工程項(xiàng)目管理辦法

附件1

工程工程管理方法

中鐵三局集團(tuán)

2023年8月

目錄

第一章總那么1

第二章工程管理模式2

第三章工程管理職責(zé)3

第四章投標(biāo)管理5

第五章工程管理籌劃7

第六章后臺(tái)管理9

第七章中國(guó)中鐵工程本錢信息化管理12

第八章工程組織管理13

第九章產(chǎn)品清單和責(zé)任矩陣24

第十章合同管理26

第十一章驗(yàn)工計(jì)價(jià)31

第十二章增收創(chuàng)效33

第十三章本錢管理35

第十四章物資管理41

第十五章機(jī)械設(shè)備管理47

第十六章分包管理52

第十七章進(jìn)度管理57

第十八章技術(shù)管理59

第十九章平安管理73

第二十章質(zhì)量管理76

第二十一章環(huán)境職業(yè)健康衛(wèi)生管理79

第二十二章財(cái)務(wù)管理80

第二十三章薪酬與績(jī)效管理95

第二十四章審計(jì)與監(jiān)察管理97

第二十五章綜合事務(wù)管理100

第二十六章收尾管理102

第二十七章作業(yè)層建設(shè)106

第二十八章工程文化建設(shè)107

第二十九章黨群工作109

第三十章標(biāo)準(zhǔn)化管理111

第三十一章風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警112

第三十二章后評(píng)價(jià)112

第三十三章監(jiān)督與檢查114

第三十四章附那么115

附件?H9?

工程工程管理方法配套制度清單171

工程工程管理方法

第一章總那么

第一條為認(rèn)真貫徹股份公司工程工程精細(xì)化管理的要

求，深入推進(jìn)工程工程標(biāo)準(zhǔn)化管理和精細(xì)化管理工作，進(jìn)一步

落實(shí)“處實(shí)局強(qiáng)〃的開(kāi)展戰(zhàn)略，標(biāo)準(zhǔn)管理行為，建立責(zé)權(quán)利明晰

的工程工程管理體系，全面提升工程管理水平，提高工程盈利

能力，推動(dòng)企業(yè)持續(xù)健康開(kāi)展，特制訂本方法。

第二條工程管理要貫徹“法人管工程〃的理念，按照“工

程分級(jí)后臺(tái)管控、資源要素集中管理〃的總體原那么組織實(shí)

施。集團(tuán)公司負(fù)責(zé)體系閡建、檢查指導(dǎo)、監(jiān)督糾偏、考核鼓勵(lì)、

管理效勞、后臺(tái)監(jiān)管、應(yīng)急處置，提升工程管控水平；子（分）

公司負(fù)責(zé)體系建設(shè)、工程資源配置、現(xiàn)場(chǎng)管理、過(guò)程控制、后

臺(tái)管控，提升工程盈利能力。

第三條工程管理應(yīng)遵循“集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、全員、

全過(guò)程、全覆蓋〃原那么，突出表達(dá)工程管理層級(jí)化、要素管

控集約化、資源配置市場(chǎng)化、產(chǎn)品清單預(yù)算化、管理責(zé)任矩陣

化、本錢控制精細(xì)化、管理流程標(biāo)準(zhǔn)化、作業(yè)隊(duì)伍組織化、管

理報(bào)告格式化、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析制度化、績(jī)效考核科學(xué)化、管理

手段信息化、團(tuán)隊(duì)理念國(guó)際化等“13〃化管理內(nèi)容。

第四條工程管理集約化應(yīng)突出表達(dá)“12大集中〃管控，即物

資集中采購(gòu)配送、設(shè)備集中采購(gòu)和租賃、勞務(wù)分包集中管理、

資金集中管理、施工組織設(shè)計(jì)集中管理、限價(jià)集中管理、管理

籌劃集中進(jìn)行、責(zé)任本錢集中管控、二次經(jīng)營(yíng)集中組織、合同

集中管理、業(yè)務(wù)流程集中制訂、督導(dǎo)檢查集中進(jìn)行。增強(qiáng)集團(tuán)

公司、子〔分）公司對(duì)工程的控制力，實(shí)現(xiàn)工程管理由前臺(tái)管

理向后臺(tái)管控轉(zhuǎn)變，提高工程運(yùn)行質(zhì)量。

第五條本方法所稱指揮（經(jīng)理）部指集團(tuán)公司設(shè)立的工

程管理機(jī)構(gòu)；工程部指子（分）公司設(shè)立的工程管理機(jī)構(gòu)。

第六條工程工程實(shí)施分級(jí)管理。集團(tuán)公司是工程工程管理

的管控層，子（分）公司是工程工程管理的主責(zé)層，工程部是

工程工程管理的執(zhí)行層，作業(yè)層是工程工程管理的操作層。

第七條本方法適用于集團(tuán)公司所有國(guó)內(nèi)工程工程。子

（分）公司應(yīng)根據(jù)本方法制訂實(shí)施細(xì)那么，全面細(xì)化、落實(shí)工

程工程精細(xì)化管理各項(xiàng)要求。

第二章工程管理模式

第八條集團(tuán)公司工程（含投資工程）管理根本模式分為

集團(tuán)公司代局指模式、委托管理模式和子〔分）公司自管模式

共三種模式。工程管理機(jī)構(gòu)名稱可根據(jù)建設(shè)單位要求或投標(biāo)承

諾確定，與工程管理模式名稱可以不一致。

第九條對(duì)于以集團(tuán)公司資質(zhì)中標(biāo)，合同額10億元及以上

的工程，采用代局指管理模式，集團(tuán)公司以授權(quán)和代理的方式,

委托子（分）公司依據(jù)合同文件組建工程部，全面履行集團(tuán)公

司與建設(shè)單位簽訂的工程合同。受委托子（分）公司對(duì)工程負(fù)

總責(zé)。

第十條對(duì)于以集團(tuán)公司資質(zhì)中標(biāo)，工程規(guī)模小于10億元

的工程，采用委托管理模式。集團(tuán)公司授權(quán)被委托單位成立工

程部，履行集團(tuán)公司與建設(shè)單位簽訂的合同，被委托單位對(duì)工

程負(fù)全責(zé)。

第H■一條代局指模式和委托管理模式工程涉及專業(yè)工程

的：制梁工程由集團(tuán)公司內(nèi)有資質(zhì)的單位施工；鋪架工程、四

電工程由集團(tuán)公司線橋公司、電務(wù)公司施工；其它專業(yè)性強(qiáng)的

工程原那么上應(yīng)安排集團(tuán)公司內(nèi)部單位施工。代局指模式工程,

專業(yè)工程施工單位除上繳集團(tuán)公司總包收益外，應(yīng)按照《工程

工程總包收益管理方法》的規(guī)定，向受委托子（分）公司工程

部繳納管理費(fèi)；委托管理模式工程，專業(yè)工程施工單位只上繳

集團(tuán)公司總包收益，委托管理單位不再計(jì)取任何費(fèi)用，并報(bào)集

團(tuán)公司工程經(jīng)濟(jì)部核準(zhǔn)。

第十二條子（分）公司以自有資質(zhì)中標(biāo)的工程，采用自管

模式。由子（分）公司獨(dú)立設(shè)置工程部，履行子（分）公司與

建設(shè)單位簽訂的合同。

第十三條對(duì)于建設(shè)單位有特別要求或集團(tuán)公司管理需要

的工程，經(jīng)集團(tuán)公司總經(jīng)理辦公會(huì)或?qū)ｎ}會(huì)研究后，可由集團(tuán)

公司成立指揮〔經(jīng)理）部，履行與建設(shè)單位的合同。

第十四條以集團(tuán)公司資質(zhì)中標(biāo)工程的管理模式和任務(wù)劃

分由集團(tuán)公司總經(jīng)理辦公會(huì)或?qū)ｎ}會(huì)研究決定。代局指模式工

程原那么上一個(gè)工程分配予一個(gè)子（分）公司承當(dāng)。受委托子

（分）公司缺少的專業(yè)分配予專業(yè)公司或具有相應(yīng)資質(zhì)的公司

組織施工。物資公司、測(cè)繪公司、試驗(yàn)檢測(cè)公司的任務(wù)分配由

主持工程籌劃的集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)因需、分類確定。

第三章工程管理職責(zé)

第十五條以代局指模式管理的工程，集團(tuán)公司負(fù)責(zé)組織

工程籌劃、檢查指導(dǎo)、監(jiān)督糾偏、考核鼓勵(lì)、管理效勞、應(yīng)急

處置，通過(guò)子〔分）公司進(jìn)行管理，擁有對(duì)工程的知情權(quán)、監(jiān)

控權(quán)、考核權(quán)，通過(guò)組織保障措施確保工程有效運(yùn)行。

受委托子（分）公司是工程管理和施工組織的責(zé)任主體，

全面履行集團(tuán)公司與建設(shè)單位簽訂的合同。對(duì)全工程的平安、

質(zhì)量、進(jìn)度、企業(yè)信譽(yù)、資金管理、技術(shù)創(chuàng)新、環(huán)保水保、職

業(yè)健康、文明施工、維護(hù)穩(wěn)定等負(fù)總責(zé)。

受委托子（分）公司與參建子（分）公司對(duì)所承當(dāng)施工工

程各項(xiàng)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)負(fù)全責(zé)，對(duì)工程自建局部所涉及的債權(quán)、

債務(wù)及相關(guān)經(jīng)濟(jì)、法律責(zé)任負(fù)總責(zé)；根據(jù)所承當(dāng)施工工程的劃

分進(jìn)行資源配置，滿足建設(shè)單位和工程管理籌劃的要求，并滿

足工程不同時(shí)段的施工需要；承當(dāng)施工工程工程資金缺乏時(shí)，

按“收支兩條線〃原那么由承建子（分）公司籌措資金，保證工

程生產(chǎn)需要。

受委托子（分）公司工程部在工程上代表集團(tuán)公司全面履

行與建設(shè)單位簽訂的建設(shè)合同，全面貫徹執(zhí)行建設(shè)單位和集團(tuán)

公司工程工程管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，接受集團(tuán)公司地區(qū)工程指

揮部的安排和檢查指導(dǎo)，履行工程部的各項(xiàng)職責(zé)，負(fù)責(zé)對(duì)參建

子〔分）公司的組織管理、協(xié)調(diào)效勞、檢查指導(dǎo)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等

工作。參建子（分）公司在工程管理中服從受委托子〔分）公

司工程部牽頭進(jìn)行的管理、檢查、監(jiān)督、協(xié)調(diào)。

第十六條以委托管理模式管理的工程，被委托單位必須

嚴(yán)格履行與集團(tuán)公司簽訂的《工程委托管理合同》或《施工責(zé)

任承包書》，嚴(yán)格執(zhí)行集團(tuán)公司的工程管理制度，負(fù)責(zé)工程資源

配置，對(duì)平安、質(zhì)量、進(jìn)度、企業(yè)信譽(yù)、本錢管理、資金管理、

技術(shù)創(chuàng)新、環(huán)保水保、職業(yè)健康、文明施工、維護(hù)穩(wěn)定等負(fù)全

責(zé)。

第十七條以自管模式管理的工程，子（分）公司負(fù)責(zé)配

置工程資源，對(duì)工程管理目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)效益負(fù)全責(zé)。

第十八條集團(tuán)公司地區(qū)工程指揮部作為集團(tuán)公司的派出機(jī)

構(gòu)，全權(quán)代表集團(tuán)公司行使區(qū)域管理權(quán)。按照集團(tuán)公司的各項(xiàng)

管理制度和要求，監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)區(qū)域內(nèi)工程的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)

等活動(dòng)。

第十九條各子（分）公司應(yīng)建立健全相應(yīng)的工程管理和

監(jiān)督考核機(jī)構(gòu)，確保工程全過(guò)程處于有序可控狀態(tài)。

第二十條對(duì)代局指模式工程，集團(tuán)公司實(shí)行部門聯(lián)系點(diǎn)

制度。由集團(tuán)公司主管領(lǐng)導(dǎo)確定工程聯(lián)系人，軼系人每季度應(yīng)

至少深入聯(lián)系點(diǎn)工程一次，及時(shí)了解工程動(dòng)態(tài)，掌握工程現(xiàn)場(chǎng)

運(yùn)行情況。

第二十一條集團(tuán)公司直接設(shè)立指揮〔經(jīng)理〕部管理的工程,

集團(tuán)公司負(fù)責(zé)工程籌劃、后臺(tái)管控、指揮部建設(shè)和考核評(píng)價(jià)等

工作。指揮（經(jīng)理）部對(duì)工程平安、質(zhì)量、進(jìn)度、企業(yè)信譽(yù)、

本錢管理、資金管理、技術(shù)創(chuàng)新、環(huán)保水保、毅業(yè)健康、文明

施工、維護(hù)穩(wěn)定等負(fù)全責(zé)。其具體管理由集團(tuán)公司另行制訂管

理方法進(jìn)行明確。

第四章投標(biāo)管理

第二十二條集團(tuán)公司負(fù)責(zé)組織鐵路一級(jí)市場(chǎng)工程及多專

業(yè)、多單位參與的重大路外工程編投標(biāo)工作，子（分）公司負(fù)

責(zé)其他路外工程編投標(biāo)工作。投資工程由集團(tuán)公司統(tǒng)一管理。

第二十三條標(biāo)前調(diào)查

投標(biāo)主責(zé)單位經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)部在投標(biāo)前應(yīng)詳細(xì)了解工程的工程

情況、標(biāo)段劃分、招標(biāo)條件與資格要求等信息，包括對(duì)所在地

市場(chǎng)調(diào)查、建設(shè)方情況調(diào)查、施工場(chǎng)地情況調(diào)查、供給商調(diào)查

以及競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手調(diào)查等，認(rèn)真進(jìn)行分析，并形成調(diào)查報(bào)告。有條件

時(shí)，應(yīng)安排擬任工程經(jīng)理參與標(biāo)前調(diào)查和投標(biāo)工作。

附件1《工程業(yè)主根本情況調(diào)查表》(0401)

附件2《工程施工現(xiàn)場(chǎng)情況調(diào)查表》(0402)

第二十四條投標(biāo)評(píng)審

根據(jù)《中鐵三局集團(tuán)施工工程投標(biāo)評(píng)審管理方法》，投標(biāo)主

責(zé)單位經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)部組織相關(guān)部門對(duì)投標(biāo)工程進(jìn)行投標(biāo)評(píng)審。

附件3《工程投標(biāo)評(píng)審表》(0403)

第二十五條工程投標(biāo)總結(jié)

工程開(kāi)標(biāo)后，投標(biāo)主責(zé)單位經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)部應(yīng)收集匯總開(kāi)標(biāo)信

息，建立并完善投標(biāo)信息數(shù)據(jù)庫(kù)。集團(tuán)公司和子(分)公司應(yīng)

及時(shí)對(duì)工程投標(biāo)進(jìn)行總結(jié)，填寫《工程投標(biāo)總結(jié)表》，未中標(biāo)工

程即行終止，中標(biāo)工程進(jìn)入工程實(shí)施階段。

附件4《工程投標(biāo)總結(jié)表》(0404)

第二十六條合同簽訂

工程中標(biāo)后，投標(biāo)主責(zé)單位經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)部進(jìn)行合同評(píng)審，特

別重大合同由經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)部會(huì)同工程管理部、工程經(jīng)濟(jì)部、法律

事務(wù)部等相關(guān)部門進(jìn)行合同評(píng)審，重點(diǎn)是合同條款與招標(biāo)文件

的一致性。根據(jù)評(píng)審意見(jiàn)與建設(shè)單位商談，按程序簽訂正式合

同。

第五章工程管理籌劃

第二十七條營(yíng)銷交底

1.以集團(tuán)公司資質(zhì)中標(biāo)工程公示后2日內(nèi)，集團(tuán)公司經(jīng)營(yíng)

開(kāi)發(fā)部負(fù)責(zé)將《工程業(yè)主根本情況調(diào)查表》、《工程施工現(xiàn)場(chǎng)情

況調(diào)查表》、《工程投標(biāo)評(píng)審表》、《工程投標(biāo)總結(jié)表》、招標(biāo)文件、

投標(biāo)書、報(bào)價(jià)資料（包括投標(biāo)單項(xiàng)概算軟件版）及設(shè)計(jì)概算等

資料移交工程管理部，并向工程管理部、工程經(jīng)濟(jì)部進(jìn)行書面

交底。交底內(nèi)容主要包括工程業(yè)主情況、工程現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)、投標(biāo)

過(guò)程情況、不平衡報(bào)價(jià)實(shí)施情況、后期變更索賠方向、相關(guān)資

源情況等。自管工程由子（分）公司經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)部組織交底，工

程具體交底情況由子（分）公司工程管理部報(bào)集團(tuán)公司工程管

理部備案。

2.集團(tuán)公司投資工程按照《中鐵三局集團(tuán)對(duì)外投資管理方

法》的規(guī)定程序完成工程立項(xiàng)、可研報(bào)告審批等前期工作，在

投資合同簽訂后，由集團(tuán)公司投資管理部負(fù)責(zé)將工程投資合同、

設(shè)計(jì)文件、投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算等資料移交工程

管理部，并向工程管理部和工程經(jīng)濟(jì)部等相關(guān)部門進(jìn)行書面交

底。

第二十八條營(yíng)銷交底后應(yīng)對(duì)工程進(jìn)行施工調(diào)查，組織工

程籌劃。

第二十九條代局指模式工程的工程籌劃由集團(tuán)公司負(fù)責(zé)

組織。由集團(tuán)公司主管生產(chǎn)副總經(jīng)理或總工程師或經(jīng)總經(jīng)理委

派分管區(qū)域工作的副總經(jīng)理主持，工程管理部、工程經(jīng)濟(jì)部、

經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)部、安質(zhì)環(huán)保部、技術(shù)開(kāi)發(fā)部、人力資源部、物資管

理部、機(jī)械管理部、財(cái)務(wù)部、企業(yè)文化部等相關(guān)部門、參建子

（分〕公司、工程部等單位參加，快速及時(shí)組織施工調(diào)查，進(jìn)

行工程籌劃。

施工調(diào)查內(nèi)容主要包括工程概況、工程地質(zhì)水文自然條件、

施工現(xiàn)場(chǎng)勘察、施工方案的選擇、重點(diǎn)工程情況、本錢要素的

調(diào)查、工程管理籌劃的根底信息、材料供給情況等。通過(guò)施工

調(diào)查，擬定工程平安、質(zhì)量、環(huán)保水保、職業(yè)健康、總工期及

節(jié)點(diǎn)工期、技術(shù)創(chuàng)新、文明施工、增收創(chuàng)效、資金上繳等管理

目標(biāo)，擬定設(shè)備購(gòu)置、周轉(zhuǎn)材料調(diào)配方案、大臨工程內(nèi)容和標(biāo)

準(zhǔn)、現(xiàn)金流分析及資金方案等。要重點(diǎn)研究合同條款，制訂調(diào)

差索賠方案和工程。

第三十條施工調(diào)查結(jié)束后，參與施工調(diào)查的部門應(yīng)按調(diào)查

內(nèi)容提出書面報(bào)告，工程管理部匯總形成施工調(diào)查報(bào)告，經(jīng)集

團(tuán)公司主管生產(chǎn)副總經(jīng)理審批后下發(fā)，作為管理交底、編制工

程管理籌劃書和實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)的依據(jù)。

第三十一條施工調(diào)查結(jié)束后，集團(tuán)公司組織對(duì)新中標(biāo)工程

進(jìn)行施工階段管理交底，形成管理交底紀(jì)要。交底內(nèi)容包括技

術(shù)管理、工經(jīng)管理、平安質(zhì)量環(huán)保管理、財(cái)務(wù)管理、工程管理

（包括產(chǎn)品清單和責(zé)任矩陣）、法律事務(wù)管理、業(yè)績(jī)考核、黨群

工作交底及股份公司作業(yè)指導(dǎo)書。

第三十二條施工調(diào)查結(jié)束后1個(gè)月內(nèi)，根據(jù)合同、施工調(diào)

查報(bào)告和管理交底，受委托子〔分）公司組織編制工程管理籌

劃書，經(jīng)子（分）公司總經(jīng)理審核后，報(bào)集團(tuán)公司主管生產(chǎn)副

總經(jīng)理批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第三十三條委托管理模式、自管模式工程的工程籌劃由

子（分）公司總經(jīng)理按照代局指模式工程的組織方法，組織子

（分）公司相關(guān)部門和工程部實(shí)施，其中工程規(guī)模大于5億元

的，集團(tuán)公司對(duì)工程籌劃進(jìn)行督導(dǎo)。工程管理籌劃書由子［分）

公司組織編制，經(jīng)子〔分〕公司總經(jīng)理審批后實(shí)施。

第三十四條《工程管理籌劃書》應(yīng)包括（但不限于）以下

內(nèi)容：工程概況、管理目標(biāo)、產(chǎn)品清單、管理責(zé)任矩陣、現(xiàn)金

流分析及資金方案、責(zé)任本錢預(yù)算、機(jī)構(gòu)和部門責(zé)任書、工程

部一般員工績(jī)效考核方法、工程的管理模式及分包模式、實(shí)施

要點(diǎn)、資源配置方案、進(jìn)度方案、風(fēng)險(xiǎn)分析與對(duì)策、變更索賠、

主要施工方案及大臨工程布置方案、平安質(zhì)量管控重點(diǎn)及措施、

本錢管理等。

第三十五條工程各級(jí)單位要嚴(yán)格落實(shí)工程管理籌劃書要

求，不得擅自改變工程籌劃確定的事項(xiàng)。工程籌劃組織單位工

程管理部在工程籌劃結(jié)束后三個(gè)月內(nèi)，組織相關(guān)單位和部門對(duì)

工程籌劃落實(shí)情況進(jìn)行檢查。

第六章后臺(tái)管理

第三十六條后臺(tái)管理即法人管工程，指集團(tuán)公司、子（分）

公司本部以部門職能為根底，根據(jù)各管理環(huán)節(jié)的管控職責(zé)，以

信息管控平臺(tái)或其他手段，按照規(guī)定的管理流程，通過(guò)對(duì)工程

資源要素的審查、審批等管控措施，檢查、催促工程部的執(zhí)行

和落實(shí)，實(shí)施對(duì)工程的管理控制。

第三十七條建立完善后臺(tái)管控體系

集團(tuán)公司、子（分〕公司都應(yīng)按照“法人管工程〃的管理理

念，建立后臺(tái)管控體系，確定后臺(tái)管控內(nèi)容及工作職責(zé)，制定

并完善后臺(tái)管控制度，明晰前后臺(tái)操作程序和運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)

集團(tuán)公司、子（分）公司后臺(tái)對(duì)工程部關(guān)鍵資源要素的有效管

控。

第三十八條后臺(tái)管控職責(zé)

1.集團(tuán)公司職責(zé)

1）構(gòu)建責(zé)任本錢管理體系和業(yè)務(wù)流程。

2）建立本錢要素價(jià)格體系并監(jiān)督執(zhí)行。

3〕建立臨時(shí)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)并監(jiān)督執(zhí)行。

4）搭建大型機(jī)械設(shè)備、主要材料、周轉(zhuǎn)材料管理信息平臺(tái),

做好內(nèi)部調(diào)配使用。

5）組織勞務(wù)企業(yè)準(zhǔn)入、年審工作，并發(fā)布《勞務(wù)企業(yè)合格

供方名錄》。

6）確保《中國(guó)中鐵工程本錢管理信息系統(tǒng)》正常運(yùn)行，并

督導(dǎo)下屬單位全面使用。

7）建立全面預(yù)算管理信息平臺(tái)，充分發(fā)揮預(yù)算管理在本錢

管控中的重要作用，監(jiān)控下屬單位本錢費(fèi)用預(yù)算執(zhí)行情況。

8）根據(jù)管理權(quán)限，對(duì)子（分）公司上報(bào)的需例外審批的事

項(xiàng)，按照管理流程進(jìn)行審批。

9）監(jiān)控、檢查子（分）公司對(duì)工程后臺(tái)管控的執(zhí)行情況。

2.子（分）公司職責(zé)

1〕構(gòu)建責(zé)任本錢管理體系和業(yè)務(wù)流程。

2）建立本錢要素價(jià)格體系并監(jiān)督執(zhí)行。

3）執(zhí)行集團(tuán)公司臨時(shí)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

4）組織勞務(wù)分包競(jìng)標(biāo)，組織規(guī)定范圍內(nèi)的主要物資和大型

設(shè)備的集中招標(biāo)采購(gòu)。

5）審定工程部勞務(wù)分包、物資（含周轉(zhuǎn)材料〕和機(jī)械設(shè)備

采購(gòu)、租賃合同。

6）審批勞務(wù)結(jié)算、物資采購(gòu)數(shù)量、周轉(zhuǎn)材料和機(jī)械租賃結(jié)

算；對(duì)工程結(jié)算現(xiàn)金流進(jìn)行監(jiān)控審批，實(shí)行集中結(jié)算、集中審

批、集中支付。

7）強(qiáng)制工程使用《中國(guó)中鐵工程本錢管理信息系統(tǒng)》。

8）定期考核經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析工作和工程部責(zé)任本錢執(zhí)行情

況，并根據(jù)考核結(jié)果，及時(shí)給予獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)，對(duì)虧損工程進(jìn)行問(wèn)

責(zé)。

9〕發(fā)布工程工程勞務(wù)分包限價(jià)和機(jī)械租賃限價(jià)，對(duì)具體工

程工料機(jī)實(shí)施限價(jià)管理；落實(shí)工程定編定員、管理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及管

控工作。

10）根據(jù)管理權(quán)限，對(duì)工程部上報(bào)的例外管理事項(xiàng)，按照

管理流程進(jìn)行審批或上報(bào)集團(tuán)公司審批。

第三十九條后臺(tái)支持及效勞

1.集團(tuán)公司設(shè)立《中國(guó)中鐵工程本錢管理信息化系統(tǒng)》效

勞器并負(fù)責(zé)運(yùn)行維護(hù)，對(duì)后臺(tái)管控提供強(qiáng)有力的支持與效勞。

2.推行和應(yīng)用中國(guó)中鐵工程本錢管理信息系統(tǒng)，各單位必

須配備專、兼職系統(tǒng)管理員和數(shù)據(jù)錄入人員，將工程運(yùn)行數(shù)據(jù)

及時(shí)、準(zhǔn)確、齊全錄入系統(tǒng)；各單位須保證業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)維護(hù)和處

理的及時(shí)、準(zhǔn)確和完整；要求在系統(tǒng)中處理的業(yè)務(wù)，必須在系

統(tǒng)中進(jìn)行處理，以保證系統(tǒng)與實(shí)際業(yè)務(wù)的同步。

第四十條關(guān)鍵要素資源后臺(tái)集中管控

將工程分包單價(jià)的控制、材料采購(gòu)價(jià)格的控制、材料耗用

數(shù)量的控制、設(shè)備租賃價(jià)格和數(shù)量的控制、工程量結(jié)算的控制、

資金支付的控制等關(guān)鍵要素納入后臺(tái)控制的工作重點(diǎn)，將工程

部合同簽訂、勞務(wù)分包、價(jià)格管控、收方結(jié)算、方案審批、物

資采購(gòu)、設(shè)備采購(gòu)租賃、資產(chǎn)管理、資金使用、利益分配等關(guān)

鍵性工作，通過(guò)信息管控平臺(tái)或其他手段，加強(qiáng)審查、審批力

度，催促工程部執(zhí)行與落實(shí)。

第七章中國(guó)中鐵工程本錢信息化管理

第四十一條集團(tuán)公司、子（分〕必須強(qiáng)力推進(jìn)《工程工程

本錢管理信息系統(tǒng)》，以工程工程為主體，以制度流程為根底，

以責(zé)任預(yù)算為核心，以過(guò)程管理為主措，以資金支付為卡口，

構(gòu)建智能化的統(tǒng)計(jì)分析系統(tǒng)、業(yè)務(wù)決策系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)集

成，提高系統(tǒng)運(yùn)行能力，為集團(tuán)公司、子（分）公司后臺(tái)管理

提供有力支撐。

第四十二條集團(tuán)公司制定《工程工程本錢管理信息系統(tǒng)》

運(yùn)行管理方法；制定各項(xiàng)本錢管理業(yè)務(wù)根本流程；制定單位工

程1工號(hào)）字典、分局部項(xiàng)字典根本目錄；制定物資目錄字典、

機(jī)械目錄字典；對(duì)代局指工程超過(guò)限額的合同結(jié)算、現(xiàn)金支付

進(jìn)行審核；指導(dǎo)各單位運(yùn)行《工程工程本錢管理信息系統(tǒng)》，協(xié)

調(diào)解決實(shí)施過(guò)程中的具體問(wèn)題，及時(shí)組織各單位相關(guān)人員進(jìn)行

培訓(xùn)；督導(dǎo)檢查各單位工程本錢管理工作的運(yùn)行情況和《工程

工程本錢管理信息系統(tǒng)》的應(yīng)用情況，并定期考核獎(jiǎng)罰。

第四十三條子（分）公司必須發(fā)揮后臺(tái)管理的核心作用，

要全面梳理本單位工程本錢管理制度、流程，確?，F(xiàn)行制度和

流程滿足《工程工程本錢管理信息化系統(tǒng)》運(yùn)行要求。制定《工

程工程本錢管理信息系統(tǒng)》實(shí)施細(xì)那么，組織本單位所屬工程

運(yùn)行《工程工程本錢管理信息系統(tǒng)》，協(xié)調(diào)解決實(shí)施過(guò)程中的具

體問(wèn)題，及時(shí)組織各單位相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)。按《工程工程本

錢管理信息系統(tǒng)》審批流程，及時(shí)審批工程上報(bào)的事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)

在線實(shí)時(shí)審批、實(shí)時(shí)監(jiān)控、實(shí)時(shí)預(yù)警等功能，并以支付為根本

控制手段，對(duì)工程實(shí)施全業(yè)務(wù)覆蓋、全過(guò)程管控，通過(guò)有效控

制，標(biāo)準(zhǔn)工程各項(xiàng)管理行為。督導(dǎo)檢查各工程《工程工程本錢

管理信息系統(tǒng)》的應(yīng)用情況，并定期考核獎(jiǎng)罰。

第四十四條工程部必須配備專、兼職系統(tǒng)管理員和數(shù)據(jù)錄

入人員，按照工程管理流程，將工程運(yùn)行數(shù)據(jù)及時(shí)、準(zhǔn)確、齊

全錄入系統(tǒng)使用《中國(guó)中鐵工程本錢管理信息系統(tǒng)》，開(kāi)展合同

管理、方案預(yù)控、責(zé)任本錢預(yù)算、驗(yàn)工計(jì)價(jià)、變更索賠、數(shù)量

控制、費(fèi)用控制、收方結(jié)算、核算分析、績(jī)效考核、報(bào)表等日

常業(yè)務(wù)工作，保證業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)維護(hù)和處理的及時(shí)、準(zhǔn)確和完整；

要求在系統(tǒng)中處理的業(yè)務(wù)，必須在系統(tǒng)中進(jìn)行處理，以保證系

統(tǒng)與實(shí)際業(yè)務(wù)的同步。

第八章工程組織管理

第四十五條各管理層級(jí)應(yīng)成立以總經(jīng)理（或工程經(jīng)理）為

主任，有關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)為副主任，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的工程

管理委員會(huì)，負(fù)責(zé)工程平安管理、質(zhì)量管理、本錢控制、進(jìn)度

管理等重大事項(xiàng)的決策和監(jiān)督。

第四十六條代局指模式工程由受委托子〔分）公司根據(jù)

任務(wù)分配方案，提出成立工程機(jī)構(gòu)的報(bào)告，經(jīng)集團(tuán)公司審批后,

由集團(tuán)公司發(fā)文成立工程機(jī)構(gòu)。委托管理模式工程，由子（分）

公司提出工程部組建方案，報(bào)集團(tuán)公司批準(zhǔn)后實(shí)施。

第四十七條工程部的黨組織工作機(jī)構(gòu)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)、工

會(huì)和共青團(tuán)組織的設(shè)置按集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定，按由子（分）公

司同步設(shè)立。

第四十八條代局指模式工程，子〔分）公司為工程工程

管理的責(zé)任主體，工程經(jīng)理由受委托子（分）公司主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)

任，為工程的第一責(zé)任人，常務(wù)副經(jīng)理原那么上由受委托子（分）

公司的班子成員之一擔(dān)任，為工程的第二責(zé)任人。受委托子（分）

公司工程部的班子成員需報(bào)集團(tuán)公司審批。代局指管理模式工

程部的部門負(fù)責(zé)人，在受委托子（分）公司申請(qǐng)成立組織機(jī)構(gòu)

報(bào)告的同時(shí)，報(bào)集團(tuán)公司人力資源部及相關(guān)職能部門核備。

第四十九條代局指模式、委托管理模式工程部組成人員由

子〔分）公司提供人選，擬定的代局指工程常務(wù)副經(jīng)理和總工

程師、委托管理工程的工程經(jīng)理和總工程師應(yīng)滿足崗位資格要

求并需參加集團(tuán)公司組織的理論考試，考試通過(guò)后，集團(tuán)公司

下達(dá)工程部機(jī)構(gòu)成立文件。

第五十條代局指模式工程的財(cái)務(wù)、工經(jīng)負(fù)責(zé)人實(shí)行集團(tuán)公

司委派制。由子（分）公司提出建議人選，集團(tuán)公司人力資源

部會(huì)同財(cái)務(wù)部、工經(jīng)部審核同意后，辦理委派手續(xù)。日常管理

由受委托子（分）公司負(fù)責(zé)，集團(tuán)公司具有任免權(quán)。

第五十一條代局指模式工程，集團(tuán)公司總經(jīng)理或授權(quán)委

托人與受委托子公司總經(jīng)理簽訂《工程委托管理合同》或與受

委托分公司總經(jīng)理簽訂《施工責(zé)任承包書》，與參建子（分）公

司總經(jīng)理簽訂《施工責(zé)任承包書》，明確集團(tuán)公司和子（分）公

司的責(zé)、權(quán)、利和工作目標(biāo)。物資公司與受委托子1分）公司

或參建子（分）公司簽訂相關(guān)協(xié)議。測(cè)繪公司、檢測(cè)公司與受

委托子（分）公司簽訂協(xié)議。受委托子（分）公司與參建子（分）

公司應(yīng)簽訂承包合同，進(jìn)一步明確責(zé)、權(quán)、利和工作目標(biāo)。

第五十二條委托管理模式工程，集團(tuán)公司總經(jīng)理或授權(quán)

委托人與被委托子公司總經(jīng)理簽訂《工程委托管理合同》或與

被委托分公司總經(jīng)理簽訂《施工責(zé)任承包書》，明確集團(tuán)公司和

子（分）公司的責(zé)、權(quán)、利和工作目標(biāo)。

第五十三條代局指模式工程，子（分）公司組織資源，

實(shí)行一級(jí)管理、一級(jí)核算。受委托的子（分）公司可根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)

實(shí)際設(shè)置多個(gè)工程分部［作業(yè)隊(duì)）；參建子（分）公司只能設(shè)一

個(gè)工程分部（作業(yè)隊(duì)），并按受委托子（分）公司工程部的安排,

獨(dú)立落實(shí)建設(shè)單位的管理制度。

第五十四條委托管理模式工程，由被委托單位設(shè)立工程

部，必須實(shí)行一級(jí)核算。

第五十五條子（分〕公司在《工程管理籌劃書》的根底

上，制訂《工程部經(jīng)濟(jì)承包責(zé)任書》，明確工程部管理目標(biāo)、子

（分）公司及工程部的權(quán)責(zé)關(guān)系、考核及獎(jiǎng)罰等內(nèi)容，待工程

責(zé)任本錢預(yù)算下達(dá)后，由子（分）公司總經(jīng)理與工程經(jīng)理簽訂,

作為工程考核的依據(jù)。

第五十六條工程部組織機(jī)構(gòu)應(yīng)參照?qǐng)D1《通用工程部組織機(jī)

構(gòu)圖》進(jìn)行設(shè)置。

公司本部

a太斯

綜

合

辦

公

黨室

群

協(xié)

理

員

技

術(shù)

注：子（分）公司:上圖建立工程部組織機(jī)構(gòu)時(shí)，工程部的職能部門及崗位

設(shè)置應(yīng)依據(jù)實(shí)際情況進(jìn)彳程當(dāng)調(diào)整，虛框表示可根據(jù)工程規(guī)模調(diào)整。

師1通用工程部組織機(jī)構(gòu)圖

第五十七條工程部的崗位及人員配置，應(yīng)按照投標(biāo)承諾,

根據(jù)工程類別、工程規(guī)模和管理模式，按照集團(tuán)公司相關(guān)管理

方法要求進(jìn)行設(shè)置，不得超出集團(tuán)公司核定的相應(yīng)工程部定員

定編標(biāo)準(zhǔn)范圍。人員設(shè)置應(yīng)表達(dá)精干、高效、適宜原那么，人

員配備應(yīng)一專多能，一崗多責(zé)，動(dòng)態(tài)管理。工程部崗位參照表1

工程部崗位設(shè)置參照表設(shè)置。

表1工程部崗位設(shè)置參照表

序號(hào)部門崗位名稱人員配置主要職責(zé)

主要負(fù)責(zé)生產(chǎn)組織等行政工作，配

1工程經(jīng)理1

合工程書記開(kāi)展黨群工作。

2總經(jīng)濟(jì)師1或按需設(shè)置合同、本錢、勞務(wù)管理

3總工程師I技術(shù)及試驗(yàn)工作

工程班

4總會(huì)計(jì)師1或按需設(shè)置財(cái)務(wù)工作

子成員

工程施工組織及控制、物資采購(gòu)、

5生產(chǎn)副經(jīng)理1

機(jī)械租賃控制及勞務(wù)管理

6副經(jīng)理按需配置配合經(jīng)理分管生產(chǎn)。

7平安生產(chǎn)總監(jiān)1或由副經(jīng)理兼任平安生產(chǎn)、質(zhì)量及環(huán)保監(jiān)督

8部長(zhǎng)1或工程總會(huì)計(jì)師兼任全面負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)部工作

9財(cái)務(wù)部會(huì)計(jì)1或按需配置會(huì)計(jì)工作

10出納1出納工作

11部長(zhǎng)1全面負(fù)責(zé)工程部工作

負(fù)責(zé)技術(shù)方案、施工組織設(shè)計(jì)、科

12技術(shù)工程師按需配置

技研發(fā)等

負(fù)責(zé)產(chǎn)品清單分析和編制匯總管理

13方案工程師按需配置

工程部責(zé)任矩陣

14調(diào)度1或按需配置負(fù)責(zé)調(diào)度工作

15資料員1或按需配置負(fù)責(zé)工程資料

16測(cè)量工程師按需配置負(fù)責(zé)工程測(cè)量

序號(hào)部門崗位名稱人員配置主要職責(zé)

17主任1全面負(fù)責(zé)試驗(yàn)室工作

試驗(yàn)室

18試驗(yàn)工程師按需配置負(fù)責(zé)試驗(yàn)相關(guān)工作

19主任1全面負(fù)責(zé)綜合辦公室工作

20后勤保衛(wèi)1或按需配置后勤及現(xiàn)場(chǎng)保安

辦公室對(duì)外協(xié)隊(duì)伍開(kāi)展黨建思想政治工作

黨群協(xié)理員和群眾工作，黨務(wù)、工會(huì)、紀(jì)委、

211

（兼文員）團(tuán)委、信息管理、公共關(guān)系及其他

有關(guān)事務(wù)

22部長(zhǎng)1全面負(fù)責(zé)工程經(jīng)濟(jì)部工作

工程師負(fù)責(zé)合同、勞務(wù)管理

23工經(jīng)部1

負(fù)責(zé)工程本錢、計(jì)量、變更索賠、

24造價(jià)工程師1或按需配置

竣工結(jié)算管理

1或由平安生產(chǎn)總監(jiān)

25部長(zhǎng)全面負(fù)責(zé)平安質(zhì)量部工作

兼職

質(zhì)量工程師負(fù)責(zé)質(zhì)量工作

26安質(zhì)部1或按需配置

27平安工程師1或按需配置負(fù)責(zé)平安工作

28環(huán)保工程師按需配置負(fù)責(zé)環(huán)保工作

29部長(zhǎng)1全面負(fù)責(zé)物資設(shè)備部工作

負(fù)責(zé)工程機(jī)械、電氣管理及本錢核

30機(jī)電工程師1或按需配置

物機(jī)部算等

負(fù)責(zé)工程材料采購(gòu)、租賃及本錢核

31材料工程師1或按需配置

算等

說(shuō)明：各部門人員數(shù)量由公司根據(jù)實(shí)際情況確定。

第五十八條管理職能

1.集團(tuán)公司、子（分）公司層面工程管理職能參見(jiàn)表2集

團(tuán)公司、子（分）公司層面工程主要管理職責(zé)責(zé)任矩陣。子（分）

公司應(yīng)根據(jù)部門設(shè)置和職能劃分，完善制訂子（分〕公司層面

工程管理主要管理職責(zé)責(zé)任矩陣。

表2集團(tuán)公司、子（分）公司層面工程主要管理職責(zé)責(zé)任矩陣

戰(zhàn)

技

工工

經(jīng)

略

術(shù)

黨程程

營(yíng)二物審

規(guī)

開(kāi)

序工作司群經(jīng)檢

必要工作事項(xiàng)開(kāi)核計(jì)

劃

發(fā)

號(hào)職能赤部濟(jì)測(cè)

部

發(fā)部部部部

?中

n新

心

投標(biāo)和合同評(píng)審★力*☆力☆力☆力a0☆

1投標(biāo)

招投標(biāo)文件咨料和

★

有關(guān)事項(xiàng)交晾

施工調(diào)查*在衣合0☆

管理交底*A★★☆在?女。★*6☆

2前期籌劃產(chǎn)品清單★在★☆☆★力☆

責(zé)任矩陣玄★*☆由*食*育

工程管修籌劃書★ft***金a★fta☆

組建工程新*<r★☆☆★☆★在☆在*★

組織管

工程領(lǐng)導(dǎo)好子蜻效

3理,群酬，★☆☆★★★★★★*★★★

考核

考核

經(jīng)濟(jì)承包責(zé)任書☆ftfr★由△a☆a膏

技

人工

工工戰(zhàn)企

術(shù)

力?

程程機(jī)略審業(yè)總

開(kāi)

序工作司我檢

必要工作事項(xiàng)管械?務(wù)規(guī)文X

發(fā)

it聘

職能赤測(cè)

號(hào)濟(jì)F；劃辦

部

理部部部部化

中

部梯部

心

施工組織設(shè)計(jì)和他

★★★☆★AAV-

工方案.蝮工文件

觀量復(fù)核*

4技術(shù)管理試?控制ft☆立力★

科研管理★

節(jié)能減排★**☆★?fr

體系建立g***aa

平安麻,平安質(zhì)量職業(yè)健串

5女☆★ft肯*★力★aa☆青*☆★

管理環(huán)保管理

事故是耳*☆A(yù)a心★女06☆

6進(jìn)度管理迸度控制★膏★a*a★★

合同范本、審批程

7合同管理力★★力★*

序

技

人工

工工戰(zhàn)企

術(shù)

力?

程程機(jī)物略審業(yè)總

開(kāi)

序工作司我檢

必要工作事項(xiàng)管械費(fèi)務(wù)規(guī)文X

發(fā)

it聘

號(hào)職能赤測(cè)

濟(jì)劃辦

部

理部部F；部部化

中

部梯部

心

限價(jià)，采購(gòu).租賃.

★★★*☆V-

核算（含合同）

借紿商管理★★力

物點(diǎn)機(jī)故

8

設(shè)備管理

周轉(zhuǎn)材料管理W

機(jī)械設(shè)需配置及檢

力a立★亡

收

準(zhǔn)入A*☆*.☆

9分包管理考核評(píng)價(jià)*

限外、合間.決算

☆★☆★a*☆

串批

餞算、債權(quán)債務(wù)管

★A**?*☆★*,fr

理

資金.稅務(wù)管理★a

10財(cái)芬管理責(zé)任本錢考核★A