安全風險管理辦法與實施細則

安全風險管理辦法與實施細則

安全風險管理辦法與實施細則

一、總則

為了貫徹落實“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)方

針，實現(xiàn)對危險部位、場所、設(shè)施等不安全因素的危險預(yù)知預(yù)控，確

保安全生產(chǎn)，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》《鐵

路建設(shè)工程安全風險管理暫行辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我標段的

實際情況，制定本辦法。

二、安全生產(chǎn)管理方針與目標

1、安全管理方針

安全第一、預(yù)防為主、綜合治理；

以人為本、健全機制、落實責任；

強化管理、杜絕違章、消滅事故。

2、安全管理目標

①五無：無重大責任死亡事故、無重大行車事故、無特大交通責

任事故、無重大火災(zāi)事故、無鍋爐壓力容器及壓力管道爆炸及客運列

車通常B類及以上責任事故；遏制“三違”行為與通常事故。

②兩控：重傷人數(shù)操縱在0.5%。、輕傷負傷頻率操縱在10%。以內(nèi)。

③一確保：確保特種作業(yè)人員持證上崗率達到100%。

④一消滅：“一消滅”即：消滅職工因工責任死亡事故。

三、安全風險管理領(lǐng)導小組及其職責

為保證本標段安全風險管理工作的有序開展，實現(xiàn)中鐵十二局成

蘭鐵路工程指揮部的安全生產(chǎn)管理目標，結(jié)合現(xiàn)場實際情況，決定成

立中鐵十二局成蘭鐵路工程指揮部的安全風險管理領(lǐng)導小組，安全風

險管理領(lǐng)導小組構(gòu)成人員如下：

組長：王毅東

副組長：趙軼、孫福軍、付國宏、楊景峰、鄧云軍、姚彥利

組員：曹俊發(fā)、張正國、雷海鵬、范瑞明、馬興、馬軍、

嚴小明、王曉光、李宏晉、陳鐵華、谷孝軍、楊衛(wèi)、

郭曉俊、張建文、史鵬國、劉斌、曾英發(fā)

安全風險管理領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在安全質(zhì)量環(huán)保部。

指揮部安全風險管理工作具體由安全總監(jiān)楊景峰具體負責。

安全風險領(lǐng)導小組的要緊任務(wù)是：定期召開安全生產(chǎn)會議，分析

安全生產(chǎn)形勢，總結(jié)布置安全生產(chǎn)工作，定期開展安全生產(chǎn)檢查活動

等。

各項目部成立安全風險管理領(lǐng)導小組，開展本項目的安全風險管

理工作。

實行項目部一架子隊一工班三級管理。

各項目部設(shè)1名主管安全管理工作的副經(jīng)理，設(shè)安全質(zhì)量部，并

配足人員，負責安檢工作；各架子隊分別配置1名安全員；班組設(shè)兼

職安全員。

安全風險管理領(lǐng)導小組機構(gòu)如圖1:

圖1安全風險管理領(lǐng)導小組機構(gòu)

四、危險源的分類、分級

危險源風險級別分為通常風險與重大風險兩級；危險源根據(jù)風險

級別分為通常危險源與重大危險源。

1、通常風險是指可能引發(fā)輕微傷害事故的危險因素，通常風險

的危險源列為通常危險源。

2、重大風險是指可能引發(fā)通常及以上生產(chǎn)安全事故、可能引發(fā)

鐵路交通通常及以上事故的危險因素，重大風險的危險源列為重大危

險源。

鐵路營業(yè)線（含臨近營業(yè)線）重大危險源分為三級：

①一級重大危險源：可能引起鐵路交通重大及以上事故的。

②二級重大危險源：可能引起鐵路交通通常A類與較大事故的。

③三級重大危險源：可能引起鐵路交通通常B類及下列事故的。

非鐵路營業(yè)線重大危險源分為三級：

①一級重大危險源：可能引起重大及以上生產(chǎn)安全事故的。

②二級重大危險源：可能引起較大生產(chǎn)安全事故的。

③三級重大危險源：可能引起通常生產(chǎn)安全事故的。

重大危險源包含施工過程可能造成人身傷害、生產(chǎn)安全事故、鐵

路交通事故或者其他事故的關(guān)鍵工序、關(guān)鍵部位。（例：上跨、下穿

鐵路營業(yè)線施工；臨近營業(yè)線使用大型機械設(shè)備；鐵路工程使用機車、

接觸網(wǎng)作業(yè)車、大型養(yǎng)路機械、卸硅車、平板車等自輪運轉(zhuǎn)設(shè)備；公

路或者鐵路架橋機橋梁架設(shè)施工；高度超過20米的大型腳手架；附

著式整體提升腳手架；懸挑腳手架；吊籃架；6.5米高的滿堂紅腳手

架；地下暗挖工程；深基坑支護與降水工程；深度超過1.5米的基坑、

溝槽土方開挖施工作業(yè)（含人工擴孔樁作業(yè)）；塔式起重機，外用電

梯安裝、頂升、拆除作業(yè)；起重吊裝作業(yè)；裝飾工程的消防安全；地

下暗挖作業(yè)；盾構(gòu)作業(yè)；爆破作業(yè)；拆除作業(yè)等）。

五、風險源的辨識

1、辨識范圍

①危險源辨識覆蓋項目建設(shè)范圍內(nèi)的施工、產(chǎn)品及服務(wù)活動的全

過程，包含所涉及的作業(yè)場所內(nèi)的設(shè)備、設(shè)施、施工過程、工作環(huán)境、

人員活動、臨時構(gòu)筑物、輔助設(shè)施等。

②考慮七種危害因素

a化學危害：各類有毒有害化學品的揮發(fā)、泄露所造成的人員傷

害、火災(zāi)。

b物理危害：造成人體輻射損傷、凍傷、燒傷、中毒等。

c機械危害：造成人體扎傷、壓傷、倒塌壓傷、割傷、刺傷、擦

傷、骨折、扭傷、沖擊傷、切斷傷。

d電氣危害：設(shè)備設(shè)施安全裝置缺乏或者損壞造成的火災(zāi)、人員

觸電、設(shè)備損壞等。

e人機工程危害：不適宜的作業(yè)方式、作息時間、作業(yè)環(huán)境等引

起的人體過度疲勞危害。

f生物危害：病毒、有害細菌、真菌等造成的發(fā)病感染。

g施工過程中的設(shè)施危害等。

③覆蓋三種時態(tài)

a過去：作業(yè)活動、系統(tǒng)、設(shè)備等過去的安全操縱狀態(tài)及發(fā)生過

的人體傷害事故。

b現(xiàn)在：作業(yè)活動、系統(tǒng)、設(shè)備等現(xiàn)在的安全操縱狀況。

c將來：作業(yè)活動發(fā)生變化，系統(tǒng)或者設(shè)備等在發(fā)生改進、報廢、

更換后將會發(fā)生的危害因素。

④考慮三種狀態(tài)

a正常：作業(yè)活動、系統(tǒng)或者設(shè)備等按其工作任務(wù)連續(xù)長時間進

行工作的狀態(tài)。

b特殊：作業(yè)活動、系統(tǒng)或者設(shè)備等周期性或者臨時性進行工作

的狀態(tài)，如設(shè)備的開啟、停止、檢修等狀態(tài)。

c緊急情況：發(fā)生火災(zāi)、坍塌、倒塌緊急等狀態(tài)。

2、辨識方法

①直接推斷法：凡具備下列條件的均應(yīng)判定為重大危險源。

a不符合法律、法規(guī)與其他要求的；

b有關(guān)方有合理埋怨與要求的；

c曾發(fā)生過事故，且未采取有效防范操縱措施的；

d直接觀察到可能導致危險的錯誤，且無適當操縱措施的。

②現(xiàn)場排查法：如詢問與交流、現(xiàn)場觀察、查詢有關(guān)記錄、獲取

外部信息、安全檢查表等。

③LEC法：當無法直接判定或者直接不能確定是否為重要危險因

素時，使用此方法，評價是否為重要危險因素。

風險值(D)=事故發(fā)生的可能性(L)X暴露于危險環(huán)境的頻次

(E)又發(fā)生事故可能產(chǎn)生的后果(C)

D值越大，說明該系統(tǒng)危險性大，需要增加安全措施，或者改變

發(fā)生事故的可能性，或者減少人體暴露于危險環(huán)境中的頻繁程度，或

者減輕事故缺失，直至調(diào)整到同意范圍內(nèi)。

發(fā)生事故的可能性(L)

分數(shù)值事故發(fā)生的可能性分數(shù)值事故發(fā)生的可能性

10完全能夠預(yù)料0.5很不可能，能夠設(shè)想

6相當可能0.2極不可能

3可能，但不經(jīng)常0.1實際不可能

1可能性小，完全意外

暴露于危險環(huán)境的頻次(E)

分數(shù)值暴露的頻繁程度分數(shù)值暴露的頻繁程度

10連續(xù)暴露2每月一次暴露

6每天工作時間內(nèi)暴露1每年幾次暴露

每周一次，或者偶然暴

30.5非常罕見地暴露

露

發(fā)生事故造成的缺失后果（C）

分數(shù)值產(chǎn)生的后果分數(shù)值產(chǎn)生的后果

100大災(zāi)難，許多人死亡7嚴重，重傷

40災(zāi)難，數(shù)人死亡3重大，致殘

引人注目，不利于基本的

15非常嚴重，一人死亡1

健康安全要求

風險值（D）

D值發(fā)生事故產(chǎn)生的后果風險等級

>320極其危險，不能繼續(xù)作業(yè)高度IV

160?320危險，要立即整改III

70?159顯著危險，需要整改II

20?69通常危險，需要注意I

<20稍有危險，能夠同意0

o?n級為通常風險，ni?w為重大風險，總分D2160分的，評價為

重大危險源。

六、危險源的評審、審批

1、工程開工前，各項目總工程師、安質(zhì)部長首先對現(xiàn)場進行調(diào)

查、熟悉設(shè)計圖紙，根據(jù)危險源辨識方法確定危險源、重大危險源,

形成初稿。

2、各項目經(jīng)理負責組織對確定的危險源初稿進行評審。項目總

工具體組織召集由項目經(jīng)理、黨支部書記、安全總監(jiān)、生產(chǎn)副經(jīng)理、

安質(zhì)部長、工程部長及有關(guān)人員參加，對危險源的進行辨識、評價,

劃分危險源類別、級別，由安質(zhì)部做好危險源辨識記錄。

3、指揮部安質(zhì)部負責監(jiān)督、指導項目部的危險源辨識工作，指

揮部安全總監(jiān)或者安質(zhì)部長、其他有關(guān)人員參加各項目部危險源的辨

識活動。

4、各項目總工程師負責組織編制各類危險源清單、危險源操縱

措施。各項目安質(zhì)部負責編制各類、各級危險源清單；各項目部根據(jù)

重大危險源類別、級別制定重大危險源操縱措施及應(yīng)急預(yù)案。

5、各項目部編制完成各類各級重大危險源操縱措施及應(yīng)急預(yù)案

后，報指揮部有關(guān)領(lǐng)導進行初評，初評通過后，上報監(jiān)理單位、業(yè)主

審批。

6、各項目部要對本項目部現(xiàn)場管理人員、施工作業(yè)班組、作業(yè)

人員，進行危險源操縱措施及應(yīng)急預(yù)案的崗前交底、培訓工作。交底、

培訓由各項目部總工程師、工程部、安質(zhì)部負責。具體參照有關(guān)交底、

培訓管理制度進行。

七、危險源的操縱措施

1、危險源操縱計劃

①各項目部根據(jù)確認后的重大危險及不可容許危險清單制定針

對性強的專項危險源操縱措施（或者專項施工方案），操縱措施應(yīng)以

消除危險因素為準則，其次考慮危險降低措施（降低危險概率、降

低危險傷害或者財產(chǎn)缺失）。

②項目部對其它不一致級別的危險，制定相應(yīng)的危險源操縱措施,

這些措施務(wù)必滿足降低或者使危險處于有效操縱中，而且不可能帶來

新的不可容許或者重大危險。

2、交底、教育、培訓

危險源辨識、評價及專項危險源操縱措施（或者專項施工方案）

完成后，各項目部安質(zhì)部負責組織危險源辨識、危險評價與危險操縱

計劃的有關(guān)技術(shù)交底、教育培訓與交流。必要時應(yīng)組織模擬發(fā)生危險

情況時的演練，以提高員工安全防范意識與緊急情況下自我保護技能。

3、實施、檢查

項目部各工區(qū)根據(jù)制定的危險源操縱措施或者專項安全方案，認

真配備資源并組織實施；安全質(zhì)量部負責對各工區(qū)危險源辨識、操縱

情況進行定期與不定期檢查，督促其落實好安全操縱措施與安全方案。

八、重大風險源卡控要點

1、巖堆、軟弱圍巖施工卡控要點

軟弱圍巖操縱使用“注漿加固、改善構(gòu)造、以柔克剛、邊支邊放、

底部加強”的主動式操縱原則。一是從提高圍巖力學性能著手，主動

加固圍巖，使之承受一部分荷載；二是加長加密錨桿，使支護的荷載

傳入基巖深部；三是初期支護同意柔性變形消耗圍巖中儲存的能量；

四是預(yù)留足夠的變形量防止斷面侵限；五是加強隧道底部結(jié)構(gòu)。

嚴格按設(shè)計支護參數(shù)進行施工；根據(jù)監(jiān)控量測結(jié)果反饋的信息預(yù)

留變形量；使用可縮式鋼架支護；改善洞室形狀，加大邊墻與底部的

曲率；使用長錨桿并加密，錨桿墊板加大到25X25cm；加強掌子面正

面的注漿處理以防外鼓；部分地段使用6m長注漿錨管進行加固；加強

二襯配筋。

2、高地應(yīng)力巖爆段施工卡控要點

巖爆多發(fā)生在埋藏很深、整體、干燥與質(zhì)地堅硬的巖層中。產(chǎn)生

巖爆的時間通常在開挖后幾小時內(nèi)，但也有的是在較長時間后發(fā)生。

隧道中常遇到的巖爆以頂部或者拱腰部位為多。

①在巖爆隧道施工過程中，應(yīng)使用下列方法進行地質(zhì)預(yù)報：

a以超前探孔為主，輔以地震波，電磁波、鉆速測試等手段。

b開挖面及其鄰近的觀察預(yù)報，通過地質(zhì)的觀察、素描，分析巖

石的“動態(tài)特性”，要緊包含巖體內(nèi)部發(fā)生的各類聲響與局部巖體表

面的剝落等。

②根據(jù)巖爆強度大小對其進行嚴格分級，針對不一致的巖爆級別

可采取下列技術(shù)措施：

a微弱巖爆地段，可直接在開挖面上灑水，軟化表層，促使應(yīng)力

釋放與調(diào)整。

b中等巖爆地段，在隧道開挖斷面輪廓線外10?15cm范圍內(nèi)，在

側(cè)壁及拱部，打設(shè)注水孔，并向孔內(nèi)噴灌高壓水，軟化圍巖，加快圍

巖內(nèi)部的應(yīng)力釋放。

c對雙線隧道，可先掘進貫穿一個斷面積為15?30nl之的小導洞，

使巖層中的高地應(yīng)力得以部分釋放，再進行隧道的開挖。

③在可能發(fā)生巖爆的隧道中施工，應(yīng)遵循下列要求：

a通常情況下應(yīng)適當操縱循環(huán)進尺。

b使用光面爆破技術(shù)，使隧道周邊圓順，減少應(yīng)力集中，降低巖

爆發(fā)生的強度。

c使用網(wǎng)噴鋼纖維混凝土，應(yīng)使用噴射機械手進行作業(yè)。

d關(guān)于巖爆強烈的開挖面，可使用超前錨桿，對開挖面前方的圍

巖進行鎖定。

e在拱部及兩側(cè)側(cè)壁布置預(yù)防巖爆的短錨桿，錨桿長度宜為2m左

右，間距宜為0.5?1.0m,并宜與鋼纖維噴射混凝土聯(lián)合使用，形成

噴錨加固作用。

④隧道施工中，一旦發(fā)生巖爆，應(yīng)立即采取下列處理措施：

a停機待避，同時進行工作面的觀察記錄，如巖爆的位置、強度、

類型、數(shù)量等。

b在工作面、側(cè)壁與拱部，每一循環(huán)內(nèi)進行2?3次找頂。

c使用能及時受力的錨桿。

d開挖后及時噴射纖維混凝土，厚度宜為5?8cm。

e當用臺車鉆眼，巖爆的強度在中等下列時，可在臺車及裝槌機

械、運輸車輛上加裝防護鋼板，避免巖爆彈射出的塊體傷及作業(yè)人員

與砸壞施工設(shè)備。

3、洞口段危巖落石施工卡控要點

茂縣隧道出口及二號斜井進口地勢陡峻，風化較強，節(jié)理裂隙發(fā)

育，局部巖體可能會發(fā)生崩落形成危巖落石。榴桐寨隧道進口坡體內(nèi)

要緊發(fā)育三組優(yōu)勢面，坡體易發(fā)生失穩(wěn)破壞，巖體滑塌形成變形體;

同時巖層在臨空部分發(fā)生彎曲拉裂變形破壞，也形成變形體，易形成

危巖落石。隧道施工時巖體易發(fā)生倒塌落石現(xiàn)象，危害鐵路的安全,

并為鐵路的安全運營構(gòu)成了隱患。

隧道施工前先清除山頂危石，必要時進行加固。危石使用爆破清

除、錨桿錨固、危石下部使用混凝土基礎(chǔ)支撐等措施處理，同時考慮

使用主動或者被動防護網(wǎng)、落石槽、攔石墻、鋼軌攔石格柵等進行攔

截或者防護。

4、斷層破碎帶施工卡控要點

斷層破碎帶及其影響帶施工時要緊應(yīng)減少對圍巖的擾動，操縱圍

巖松馳、變形，通過超前加固、注漿加固與及時封閉等方式來提高圍

巖的自承能力。施工應(yīng)遵循“超前支護、分步開挖、隨挖隨護、密閉

支撐、勤快量測”的原則。

①通過斷層破碎帶及其影響帶時，及時施作初期支護并封閉成

環(huán)，減少巖層的暴露、松動，各施工工序的距離盡量縮短，襯砌盡早

封閉；

②務(wù)必使用爆破法掘進時，嚴格掌握炮眼數(shù)量、深度及裝藥量，

以減少爆破對圍巖的震動；

③使用分部開挖時，其下部開挖宜分左右兩側(cè)相距交替作業(yè)；

④斷層破碎地帶及其影響帶的支護寧強勿弱，并經(jīng)常檢查加固;

⑤加強圍巖監(jiān)控量測，根據(jù)量測結(jié)果，評價支護的可靠性與圍

巖的穩(wěn)固狀態(tài)，及時調(diào)整支護參數(shù)，確保施工安全。

5、巖溶段施工卡控要點

關(guān)于溶洞可根據(jù)其類型、規(guī)模、與隧道的相對關(guān)系及對隧道結(jié)構(gòu)

的影響等，采取回填、支頂、加固、跨越、結(jié)構(gòu)加強等措施處理。

關(guān)于巖溶水可根據(jù)巖溶水賦存條件，在保證巖溶水既有排泄通道

暢通的前提下采取超前帷幕注漿、局部補注漿、徑向注漿等方式進行

注漿堵水，根據(jù)注漿堵水效果與實測水壓，選用適當?shù)募訌娦蛷?fù)合式

襯砌。

關(guān)于大于2m以上無填充巖溶與半填充溶洞，采取充砂+水泥漿回

填密實的施工措施。填砂的處理方法是在原鉆孔鄰近（約0.6m）補鉆

一個少130的投砂孔，進行充砂回填密實。注漿使用壓力注漿的方法

進行填充加固，注漿壓力從低到高，間歇、反復(fù)壓漿，為防止孔口漏

漿，在花管尾端用麻繩及膠泥封堵管孔縫隙，注漿壓力保持正常工作

壓力，用水泥漿填充間隙。

關(guān)于小于2nl的無填充巖溶與半填充溶洞，可使用注漿充填。

6、突水、突泥段施工卡控要點

①突水段卡控要點

根據(jù)設(shè)計文件，在開挖馬上進入設(shè)計富水地段時，加強工作面前

方的地質(zhì)預(yù)探、預(yù)報工作，準確掌握前方地下水含量、壓力、分布,

并結(jié)合預(yù)測結(jié)果設(shè)置超前探水孔，推斷是否有發(fā)生涌水的可能。

根據(jù)水源補給、涌水量與突出水壓等預(yù)測預(yù)報情況，分別采取帷

幕注漿、超前注漿與管道引排等方法，排除部分地下水，減少水量,

降低水壓。

使用上部弧形導坑預(yù)留核心土法、臺階法等開挖方法，并輔之以

超前小導管預(yù)注漿止水（漿液為水泥一水玻璃雙液漿）穿越突水段。

按順序分部開挖隧道斷面，施作支護。支護系統(tǒng)錨桿由厚壁小導管代

替，施作支護時，根據(jù)滲漏水的情況，在各滲漏水處鉆眼引水，設(shè)置

彈簧排水管。在大面積淋水或者水流量仍很大的情況下，設(shè)置多層彈

簧排水管，通過彈簧排水管將水引入墻腳縱向排水管，流入排水溝將

水排出洞外。

鋪設(shè)復(fù)合防水板，全斷面模筑防水鋼筋混凝土。

富水地段備足抽水設(shè)備，加強施工用水、排水管理，防止拱腳與

基底浸泡。

②突泥段卡控要點

涌水在較厚斷層泥或者溶洞充填物中往往導致突泥，造成坍方,

而且使隧道周圍巖體產(chǎn)生空隙以至大體積的空洞，危害更大。

施工中，首先要依靠地質(zhì)超前預(yù)報作出推斷，根據(jù)涌泥量的大小,

提早使用超前帷幕注漿或者超前小導管預(yù)注漿進行封堵，以加固地層

并止水。

一旦發(fā)生有危害的突泥時，務(wù)必盡快將口堵住。堵塞的材料以鋼

筋、鋼管與型鋼為骨架，填塞草袋，劈柴與木板。堵口后，用噴混凝

土將其封閉，并將周圍洞身加固；然后沿開挖面周邊設(shè)超前鋼管支護,

使用直徑e40mm、e50mm或者e80mm長6?8m的無縫鋼管。必要時兩

層、三層重疊，形成“套管”以增大其抵抗松散地層壓力的能力。同

時在此斷面鄰近設(shè)置監(jiān)控量測點，監(jiān)控量測圍巖的收斂變形情況。

7、含瓦斯氣體段施工卡控要點

隧道中巖層中涌出瓦斯?jié)舛鹊拇笮∈俏ｋU程度的標志，施工中務(wù)

必將瓦斯?jié)舛炔倏v在安全的限值以內(nèi)。

對隧道開挖進行超前預(yù)報。檢測到煤層瓦斯時，加強瓦斯?jié)舛缺O(jiān)

測與通風，在瓦斯?jié)舛炔怀^臨界點情況下再組織機械施工與鋼結(jié)構(gòu)

焊接等，并在煤層瓦斯段落使用煤礦專用炸藥及電雷管起爆。同時建

立健全安檢制度，制定各類應(yīng)急預(yù)案，瓦斯探測、檢測操縱標準及處

理措施。假如出現(xiàn)瓦斯超標應(yīng)立即與設(shè)計院及公司聯(lián)系，按照瓦斯隧

道進行管理。

8、高地溫段施工卡控要點

根據(jù)設(shè)計資料本標段隧道埋深較大的段落極易出現(xiàn)高地溫影響,

對高地溫地段，施工中應(yīng)加強地溫監(jiān)測，采取灑水、加強施工通風等

措施降溫，地表溫度較高時使用上班時攜冰塊進洞，施工人員盡量不

要太集中，施工一段時間進行休息，補充體能，洞外設(shè)茶水與綠豆湯

供應(yīng)點。

9、放射性圍巖段施工卡控要點

本標段內(nèi)隧道變質(zhì)巖較多，局部巖體中可能會存在放射性較高的

問題。施工中加強有關(guān)監(jiān)測與人員的勞動保護，確保人員安全。

①檢測跟蹤與環(huán)評：在隧道施工中堅持邊施工邊檢測，特別是構(gòu)

造破碎帶中引起注意，適時掌握輻射水平，及時采取應(yīng)對措施，做到

有備無患，在竣工后對本隧道放射性做綜合評價。

②放射性保護：通過初期支護與二次襯砌及時封閉洞身暴露巖面,

加強通風、水幕并保持濕式作業(yè)，必要時應(yīng)配備凈化過濾裝置，以減

少風塵與放射性氣體對人體的傷害。通風采取壓入式，并按稀釋放射

性濃度進行通風量計算，主風機設(shè)置在洞外空氣不受污染的地方，及

時封閉掌子面，發(fā)現(xiàn)放射源應(yīng)及時采取水泥砂漿封閉，防止放射物質(zhì)

進一步向空氣擴散，同時降低伽瑪射線的強度，降低外照射水平；經(jīng)

常清理隧道排水溝，保持水流通暢，將廢水引到指定設(shè)施中，經(jīng)稀釋

達標后排放，放射性特殊區(qū)域的棄硅務(wù)必監(jiān)控處理，在指定區(qū)域統(tǒng)一

處理并做好防護工作，棄硅完畢后對棄硅場進行放射性專項治理，如

使用及時掩埋封閉的措施，保證放射性檢測與環(huán)境評估的指標均能滿

足國家標準。

③對工作人員的保護：隧道坑道作業(yè)的工作人員，就業(yè)前務(wù)必進

行健康檢查，有禁忌者，不得從事此項工作。放射性特殊地段施工的，

在施工中要穿戴專用防輻射工作服、面罩、手套，不得在隧道進食、

飲水、吸煙與存放食品；離開工作場所，飲食前先洗手、漱口，并建

立淋浴更衣與配備保健箱；在放射性高的地方受傷，要及時使用醫(yī)用

消毒液對傷口進行去污，并請醫(yī)生處理；施工人員作業(yè)時間不得太長，

注意休息，每天按六班倒工作制，每個班一天工作不超過4小時，并

嚴格按照國家關(guān)于個人劑量監(jiān)測的健康管理的規(guī)定，進行個人劑量監(jiān)

測（每3個月一次）與職業(yè)健康檢查（每年一次），建立個人劑量檔

案與職業(yè)健康監(jiān)護檔案，并為工作人員儲存職業(yè)照射記錄。

10、順層、滑坡、泥石流卡控要點

順層、滑坡、泥石流的防治要貫徹“及早發(fā)現(xiàn)，預(yù)防為主；查明

情況，綜合治理；力求根治，不留后患”的原則結(jié)合邊坡失穩(wěn)的因素

與滑坡形成的內(nèi)外部條件，治理滑坡能夠從下列兩個大的方面著手：

①消除與減輕地表水與地下水的危害

滑坡、泥石流的發(fā)生常與水的作用有密切的關(guān)系，水的作用，往

往是引起滑坡、泥石流的要緊因素，因此，消除與減輕水對邊坡的危

害特別重要，其目的是：降低孔隙水壓力與動水壓力，防止巖土體的

軟化及溶蝕分解，消除或者減小水的沖刷與浪擊作用。具體做法有：

防止外圍地表水進入滑坡區(qū)，可在滑坡邊界修截水溝；在滑坡區(qū)內(nèi)，

可在坡面修筑排水溝。在覆蓋層上可用漿砌片石或者人造植被鋪蓋,

防止地表水下滲。關(guān)于巖質(zhì)邊坡還可用噴混凝土護面或者掛鋼筋網(wǎng)噴

混凝土。排除地下水的措施很多，應(yīng)根據(jù)邊坡的地質(zhì)結(jié)構(gòu)特征與水文

地質(zhì)條件加以選擇。常用的方法有：1,水平鉆孔疏干；2,垂直孔排

水；3,豎井抽水；4,隧洞疏干；5,支撐盲溝。

②改善邊坡巖土體的力學強度

通過一定的工程技術(shù)措施，改善邊坡巖土體的力學強度，提高其

抗滑力，減小滑動力。常用的措施有：1、削坡減載；用降低坡高或

者放緩坡角來改善邊坡的穩(wěn)固性。削坡設(shè)計應(yīng)盡量削減不穩(wěn)固巖土體

的高度，而阻滑部分巖土體不應(yīng)削減。此法并不總是最經(jīng)濟、最有效

的措施，要在施工前作經(jīng)濟技術(shù)比較。2、邊坡人工加固；常用的方

法有：①修筑擋土墻、護墻等支擋不穩(wěn)固巖體；②鋼筋混凝土抗滑樁

或者鋼筋樁作為阻滑支撐工程；③預(yù)應(yīng)力錨桿或者錨索，適用于加固

有裂隙或者軟弱結(jié)構(gòu)面的巖質(zhì)邊坡；④固結(jié)灌漿或者電化學加固法加

強邊坡巖體或者土體的強度；⑤SNS邊坡柔性防護技術(shù)等。

11、防坍塌施工卡控要點

①全面熟悉設(shè)計提供的地質(zhì)狀況，并及時與現(xiàn)場實際情況對比，

領(lǐng)會設(shè)計意圖。

②做好超前地質(zhì)預(yù)報工作。對開挖面前方地層進行探測預(yù)報，判

明地層與含水情況，為超前支護與止水提供根據(jù)，及時修改或者加強

超前支護與支護參數(shù)。特別是施工開挖接近設(shè)計探明的富水帶時，要

認真及時地分析與觀察開挖工作面巖性變化，遇有探孔突水、突泥、

滲水增大與整體性變差等現(xiàn)象，及時調(diào)整施工方法。

③加強施工監(jiān)控量測，實行信息化施工。對地表沉降、拱頂下沉、

圍巖收斂進行量測，及時對數(shù)據(jù)進行整理分析，及時反饋于設(shè)計與施

工，及時優(yōu)化設(shè)計參數(shù)與施工方法。當量測數(shù)據(jù)說明圍巖收斂變形接

近操縱標準的警戒值時，盡快采取加強措施進行加固，抑制變形，防

止因變形突變引起坍塌。

④據(jù)不一致地質(zhì)情況與開挖方式，使用超前小導管預(yù)注漿加固地

層的超前支護措施，注漿選材視不一致巖層與地下水情況分別使用水

泥漿、水泥一水玻璃雙液漿，通過注漿加固周邊圍巖，提高其自承能

力，減少圍巖松弛變形。

⑤對不一致圍巖，分別采取上部弧形導坑預(yù)留核心土法、臺階法、

CRD法、CD法等開挖方法。分步開挖時，支護要及時閉合成環(huán)，每一

環(huán)支護均施作鎖腳錨桿，加強支護，防止拱腳下沉與內(nèi)移，引起過大

變形，導致拱部巖層坍塌。

⑥嚴格操縱開挖工序，特別是開挖進尺，杜絕各類違章施工。操

縱爆破裝藥量，減小對軟弱破碎圍巖的擾動。

⑦保證施工質(zhì)量。超前預(yù)注漿固結(jié)止水、鋼架制作、支護與襯砌

混凝土質(zhì)量務(wù)必符合設(shè)計及規(guī)范要求。

⑧施工期間，洞口應(yīng)常備一定數(shù)量的搶險材料，如方木、型鋼鋼

架等，以備急用。

⑨有下述現(xiàn)象發(fā)生時，應(yīng)啟動應(yīng)急響應(yīng)措施，先撤出工作面施工

人員與機械設(shè)備，指定專人觀察與進行加固處理后，確認險情排除方

可恢復(fù)工作面施工：

a圍巖量測所反映的圍巖變形速度急劇加快。

b圍巖面不斷掉塊剝落。

c支護噴混凝土表面龜裂、裂縫或者脫皮掉塊，鋼架嚴重變形。

d掌子面節(jié)理裂隙中滲水量或者涌水量明顯加大。

12、施工用電安全卡控要點

①安裝、維修或者拆除供電線路與用電設(shè)備，務(wù)必由通過培訓考

試，持有電工操作證的人員進行，禁止非電工人員進行上述作業(yè)。

②臨時用電務(wù)必編制施工臨時用電組織設(shè)計，按規(guī)定敷設(shè)線路,

選用的電線電纜務(wù)必滿足用電安全性需要。

③架空線路務(wù)必使用絕緣線架空在木制或者水泥電桿上，嚴禁架

設(shè)在腳手架上?？缭降缆窌r離地面高度不低于6m。

④配電箱、開關(guān)箱內(nèi)電氣設(shè)備應(yīng)完好無缺，箱體下方進出電線符

合“一機、一閘、一箱、一漏”的要求，門、鎖完善，有防雨、防塵

措施，箱內(nèi)無雜物，箱前通道暢通。

⑤保護零線中間與末端務(wù)必重復(fù)接地，嚴禁與工作零線混接，產(chǎn)

生振動的設(shè)備的重復(fù)接地很多于兩處。

⑥所有電動機具電源都務(wù)必通過觸電保護器，電線絕緣良好無破

舊，插座完整，接線正確，嚴禁將工作零線錯接到地極孔中，嚴禁用

電線代替插頭直接插入插座內(nèi)。

⑦電氣設(shè)備保險絲的額定電流應(yīng)與其負荷容量相習慣，禁止使用

其他金屬絲代替保險絲。

⑧在狹窄、潮濕場所應(yīng)使用ni類電動工具，工作場所照明應(yīng)使用

36伏下列安全電壓。

13、機械作業(yè)安全卡控要點

①嚴格執(zhí)行國家頒布的《建筑機械使用安全技術(shù)規(guī)程》，嚴禁

違章指揮、違章操作。各類專用機械務(wù)必有可靠的安全防護裝置，由

使用者專門負責。

②各類機械操作人員與車輛駕駛員，務(wù)必通過培訓并考試取得

操作合格證，對機械操作人員建立檔案，專人管理。

③機械作業(yè)前須進行全面檢查與能力鑒定，嚴禁機械設(shè)備帶病

作業(yè)，超荷載作業(yè)。

④定期組織機電設(shè)備、車輛安全大檢查，對檢查中查出的安全

問題，按照“四不放過”的原則進行調(diào)查處理，制定防范措施，防止

機械事故的發(fā)生。

14、高空作業(yè)安全卡控要點

①高空作業(yè)務(wù)必設(shè)置防護措施，并符合JBJ80-91《建筑施工高處

作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》要求。

②從事高空作業(yè)的人員要定期體檢，嚴禁高血壓、心腦血管病人

登高作業(yè)；嚴禁酒后登高作業(yè)。

③高空作業(yè)人員務(wù)必戴安全帽、系安全帶、穿防滑鞋，施工人員

所持工具務(wù)必用繩掛在工具欄內(nèi)，防止墜落傷人。

④高處作業(yè)與地面聯(lián)系，應(yīng)配有通訊設(shè)備。運送人員與物件的各

類吊籠，應(yīng)有可靠的安全裝置。

⑤夜間進行高空作業(yè)時，務(wù)必有足夠的照明設(shè)備。六級以上大風,

應(yīng)停止高空作業(yè)。

15、消防安全卡控要點

①現(xiàn)場的生產(chǎn)、生活區(qū)均設(shè)足夠的消防水源與消防設(shè)施網(wǎng)點，消

防器材配專人管理，構(gòu)成30?50人的義務(wù)消防隊，所有施工人員熟悉

并掌握消防設(shè)備的性能與使用方法。

②做到施工現(xiàn)場的生活、生產(chǎn)設(shè)施布置符合消防要求。各類房屋、

庫棚、料場等的消防安全距離符合國家或者公安部門的規(guī)定，室內(nèi)不

堆放易燃品；嚴禁在木工加工場、料庫、油庫等處吸煙；現(xiàn)場的易燃

雜物，隨時清除，嚴禁在有火種的場所或者其近旁堆放等，使消防措

施落到實處。

16、起重作業(yè)安全卡控要點

①自有、租賃的起重機械務(wù)必具備持有合格的特種設(shè)備檢測合格

證書。

②起重指揮與起重司機等人員務(wù)必持有相應(yīng)的操作證書才能上

崗，嚴禁無證、違章作業(yè)。

③起重設(shè)備務(wù)必建立定期檢修保護制度，重點對鋼絲繩、吊鉤、

起重機安全保護裝置等進行檢查，并建立相應(yīng)的臺帳。

④吊裝作業(yè)前，務(wù)必熟悉吊物情況、吊裝方法與吊裝環(huán)境。高壓

輸電線路下方、供電線路旁邊與狹小空間的起重作業(yè)，務(wù)必有專職安

全員進行現(xiàn)場監(jiān)控。

⑤吊裝作業(yè)，嚴禁在起重臂或者吊起重物下方行走或者停留，嚴

禁在吊物上站人或者放置活動物品。

九、危險源辨識及風險評價臺賬

危險源辨識及風險評價臺帳（隧道部分）

一、施工準備

序活動作業(yè)活動可能導致責任是否是否LEC值法重大因素備

號潛在危害因素狀態(tài)可采取的操縱措施

類型名稱的事故單位受控守法LECD是否注

三通一平電纜絕緣值不符各項要求進料單位換線并做好絕緣

1電能正常觸電是是31721否

電纜敷設(shè)合要求目部測試，絕緣值合格后才能敷設(shè)

三通一平電纜埋地敷設(shè)不各項

2電能正常觸電是是敷設(shè)深度嚴格執(zhí)行規(guī)范要求60.51545否

電纜敷設(shè)符合要求目部

三通一平各項敷設(shè)電纜上下要用細砂蓋好，用

3電能防護不符合規(guī)范正常觸電是是60.51545否

電纜敷設(shè)目部絕緣套管作好防護

機械三通一平道路不平整、狹各項

4正常車輛傷害是是用碎石填平，并闊寬道路16318否

能施工便道窄目部

機械三通一平各項

5房屋修建不牢正常人身傷害是是用磚修砌牢固16318否

能臨時房屋目部

機械各項

6隧道棄殖脩體坍塌正常機械傷害是是砌筑相應(yīng)高度的棄磴擋墻36354否

能目部

變壓器、各項對配電箱電器設(shè)備進行絕緣防

7電能未做絕緣防護特殊觸電是是36354否

總配電箱目部護

變壓器、各項

8電能未接地或者接零特殊觸電是是做好變壓器、總配電箱接地保護367126是

總配電箱目部

變壓器、漏電保護不符合各項設(shè)漏電保護，漏電動作電流與時

9電能特殊觸電是是161590是

總配電箱要求目部間符合安全要求

變壓器、各項

10電能未設(shè)防護欄正常觸電是是四周設(shè)防護欄311545否

總配電箱目部

變壓器、各項

11電能無警示牌正常觸電是是明顯位置懸掛警示牌311545否

總配電箱目部

各項

12電能變壓器周圍堆場特殊觸電是是保持干凈，不準堆物32742否

目部

各項

13電能變壓器長期過負荷運行特殊火災(zāi)是是不準超負荷使用32742否

目部

各項

14電能變壓器線圈絕緣損壞緊急火災(zāi)是是保證質(zhì)量111515否

目部

各項

15電能變壓器匝閘短路緊急火災(zāi)是是保證質(zhì)量111515否

目部

各項

16電能變壓器絕緣油老化緊急火災(zāi)是是保證質(zhì)量111515否

目部

接頭松動、導線各項加強管理，經(jīng)常檢查，及時消除

17電能配電箱特殊觸電是是331590是

裸露目部隱患

各項

18電能配電箱無防雨、防塵特殊觸電是是按規(guī)定進行防雨、防塵保護131545否

目部

漏電開關(guān)跳閘不各項漏電保護不符合者拆下請廠家

19電能配電箱特殊觸電是是321590是

靈敏目部維修

無保護接零或者各項

20電能水泵特殊觸電是是按要求接地或者接零311545否

接地目部

電纜線布置不合各項電纜要作好保護防止物體損壞

21電能水泵特殊觸電是是30.51.523否

理目部線路

各項經(jīng)常檢查潛水泵絕緣性能是否

22電能水泵潛水泵漏電特殊觸電是是30.54060否

目部良好

各項

23電能水泵無漏電保護器特殊觸電是是安裝漏電保護器311545否

目部

機械各項務(wù)必持證上崗，嚴格遵守操作規(guī)

24空壓機無證操作特殊機械傷害是是62336否

能目部程

機械各項

25空壓機安全閥不靈敏特殊機械傷害是是及時檢測更換321590是

能目部

機械各項

26空壓機儀表失靈特殊機械傷害是是及時檢測更換0.5110.5否

能目部

各項

27電能空壓機未接地或者接零特殊觸電是是做好配電箱接地、接零保護367126是

目部

二、邊仰坡及洞身開挖

機械邊仰坡及各項

28材料準備不充分正常物體打擊是是及時準備充足材料0.5236否

能洞身開挖目部

機械邊仰坡開各項

29未清除邊坡危石正常物體打擊是是及時清除危石0.52714否

能挖目部

人機邊仰坡及各項務(wù)必持證上崗，嚴格遵守操作

30無證駕駛挖掘機特殊機械傷害是是62336否

工程洞身開挖目部規(guī)程

人機各項地質(zhì)超前預(yù)報、圍巖量測與初

31隧道開挖塌方特殊坍塌是是31721否

工程目部期支護

人機人員傷亡與財產(chǎn)各項加強地質(zhì)超前預(yù)報，按規(guī)范要

32隧道開挖特殊透水是是31721否

工程缺失目部求采取措施

人機未使用濕式鑿巖中毒或者各項

33隧道開挖特殊是是使用濕式鑿巖方法1177否

工程方法窒息目部

人機兩工作面不加強機械或者各項

34隧道開挖特殊是是加強統(tǒng)一指揮1133否

工程兩端統(tǒng)一指揮其他傷害目部

人機不及時襯砌，圍各項

35隧道開挖特殊坍塌是是及時進行襯砌3340360是

工程巖暴露過久目部

人機洞內(nèi)照明燈光亮觸電或者各項

36隧道開挖特殊是是保證洞內(nèi)照明燈亮度3139否

工程度不足其他傷害目部

人機洞內(nèi)沒有排煙設(shè)中毒或者各項配備通風排煙設(shè)施，保證洞內(nèi)

37隧道開挖特殊是是1177否

工程施窒息目部通風暢通

地質(zhì)超前預(yù)報，超前小導管預(yù)

人機各項注漿，止水加固，錨網(wǎng)噴，臨

38隧道開挖瓦斯聚集特殊瓦斯爆炸是是367147是

工程目部時支護，深孔大管棚注漿止水

加固

人機各項

39隧道開挖片幫與掉塊特殊坍塌是是加強排險，加固圍巖量測33763否

工程目部

人機各項采取光面爆破、鉆孔卸壓、巖

40隧道開挖巖爆特殊其他爆炸是是3140120是

工程目部面噴霧灑水

人機中毒或者各項

41隧道開挖有毒氣體特殊是是加強檢測，加強通風312060否

工程窒息目部

地質(zhì)超前預(yù)報，超前小導管預(yù)

人機各項注漿，止水加固，錨網(wǎng)噴，臨

42隧道開挖透水特殊人身傷害是是36354否

工程