現(xiàn)代政治學(xué)原理（第四版）課件 第5章 政治黨團

現(xiàn)代政治學(xué)原理新編21世紀(jì)公共管理系列教材現(xiàn)代政治學(xué)原理（第四版）石永義劉玉萼張璋編著現(xiàn)代政治學(xué)原理新編21世紀(jì)公共管理系列教材第5章政治黨團現(xiàn)代政治學(xué)原理新編21世紀(jì)公共管理系列教材5.1政黨的概念和特征5.1.1政黨的概念政黨是為了取得政權(quán)或行使政治權(quán)力而建立起來的組織。階級性是政黨的根本屬性，任何一個政黨都是代表一定階級、階層或社會集團的根本利益并為實現(xiàn)這種根本利益而斗爭的集團，而不是一般其他的什么集團?，F(xiàn)代政治學(xué)原理新編21世紀(jì)公共管理系列教材5.1.2政黨的特征（3）有相應(yīng)的組織機構(gòu)（4）組織紀(jì)律性（2）有自己的政治綱領(lǐng)（1）強烈的階級性現(xiàn)代政治學(xué)原理新編21世紀(jì)公共管理系列教材5.2政黨的產(chǎn)生、發(fā)展和作用5.2.1政黨的產(chǎn)生和發(fā)展5.2.1.1資產(chǎn)階級政黨的產(chǎn)生和發(fā)展政黨不是從來就有的，現(xiàn)代意義上的政黨是在歐洲和北美資產(chǎn)階級革命過程中逐漸產(chǎn)生和發(fā)展起來的資產(chǎn)階級政黨。一般有兩種產(chǎn)生形式。1.議會中的不同派別逐漸發(fā)展成全國性政黨。2.在議會外產(chǎn)生的資產(chǎn)階級政黨?，F(xiàn)代政治學(xué)原理新編21世紀(jì)公共管理系列教材5.2.1.2無產(chǎn)階級政黨的產(chǎn)生和發(fā)展19世紀(jì)40年代以前英國的憲章派、法國的四季社、德國的正義者同盟是無產(chǎn)階級政黨的萌芽。1847年，在馬克思、恩格斯的指導(dǎo)和幫助下建立的共產(chǎn)主義者同盟是第一個國際性的無產(chǎn)階級性質(zhì)的政黨。1869年建立的德國社會民主工黨是在一國范圍內(nèi)建立的第一個無產(chǎn)階級政黨。1903年俄國社會民主工黨的建立，標(biāo)志著以馬克思列寧主義為指導(dǎo)的，新型無產(chǎn)階級政黨的產(chǎn)生。1921年，中國共產(chǎn)黨成立?，F(xiàn)代政治學(xué)原理新編21世紀(jì)公共管理系列教材5.2.2政黨的作用5.2.2.1資產(chǎn)階級政黨的作用（3）階級的組織者（4）國家政治權(quán)力的執(zhí)掌者或爭奪者（2）階級的領(lǐng)導(dǎo)者（1）階級的宣傳教育者現(xiàn)代政治學(xué)原理新編21世紀(jì)公共管理系列教材5.2.2.2無產(chǎn)階級政黨的作用

無產(chǎn)階級政黨的作用和功能，就是對社會主義革命和建設(shè)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)?！叭娜鉃槿嗣穹?wù)，立黨為公，執(zhí)政為民，是我們黨同一切剝削階級政黨的根本區(qū)別?！鄙鐣髁x國家不能照搬西方的兩黨制或多黨制，是要保證共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和作用的發(fā)揮，是要保證社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的完成?，F(xiàn)代政治學(xué)原理新編21世紀(jì)公共管理系列教材5.2.3政治家的作用政治家應(yīng)具備的四個基本條件：（1）一定階級或集團的政治代表，這是最本質(zhì)的特征。（2）掌握重要的政治權(quán)力，一般都是國家政治權(quán)力機構(gòu)的最高領(lǐng)導(dǎo)。（3）以政治活動為職業(yè)。（4）對社會歷史發(fā)展有重大影響作用。現(xiàn)代政治學(xué)原理新編21世紀(jì)公共管理系列教材政治家在政治關(guān)系中有著重要的作用，這是由其社會地位決定的。政治家的重要任務(wù)就是正確處理政治關(guān)系。政治家與其所代表的階級的關(guān)系有兩方面：（1）是授權(quán)與代表的關(guān)系。（2）是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，政治家一旦接受了授權(quán)，就成為政治領(lǐng)袖，對本階級負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任?，F(xiàn)代政治學(xué)原理新編21世紀(jì)公共管理系列教材5.3政黨制度5.3.1資本主義國家的政黨制度

資本主義國家政黨制度就是資產(chǎn)階級通過政黨掌握國家政權(quán)，控制全國政治生活以實行統(tǒng)治、維護資產(chǎn)階級利益的方式的總稱。這里所說的方式，就是政黨掌握政權(quán)的形式，具體地說，就是資產(chǎn)階級政黨聯(lián)合掌握政權(quán)還是一黨單獨掌握政權(quán)，還是兩黨或政黨聯(lián)盟輪流掌握政權(quán)。現(xiàn)代政治學(xué)原理新編21世紀(jì)公共管理系列教材5.3.1.1資本主義國家政黨制度的類型1、一黨制或單黨制（1）法西斯主義的一黨制（2）民族主義的一黨制（3）事實上的一黨制法西斯一詞來自拉丁語fasces，其含義是強權(quán)和暴力統(tǒng)治的象征。第二次世界大戰(zhàn)后非洲一些新獨立的民族主義國家實行這種政黨制度。其特點是，國內(nèi)存在幾個政黨，但只有一個黨長期執(zhí)政，其他政黨雖然存在，但力量弱小，只能處于陪襯地位。現(xiàn)代政治學(xué)原理新編21世紀(jì)公共管理系列教材2、兩黨制，即由兩個資產(chǎn)階級政黨輪流執(zhí)政的制度。這種制度的特點為：一是在一個國家有兩個以上的政黨，但居壟斷地位的政黨只有兩個；二是兩個大黨勢均力敵，長期輪流執(zhí)掌政治權(quán)力；三是兩黨通過競選，奪取議會多數(shù)組閣或當(dāng)選總統(tǒng)執(zhí)政；四是其他政黨沒有希望掌權(quán)，但在政治上有一定影響。3、多黨制，就是由兩個以上政黨聯(lián)合或輪流掌握政權(quán)的制度。其特點有：（1）國內(nèi)存在三個以上政黨，但沒有一個能長期保持絕對優(yōu)勢；（2）靠選舉時的偶然勝利或與其他政黨聯(lián)合而掌權(quán)；（3）這種制度有時會使政府更迭頻繁，影響政局穩(wěn)定?，F(xiàn)代政治學(xué)原理新編21世紀(jì)公共管理系列教材5.3.1.2資本主義國家政黨制度的實質(zhì)1.資產(chǎn)階級的兩黨制或多黨制是資產(chǎn)階級民主政治的重要組成部分，是適應(yīng)資產(chǎn)階級經(jīng)濟政治統(tǒng)治需要的。2.西方的兩黨制和多黨制共同遵循的原則是維護資產(chǎn)階級的經(jīng)濟政治利益。3.西方兩黨制或多黨制采用的策略和手法：（1）竭力渲染其分歧；（2）對工人階級上層進行收買；（3）兩黨中的資產(chǎn)階級政客直接混入工人組織和社會主義團體，篡奪領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。4.從本質(zhì)上說，兩黨制或多黨制是資產(chǎn)階級統(tǒng)治的精巧工具，是資產(chǎn)階級政黨分贓制?，F(xiàn)代政治學(xué)原理新編21世紀(jì)公共管理系列教材5.3.2社會主義國家的政黨制度5.3.2.1社會主義國家政黨制度的類型社會主義國家政黨制度的根本特點是堅持共產(chǎn)黨對國家政權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)。在這一前提下，社會主義國家的政黨制度主要有以下類型：1.社會主義制度下的一黨制。蘇聯(lián)的社會主義制度是實行共產(chǎn)黨一黨制的典型。2.社會主義制度下共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。中國是實行這種政黨制度的典型。現(xiàn)代政治學(xué)原理新編21世紀(jì)公共管理系列教材5.3.2.2社會主義國家政黨制度的實質(zhì)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國的基本政治制度。共產(chǎn)黨處于執(zhí)政地位，“共產(chǎn)黨執(zhí)政就是領(lǐng)導(dǎo)和支持人民當(dāng)家作主，最廣泛地動員和組織人民群眾依法管理國家和社會事務(wù)，管理經(jīng)濟和文化事業(yè)，維護和實現(xiàn)人民群眾的根本利益?！蓖晟七@一制度，是我國社會主義政治體制改革和社會主義民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容?，F(xiàn)代政治學(xué)原理新編21世紀(jì)公共管理系列教材社會主義國家絕不能照搬西方國家的兩黨制或多黨制。這是因為：

1.工人階級的階級特性和歷史使命要求一國建立一個統(tǒng)一團結(jié)的、以馬克思主義為指導(dǎo)的無產(chǎn)階級政黨。

2.社會主義國家如果照搬西方的兩黨制或多黨制，就會動搖和否定共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位。

3.我國的歷史經(jīng)驗證明決不能照搬西方的政黨制度。

4.在共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下建設(shè)社會主義民主政治和法治國家完全可以解決對執(zhí)政黨的監(jiān)督問題?，F(xiàn)代政治學(xué)原理新編21世紀(jì)公共管理系列教材5.4政治社團5.4.1政治社團的含義和特征5.4.1.1政治社團的含義廣義界定法狹義界定法“任何一群為了爭取或維護某種共同利益或目標(biāo)而行動的人。”強調(diào)的是群體的行動，這就幾乎包括了所有的社會群體。具有基本相同政治要求和利益的社會成員，為實現(xiàn)特定的政治目標(biāo)而組成的社會組織。這種界定法強調(diào)的是特定政治目標(biāo)，這樣就把政治社團限定為有共同政治目標(biāo)的組織?，F(xiàn)代政治學(xué)原理新編21世紀(jì)公共管理系列教材5.4.1.2政治社團的特征3.政治社團成員具有群眾性。4.政治社團實現(xiàn)利益要求的手段具有明顯的政治性。2.政治社團的組織形態(tài)相對寬松，具有松散性。1.政治社團的基礎(chǔ)是社團成員相對具體和特定的共同利益?，F(xiàn)代政治學(xué)原理新編21世紀(jì)公共管理系列教材5.4.2政治社團的類型和作用5.4.2.1政治社團的類型現(xiàn)代社會中，政治社團數(shù)目繁多，情況復(fù)雜，至今沒有形成統(tǒng)一的分類標(biāo)準(zhǔn)，政治學(xué)研究中常進行多標(biāo)準(zhǔn)分類。主要有以下幾種分類法：1.根據(jù)政治社團成員的社會角色和身份劃分2.根據(jù)政治社團維護和追求的利益目標(biāo)劃分3.根據(jù)社團的影響大小劃分4.根據(jù)政治社團的法律地位劃分5.根據(jù)政治社團所處的社會制度背景劃分6.根據(jù)政治社團追求的目標(biāo)對社會發(fā)展、人類進步的作用劃分現(xiàn)代政治學(xué)原理新編21世紀(jì)公共管理系列教材5.4.2.2政治社團的作用（2）政治社會化作用（3）政治參與作用（4）利益調(diào)節(jié)和平衡的作用（1）利益表達(dá)的作用（5）社會和政治安全閥的作用現(xiàn)代政治學(xué)原理新編21世紀(jì)公共管理系列教材本章小結(jié)

本章主要是對政黨、政黨制度、政治社團進行分析和論述。目的是使學(xué)習(xí)者通過本章學(xué)習(xí)，了解和掌握政黨的概念和特征，政黨的產(chǎn)生、發(fā)展和作用；當(dāng)代兩種根本不同的政黨制度；政治社團的含義、特征和作用。政黨政治是當(dāng)代政治的普遍現(xiàn)象，政黨制度占有重要地位。學(xué)習(xí)者通過學(xué)習(xí)應(yīng)弄清為什么我國不能照搬西方的兩黨制或多黨制?，F(xiàn)代政治學(xué)原理新編21世紀(jì)公共管理系列教材思考題1.怎樣認(rèn)識政黨的概念和特征？2.如何看無產(chǎn)