黨人民政協(xié)社會與公民司法機關行政系統(tǒng)內部1．我國的行政監(jiān)督體系分類監(jiān)督主體特點行政系統(tǒng)外部監(jiān)督國家權力機關的監(jiān)督這是根據(jù)憲法授權進行的，是最具權威、最高層次的監(jiān)督。權力機關是由人民選舉的代表組成，政府接受權力機關的監(jiān)督，實質上是接受人民的監(jiān)督，是人民當家作主的具體體現(xiàn)分類監(jiān)督主體特點行政系統(tǒng)外部監(jiān)督中國共產黨的監(jiān)督主要通過中國共產黨黨內監(jiān)督條例對黨員干部進行監(jiān)督司法機關的監(jiān)督這種監(jiān)督是通過兩種形式實現(xiàn)的：一是人民法院通過行政訴訟，審查行政行為的合法性，糾正行政違法行為，監(jiān)督政府依法行政；二是人民檢察院、人民法院通過追究懲治職務犯罪，防范和糾正政府工作人員違法犯罪行為，保證落實依法行政分類監(jiān)督主體特點行政系統(tǒng)外部監(jiān)督人民政協(xié)的監(jiān)督政府要接受中國共產黨領導，接受黨的監(jiān)督，認真聽取民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的意見社會與公民的監(jiān)督包括人民團體和群眾組織的監(jiān)督、公民監(jiān)督和新聞輿論監(jiān)督等形式分類監(jiān)督主體特點行政系統(tǒng)內部監(jiān)督行政機關主要由上級政府、法制部門、監(jiān)察部門和審計部門的監(jiān)督組成[特別提醒]各種監(jiān)督的法律效力是不同的。(1)國家權力機關、司法機關及行政系統(tǒng)內部的監(jiān)督具有明顯的強制性和法律效力。(2)政協(xié)作為愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，有民主監(jiān)督的職能，社會與公眾有民主監(jiān)督的權利，但不具有強制性和法律效力。(3)中國共產黨的監(jiān)督，雖不具有法律效力，但可通過黨規(guī)黨紀對黨員干部進行有效制約，并可向權力機關提出相應建議，最終形成強有力的監(jiān)督。2．政府實施陽光工程，自覺接受人民的監(jiān)督(1)原因：自覺接受人民的監(jiān)督是法治政府的基本要求。①由國家性質和政府性質決定。只有自覺接受人民的監(jiān)督，才能更好地捍衛(wèi)人民的利益，落實為人民服務的宗旨。②政府只有自覺接受群眾監(jiān)督，才能依照法律賦予的權限，按照法律規(guī)定的程序依法行政。(2)政府自覺接受監(jiān)督的表現(xiàn)：建立政務信息公開制度，開放政府“紅頭文件”的查閱。這些舉措，被稱為“陽光工程”。(3)陽光工程的意義：有利于增強政府工作的透明度，便于群眾加強對政府工作的監(jiān)督；有利于群眾維護自己的合法權益；有利于化解社會矛盾，維護社會穩(wěn)定。2．福建省政府要求本省各級政府把自己掌握的信息及履行職責的情況依法及時向社會發(fā)布，把自己置于“陽光”之下。政府采取這一舉措(

)①有利于人民群眾維護自己的合法權益②使居民自治走上了法制化、規(guī)范化軌道③便于群眾加強對政府及其工作人員的監(jiān)督④能夠更好地履行立法、行政和司法的職能A．②③ B．①②C．③④

D．①③解析：本題考查政府接受民主監(jiān)督的意義。①③分別從公民和政府兩個角度進行正確闡述；材料未涉及到居民自治問題，②不選；政府不履行立法和司法職能，④表述錯誤。答案：D1．政府的權威的含義政府的權威，指政府在社會管理和公共服務過程中形

成的得到人民認同的

和

。2．政府權威的決定從根本上講，一個政府能否具有這種權威是由

決定的。政府的管理和服務是否被人民

和

，

是區(qū)別有權威與無權威的政府的標志。威望公信力國家性質認可接受3．政府權威的來源和樹立(1)政府的權威是通過政府及其工作人員

、

、清廉高效、業(yè)績卓著等樹立起來的。決策科學執(zhí)行順暢(2)政府樹立權威，要做到以下幾個方面的工作：①政府及其工作人員要

、依法行政、

、

優(yōu)化公共服務、完善社會管理，要自覺接受人民監(jiān)督，

與人民群眾保持和諧關系。②政府及其工作人員要有

，切實實現(xiàn)好、維

護好、發(fā)展好人民的利益。③政府工作人員要重品行、作表率，堅持

、

情為民所系、

?？茖W決策審慎用權良好的業(yè)績權為民所用利為民所謀政府權威的具體體現(xiàn)(1)有權威的政府必定是依法行政的政府，它會維護憲法和法

律的尊嚴，從而維護人民群眾的根本利益。(2)有權威的政府必定是廉潔、高效、團結合作、全心全意為

人民服務的政府，它在廣大人民群眾中享有聲望。(3)有權威的政府必定是講信譽的政府，有令必行，有禁

則止，得到人民的認可和擁護。(4)有權威的政府對經濟發(fā)展、政治文明、文化繁榮和社

會和諧都會有促進作用。[誤區(qū)警示]誤區(qū)：我國是人民民主專政的社會主義國家，所以，我國政府是有權威的政府警示：(1)從根本上講，一個政府能否得到人民的認同，具有威望和公信力，是由其國家性質決定的。我國是人民民主專政的社會主義國家，政府與人民的根本利益是一致的，這決定了我國政府能得到人民的擁護和支持，應當是有權威的政府。(2)有權威的政府必須做到：依法行政，切實履行好其職能；廉潔高效、團結合作、全心全意為人民服務，堅持對人民負責的原則；富有威望和公信力；指導和促進經濟發(fā)展、政治文明、文化繁榮、社會和諧。政府要樹立自己的權威，最根本的是堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀。(3)政府的管理和服務是否被人民認可和接受，是區(qū)別有權威與無權威政府的根本標志，不能僅僅由國家性質判斷政府是否具有權威。3．針對房屋拆遷中存在的大量侵害居民權益的問題，國務

院新頒布的《國有土地上房屋征收和補償條例》取消了

行政機關的強拆，改由政府申請法院強制拆遷。這樣做

有利于(

)①行政機關依法行政，審慎用權②對政府權力進行制

約和監(jiān)督③增強政府的權威和公信力④保障公民的

監(jiān)督權、質詢權A．①②③

B．②③④C．①②④

D．①②③④解析：新的拆遷條例對于規(guī)范政府行為、堅持依法行政、審慎用權具有了法律依據(jù)，有利于增強政府權威，①②③均正確且符合題意；質詢權是人大代表的權利，④表述錯誤，故選A。答案：A[品味經典]1.(2011·天津高考)近期，“染色饅頭”、“瘦肉精火腿腸”等食品安全事件屢有發(fā)生，引起社會廣泛關注。要有效防范此類現(xiàn)象發(fā)生，從漫畫《交叉地帶》中我們得到的啟示是 (

)A．政府要直接參與食品生產和管理B．要加強法制建設，提高政府權威C．政府要清正廉潔，防止行政執(zhí)法腐敗D．要完善權責一致、分工合理的行政管理體制[解題指導]

本題主要考查政府依法行政的相關知識，意在考查考生調動運用相關知識分析問題的能力。漫畫及材料體現(xiàn)了行政管理體制方面存在的問題造成了食品安全管理的漏洞，故D符合題意。A不符合市場經濟條件下政府履行職能的要求，政府不能直接參與企業(yè)的生產和管理。B、C不符合題意。

[答案]D2．(2011·北京高考)北京市某區(qū)政府把所轄區(qū)域劃分為若干網格，為每個網格配備若干工作人員，構建了一個天上有“云”(云計算中心)、地上有“格”(社會管理網絡)、中間有“網”(互聯(lián)網)的新型社會管理體系，提高了收集、處理相關信息的效率，在為群眾排憂解難、化解社會矛盾等方面取得顯著成效。這一舉措有助于(

)①增強政府的科學執(zhí)政意識②提升政府為市民服務的能力③增加公民的民主權利④提高政府的社會管理水平A．①② B．①③C．②④

D．③④[解題指導]本題考查學生調動運用知識及獲取和解讀信息的能力?？茖W執(zhí)政的主體是中國共產黨，①不選；材料中的政府行為有助于公民充分行使民主權利而非“增加民主權利”，③錯誤；②④正確揭示了題干主旨，故選C。[答案]C3．(2010·新課標全國卷)《中共中央關于深化行政管理體制改革的意見》提出，要加強依法行政和制度建設，健全對行政權力的監(jiān)督制度。在國家機關中，對行政權力具有內部監(jiān)督功能的是(

)①人民代表大會及其常委會②各級人民法院和人民檢察院③國家監(jiān)察部和地方監(jiān)察機關④國家審計署和地方審計機關A．①②

B．①③C．②④

D．③④[解題指導]本題考查學生的識記能力，屬于對基礎知識的考查。①②兩項屬于行政系統(tǒng)外部的監(jiān)督，③④是行政系統(tǒng)內部的監(jiān)督，故D正確。[答案]D4．(2011·北京高考)青蒿素是我國自主研發(fā)的治療瘧疾的藥品，因其速效、高效而得到世界衛(wèi)生組織的高度評價。但是，受多種因素的影響，近年來我國青蒿素產業(yè)的發(fā)展遇到一些難題。我國青蒿素產業(yè)的現(xiàn)狀及分析因素現(xiàn)狀基于“鉆石模型”的分析企業(yè)戰(zhàn)略、企業(yè)結構和同業(yè)競爭研發(fā)投入不足，缺少專利，缺乏有效的市場營銷戰(zhàn)略。原材料優(yōu)勢和廣闊的市場需求為我國青蒿素產業(yè)發(fā)展提供了有利條件。企業(yè)新產品開發(fā)乏力，缺乏相關產業(yè)的支撐，使資源優(yōu)勢停留在低附加值的產業(yè)鏈環(huán)節(jié)上。青蒿素產業(yè)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)致使各因素之間沒有形成良性互動，影響了產業(yè)競爭力的提升。因素現(xiàn)狀基于“鉆石模型”的分析生產要素我國在原材料方面具有明顯優(yōu)勢，擁有全球80%以上的青蒿素資源。原材料優(yōu)勢和廣闊的市場需求為我國青蒿素產業(yè)發(fā)展提供了有利條件。企業(yè)新產品開發(fā)乏力，缺乏相關產業(yè)的支撐，使資源優(yōu)勢停留在低附加值的產業(yè)鏈環(huán)節(jié)上。青蒿素產業(yè)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)致使各因素之間沒有形成良性互動，影響了產業(yè)競爭力的提升。因素現(xiàn)狀基于“鉆石模型”的分析市場需求原材料和制成品的市場需求旺盛。原材料優(yōu)勢和廣闊的市場需求為我國青蒿素產業(yè)發(fā)展提供了有利條件。企業(yè)新產品開發(fā)乏力，缺乏相關產業(yè)的支撐，使資源優(yōu)勢停留在低附加值的產業(yè)鏈環(huán)節(jié)上。青蒿素產業(yè)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)致使各因素之間沒有形成良性互動，影響了產業(yè)競爭力的提升。因素現(xiàn)狀基于“鉆石模型”的分析相關與支持性產業(yè)我國醫(yī)藥設備制造業(yè)整體水平較低，在粉碎、藥液分離和質檢等方面的生產設備性能差、效率低。原材料優(yōu)勢和廣闊的市場需求為我國青蒿素產業(yè)發(fā)展提供了有利條件。企業(yè)新產品開發(fā)乏力，缺乏相關產業(yè)的支撐，使資源優(yōu)勢停留在低附加值的產業(yè)鏈環(huán)節(jié)上。青蒿素產業(yè)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)致使各因素之間沒有形成良性互動，影響了產業(yè)競爭力的提升。培育優(yōu)勢產業(yè)，提高產業(yè)競爭力，需要政府科學、民主決策，提供良好的政策環(huán)境。運用《政治生活》中的相關知識，說明如何提高政府決策的科學化、民主化水平。[解題指導]本題考查政府民主決策的相關知識，要從政府與公民兩個角度分析；一是政府要堅持了解社情民意，政務公開，二是公民主動參與政府民主決策。[答案]①政府：加強調查研究，不斷完善決策信息和智力支持系統(tǒng)；建立信息公開制度，增強決策透明度。②公民：通過各種渠道參與決策過程是推進決策科學化、民主化的重要環(huán)節(jié)。通過社情民意反映制度、專家咨詢制度、重大事項社會公示制度、社會聽證制度參與民主決策。[高考定位]通過近幾年的考題分析可以看出，高考對本部分知識的考查符合政治試題的基本特點，即以一定的材料或時政熱點為背景考查相關知識和能力。復習中，基礎知識的掌握是關鍵，在此基礎上，不斷提高自己獲取和解讀信息的能力也顯得極為重要，上述例題集中體現(xiàn)了這兩點。規(guī)范權力行使，打造法治政府[瞭望窗]……(蘊含理論的新聞)[透析鏡]…………………(新聞背后的道理)

結合材料說明《行政強制法》的實施及政府加強權力制約與協(xié)調對于打造法治政府的意義獲取信息調動和運用知識①政府依法行政是貫徹依法治國方略，提高行政管理水平的基本要求②我國的國家性質，政府的性質、宗旨及職能③對政府權力進行制約和監(jiān)督的意義獲取信息調動和運用知識理論分析(1)我國是人民民主專政的社會主義國家，我國政府是人民的政府，堅持為人民服務的宗旨和對人民負責的工作原則，政府的基本職能是管理和服務。推行《行政強制法》和對政府權力進行制約和監(jiān)督，是政務公開深化的必然要求，有利于政府積極強化管理與服務，積極建設有權威的政府和服務型政府獲取信息調動和運用知識理論分析(2)政府依法行政是貫徹依法治國方略，提高行政管理水平的基本要求。政府的上述行為有利于保障人民群眾的權利和自由；有利于加強廉政建設，保證政府及其工作人員不變質，增強政府的權威；有利于防止行政權力的缺失和濫用，提高行政管理水平獲取信息調動和運用知識理論分析(3)政府推行決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權相對分離，既相互制約又相互協(xié)調，強化對權力運行的制約，有利于公民加強對政府權力的監(jiān)督，有利于提高行政水平和工作效率，防止和減少工作失誤，有利于防止濫用權力，防止以權謀私、權錢交易等腐敗行為，有利于更好地合民意、集民智、聚民心，作出正確的決策，有利于更好地做到權為民所用，造福于人民，從而建立起一個具有權威和公信力的政府[命題室]……(命題專家的設計)1．深入推進政務公開，完善各類公開辦事制度和行政復議制度，創(chuàng)造條件讓人民批評政府、監(jiān)督政府，讓權力在陽光下運