大連校區(qū)食堂改造磋商文件

6.本項目執(zhí)行遼財采【2020】66號文件

注：表格中“回”項或項為被選中項。

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二總則

1.采購人、采購代理機構及供應商

1.1采購人：是指依法進行政府采購的國家機關、事業(yè)單位、團體組織。本項目采購人見供

應商須知表1.1條。

1.2采購代理機構：是指集中采購機構或從事采購代理業(yè)務的社會中介機構，本項目的采購

代理機構見供應商須知表1.2條。

★1.3供應商：是指向采購人提供貨物、工程或者服務的法人、非法人組織或者自然人。本

項目的供應商及其響應服務須滿足以下條件：

1.3.1在中華人民共和國境內(nèi)注冊，能夠獨立承擔民事責任，有生產(chǎn)或供應能力的本國供應

商。

1.3.2符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條關于供應商條件的規(guī)定，遵守本項目

采購人本級和上級財政部門關于政府采購的有關規(guī)定。

1.3.3以采購代理機構認可的方式獲得了本項目的采購文件。

1.3.4符合供應商須知表1.3.4條中規(guī)定的其他要求。

1.3.5若供應商須知表1.3.5條中寫明專門面向中小企業(yè)采購的，如供應商為非中小企業(yè)且

所響應產(chǎn)品為非中小企業(yè)產(chǎn)品，其響應文件將被認定為無效響應。

1.3.6若供應商須知表1.3.6款中寫明采購服務所伴隨的貨物為財政部、發(fā)展改革委、生態(tài)

環(huán)境部等部門發(fā)布的品目清單中屬于實施政府強制采購品目清單范圍的節(jié)能產(chǎn)品，如供應商

所響應伴隨的貨物不具備依據(jù)國家確定的認證機構出具的、處于有效期之內(nèi)的節(jié)能產(chǎn)品認證

證書，其響應文件將被認定為無效響應。

1.3.7若供應商須知表1.3.7款中寫明要求采購列入《遼寧省創(chuàng)新產(chǎn)品和服務目錄》內(nèi)服務

及伴隨貨物，且該要求在第五章評審方法附表2符合性審查表中列為符合性審查內(nèi)容的,

如供應商所響應服務及伴隨貨物為非《遼寧省創(chuàng)新產(chǎn)品和服務目錄》產(chǎn)品、服務，其響應將

被認定為無效響應。

★1.4如供應商須知表1.4條中允許聯(lián)合體參加采購活動的，對聯(lián)合體規(guī)定如下：

1.4.1兩個以上供應商可以組成一個聯(lián)合體，以一個供應商的身份參加采購活動。

1.4.2聯(lián)合體各方均應符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定的條件。

1.4.3采購人根據(jù)采購項目對供應商的特殊要求，聯(lián)合體中至少應當有一方符合相關規(guī)定。

1.4.4聯(lián)合體各方應簽訂共同參加采購活動協(xié)議，明確約定聯(lián)合體各方承擔的工作和相應的

責任。

1.4.5大中型企業(yè)、其他自然人、法人或者非法人組織與小型、微型企業(yè)組成聯(lián)合體共同參

加采購活動，共同參加采購活動協(xié)議中應寫明小型、微型企業(yè)的協(xié)議合同金額占到共同參加

采購活動協(xié)議響應總金額的比例。

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1.4.6聯(lián)合體中有同類資質(zhì)的供應商按照聯(lián)合體分工承擔相同工作的，按照較低的資質(zhì)等級

確定聯(lián)合體的資質(zhì)等級。

1.4.7以聯(lián)合體形式參加政府采購活動的，聯(lián)合體各方不得再單獨參加或者與其他供應商另

外組成聯(lián)合體參加本項目采購活動，否則相關響應文件將被認定為無效響應。

（1）兩個以上的自然人、法人或者其他組織可以組成一個聯(lián)合體，以一個供應商的身份共

同參加政府采購活動。

（2）聯(lián)合體成交的，聯(lián)合體各方應共同與采購人簽訂采購合同，就采購合同約定的事項對

采購人承擔連帶責任。

1.4.8對聯(lián)合體參加采購活動的其他資格要求見供應商須知表1.4.8條。

★1.5單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關系的不同供應商，其相關響應將被認

定為無效響應。

★1.6為本項目提供過整體設計、規(guī)范編制或者項目管理、監(jiān)理、檢測等服務的供應商，不

得再參加本項目上述服務以外的其他采購活動，否則其響應文件將被認定為無效響應。

★1.7供應商在磋商過程中不得向采購人提供、給予任何有價值的物品，影響其正常決策行

為。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，其將被認定為無效響應。

2.資金來源

2.1本項目的采購人已獲得足以支付本次磋商后所簽訂的合同項下的資金（包括財政性資金

和本項目采購中無法與財政性資金分割的非財政性資金）。

★2.2項目預算金額和分項或分包最高限價見供應商須知表2.2條。

★2.3供應商報價超過采購文件規(guī)定的預算金額或者分項、分包最高限價的，其響應文件將

被認定為無效響應。

3.語言文字

除專用術語外，與磋商有關的語言均使用中文。必要時專用術語應附有中文注釋。對不

同文字文本響應文件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準。

★4.計量單位

除供應商須知表4條中有特殊要求外，響應文件中所使用的計量單位，應采用中華人民

共和國法定計量單位。

★5.磋商費用

不論磋商的結果如何，供應商應承擔所有與本次政府采購活動有關的費用。

★6.現(xiàn)場考察、磋商前答疑會

6.1供應商須知表6.1條規(guī)定組織現(xiàn)場考察或磋商前答疑會的，采購人按供應商須知表6.1

條規(guī)定的時間、地點組織供應商現(xiàn)場考察或磋商前答疑會，或者在領取采購文件期限截止后

以書面形式通知所有獲取采購文件的潛在供應商。

6.2由于未參加現(xiàn)場考察或磋商前答疑而導致對項目實際情況不了解，影響技術文件編制、

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響應報價準確性、綜合因素響應不全面等問題的，由供應商自行承擔相應后果。

6.3現(xiàn)場考察及磋商前答疑會所發(fā)生的費用及一切責任由供應商自行承擔。

7.適用法律

本項目的采購人、采購代理機構、供應商、磋商小組的相關行為均受《中華人民共和國

政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》、《政府采購競爭性磋商采購方式

暫行辦法》及本項目本級和上級財政部門關于政府采購有關規(guī)定的約束，其權利受到上述法

律法規(guī)的保護。

三采購文件

8.采購文件構成

8.1采購文件共六章，內(nèi)容如下：

采購公告

第一章供應商須知

第二章響應文件內(nèi)容及格式

第三章服務需求

第四章磋商內(nèi)容、磋商過程中可能實質(zhì)性變動的內(nèi)容

第五章評審辦法

第六章政府采購合同條款及格式

★8.2供應商應認真閱讀采購文件所有的事項、格式、條款等。如供應商沒有按照采購文件

要求提交資料，或者響應文件沒有對采購文件做出實質(zhì)性響應，可能導致其響應文件被認定

為無效響應。

9.采購文件的澄清與修改

9.1采購人、采購代理機構可以對己發(fā)出的采購文件進行必要的澄清或者修改。澄清或者修

改的內(nèi)容可能影響響應文件編制的，應當在遞交首次響應文件截止時間至少5日前，在原公

告發(fā)布媒體上發(fā)布變更公告，以書面形式通知所有接收采購文件的供應商，不足5日的，應

當順延首次遞交響應文件截止時間。

9.2澄清或者修改的內(nèi)容為采購文件的組成部分，對所有采購文件的收受人具有約束力。供

應商在收到上述通知后，應及時向采購代理機構回函確認。

四響應文件的編制

10.響應范圍

10.1項目有分包的，供應商可對采購文件其中某一個分包或幾個分包進行響應。

★10.2供應商應當對所響應分包采購文件中“服務需求”所列的所有服務內(nèi)容進行響應，

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如僅響應分包中某一部分內(nèi)容，其該包響應文件將被認定為無效響應。

10.3無論采購文件第三章服務需求中是否要求，供應商所響應的服務均應符合國家強制性

標準。

11.響應文件構成

★11.1供應商應完整地按采購文件提供的響應文件格式及要求編寫響應文件。響應文件應

包括資格證明文件、符合性證明文件、其它材料三部分。具體詳見第二章響應文件內(nèi)容及

格式。

11.2供應商應按采購文件提供的格式編寫響應文件。采購文件提供標準格式的按標準格式

填列，未提供標準格式的可自行擬定。

11.3樣品或演示要求詳見供應商須知表11.3條。

★12.響應報價

12.1所有響應均按供應商須知表12.1條中要求貨幣進行報價。供應商的響應報價應遵守《中

華人民共和國價格法》。同時，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第三條的規(guī)定，為保證

公平競爭，如有服務主體部分的贈與行為，其響應文件將被認定為無效響應。

12.2供應商應按采購文件要求在相關表格中標明響應服務及伴隨貨物的單價和總價，并由

法定代表人（非法人組織的負責人）或其委托代理人簽署。

12.3供應商提交的最后報價,在合同履行過程中是固定不變的，不得以任何理由予以變更。

任何包含價格調(diào)整要求的響應，其響應文件將被認定為無效響應。

12.4每種服務只能有一個響應報價。采購人不接受具有附加條件的報價。

12.5除非采購文件另有規(guī)定，報價原則上精確到小數(shù)點后兩位。

12.6響應報價須包括采購文件確定的采購范圍內(nèi)的全部工程內(nèi)容。對于依據(jù)施工現(xiàn)場實際

情況擬定的施工方案或施工組織設計在實施中所發(fā)生的費用均含在本次報價中。

12.7響應報價應包括但不限于人工、材料、機械、管理費、利潤、措施費、稅金、政策性

文件規(guī)費、價格風險、采購代理服務費等所有費用。

12.8供應商應依據(jù)采購單位提供的工程圖紙、競爭性磋商文件、工程量清單、補充通知澄

清（答疑）紀要中提出的工程技術、質(zhì)量、現(xiàn)場情況、工期要求、承包范圍，以自身的施工

組織設計或施工方案為基礎，按照有關價格指數(shù)、現(xiàn)行有關規(guī)定，同時綜合考慮企業(yè)自身情

況及各種市場因素，填報工程量清單。

12.9供應商須填寫采購單位提供的工程量清單中所有分部分項的綜合單價和合價。供應商

沒有填寫綜合單價和合價的項目，采購單位將不予支付，并認為此項費用已包括在其它綜合

單價和合價中。

12.10安全文明措施費：按遼寧省相關規(guī)定執(zhí)行，均包括在投標報價中，除另有約定外，一

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次性包死不再調(diào)整。

12.11建設工程社會保障費：包括在投標報價中.

12.12規(guī)費：投標人在投標報價時，根據(jù)有權部門的規(guī)定及企業(yè)繳納支出情況，自行確定并

含在投標報價中

12.13稅金按照項目所在地現(xiàn)行規(guī)定標準計取，若招標期間，省、市行業(yè)主管部門出臺最新

文件或通知，應以最新版文件或通知為準。為不可競爭費。

12.14合同方式、合同價格調(diào)整、設計變更及現(xiàn)場簽證計費辦法

合同方式：固定綜合單價合同方式

合同價格調(diào)整：

工程量按現(xiàn)場實際發(fā)生據(jù)實結算，綜合單價以最終投標報價同比例折算（即投標報價的下浮

率乘以投標綜合單價）后的綜合單價為準，合同期內(nèi)綜合單價不變。投標報價下浮率=最終

報價/首次報價。

★13.磋商保證金

13.1供應商應提交供應商須知表13.1條中規(guī)定的磋商保證金,并作為其響應文件的一部分。

13.2磋商保證金繳納人、采購文件領取人、提交響應文件登記人和供應商必須為同一組織

機構或聯(lián)合體內(nèi)不同成員單位，否則將視同未按采購文件規(guī)定交納保證金。

13.3供應商存在下列情形的，磋商保證金不予退還：

（1）供應商在提交響應文件截止時間后撤回響應文件的；

（2）供應商在響應文件中提供虛假材料的；

（3）成交后除因不可抗力或者采購文件認可的情形以外，不按本須知第36條的規(guī)定與采購

人簽訂合同的；

（4）成交后不按本須知笫37條的規(guī)定提交履約保證金的；

（5）成交后不按本須知第38條的規(guī)定繳納采購代理服務費的；

（6）采購文件規(guī)定的其他保證金不予退還情形或存在其他違法違規(guī)行為的。

13.4聯(lián)合體參加采購活動的，可以由聯(lián)合體中的一方或者共同提交磕商保證金。以一方名

義提交磋商保證金的，對聯(lián)合體各方均具有約束力。

13.5磋商保證金的退還

13.5.1成交供應商應在與采購人簽訂合同之日起5個工作日內(nèi)，及時聯(lián)系保證金收受機構

辦理磋商保證金退還手續(xù)。

13.5.2未成交供應商的保證金將在成交通知書發(fā)出之日暨成交結果公告公布之日起5個工

作日內(nèi)無息退還。供應商應及時聯(lián)系保證金收受機構辦理退還磋商保證金手續(xù)。

13.5.3供應商在遞交響應文件截止時間前撤回已提交的響應文件的，供應商應自采購人或

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者采購代理機構收到供應商書面找回通知之日起5個工作日內(nèi)，及時聯(lián)系保證金收受機構辦

理磋商保證金退還手續(xù)。

13.5.4政府采購擔保函不予退回，

13.6因供應商自身原因?qū)е聼o法及時退還的，采購人或采購代理機構將不承擔相應責任。

★14.證明響應標的的合格性和符合采購文件規(guī)定的技術文件

14.供應商應提交證明文件，證明其響應內(nèi)容符合采購文件規(guī)定。該證明文件是響應文件的

一部分。

14.2上款所述的證明文件，可以是文字資料、圖紙和數(shù)據(jù)。

★15.響應有效期

15.1響應應在供應商須知表15.1條中規(guī)定的響應有效期內(nèi)保持有效＜響應有效期不滿足要

求的響應，其響應文件將被認定為無效響應。

15.2在特殊情況下，采購人或采購代理機構可根據(jù)實際情況，在原響應有效期截止之前，

要求供應商延長響應的有效期。接受該要求的供應商將不會被要求和允許修正其響應，且本

須知中有關磋商保證金的要求須在延長的有效期內(nèi)繼續(xù)有效。供應商可以拒絕延長響應有效

期的要求，其磋商保證金將及時無息退還。上述要求和答復都應以書面形式提交。

16.響應文件的簽署及規(guī)定

16.1供應商應按供應商須知表16.1款中的規(guī)定，準備和遞交響應文件正本、副本和電子文

檔。

★16.2每份響應文件封皮須清楚地標明“正本”或“副本”。若正本和副本不符，以正本

為準。

★16.3響應文件的正本需打印或用不褪色墨水書寫，并由供應商的法定代表人（非法人組

織負責人）或經(jīng)其正式委托代理人按采購文件規(guī)定在響應文件上簽字或蓋章，并加蓋單位印

章。委托代理人須持有書面的“法定代表人（非法人組織負責人）授權委托書”，并將其附

在響應文件中。如對響應文件進行了修改，則應由供應商的法定代表人（非法人組織負責人）

或其委托代理人在每一修改處簽字。響應文件的副本可采用正本的復印件。

五響應文件的遞交

★17.響應文件的密封和標記

17.1供應商應將響應文件密封，將正本和所有的副本、電子文檔分別密封。

17.2所有包裝封皮上均應：

（1）注明項目名稱、項目編號、包號、供應商名稱。

（2）在封口處加蓋供應商單位公章。

17.3如果供應商未按上述要求密封，其響應文件將被拒絕接收。

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★18.遞交響應文件截止

18.1供應商應在供應商須知表18.1條中規(guī)定的截止時間前，將響應文件遞交到供應商須知

表18.1條中規(guī)定的地點。

18.2采購人和采購代理機構有權按本須知的規(guī)定，延遲遞交響應文件截止時間。在此情況

下，采購人、采購代理機構和供應商受遞交響應文件截止時間制約的所有權利和義務均應延

長至新的截止時間。

★19.響應文件的接收、修改與撤回

19.1在遞交響應文件截止時間后送達的響應文件,采購人和采購代理機構將拒絕接收。

19.2遞交響應文件以后，如果供應商要進行修改或撤回響應文件，須提出書面申請并在提

交響應文件截止時間前送達磋商地點，供應商對響應文件的修改或撤回通知應按本須知規(guī)定

編制、密封、標記。采購人和采購代理機構將予以接收，并視為響應文件的組成部分，否則，

修改后的響應文件或撤回行為無效。

19.3在提交響應文件截止時間之后，除需提交最后報價外，供應商不得對其響應文件做任

何修改；

19.4采購人和采購代理機構對所接收并進行磋商的響應文件概不退回。

六磋商及評審

★20.磋商會議

20.1采購人和采購代理機構將按供應商須知表20.1條中規(guī)定的時間卻地點組織磋商會議，

并邀請所有供應商代表參加。

供應商不足3家的，不得繼續(xù)磋商。

20.2由供應商或其推選的代表檢查響應文件的密封情況，確認無誤后進行記錄。

20.3供應商代表對磋商會議過程有疑義，以及認為采購人、采購代理機構相關工作人員有

需要回避的情形的，應當場提出詢問或者回避申請。

★21.組建磋商小組

21.1按照《政府采購競爭性磋商采購方式暫行辦法》有關規(guī)定依法組建磋商小組，負責本

項目評審工作。

21.2磋商小組由采購人代表和評審專家共3人以上單數(shù)組成。達到公開招標數(shù)額的項目，

磋商小組應該由5人以上單數(shù)組成。本項目磋商小組組成詳見供應商須知表21.2條。

★22.資格審查

22.1磋商小組依據(jù)法律法規(guī)和采購文件中規(guī)定的內(nèi)容，對供應商的資格（提交的資格證明

材料）進行審查。未通過資格審查的供應商不能進入下一階段評審；通過資格審查的供應商

不足3家的，不得進入下一階段評審，但本須知22.2條規(guī)定的情形除外。

22.2采用競爭性磋商采購方式采購的政府購買服務項目（含政府和社會資本合作項目），

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在采購過程中通過資格審查的供應商（社會資本）只有2家的，競爭性磋商采購活動可以繼

續(xù)進行。

22.3采購人或采購代理機構將在遞交響應文件截止時間前一個工作日至資格審查結束前的

期間內(nèi)查詢供應商的信用記錄。供應商存在不良信用記錄的，其響應將被認定為無效響應。

22.3.1不良信用記錄指：供應商在中國政府采購網(wǎng)（www.ccgp.gov.cn）被列入政府采購嚴

重違法失信行為記錄名單，或在“信用中國”網(wǎng)站（）被列入失信

被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當事人名單，以及存在《中華人民共和國政府采購法實施條例》

第十九條規(guī)定的行政處罰記錄。

以聯(lián)合體形式參加政府采購活動的，聯(lián)合體任何成員存在以上不良信用記錄的，聯(lián)合體

響應文件將被認定為無效響應。

22.3.2查詢及記錄方式：采購代理機構經(jīng)辦人將查詢網(wǎng)頁打印并存檔備查。供應商不良信

用記錄以采購人或采購代理機構查詢結果為準。

在本采購文件規(guī)定的查詢時間之后，網(wǎng)站信息發(fā)生的任何變更均不再作為評審依據(jù)。

供應商在自行提供的與網(wǎng)站信息不一致的其他證明材料亦不作為資格審查依據(jù)。

★23.符合性審查

23.1符合性審查是指依據(jù)采購文件的規(guī)定，從響應文件的有效性和完整性對采購文件的響

應程度進行審查，以確定是否對采購文件的實質(zhì)性要求做出響應。供應商應按照第二章《響

應文件內(nèi)容及格式》中的相應要求，提交符合性證明材料。未通過符合性審查的供應商不能

進入下一階段評審，其響應將被認定為無效響應:通過符合性審查的供應商數(shù)量不足3家的,

不得作進一步的比較和評價，本須知第23.2條規(guī)定的情形除外。

23.2采用競爭性磋商采購方式采購的政府購買服務項目（含政府和社會資本合作項目），

在采購過程中通過符合性審查的供應商（社會資本）只有2家的，競爭性磋商采購活動可以

繼續(xù)進行。

24.樣品及演示

24.1供應商須知表11.3條中要求供應商提供樣品或演示的，按照供應商須知表24.1條中

樣品或演示的評審辦法以及評審標準進行評審。

24.2采購活動結束后，對于未成交供應商提供的樣品，應當及時退還或者經(jīng)未成交供應商

同意后自行處理；對于成交供應商提供的樣品，應當按采購文件規(guī)定進行保管、封存，并作

為履約驗收的參考。具體內(nèi)容見供應商須知表11.3條。

25.響應文件的澄清

25.1在磋商期間，磋商小組可以書面要求供應商對其響應文件中含義不明確、同類問題表

述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容作必要的澄清、說明或補正。供應商的澄清、說

明或補正應在磋商小組規(guī)定的時間內(nèi)以書面方式進行，并不得超出響應文件范圍或者改變響

應文件的實質(zhì)性內(nèi)容。供應商拒不進行澄清、說明、補正的，或者不能在規(guī)定時間內(nèi)作出書

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面澄清、說明、補正的，其響應文件將被作為無效響應處理。

25.1.1供應商的澄清、說明或者補正應當由法定代表人（或非法人組織負責人）或其授權

代表簽字或者加蓋公章。供應商為自然人的，應當由本人簽字并附身份證明。

25.1.2供應商的澄清、說明或補正將作為響應文件的一部分。

25.2響應文件報價出現(xiàn)前后不一致的，按照下列規(guī)定修正：

（1）響應文件中報價一覽表內(nèi)容與響應文件中相應內(nèi)容不一致的，以報價一覽表為準；

（2）大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準；

（3）單價金額小數(shù)點或者百分比有明顯錯位的，以報價一覽表的總價為準，并修改單價；

（4）總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價金額計算結果為準。

同時出現(xiàn)兩種以上不一致的，按照前款規(guī)定的順序修正。修正后的報價經(jīng)供應商確認后

產(chǎn)生約束力，供應商不確認的，其響應文件將被認定為無效響應。

25.3磋商小組認為供應商的最后報價明顯低于其他通過符合性審查供應商的報價，有可能

影響服務質(zhì)量或者不能誠信履約的，應當要求其在磋商現(xiàn)場合理的時間內(nèi)提供書面說明，必

要時提交相關證明材料；供應商不能證明其報價合理性的，磋商小組應當將其作為無效響應

處理。提交證明材料的合理時間按第五章評審辦法規(guī)定執(zhí)行。

★26.磋商

26.1磋商小組將集中根據(jù)采購文件規(guī)定的程序、評定成交的標準等事項與實質(zhì)性響應采購

文件要求的供應商分別進行磋商。在磋商中，磋商的任何一方不得透露與磋商有關的其他供

應商的技術資料、價格和其他信息。

26.2在磋商過程中，磋商小組可以根據(jù)采購文件和磋商情況，經(jīng)采購人代表確認后變動采

購需求中的技術、服務要求以及合同草案條例等實質(zhì)性內(nèi)容。

26.3對采購文件作出實質(zhì)性變動是采購文件的有效組成部分，磋商小組將以書面形式同時

通知所有參加磋商的供應商。

26.4供應商應當按照采購文件的變動情況和磋商小組的要求重新提交響應文件，并由其法

定代表人或授權代表簽字或者加蓋公章。由授權代表簽字的，應當附法定代表人（或非法人

組織負責人）授權書。供應商為自然人的，應當由本人簽字并附身份證明。

★27.最后報價

27.1磋商結束后，磋商小組將要求所有實質(zhì)性響應的供應商在規(guī)定時間內(nèi)提交最后報價，

且提交最后報價的供應商不少于3家，本須知第27.2條規(guī)定的情形除外。

27.2采用競爭性磋商方式開展采購的“市場競爭不充分的科研項目，以及需要扶持的科技

成果轉(zhuǎn)化項目”，或符合23.2規(guī)定的情形的，提交最后報價的供應商可以為2家。

27.3最后報價是供應商響應文件的有效組成部分。

27.4已提交響應文件的供應商，在提交最后報價之前，可以根據(jù)磋商情況退出磋商，退出

磋商不視為撤回響應文件，退出磋商不影響退出磋商的供應商對已經(jīng)遞交的響應文件承擔法

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律、法規(guī)和采購文件中規(guī)定的相應責任。采購人，采購代理機構應當退還退出磋商的供應商

的保證金。

★28.響應無效

28.1在比較與評價之前，根據(jù)本須知的規(guī)定，磋商小組將審查每份響應文件是否實質(zhì)上響

應了采購文件的要求。

實質(zhì)性要求是指采購文件中帶有★號標識內(nèi)容（包括本級及其下級編號中所有內(nèi)容）等

文字說明的要求。

對采購文件的實質(zhì)性要求進行響應是指與采購文件中帶有★號標識內(nèi)容的文字說明、條

款、條件和規(guī)格等要求相符。

如果響應文件沒有對采購文件的實質(zhì)性要求進行響應，將作為無效響應處理，供應商不

得再對響應文件進行任何修正從而使其響應成為實質(zhì)上響應。

磋商小組決定是否實質(zhì)性響應只根據(jù)采購文件要求、響應文件內(nèi)容及財政主管部門指定

媒體發(fā)布的相關信息。

28.2如發(fā)現(xiàn)下列情況之一的，其響應文件將被認定為無效響應：

（1）未按采購文件的規(guī)定提交磋商保證金的；

（2）未按照采購文件規(guī)定要求簽署、蓋章的；

（3）供應商的報價超過了采購文件中規(guī)定的預算金額或者最高限價的；

（4）不具備采購文件中規(guī)定的資格要求的：

（5）不符合法律、法規(guī)和采購文件中規(guī)定的實質(zhì)性要求的。

（6）磋商小組認為供應商的報價明顯低于其他通過符合性審查供應商的報價，有可能影響

履約的，且供應商未按照規(guī)定證明其報價合理性的；

（7）響應文件含有采購人不能接受的附加條件的；

（8）屬于法律、法規(guī)和采購文件中規(guī)定的其他無效響應情形的。

（9）因供應商自身原因?qū)е戮W(wǎng)上流程無法繼續(xù)進行的，如未上傳電子響應文件、

供應商現(xiàn)場無法進行解密等情況。

29.比較與評價

29.1經(jīng)符合性審查合格的響應文件，磋商小組將根據(jù)采購文件第五章確定的評審辦法，對

其技術部分和商務部分作進一步的比較和評價。

29.2評審嚴格按照采購文件的要求和條件進行。按照供應商須知表29.2條規(guī)定的綜合評分

法進行評審，詳細評審標準見采購文件第五章評審方法。

綜合評分法，是指響應文件滿足采購文件全部實質(zhì)性要求且按評審因素的量化指標評審得分

最高的供應商為成交候選供應商的評審方法。

29.3根據(jù)《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（財庫[2020]46號）、《財政部司法

部關于政府采購支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展有關問題的通知》（財庫（2014）68號）和《三部門聯(lián)

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合發(fā)布關于促進殘疾人就業(yè)政府采購政策的通知》（財庫（2017）141號）的規(guī)定，對于非

專門面向中小企.業(yè)的項目，在滿足價格扣除條件且在響應文件中提交了《中小企業(yè)聲明函》

等相關材料或省級以上監(jiān)獄管理局、戒毒管理局（含新疆生產(chǎn)建設兵團）出具的屬于監(jiān)獄企

業(yè)的證明文件的供應商，其最后報價扣除670%后參與評審。具體詳見第五章評審辦法。

29.4依據(jù)財政部、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部等部門發(fā)布的品目清單和國家確定的認證機構

出具的、處于有效期之內(nèi)的節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標志產(chǎn)品認證證書實施政府優(yōu)先采購。具體優(yōu)先

采購辦法詳見第五章評審辦法。

29.5依據(jù)財政部國務院扶貧辦《關于運用政府采購政策支持脫貧攻堅的通知》（財庫（2019）

27號）的規(guī)定，對于聘用建檔立卡貧困人員物業(yè)公司的項目，在滿足價格扣除條件且在響

應文件中提交了《聘用建檔立卡貧困人員物業(yè)公司聲明函》的供應商，對其最后報價扣除后

參與評審。具體辦法詳見第五章評審辦法。

29.6根據(jù)財政部、遼寧省財政廳相關規(guī)定，對于列入《遼寧省創(chuàng)新產(chǎn)品和服務目錄》內(nèi)的

產(chǎn)品、服務實施政府優(yōu)先采購，具體優(yōu)先采購辦法詳見第五章評審辦法。

★30.終止本次磋商

出現(xiàn)下列情形之一的，采購人或采購代理機構應當終止本次競爭性磋商。

（1）因情況變化，不再符合規(guī)定的競爭性磋商采購方式適用情形的；

（2）出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的；

（3）除本須知27.2條規(guī)定的情形外，在采購過程中符合要求的供應商或者報價未超過采購

預算或最高限價的供應商不足3家的。

（4）因重大變故，采購任務取消的。

31.成交候選供應商的推薦原則及標準

31.1除第34條規(guī)定外，磋商結束后，除了算數(shù)修正和落實政府采購政策需進行的價格扣除

外，不對供應商的響應價格進行任何調(diào)整。評審結果按照得分由高至低的順序排序。具體處

理辦法詳見第五章評審方法。

31.2磋商小組將按供應商須知表31.2條中規(guī)定的數(shù)量推薦成交候選供應商。

31.3因推薦成交候選供應商名單產(chǎn)生其他問題，由磋商小組集體研究處理。

★32.保密原則

32.1評審將在嚴格保密的情況下進行。

32.2有關人員應當遵守評審工作紀律，不得泄露評審文件、評審情況和評審過程中獲悉的

國家秘密、商業(yè)秘密。

七確定成交

33.確定成交供應商

采購人在收到評審報告5個工作日內(nèi)，從評審報告提出的成交候選供應商中,根據(jù)質(zhì)量和服

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務均能滿足采購文件實質(zhì)性響應要求且綜合得分最高的原則確定成交供應商，也可以書面授

權磋商小組直接確定成交供應商。本項目成交供應商確定方式詳見供應商須知表33條。

★34.采購任務取消

因重大變故采購任務取消時，采購人有權拒絕任何供應商成交，且對受影響的供應商不

承擔任何責任。

35.成交通知書

35.1采購人或者采購代理機構應當在成交供應商確定之日起2個工作日內(nèi)，在遼寧省政府

采購網(wǎng)及其地方分網(wǎng)媒體上公告成交結果，同時向成交供應商發(fā)出成交通知書。

35.2成交通知書是合同的組成部分。

★36.簽訂合同

36.1成交供應商應當自發(fā)出成交通知書之日起30日內(nèi)，按照采購文件確定的合同文本以

及采購標的、采購金額、采購數(shù)量、技術和服務要求等事項簽訂政府采購合同。

36.2除不可抗力等因素外，成交通知書發(fā)出后，采購人改變成交結果，或者成交供應商拒

絕簽訂政府采購合同的，應當承擔相應的法律責任。

36.3采購文件、成交供應商的響應文件及其澄清文件等，均為簽訂合同的依據(jù)。所簽訂的

合同不得對采購文件確定的事項和成交供應商響應文件作實質(zhì)性修改。采購人不得向成交供

應商提出超出采購文件以外的任何不合理的要求，作為簽訂合同的條件，不得與成交供應商

訂立背離采購文件確定的合同文本以及采購標的、采購金額、采購數(shù)量、技術和服務要求等

實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議。

36.4成交供應商拒絕與采購人簽訂合同的，采購人可以按照評審報告推薦的成交候選供應

商名單排序，確定下一成交候選供應商為成交供應商，也可以重新開展政府采購活動。拒絕

簽訂政府采購合同的成交供應商不得參加對該項目重新開展的采購活