POCT產(chǎn)品項目工程管理方案

POCT產(chǎn)品項目

工程管理方案

XX有限責(zé)任公司

目錄

一、人員吸納........................................................3

二、組織與組織計劃的含義...........................................7

三、項目團隊考核...................................................9

四、項目經(jīng)理.......................................................14

五、工程項目合同體系..............................................32

六、工程項目合同管理的法律依據(jù)....................................35

七、設(shè)計合同的主要內(nèi)容............................................37

八、勘察合同的主要內(nèi)容............................................39

九、施工合同履行..................................................48

十、施工合同訂立..................................................79

十一、國際上常用的工程項目管理知識體系...........................87

十二、工程項目管理的基本原理.....................................92

十三、工程項目的分類.............................................102

十四、工程項目的特征.............................................104

十五、產(chǎn)業(yè)環(huán)境分析...............................................107

十六、行業(yè)發(fā)展態(tài)勢...............................................107

十七、必要性分析.................................................109

十八、公司簡介...................................................109

公司合并資產(chǎn)負債表主要數(shù)據(jù).......................................111

公司合并利潤表主要數(shù)據(jù)...........................................111

十九、經(jīng)濟收益分析...............................................111

營業(yè)收入、稅金及附加和增值稅估算表...............................112

綜合總成本費用估算表..............................................114

利潤及利潤分配表..................................................115

項目投資現(xiàn)金流量表................................................117

借款還本付息計劃表................................................120

二十、項目投資分析...............................................121

建設(shè)投資估算表....................................................123

建設(shè)期利息估算表..................................................124

流動資金估算表....................................................125

總投資及構(gòu)成一覽表................................................126

項目投資計劃與資金籌措一覽表.....................................127

一、人員吸納

(-)人員吸納的依據(jù)

人員吸納的依據(jù)主要有以下幾方面：

(1)人員配備計劃。人員配備計劃在前文已做了介紹。

(2)可吸納人力資源情況。主要包括：

以前的經(jīng)驗一一這些個人或小組是否做過類似或相關(guān)的項目？如

果做過，那么做得怎樣？

個人興趣一一這些個人或小組對這一項目中的工作是否有興趣？

個人特點一一這些個人或小組是否可能組成項目團隊并一起很好

地工作?

可得到的程度一一在必要的時間段內(nèi)，最希望得到的個人或小組

是否可以得到？

（3）招聘慣例。任何一個組織，包括項目都可能有自己的獲取人

員的政策、規(guī)定和程序。這些存在的政策、規(guī)定與程序是人員獲取過

程中應(yīng)當(dāng)遵守和考慮的。比如對學(xué)歷的要求、對專業(yè)技術(shù)偏重程度等,

這些要求往往成為一種慣例，對人員獲取進程產(chǎn)生約束。

（二）人員吸納的工作內(nèi)容

人員吸納是指得到項目需要的人力資源（包括個人或小組），并

將其安排到項目工作中的過程。在大多數(shù)情況下，最好的資源可能往

往是不可得到的。因而，項目管理團隊在人員獲取方面的工作重點是

必須確保可得到的資源能滿足項目的需要。

人員來源分析。項目團隊的成員不一定是項目所在公司的人員，

由于項目的不同特點及需要，項目成員完全來自本部門或公司往往很

難滿足項目要求。事實上，對于工程項目而言，相當(dāng)多的團隊成員可

能來自公司外部。因此在考慮項目團隊成員時，除特殊情況要求項目

團隊成員必須全部由公司或部門內(nèi)人員組成外，正常情況下，應(yīng)首先

以項目需求和項目進度與質(zhì)量來考慮項目團隊人員的組成。

在工程項目的人力資源中，重要崗位的管理人員，特別是項目經(jīng)

理往往來自項目單位內(nèi)部。一部分成員由外部專家組成，這些專家來

自咨詢單位的專家?guī)熘小?/p>

使用現(xiàn)有的內(nèi)部人員與使用外部專家從項目本身的工作階段來看,

使用內(nèi)部人員可以減少公司總成本費用的支出，因為內(nèi)部人員的成本

費用對于項目來說可能已經(jīng)是“沉沒成本”，無論其是否參加項目的

工作，這部分費用都要投入，而外部聘請專家則需另付報酬。如果項

目費用核算是完全獨立的，從項目的角度看，內(nèi)部人員參加項目團隊

則不一定會降低成本費用，需將兩者加以比較才能確定。

人員吸納的實施。在對項目團隊人員的需求與可能來源分析的基

礎(chǔ)上，項目經(jīng)理應(yīng)根據(jù)團隊成員具體不同來源情況，以不同的方式進

行人員獲取工作。

對項目團隊所需的人員進行排隊對比，在質(zhì)量同等或相近的情況

下，以費用低者為先；在費用相同或相近的情況下，以質(zhì)量為先。

按排隊順序與候選人進行接觸，將其參加項目的工作內(nèi)容、時間、

費用等情況與候選人商談，了解其參加項目工作的可能性，作出取舍。

團隊成員的確定。經(jīng)過前面的工作，項目人力資源的吸納階段主

要取得了兩個成果：1）項目人員的安排。當(dāng)人員已經(jīng)穩(wěn)妥地安排到項

目工作中時，項目的人員配備就算完成。根據(jù)項目的需要，項目人員

可以是全日工作，也可能是業(yè)余兼職，或兼而有之。2）項目團隊名錄。

項目團隊名錄要包括所有項目團隊成員和其他關(guān)鍵項目參與人。根據(jù)

項目的需要，這個名錄可以是正式的或非正式的，可以是簡明的或詳

細的。

（三）人員吸納的基本方法

預(yù)安排。在一些情況下，人員可能被預(yù)先安排好了。這種情形常

發(fā)生在下述情況中：1）項目是一個競爭性建議的結(jié)果，特別的人員已

作為建議書的一部分被確定了。2）項目是一個內(nèi)部服務(wù)項目，人員安

排在項目的有關(guān)批準文件中已被確定。3）項目委托方對項目人員有特

殊要求，項目團隊的一些特別人員必須按委托方要求來安排。

商談。在大多數(shù)項目中，項目團隊的人員吸納必須通過商談來解

決。1）同公司內(nèi)職能部門的負責(zé)人商談，以確保項目能在必要的時間

段內(nèi)得到合適的熟練人員；2）對于稀缺專業(yè)或?qū)I(yè)性很強的人力資源,

在組成項目組織時有時需要同其他項目團隊商談。3）選拔作為一種特

殊的商談形式，在項目團隊人員安排時也可能會被采用。選拔可以是

部門內(nèi)部，也可以是公司內(nèi)部。選拔的優(yōu)點是成本低、易控制、情況

好掌握；缺點是易受行政、人際關(guān)系等的干擾，來源范圍可能相對窄

"叱O

招聘。對于一個項目來說，招聘可用于取得特殊個人或組織提供

的服務(wù)。項目組織為完成項目而臨時缺少某類人員時也會采用招聘的

方式。例如，項目決策時沒有雇用這類專業(yè)的全日制人員，或所有的

適宜人員都被安排滿足其他項目需要了，或由于其他一些情況。

招聘可以是全社會招聘，也可以是內(nèi)部招聘，其好處在于資源來

源廣，可供選擇的余地大；缺點是成本高，需解決的相關(guān)問題可能比

較多，特別是外部招聘。

二、組織與組織計劃的含義

（一）項目組織

通常認為項目管理組織具有兩個方面的含義：一是作為名詞概念

的工程項目的組織結(jié)構(gòu)形式，即按照一定的體制、部門設(shè)置、層次劃

分及職責(zé)分工而構(gòu)成的有機體；二是作為動詞概念的組織管理過程，

即為達到一定目標(biāo)，運用組織所賦予的權(quán)力，對所需的資源進行合理

配置，以有效地實現(xiàn)組織目標(biāo)的過程。組織的關(guān)鍵不在于同一個建筑

內(nèi)辦公、或一套政策和程序，其核心是組織內(nèi)成員之間，成員與職責(zé)、

任務(wù)，成員與資源之間的關(guān)系。

工程項目管理組織可以是一個公司，也可以是一個專業(yè)項目部，

還可能是為完成某一項目而成立起來的項目團隊。

（二）項目組織計劃

項目團隊組織計劃是指為保證工程項目的良好開展，對項目團隊

有關(guān)人員職位與責(zé)任的設(shè)置構(gòu)架。對于大多數(shù)項目來說，項目團隊組

織計劃可能很早就開始了，甚至提前與業(yè)主進行了溝通。但為保證整

個項目的持續(xù)力，對項目團隊組織計劃應(yīng)進行定期審查，如果開始制

定的計劃不再適合項目的發(fā)展，就應(yīng)及時對其進行適當(dāng)?shù)男薷摹?/p>

（三）項目組織的作用

一個優(yōu)良的組織其基本作用是避免組織內(nèi)個體力量的相互抵消，

尋求個體力量

匯聚和放大的效應(yīng)。

項目管理組織的作用從不同的角度分析可以有不同的認識。從組

織與項目目標(biāo)關(guān)系的角度看，項目管理組織的根本作用是通過組織活

動，匯聚和放大項目組織內(nèi)成員的力量，保證項目目標(biāo)的實現(xiàn)。主要

體現(xiàn)在以下幾個方面：

合理的管理組織可以提高項目團隊的工作效率。

管理組織的合理確定，有利于項目目標(biāo)的分解與完成。

合理的項目組織可以優(yōu)化資源配置，避免資源浪費。

良好的項目組織工作有利于平衡項目組織的穩(wěn)定與調(diào)整。

科學(xué)合理的項目組織工作有利于項目內(nèi)外關(guān)系的協(xié)調(diào)。

（四）影響項目組織的因素

對工程項目組織的影響因素包括影響項目組織結(jié)構(gòu)形式的形成和

影響項目組織管理過程兩方面。其影響因素表現(xiàn)為社會因素和項目所

在組織內(nèi)部因素。

（三）社會因素

國際通行的項目管理方法與慣例。

國家經(jīng)濟管理環(huán)境和與項目相關(guān)的管理制度。

項目規(guī)模與項目技術(shù)復(fù)雜性。

項目的經(jīng)濟合同關(guān)系與形式。

項目管理的范圍以及項目工作的種類、規(guī)模、性質(zhì)和影響力。

（四）組織內(nèi)部的因素

上級組織的管理模式與制度。

公司與項目管理目標(biāo)。

上級組織領(lǐng)導(dǎo)層及各部門之間的運作方式。

組織領(lǐng)導(dǎo)及成員的素質(zhì)。

三、項目團隊考核

（一）考核的作用

對團隊成員進行考核是項目經(jīng)理加強團隊管理的重要方法之一。

其主要作用有:

1.有利于加強成員的團隊意識。團隊作為集體必須有其自己的行

為準則與規(guī)章制度。在團隊成員考核的內(nèi)容中有一方面就是考核團隊

成員對團隊規(guī)定的執(zhí)行情況；通過這方面的考核提醒每一個被考核人:

“你是這個團隊的成員，你的行為要對團隊負責(zé)“，從命強化成員的

團隊意識。

2.時刻提醒團隊成員要完成的任務(wù)。通過整個團隊及每個團隊成

員任務(wù)完成情況的考核，提醒團隊成員任務(wù)在身，要抓緊工作，保證

工作進度與工作質(zhì)量的完成。調(diào)動成員積極性。考核的成效之一就是

會產(chǎn)生激勵效果，使團隊成員之間有競爭感和壓力感。同時，考核的

結(jié)果又是獎懲的重要依據(jù)，獎勵先進，鞭策后進，進一步提高團隊成

員奮進的積極性。

3.提高成員工作效率?？己藭偈箞F隊成員科學(xué)安排自己的工作,

克服工作中的困難，合理地解決工作中的問題，提高工作效率。

4.保證項目目標(biāo)的實現(xiàn)。對團隊成員的考核是保證項目按進度計

劃和工作質(zhì)量標(biāo)準完成工作任務(wù)的重要途徑，是保證項目目標(biāo)實現(xiàn)的

有效手段。

（二）考核的內(nèi)容

對項目團隊成員考核的內(nèi)容主要有工作效率、工作紀律、工作質(zhì)

量、工作成本四個方面。

工作效率。工作效率考核主要是考核成員在規(guī)定的時間內(nèi)完成工

作任務(wù)的情況，考核的主要目的是為了保證項目進度計劃的順利完成。

工作紀律。工作紀律考核主要是考核成員遵守團隊工作紀律的情

況，其主要目的是為團隊工作任務(wù)的完成提供保障。同時，保證團隊

良好的精神面貌與工作熱情，促進團隊精神的形成。

工作質(zhì)量。工作質(zhì)量考核主要是為保證項目工作質(zhì)量目標(biāo)的良好

完成。通過平時的質(zhì)量考核，消除和糾正項目工作質(zhì)量方面的問題，

避免由于平時工作質(zhì)量的疏忽而影響項目的整體質(zhì)量。

工作成本。工作成本考核的主要目的是為了促使成員盡量降低費

用支出，保證項目盡可能在規(guī)定的費用預(yù)算計劃內(nèi)完成項目工作，以

保證項目預(yù)期經(jīng)濟效益的實現(xiàn)。

在實際應(yīng)用中，以上考核內(nèi)容應(yīng)視項目情況，而各有側(cè)重，不可

千篇一律。

（三）考核方式

對團隊成員考核的方式有很多，在實際工程項目管理中通常采用

以下方面：

1.任務(wù)跟蹤。每個項目都有自己的進度計劃，在某一時刻每個團

隊成員應(yīng)完成哪些任務(wù)、團隊項目進展應(yīng)達到哪一階段，項目經(jīng)理要

經(jīng)常進行進度跟蹤，以便掌握動態(tài)，發(fā)現(xiàn)問題及時調(diào)整。在進行進度

跟蹤的同時，還要進行質(zhì)量跟蹤與費用跟蹤，即對完成的每一項工作

任務(wù)進行質(zhì)量與費用的了解與檢查，將其與工作要求和費用預(yù)算進行

比較。具體方法可采用橫道圖、網(wǎng)絡(luò)圖等技術(shù)手段。

2.平時抽查。在每一項目階段，項目經(jīng)理還要注意對項目情況的

抽查，主要是進度、質(zhì)量及工作紀律等，以掌握第一手情況。抽查可

采取詢問、現(xiàn)場觀看等方式。如果項目的工作周期較長，項目經(jīng)理的

平時抽查就格外重要。在實際工作中，進行抽查時要注意以下幾個問

題：①與其他工作結(jié)合進行。如情況碰頭會，工作總結(jié)會等。②尊重

被抽查人。③頻率要適度，要因人而宜、因事而宜。

3.階段總結(jié)匯報。階段總結(jié)匯報是督促項目成員或子部門將項目

一段時期的工作成果全面認真地進行總結(jié)分析的一種方法，既可使各

部門發(fā)現(xiàn)問題、總結(jié)經(jīng)驗，又可通過相互交流使大家取長補短、相互

促進。具體操作時，要注意避免形式主義，講究實效，事先要做好準

備工作。

4.征求客戶意見。這是一種考核控制的有效方法。項目團隊的工

作目的就是為了完成好顧客的委托任務(wù)，項目團隊的工作質(zhì)量最后必

須經(jīng)受得起委托方的檢驗。因此，經(jīng)常與客戶進行有效的溝通，可以

從另一個角度了解成員的工作情況，征求客戶對項目的意見是保證項

目根本目標(biāo)實現(xiàn)的重要手段。要注意不要只是形式上的征求意見，要

有具體內(nèi)容和誠意；同時也要注意征求意見的時間性，不可過于頻繁,

以免產(chǎn)生副作用。

5.問題征詢。問題征詢是指征求第三方對項目團隊的意見，從中

發(fā)現(xiàn)問題。項目團隊的外部有許多項目相關(guān)人，如公司職能部門、公

司高層等。有些問題項目經(jīng)理在團隊內(nèi)部可能無法看到，或看不清楚,

但第三方從客觀的角度就會比較清晰。經(jīng)常征詢他們對項目團隊的意

見對項目經(jīng)理更好地把握團隊、控制項目進展會有很大的益處。

6.成員互評。項目團隊成員之間相互評價是了解項目成員工作狀

況的一種方式。其優(yōu)點是可以從多方面、多角度了解項目團隊成員的

情況，特別是平時不易了解到的情況。但這種方式也有許多不足，如

果處理不好，容易造成成員之間為個人利益而達成私下互相吹捧的默

契，或相互攻擊，影峋團隊精神，而且有時評價意見也不一定真實和

符合客觀實際。

（四）考核的管理

1.考核結(jié)果的分析。對考核結(jié)果要進行客觀認真的分析，考核結(jié)

果有的真實，但有的虛假，要注意鑒別。對發(fā)現(xiàn)的問題要及時找出產(chǎn)

生問題的原因，并采取適當(dāng)?shù)拇胧┻M行應(yīng)對。

2.考核分析結(jié)果的記錄?？己说慕Y(jié)果應(yīng)及時記錄在案，將分析結(jié)

論與采取的措施進行記載，以便將來進行分析對比。

3.結(jié)果的反饋與工作調(diào)整?？己说慕Y(jié)果要通過恰當(dāng)?shù)姆绞脚c被考

核人見面，以利于其工作的改進和提高。對考核結(jié)果證明確實不適合

原工作安排的團隊成員，要及時進行調(diào)整，以保證項目目標(biāo)的實現(xiàn)。

4.結(jié)果的使用。一個好的項目經(jīng)理應(yīng)注意積累自己負責(zé)的每個項

目的團隊成員的考核情況，發(fā)現(xiàn)總結(jié)其特點和長短之處，以便從中發(fā)

現(xiàn)與篩選出適合自己未來工作需要的團隊候選人。

四、項目經(jīng)理

項目經(jīng)理要有較高的基本素質(zhì)與能力，人員主要從公司內(nèi)部產(chǎn)生,

也可以從外部專家中選聘。

（一）項目經(jīng)理的能力

工程項目的項目經(jīng)理是工程項目承擔(dān)單位的法定代表人在該工程

項目上的全權(quán)委托代理人，是負責(zé)項目組織、計劃及實施過程，處理

有關(guān)內(nèi)外關(guān)系，保證項目目標(biāo)實現(xiàn)的項目負責(zé)人，是項目的直接領(lǐng)導(dǎo)

與組織者。從嚴格意義上說，只負責(zé)溝通、傳遞指令，而不能或無權(quán)

對項目制定計劃、進行組織實施的負責(zé)人不能稱為項目經(jīng)理，只能稱

為協(xié)調(diào)人。

嚴格地從學(xué)術(shù)角度說，能力和技能是不同的，為更好側(cè)重實際工

作，本文在此將二者統(tǒng)指為能力，不作細的劃分。

優(yōu)秀的項目經(jīng)理必須具有其所管理的項目專業(yè)所特有的能力，同

時還要具備一些非項目專業(yè)的能力，這些能力可以從以下幾方面考察:

1.商業(yè)能力

主要是與一般的商業(yè)和商業(yè)過程相關(guān)的能力和技能，不包括具體

的商業(yè)功能方面的知識。

1）商業(yè)認知。主要表現(xiàn)的方面有：①確保負責(zé)的項目與項目所屬

組織的商業(yè)計劃的相關(guān)性，通過該項目的完成實現(xiàn)所在組織的某個目

標(biāo)或目的；②正確評估行業(yè)和技術(shù)發(fā)展給本項目帶來的影響；③當(dāng)理

想的技術(shù)方案、項目范圍與商業(yè)期限和優(yōu)先事件之間發(fā)生矛盾時，能

夠進行權(quán)衡，找到最優(yōu)的解決方案；④迅速適應(yīng)變化的商業(yè)條件。

2）商業(yè)合作。主要表現(xiàn)的方面有：①在項目生命周期內(nèi)，能經(jīng)常

與委托方溝通，確保完全理解委托方的需求和關(guān)心的問題；②在工作

過程中，能尋找新的有意義的合作機會介入；③針對業(yè)務(wù)情況進行預(yù)

先安排全面檢查；④組織項目團隊的活動，使團隊成員能夠與商業(yè)伙

伴密切合作。

3）對項目質(zhì)量的保證。主要表現(xiàn)的方面有：①推行效率更高的做

事方式；②建立并加強高質(zhì)量標(biāo)準；③根據(jù)項目計劃制定質(zhì)量計劃；

④對照質(zhì)量計劃和目標(biāo)，監(jiān)控項目執(zhí)行績效。

2.個人能力

個人能力指與項目經(jīng)理本人有關(guān)的一類能力，發(fā)揮這類能力不需

要另一方。

1）積極性。表現(xiàn)的方面有：①當(dāng)遇到障礙或限制時，發(fā)揮創(chuàng)造性

方法；②能

冒適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險；③采取持久行動克服障礙并解決問題；④會盡一

切努力把工作完成。

2）信息收集。①主動請求可能會受該項目影響的所有團體的支持;

②為澄清一個問題，從各種渠道收集信息和資料；③識別那些可以加

速項目活動或提供幫助的個人或團體，并向他們請教；④獲得足夠的

信息來支持設(shè)計和執(zhí)行決策。

3）分析思維。①組織制定一個總體項目計劃，包括資源、預(yù)算和

時間進度；②將商業(yè)目標(biāo)轉(zhuǎn)化為具體的項目目標(biāo)，并進一步完成詳細

的工作分解結(jié)構(gòu)；③應(yīng)用項目管理軟件制定計劃和跟蹤項目進展；④

找到并提出合理的備選方案。

4）概念思維。①以更寬的視野看今后數(shù)年內(nèi)行業(yè)和技術(shù)的變化，

在此基礎(chǔ)上考慮項目工作；.②通過對業(yè)務(wù)和技術(shù)目標(biāo)正確理解來有效

地安排工作順序；③預(yù)測和描繪本項目對相關(guān)其他方面的影響；④制

定一個有關(guān)各種可交付成果的清楚圖像或概念模型。

5）自信心。①對項目能表現(xiàn)出自信和積極的態(tài)度，為項目團隊引

導(dǎo)正確的基調(diào)；②快速并直接地處理與他人的問題；③在緊張情境下

控制自己的感情和行為；④在壓力之下有效地工作。

6）對信譽的關(guān)心。①始終如一地完成承諾過的事情，保持信譽；

②對項目細節(jié)把握透徹，能夠權(quán)威地回答問題并保持信譽；③坦誠如

實地回答問題；④遇到困難及時通報管理層和客戶。

7）靈活性。①對工作環(huán)境的變化能及時調(diào)整適應(yīng)；②根據(jù)人員和

情況的不同，調(diào)整自己的管理方式；③為了最好地完成組織的目標(biāo)，

使用或分享資源；④向他人分派任務(wù)和活動。

3.人際關(guān)系

人際關(guān)系能力與本人有關(guān)，發(fā)揮這類能力至少要有兩個人參與，

與相互之間是否有領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系無關(guān)。此時兩個人相互是平等

的，誰都不是誰的經(jīng)理。

1）人際關(guān)系認知。①努力了解團隊成員，弄明白什么能激勵他們;

②了解其他個人和團隊所關(guān)心的問題；③注意并解釋非語言行為；④

調(diào)解隊員之間沖突時有針對性。

2）組織認知。①確認項目利害關(guān)系人，并尋求他們的支，持；②

主動讓團隊和個人承擔(dān)技術(shù)或財務(wù)的監(jiān)督責(zé)任；③花時間弄清和考慮

項目中涉及的各有關(guān)團體的政治關(guān)系。

3）影響預(yù)測。①為取得一種特定的影響效果，采取一定的方式或

方法；②通過保證能夠兌現(xiàn)的承諾來管理期望；③安排一位高級項目

經(jīng)理參加初次項目會議，并解釋項目的使命和目標(biāo)；④考慮項目決策

的短期和長期影響。

4）影響力的機智應(yīng)用。①制定解決他人最關(guān)心的問題的戰(zhàn)略；②

謀求上級領(lǐng)導(dǎo)的支持以便影響其他成員；③通過征求人們獨特的專業(yè)

意見并謀求合作；④讓項目團隊成員參與項目的詳細計劃制定，以使

其也成為該計劃的擁有者。

4.管理能力

管理能力與管理的各個方面都有關(guān)，包括對人的管理和工作的管

理及對戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)管理的一些能力。

1）激勵他人。①確保項目團隊成員理解了項目的目標(biāo)和目的；②

達到里程碑時對有關(guān)人員獎勵和贊賞；③發(fā)動非正式活動以促進團隊

工作；④采取適當(dāng)行動，幫助和指導(dǎo)那些僅勉強夠資格的人。

2）溝通。①定期組織和召集管理小組開會，該管理小組由來自受

項目影響的各方面的代表組成；②計劃和召集定期和經(jīng)常的項目團隊

會議，討論項目狀況，解決問題和溝通信息；③確保講話材料很好地

整理過；④修改語言文字，使得客戶容易聽懂。

3）開發(fā)他人。①給項目團隊成員安排任務(wù)或培訓(xùn)I,提供成長和發(fā)

展的機會；②針對他人的工作情況，對他們提供直接的、具體的和有

建設(shè)性的反饋和指導(dǎo)；③向項目團隊成員授權(quán)，以挑戰(zhàn)和施展其能力;

④對沒有經(jīng)驗的人進行更嚴格的管理。

4）計劃。①制定和保持一個詳細的計劃，標(biāo)明資源需求、預(yù)算、

時間進度和要做的工作；②經(jīng)常評估項目工作和執(zhí)行方法，以保證項

目適當(dāng)?shù)亟鉀Q了所要解決的問題；③確保對項目范圍和目標(biāo)以及隨后

的變更有共同的理解，并達成一致意見；④對于接受了的項目計劃變

更要保持控制，并保證任何一個變更都對所有項目團隊成員進行了溝

通。

5）監(jiān)控和控制。①定期從項目團隊成員那里獲得有關(guān)其任務(wù)執(zhí)行

情況的信息，監(jiān)控資源使用、進度變化，使項目按進度計劃進行；②

對于要求的或下達的范圍變更，要確定它們將會帶來的經(jīng)濟后果和進

度后果，并將此與管理層進行溝通；③接受解決項目問題（特別是范

圍變更）的責(zé)任，應(yīng)集中于解決問題、提出建議和采取行動；④進行

項目后評估，以確定什么做得好，什么應(yīng)以不同方式來做，以及應(yīng)當(dāng)

吸取什么教訓(xùn)。

5.項目的相關(guān)業(yè)務(wù)能力

這些業(yè)務(wù)能力可通過學(xué)習(xí)與實踐得到掌握與提局，其涉及項目全

過程，常常與上述四個方面共同融合在一起發(fā)揮作用。

借鑒美國教育心理學(xué)家本杰明布魯姆于1956年在芝加哥大學(xué)所提

出的布魯姆分類法，這些業(yè)務(wù)能力的形成可以從下六個層次

考察：

①知識。這里所定義的知識包括對于觀念、物質(zhì)或現(xiàn)象的記憶或

回想，以及為了評估需要的更多材料。

②理解。理解包括這樣一些目的、行為或反應(yīng)，這些目的、行為

或反應(yīng)表示對溝通中所含字面信息已經(jīng)了解。要達到這種了解，你可

能將自己頭腦中的或公開反應(yīng)中的信息進行交換比較，轉(zhuǎn)變成對你更

有意義的某種類似形式。你也可能還有一些反應(yīng)，是溝通本身之外的

簡單延伸。

③應(yīng)用。應(yīng)用包括使用抽象方法和具體情況。抽象方法可能是一

般概念、程序法則或歸納法，也可能是必須記住和應(yīng)用的技術(shù)法則、

觀念和理論。例如：在已知沒有某情形具體解決模式情況下正確應(yīng)用

抽象方法的能力；使用歸納和推斷方法解決現(xiàn)實問題的能力；使用科

學(xué)原理、假定、定理，或其他抽象方法解決新情況和新問題的能力。

④分析。分析將一次溝通分解成其組成元素或組成單元，以便弄

清楚各概念的相對層次和概念之間的關(guān)系。這種分析的目的是要指出

溝通是如何組織的，闡明溝通以何種方式傳遞其效果，及其基礎(chǔ)和排

列是什么。既要分析處理材料的內(nèi)容，也要分析處理材料的形式。

⑤綜合。綜合是將組成元素和部分單元組合起來形成一個整體。

它包括將各種信息、要素等以某種方式排列和結(jié)合，組成一種原來本

不太清楚的模式或結(jié)構(gòu)。

⑥評估。評估是判斷材料和方法對于給定目的的價值，或者定量

和定性地判斷材料和方法滿足標(biāo)準的程度?？梢允褂脴?biāo)準評估方法。

這種評估可以基于你自己設(shè)計的標(biāo)準，也可以基于別人給你的標(biāo)準。

（二）項目經(jīng)理的主要工作

1.了解項目情況,研究工作任務(wù)

項目經(jīng)理接受項目任務(wù)后，首先要了解項目情況，研究工作任務(wù),

擬定初步的工作思路。分析了解項目的重要方法是對項目進行工作結(jié)

構(gòu)分解，即WBS,并根據(jù)工作分解的最后結(jié)果進一步理順工作思路，為

下一步的工作計劃做準備。項目經(jīng)理在組織進行項目工作分解時，應(yīng)

注意以下幾方面：

1）確定關(guān)鍵的項目成果和里程碑，做出工作分解結(jié)構(gòu)，并與項目

團隊及客戶溝通。2）注意分解的方法。項目分解的方法主要有以下幾

種：按項目工作內(nèi)容進行分解；按項目工作過程進行分解；按項目的

專業(yè)要素進行分解等。3）對分解出來的每一工作單元與工作包要明確

相關(guān)指標(biāo)與內(nèi)容，包括：該項工作的組織職責(zé)，工作周期，設(shè)備、材

料的需求，費用的預(yù)算，人力資源的安排，負責(zé)人，工作質(zhì)量要求等。

在此基礎(chǔ)上，根據(jù)需要對每一個工作單元進行成本分解，包括確定直

接成本、間接成本等指標(biāo)；確定每一個工作包的進度信息，如完成標(biāo)

志（即代表工作完成的事件或物質(zhì)載體）、關(guān)鍵性界面及允許推遲的

完成時間等。4）明確各工作包之間及工作包內(nèi)各工作之間的相互邏輯

關(guān)系。將上述分解過程按形成的邏輯關(guān)系進行重新清理與審核，使之

確定下來。根據(jù)需要可繪制項目網(wǎng)絡(luò)圖。

1.分析項目相關(guān)人員

項目經(jīng)理的另一項基礎(chǔ)性工作就是要對項目相關(guān)人員進行分析。

1）分析相關(guān)人員的作用。主要有：①使項目經(jīng)理對項目所涉及的

各方面關(guān)系做到心中有數(shù)，以利于今后的協(xié)調(diào)工作；②可以更好地確

定項目的方向，有助于原方案中不合理內(nèi)容的調(diào)整；③通過對項目相

關(guān)人群的分析，可以識別哪些是驅(qū)動者、支持者和觀察者，并確定項

目的相關(guān)關(guān)鍵人員；④通過相關(guān)人員分析，有利于確定項目團隊的成

員，有助于安排項目團隊成員的工作任務(wù)。

2）相關(guān)人員分析。從廣義上說與項目相關(guān)的群體和個體很多，其

中包括項目投資方、項目運作者、項目產(chǎn)品的客戶及項目可能影響的

群體與個體等。對項目相關(guān)人員分析可以按以下分類進行：

公司內(nèi)部。包括：①對項目負有全責(zé)的項目經(jīng)理；②項目所在組

織中負責(zé)監(jiān)督管理經(jīng)營運作的執(zhí)行層經(jīng)理；③為項目出主意的人和所

有為項目傳遞要求的人；④參加項目工作，受項目經(jīng)理指導(dǎo)和管理的

項目團隊成員；⑤參與和組織項目相關(guān)工作的其他部門群體，如人力

資源部門、財務(wù)部門、合同管理部門、行政部門、法律顧問部門等；

⑥擁有與該項目相關(guān)專業(yè)知識的群體或個人。

公司外部。包括：①客戶或顧客：項目的委托方或項目（產(chǎn)品）

的購買、使用者；②合作者：可能與項目合作的團體、個人或組織；

③賣主、供應(yīng)商、立約者：為項目提供各種資源，幫助項目工作的團

體、個人或組織；④規(guī)定制訂者：制訂用于項目管理的規(guī)定、法規(guī)、

方針等的管理機構(gòu)；⑤專業(yè)團體：可能對項目產(chǎn)生影響，或?qū)椖坑?/p>

興趣的專業(yè)人群；⑥公眾：可能受項目影響或?qū)椖扛信d趣的本地、

本國或國際群體。

其他相關(guān)群體。主要是指：①為項目提供服務(wù)的其他人群，如將

來為項目產(chǎn)品提供維護的人群、為項目提供社會保障的團體等。②項

目的最終使用者：項目產(chǎn)品的顧客可能并不是最終使用者，產(chǎn)品的最

終使用者可能是另外的人群。例如，高速公路PPP項目，項目的顧客

可能是政府，但使用者則是廣大民眾等。③所有支持群體：由于項目

的出現(xiàn)與建成可能使一批人在就業(yè)、生活、教育等不同方面受益，成

為項目的支持者。④抵制項目的群體：由于項目產(chǎn)品的出現(xiàn)或完成，

對一部分人可能在就業(yè)、居住、生活等方面產(chǎn)生不利的影響，使其成

為項目的抵制者。

分析方法。方法過程如下：①將相關(guān)人員按上述分類逐一列在項

目相關(guān)成員表上，進行分析；②對完成的表格進行完整性核對，使每

一部分人員的描述都能具體落實到職位和姓名；③在一定范圍內(nèi)進行

交流，保證項目相關(guān)人員表格的完整性；④對上述表格中的人員進行

分析、識別，確定其中的項目驅(qū)動者、支持者、觀察者、抵制者等；

⑤決定讓不同項目相關(guān)人參與項目的時間階段；⑥決定不同人群的參

與方式。

2.編制項目工作計劃

項目工作計劃是開展項目工作的規(guī)定性文件，是項目經(jīng)理重要的

工作內(nèi)容。在實際工作中，項目工作計劃的主要內(nèi)容往往在項目正式

確定之前就明確下來了。在項目正式確定后，項目經(jīng)理應(yīng)盡快組織完

成工作計劃的正式文件，并與項目委托方取得一致意見。項目工作計

劃主要包括以下幾方面的內(nèi)容：

1）項目的名稱。項目的名稱應(yīng)基本涵蓋項目的主要工作內(nèi)容，讓

人一目了然。

2）項目基本情況。應(yīng)對項目的主要背景作出交待，包括項目委托

方的基本情況，與國內(nèi)外同類項目（行業(yè)）的差異等等。

3）項目團隊工作目標(biāo)與任務(wù)。對于被委托的工作目標(biāo)與工作任務(wù),

委托方與被委托方在簽訂委托合同時，應(yīng)有一個明確的要求。在工作

計劃中，對于工作目標(biāo)及工作任務(wù)的理解與闡述應(yīng)做到準確、具體，

逐一列出，以便工作當(dāng)中對照檢查。團隊的工作目標(biāo)應(yīng)包括工作質(zhì)量

目標(biāo)的內(nèi)容。

4）項目工作進度計劃。按照與委托方達成的協(xié)議，被委托方應(yīng)在

指定工作日完成委托工作。項目經(jīng)理要根據(jù)這一要求，結(jié)合以往的工

作經(jīng)驗，對項目進度進行階段劃分，并提出進度計劃。對于大中型項

目應(yīng)繪制進度橫道圖，以便進行檢查。

5）項目團隊組成與分工。為完成項目工作任務(wù)，項目經(jīng)理應(yīng)擬定

項目團隊的名單，確定團隊成員，并根據(jù)任務(wù)和團隊成員各自特點進

行分工。當(dāng)然，工作計劃中的名單與分工只是初步的，隨著項目工作

的深入，可能會進行一定的調(diào)整。

6）項目費用預(yù)算計劃。項目經(jīng)理對項目的費用要有一個合理的估

計，根據(jù)以往同類項目的工作經(jīng)驗和本項目的具體情況，結(jié)合有關(guān)規(guī)

定完成費用預(yù)算計劃。費用主要包括：差旅費、人工費（含內(nèi)部人員

與外部人員）、辦公費用等各項雜費，以及備用金等。

在進行費用計劃的制訂中，既要注意費用估算充足、全面、合理,

又不能估算過高，造成浪費或計劃與實際嚴重偏離。

費用預(yù)算計劃要經(jīng)過上級批準后才能生效。同樣，如預(yù)算需變更

調(diào)整，也必須經(jīng)過上級批準才能生效。

7）成果的形式、成果交付數(shù)量、時間及交付方式。

在項目工作完成后，被委托方以什么形式體現(xiàn)或交付給委托方，

委托方以何種

形式接收等都要在計劃中明確。這一內(nèi)容在雙方的合同中應(yīng)當(dāng)清

楚地說明。

8）項目費用的來源。項目費用是由委托方直接支付給項目團隊，

還是支付給被委托方，由被委托方支付給項目團隊，項目經(jīng)理在工作

大綱編制中要理清費用支付來源，以保證項目工作的正常開展。

3.成立項目團隊

根據(jù)項目任務(wù)的需要，經(jīng)過多方面的商討，項目經(jīng)理確定了團隊

成員后，項目團隊正式成立，。為此，項目經(jīng)理要完成以下工作：根據(jù)

項目團隊的工作目標(biāo)、任務(wù)和人員的分析情況，進行權(quán)職劃分，確定

團隊中每個人的工作職責(zé)；建立職責(zé)關(guān)系圖，并進行工作流程設(shè)計。

在團隊組建過程中，項目經(jīng)理要向人選的團隊成員說明項目目標(biāo)、

項目工作范圍，還要說明項目的意義、選擇團隊成員的標(biāo)準等。

4.項目啟動項目啟動標(biāo)志性工作之一就是召開項目啟動會議，其

主要內(nèi)容有：①宣布項目正式開始工作；②介紹項目團隊成員；③介

紹項目基本情況；④宣布工作計劃；⑤宣布并落實人員分工；⑥公布

工作程序與工作規(guī)則。

此外，這一階段，項目經(jīng)理還要根據(jù)每位項目成員的技能和發(fā)展

需要，分配項目職責(zé)，清楚界定每個人的任務(wù)和績效期望值，制定接

受標(biāo)準。

5.組織制訂項目團隊各項具體實施計劃

項目具體實施計劃有很多種，從不同的角度分類有不同的結(jié)果。

從管理內(nèi)容角度看，有費用計劃、進度計劃、質(zhì)量計劃、人力資源計

劃、信息管理計劃、溝通計劃等；從項目構(gòu)成方面看，有項目技術(shù)計

劃、資金計劃、原材料計劃等。另外，還可以根據(jù)項目進展階段、時

間等進行劃分確定。

一個項目需制訂哪些具體實施計劃，要根據(jù)項目的具體情況而定。

有的項目可能只需要確定進度與費用計劃，其他方面直接按項目工作

計劃要求開展工作。但一些大型的、復(fù)雜的項目不僅要制訂多項具體

實施計劃，還要從不同的角度來制訂計劃。例如，一個大型水電站建

設(shè)項目的工作計劃包括總體進度計劃，各單項工程進度計劃，項目年

度完工計劃、項目資金計劃、項目年度資金計劃等。

項目經(jīng)理要根據(jù)項目的具體情況或簡或繁地組織建立項目的計劃

系統(tǒng)，根據(jù)項目的總體要求和工作實際，組織落實好各項具體實施計

劃的編制工作。

（三）項目經(jīng)理的團隊管理工作

在團隊組建后，項目工作正式開始，管理的計劃、執(zhí)行、檢查、

調(diào)整與處理的過程要貫穿在每一項工作中。為此，項目經(jīng)理要注意跟

蹤和預(yù)測項目變化，對項目全過程進行有效的控制，并協(xié)調(diào)好相關(guān)關(guān)

系，以確保項目的最終成果滿足項目的預(yù)定目標(biāo)。

1.升展項目實施中的指導(dǎo)

①對項目團隊中每個成員的工作提出具體要求。根據(jù)項目工作結(jié)

構(gòu)分解確定的各項工作任務(wù)，項目經(jīng)理對項目團隊中各成員進行工作

任務(wù)分工，進而提出具體的工作要求，包括工作任務(wù)、工作進度、工

作質(zhì)量，以及與其他成員的相互承接關(guān)系等，特別是要清晰地提出其

工作成果在時間、進度和質(zhì)量方面的要求。

②對團隊成員工作的方法進行指導(dǎo)。項目團隊成員可能來自不同

的部門，在某一方面的專業(yè)能力較強，但對于目前需完成的項目方向

不一定有很好的把握。項目經(jīng)理對團隊成員的工作方法必須進行一定

的指導(dǎo)，用一定的時間進行必要的培訓(xùn)。

③解決團隊工作中的困難與問題。項目團隊在工作中出現(xiàn)一些困

難與問題是正常的，一些問題團隊成員自己可以解決，有些問題則必

須由項目經(jīng)理出面解決，但無論由誰出面，解決問題的基本原則與出

發(fā)點一定是要有利于項目目標(biāo)的完成。有時團隊成員中出現(xiàn)工作分歧

與矛盾，或與合作方有了一定的利害關(guān)系，往往容易使工作帶有很大

的感情色彩，項目經(jīng)理也應(yīng)當(dāng)及時察覺，進行調(diào)整解決。

④培養(yǎng)團隊精神。項目經(jīng)理對項目團隊成員進行指導(dǎo)的另一個重

要方面就是團隊精神的形成。項目經(jīng)理要不斷倡導(dǎo)自己的團隊精神，

并通過工作中的身體力行和對團隊成員的引導(dǎo)，使團隊精神得以形成

和發(fā)展。

2.對項目全過程進行全面控制

對項目進度、質(zhì)量、費用三個方面的控制是通常所說的項目三大

控制，但這三大控制在實際工作中往往不是單獨存在的，是相互聯(lián)系

的，有時還會發(fā)生沖突。因此，項目經(jīng)理在工作中應(yīng)對項目全過程進

行全面而有效的控制與管理。

項目經(jīng)理進行全過程控制的關(guān)鍵，是對團隊成員的工作進行有效

的控制。重點需要把握以下方面:

①進行合理的分工與適度的授權(quán)，這是實現(xiàn)有效控制的前提。只

有進行了合理的分工和適度的授權(quán)，項目工作才有完成的可能，才能

談得上有效控制。

②建立和保持有效、暢通的信息通道，這是實現(xiàn)有效控制的基礎(chǔ)。

信息是有效情報的載體，通過信息不但可以發(fā)現(xiàn)存在的問題，更重要

的是可以預(yù)測可能出現(xiàn)的問題，對出現(xiàn)的問題及時解決，對將出現(xiàn)的

問題提前采取防范措施，這是實現(xiàn)全過程控制的重要一環(huán)。

③經(jīng)常性的檢查，是對固定信息渠道的重要補充。檢查可以及時

發(fā)現(xiàn)問題，修正和補充正常渠道得不到的信息，從而使項目經(jīng)理的工

作更加富有成效。

④及時進行必要的調(diào)整，是實現(xiàn)全過程有效控制的重要手段。控

制過程是一個動態(tài)的過程，為保證項目在進度、質(zhì)量、費用三方面實

現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，根據(jù)項目的實際進展情況和可能出現(xiàn)的問題，項目經(jīng)理

在項目組織安排、項目進度、人員配置、經(jīng)費投入等方面都應(yīng)進行必

要的調(diào)整。

⑤項目經(jīng)理要經(jīng)常根據(jù)項目工作分解的文件進行檢查、估算，以

保證項目實際成本與進度不會突破原來的計劃。

3.傲好內(nèi)外關(guān)系的協(xié)調(diào)

項目經(jīng)理的重要工作之一，就是為項目正常和良好地進行創(chuàng)造一

個比較順暢的內(nèi)外環(huán)境。同時，也可以使項目團隊能及時和準確地掌

握有關(guān)各方對項目要求的變化，并將項目團隊面臨的困難和取得的進

展傳遞給有關(guān)方面，以便取得良好的支持與配合。

與客戶建立良好的伙伴關(guān)系，可以從以下方面開展工作：①讓客

戶參與并與客戶一起確定項目目標(biāo)和關(guān)鍵成果；②與客戶一起確保項

目與客戶的整體目標(biāo)一致;③對客戶的需求、變化和要求認真聽取、積

極反應(yīng)并歸檔；④執(zhí)行好控制和處理變化的程序；⑤促進客戶對項目

工作系統(tǒng)的理解，如可能培訓(xùn)客戶的使用；⑥定期向客戶匯報；⑦確

定對客戶對項目的職責(zé)和義務(wù)的范圍界限。

項目經(jīng)理協(xié)調(diào)內(nèi)部關(guān)系的工作主要包括：與有關(guān)主管領(lǐng)導(dǎo)保持信

息的暢通；與所在單位的職能部門保持適當(dāng)?shù)幕雨P(guān)系；在團隊內(nèi)部

形成統(tǒng)一、有序、高效的工作氛圍等等。

除上述工作外，項目經(jīng)理管理團隊工作中的另一項重要工作就是

搞好項目團隊建設(shè)，這一內(nèi)容將在本章其他部分進行詳細論述。

4.項目完成后的工作

項目完成后，項目進入結(jié)束階段。對于團隊來說，則是休整階段。

這一階段主要工作有：①項目成果總結(jié)與報送；②項目資料整理；③

項目后續(xù)工作安排；④宣布項目團隊工作結(jié)束。

需要說明的是，項目經(jīng)理的上述工作內(nèi)容與工作程序是相互聯(lián)系

與滲透的，不能截然割裂開，有的工作需要交叉進行。

五、工程項目合同體系

合同管理貫穿于工程項目實施的全過程，在項目建設(shè)的各階段都

必須用合同的形式來約束各方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。經(jīng)過多年的努力,

我國的工程項目合同已經(jīng)形成了一個完整的體系。按照建設(shè)程序中不

同階段的劃分，工程項目合同包括前期咨詢合同、勘察設(shè)計合同、監(jiān)

理合同、招標(biāo)代理合同、工程造價咨詢合同、工程施工合同、材料設(shè)

備采購、租賃合同、貸款合同等。僅工程施工合同，按照承包序列劃

分，就包括施工總承包合同、專業(yè)分包合同以及勞務(wù)分包合同。

為提示當(dāng)事人在訂立合同時更好地明確各自的權(quán)利義務(wù)，防止合

同糾紛，根據(jù)《合同法》等有關(guān)法律法規(guī)，在國家發(fā)展改革委等九部

委聯(lián)合出臺的《標(biāo)準施工招標(biāo)文件》《簡明標(biāo)準施工招標(biāo)文件》《標(biāo)

準設(shè)計施工總承包招標(biāo)文件》《標(biāo)準勘察招標(biāo)文件》《標(biāo)準設(shè)計招標(biāo)

文件》《標(biāo)準監(jiān)理招標(biāo)文件》《標(biāo)準材料采購招標(biāo)文件》《標(biāo)準設(shè)備

采購招標(biāo)文件》中，均包括有合同文本，基本上覆蓋了工程項目的建

設(shè)全過程。

工程項目前期咨詢合同

工程項目前期咨詢合同，是在項目建設(shè)的投資決策階段，進行可

行性研究與項目評價等咨詢活動所簽訂的合同。工程項目前期咨詢合

同涉及投資決策的正確與否，涉及工程項目的成敗，因此，加強工程

項目前期咨詢階段的合同管理，就顯得非常重要。

對咨詢單位來說，按合同規(guī)定開展工程項目的各項調(diào)查研究工作,

咨詢成果要達到約定的標(biāo)準和深度要求，經(jīng)過內(nèi)外評審之后，按規(guī)定

的數(shù)量和時間向業(yè)主提供咨詢成果，業(yè)主接受咨詢成果，按約定支付

咨詢費用。

勘察、設(shè)計合同

工程勘察設(shè)計合同是發(fā)包人與承包人為完成一定的勘察、設(shè)計任

務(wù)，明確雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。承包人應(yīng)當(dāng)完成發(fā)包人委托的勘

察、設(shè)計任務(wù)，發(fā)包人則應(yīng)接受符合約定要求的勘察、設(shè)計成果并支

付報酬。一般情況下，工程勘察合同與設(shè)計合同是兩個合同。但是，

這兩個合同的特點和管理內(nèi)容相似，因此，我們往往將這兩個合同統(tǒng)

稱為工程勘察設(shè)計合同。

勘察設(shè)計合同的發(fā)包人一般是建設(shè)單位或項目管理部門，承包人

是持有工程勘察設(shè)計資質(zhì)證書、工程勘察設(shè)計收費資格證書和企業(yè)法

人營業(yè)執(zhí)照的工程勘察設(shè)計單位。

工程監(jiān)理合同

工程監(jiān)理合同是指委托人與監(jiān)理人就委托的工程項目管理內(nèi)容簽

訂的明確雙方權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。監(jiān)理合同是委托合同的一種。

在工程建設(shè)過程中，工程項目發(fā)包人（委托人）和監(jiān)理人（受托人）

應(yīng)按照相關(guān)法律、行政法規(guī)以及規(guī)章，簽訂工程監(jiān)理合同。

工程項目委托監(jiān)理的法律關(guān)系，是指建設(shè)單位、監(jiān)理單位以及第

三人之間，依據(jù)國家法律、行政法規(guī)的規(guī)定和約定，相互之間形成的

權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任的法律關(guān)系。

工程項目委托監(jiān)理法律關(guān)系，是工程建設(shè)活動中的一種特殊的法

律關(guān)系。依據(jù)法律規(guī)定在監(jiān)理人與委托人、承包人之間分別形成不同

的法律關(guān)系。監(jiān)理合同的標(biāo)的是服務(wù)，是以對工程項目實施控制和管

理為主要內(nèi)容，委托的工作內(nèi)容必須符合工程項目建設(shè)程序，委托人

與監(jiān)理人應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律規(guī)定和合同約定，全面地、實際地履行委托監(jiān)

理合同的義務(wù)，從而確保相對人的權(quán)利得以實現(xiàn)，以利委托監(jiān)理的工

程項目按期、按質(zhì)、按量地交工，從而實現(xiàn)當(dāng)事人訂立合同的目標(biāo)。

工程施工合同

施工合同即工程承包合同，是發(fā)包人和承包人為完成商定的建設(shè)

工程，明確相互權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的合同。依照施工合同，承包人應(yīng)完

成一定的建設(shè)、安裝工程任務(wù)，發(fā)包人應(yīng)提供必要的施工條件并支付

工程價款。施工合同是工程項目合同的一種，它與其他工程項目合同

一樣是一種雙務(wù)合同，在訂立時也應(yīng)遵守自愿、公平、誠實信用等原

則。

施工合同是工程建設(shè)的主要合同，是工程建設(shè)質(zhì)量控制、進度控

制、投資控制的主要依據(jù)。在市場經(jīng)濟條件下，建設(shè)市場主體之間相

互的權(quán)利義務(wù)關(guān)系主要是通過合同確立的，因此，在建設(shè)領(lǐng)域加強對

施工合同的管理具有十分重要的意義。

貨物采購合同

貨物采購合同也即工程建設(shè)中涉及的重要設(shè)備材料的采購合同，

是指平等主體的法人、其他組織之間，為實現(xiàn)工程項目貨物買賣，設(shè)

立、變更、終止相互權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。

貨物采購包括材料采購和設(shè)備采購兩種類型，采購合同涉及的條

款繁簡程度差異較大。材料采購合同的條款一般限于材料交貨階段，

主要涉及交接程序、檢驗方式和質(zhì)量要求、合同價款的支付等。大型

設(shè)備的采購，除了交貨階段的工作外，往往還需包括設(shè)備生產(chǎn)階段、

設(shè)備安裝調(diào)試階段、設(shè)備試運行階段、設(shè)備性能達標(biāo)檢驗和保修等方

面的條款約定。

六、工程項目合同管理的法律依據(jù)

規(guī)范工程項目合同管理，不但需要規(guī)范與合同管理直接相關(guān)的法

律法規(guī)，也需要完善相關(guān)法律體系。目前，我國這方面的立法體系已

基本完善。與工程項目合同有直接關(guān)系的法律包括《中華人民共和國

民法通則》（以下簡稱《民法通則》）、《中華人民共和國合同法》

（簡稱《合同法》）和《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》（簡稱《招標(biāo)投

標(biāo)法》）。

《民法通則》

《民法通則》是調(diào)整平等主體的公民之間、法人之間、公民與法

人之間的財產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系的基本法律。合同關(guān)系也是一種財產(chǎn)

（債）關(guān)系，因此，《民法通則》對規(guī)范合同關(guān)系作出了原則性的規(guī)

定。

《合同法》

《合同法》是規(guī)范我國市場經(jīng)濟財產(chǎn)流轉(zhuǎn)關(guān)系的基本法，工程項

目合同的訂立和履行也要遵守其基本規(guī)定，工程項目實施過程中，會

涉及大量的合同，均需遵守《合同法》的規(guī)定。

《招標(biāo)投標(biāo)法》

《招標(biāo)投標(biāo)法》是規(guī)范工程建設(shè)市場競爭的主要法律，也是規(guī)范

合同管理行為的法律，能夠有效地實現(xiàn)公開、公平、公正的競爭。國

家對工程項目招標(biāo)的范圍和規(guī)模有明確的規(guī)定，必須通過招標(biāo)投標(biāo)確

定承包人，發(fā)包人和承包人的合同行為也必須遵守《招標(biāo)投標(biāo)法》的

規(guī)定。

《建筑法》

《建筑法》是規(guī)范建筑活動的基本法律，工程項目合同的訂立和

履行就是一種建筑活動，合同的內(nèi)容也必須遵守《建筑法》的規(guī)定。

其他法律

工程項目合同的訂立和履行還涉及其他一些法律關(guān)系，則需要遵

守相應(yīng)的法律規(guī)定。在工程項目合同的訂立和履行中需要提供擔(dān)保的,

則應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國擔(dān)保法》的規(guī)定。在工程項目合同的訂

立和履行中需要投保的，則應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國保險法》的規(guī)

定。在工程項目合同的訂立和履行中需要建立勞動關(guān)系的，則應(yīng)當(dāng)遵

守《中華人民共和國勞動法》的規(guī)定。在合同的訂立和履行過程中如

果要涉及合同的公證、鑒證等活動，則應(yīng)當(dāng)遵守國家對公證、鑒證等

的規(guī)定。如果合同在履行過程中發(fā)生了爭議，雙方訂有仲裁協(xié)議（或

者爭議發(fā)生后雙方達成仲裁協(xié)議的），則應(yīng)按照《中華人民共和國仲

裁法》的規(guī)定進行仲裁；如果雙方?jīng)]有仲裁協(xié)議（爭議發(fā)生后雙方也

沒有達成仲裁協(xié)議的），則應(yīng)按照《中華人民共和國民事訴訟法》將

訴訟作為爭議的最終解決方式。

七、設(shè)計合同的主要內(nèi)容

（一）合同當(dāng)事人

發(fā)包人。指與設(shè)計人簽訂合同協(xié)議書的當(dāng)事人及其合法繼承人。

發(fā)包人應(yīng)任命發(fā)包人代表，在授權(quán)范圍和約定期限內(nèi)代表發(fā)包人行使

權(quán)利和履行義務(wù)。

設(shè)計人。指與發(fā)包人簽訂合同協(xié)議書的當(dāng)事人及其合法繼承人。

設(shè)計人應(yīng)任命項目負責(zé)人，代表設(shè)計人行使權(quán)利和履行義務(wù)。

（二）合同范圍

合同約定的設(shè)計范圍包括工程范圍、階段范圍和工作范圍：

工程范圍指所設(shè)計工程的建設(shè)內(nèi)容。

階段范圍指工程建設(shè)程序中的方案設(shè)計、初步設(shè)計、擴大初步

（招標(biāo)）設(shè)計、施工圖設(shè)計等階段中的一個或者多個階段。

工作范圍指編制設(shè)計文件、編制設(shè)計概算、預(yù)算、提供技術(shù)交底、

施工配合、參加試車（試運行）、編制竣工圖、竣工驗收和發(fā)包人委

托的其他服務(wù)中的一項或者多項工作。

（三）設(shè)計和設(shè)計文件要求

設(shè)計人應(yīng)按照法律規(guī)定，以及國家、行業(yè)和地方的規(guī)范和標(biāo)準完

成設(shè)計工作，并應(yīng)符合發(fā)包人要求。各項規(guī)范、標(biāo)準和發(fā)包人要求之

間如對同一內(nèi)容的描述不一致時，應(yīng)以描述更為嚴格的內(nèi)容為準。

除合同另有約定外，設(shè)計人完成設(shè)計工作所應(yīng)遵守的法律規(guī)定，

以及國家、行業(yè)和地方的規(guī)范和標(biāo)準，均應(yīng)視為在基準日適用的版本。

基準日之后，前述版本發(fā)生重大變化，或者有新的法律，以及國家、

行業(yè)和地方的規(guī)范和標(biāo)準實施的，設(shè)計人應(yīng)向發(fā)包人提出遵守新規(guī)定

的建議。發(fā)包人應(yīng)在收到建議后7天內(nèi)發(fā)出是否遵守新規(guī)定的指示。

發(fā)包人指示遵守新規(guī)定的，按照合同變更的約定執(zhí)行。

設(shè)計文件的編制應(yīng)符合法律法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準的強制性規(guī)定和發(fā)包

人要求，相關(guān)設(shè)計依據(jù)應(yīng)完整、準確、可靠，設(shè)計方案論證充分，計

算成果規(guī)范可靠，并能夠?qū)嵤?/p>

設(shè)計服務(wù)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、規(guī)范標(biāo)準和發(fā)包人要求，保證工程的合

理使用壽命年限，并在設(shè)計文件中予以注明。

設(shè)計文件的深度應(yīng)滿足本合同相應(yīng)設(shè)計階段的規(guī)定要求，滿足發(fā)

包人的下步工作需要，并應(yīng)符合國家和行業(yè)現(xiàn)行規(guī)定。

設(shè)計文件必須保證工程質(zhì)量和施工安全等方面的要求，按照有關(guān)

法律法規(guī)規(guī)定在設(shè)計文件中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安

全事故的措施建議。

八、勘察合同的主要內(nèi)容

（一）合同當(dāng)事人

發(fā)包人。指與勘察人簽訂合同協(xié)議書的當(dāng)事人及其合法繼承人。

發(fā)包人應(yīng)任命發(fā)包人代表，在授權(quán)范圍和約定期限內(nèi)代表發(fā)包人行使

權(quán)利和履行義務(wù)。

勘察人。指與發(fā)包人簽訂合同協(xié)議書的當(dāng)事人及其合法繼承人。

勘察人應(yīng)任命項目負責(zé)人，代表勘察人行使權(quán)利和履行義務(wù)。

（二）合同當(dāng)事人的義務(wù)

發(fā)包人義務(wù)

發(fā)包人的義務(wù)一般包括：

遵守法律。發(fā)包人在履行合同過程中應(yīng)遵守法律，并保證勘察人

免于承擔(dān)因發(fā)包人違反法律而引起的任何責(zé)任。

向勘察人發(fā)出開始勘察通知。

辦理證件和批件。法律規(guī)定和（或）合同約定由發(fā)包人負責(zé)辦理

的工程建設(shè)項目必須履行的各類審批、核準或備案手續(xù)，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)

按時辦理，勘察人應(yīng)給予必要的協(xié)助。法律規(guī)定和（或）合同約定由

勘察人負責(zé)辦理的勘察所需的證件和批件，發(fā)包人應(yīng)給予必要的協(xié)助。

及時支付合同價款。

提供勘察資料。

合同約定的其他義務(wù)。

勘察人的義務(wù)

勘察人的義務(wù)一般包括：

遵守法律。勘察人在履行合同過程中應(yīng)遵守法律，并保證發(fā)包人

免于承擔(dān)因勘察人違反法律而引起的任何責(zé)任。

依法納稅?？辈烊藨?yīng)按有關(guān)法律規(guī)定納稅，應(yīng)繳納的稅金（含增

值稅）包括在合同價格之中。

完成全部勘察工作?？辈烊藨?yīng)按合同約定以及發(fā)包人要求，完成

合同約定的全部工作，并對工作中的任何缺陷進行整改、完善和修補,

使其滿足合同約定的目的?？辈烊藨?yīng)按合同約定提供勘察文件，以及

為完成勘察服務(wù)所需的勞務(wù)、材料、勘察設(shè)備、實驗設(shè)施等，并應(yīng)自

行承擔(dān)勘探場地臨時設(shè)施的搭設(shè)、維護、管理和拆除。

保證勘察作業(yè)規(guī)范、安全和環(huán)保?？辈烊藨?yīng)按法律、規(guī)范標(biāo)準和

發(fā)包人要求，采取各項有效措施，確保勘察作業(yè)操作規(guī)范、安全、文

明和環(huán)保，在風(fēng)險性較大的環(huán)境中作業(yè)時應(yīng)當(dāng)編制安全防護方案并制

定應(yīng)急預(yù)案，防止因勘察作業(yè)造成的人身傷害和財產(chǎn)損失。

避免勘探對公眾與他人的利益造成損害?？辈烊嗽谶M行合同約定

的各項工作時，不得侵害發(fā)包人與他人使用公用道路、水源、市政管

網(wǎng)等公共設(shè)施的權(quán)利，避免對鄰近的公共設(shè)施產(chǎn)生干擾，保證勘探場

地的周邊設(shè)施、建構(gòu)筑物、地下管線、架空線和其他物體的安全運行。

勘察人占用或使用他人的施工場地，影響他人作業(yè)或生活的，應(yīng)承擔(dān)

相應(yīng)責(zé)任。

合同約定的其他義務(wù)。

（三）合同范圍

合同約定的勘察范圍包括工程范圍、階段范圍和工作范圍：

工程范圍指所勘察工程的建設(shè)內(nèi)容。

階段范圍指工程建設(shè)程序中的可行性研究勘察、初步勘察、詳細

勘察、施工勘察等階段中的一個或者多個階段。

工作范圍指工程測量、巖土工程勘察、巖土工程設(shè)計（如有）、

提供技術(shù)交底、施工配合、參加試車（試運行）、竣工驗收和發(fā)包人

委托的其他服務(wù)中的一項或者多項工作。

（四）勘察服務(wù)期限

勘察服務(wù)期限指勘察人在投標(biāo)函中承諾的完成合同勘察服務(wù)所需

的期限，包括按合同約定所做的調(diào)整。

開始勘察

符合合同約定的開始勘察條件的，發(fā)包人應(yīng)提前7天向勘察人發(fā)

出開始勘察通知?？辈旆?wù)期限自開始勘察通知中載明的開始勘察日

期起計算。

因發(fā)包人原因造成合同簽訂之日起90天內(nèi)未能發(fā)出開始勘察通知

的，勘察人有權(quán)提出價格調(diào)整要求，或者解除合同。發(fā)包人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)

由此增加的費用和（或）周期延誤。

發(fā)包人引起的周期延誤

在履行合同過程中，由于發(fā)包人的下列原因造成勘察服務(wù)期限延

誤的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)延長勘察服務(wù)期限并增加勘察費用，具體方法在合

同中約定：

合同變更；

未按合同約定期限及時答復(fù)勘察事項；

因發(fā)包人原因?qū)е碌臅和？辈欤?/p>

未按合同約定及時支付勘察費用；

發(fā)包人提供的基準資料錯誤；

未及時履行合同約定的相關(guān)義務(wù)；

未能按照合同約定期限對勘察文件進行審查；

發(fā)包人造成周期延誤的其他原因。

非人為因素引起的周期延誤

由于出現(xiàn)合同規(guī)定的異常惡劣氣候條件、不利物質(zhì)條件等因素導(dǎo)

致周期延誤的，勘察人有權(quán)要求發(fā)包人延長周期和（或）增加費用。

勘察人發(fā)現(xiàn)地下文物或化石時，應(yīng)按規(guī)定及時報告發(fā)包人和文物

部門，并采取有效措施進行保護；勘察人有權(quán)要求發(fā)包人延長周期和

（或）增加費用。

勘察人引起的周期延誤

由于勘察人原因造成周期延誤，勘察人應(yīng)支付逾期違約金。

行孜管理部門引起的周期達誤

由于行政管理部門審查延遲造成費用增加和（或）周期延誤的,

由發(fā)包人承擔(dān)。

提前完成勘察

根據(jù)發(fā)包人要求或者基于專業(yè)能力判斷，勘察人認為能夠提前完

成勘察的，可向發(fā)包人遞交一份提前完成勘察建議書，包括實施方案、

提前時間、勘察費用變動等內(nèi)容。除合同另有約定之外，發(fā)包人接受

建議書的，不因提前完成勘察而減少勘察費用；增加勘察費用的，所

增費用由發(fā)包人承擔(dān)。

發(fā)包人要求提前完成勘察但勘察人認為無法實施的，應(yīng)在收到發(fā)

包人書面指示后7天內(nèi)提出異議，說明不能提前完成的理由。發(fā)包人

應(yīng)在收到異議后7天內(nèi)予以答復(fù)。任何情況下，發(fā)包人不得壓縮合理

的勘察服務(wù)期限。

由于勘察人提前完成勘察而給發(fā)包人帶來經(jīng)濟效益的，發(fā)包人可

以在合同條款中約定勘察人因此獲得的獎勵內(nèi)容。

（五）合同價格

簽約合同價指簽訂合同時合同協(xié)議書中寫明的勘察費用總金額。

合同價格指勘察人按合同約定完成了全部勘察工作后，發(fā)包人應(yīng)付給

勘察人的金額，包括在履行合同過程中按合同約定進行的變更和調(diào)整。

費用指為履行合同所發(fā)生的或?qū)⒁l(fā)生的所有合理開支，包括管理費

和應(yīng)分攤的其他費用，但不包括利潤。

合同中應(yīng)約定合同價款的確定方式、調(diào)整方式和風(fēng)險范圍劃分。

勘察費用實行發(fā)包人簽證制度，即勘察人完成勘察項目后通知發(fā)

包人進行驗收，通過驗收后由發(fā)包人代表對實施的勘察項目、數(shù)量、

質(zhì)量和實施時間簽字確認，以此作為計算勘察費用的依據(jù)之一。

除合同另有約定外，合同價格應(yīng)當(dāng)包括收集資料，踏勘現(xiàn)場，制

訂綱要，進行測繪、勘探、取樣、試驗、測試、分析、評估、配合審

查等，編制勘察文件，設(shè)計施工配合，青苗和園林綠化補償，占地補

償，擾民及民擾，占道施工，安全防護，文明施工，環(huán)境保護，農(nóng)民

工工傷保險等全部費用和國家規(guī)定的增值稅稅金。

發(fā)包人要求勘察人進行外出考察、試驗檢測、專項咨詢或?qū)＜以u

審時，相應(yīng)費用不含在合同價格之中，由發(fā)包人另行支付。

（六）合同變更

變更情形

合同履行中發(fā)生下述情形時，合同一方均可向?qū)Ψ教岢鲎兏埱?

經(jīng)雙方協(xié)商一致后進行變更，勘察服務(wù)期限和勘察費用的調(diào)整方法在

合同中約定。

勘察范圍發(fā)生變化;

除不可抗力外，非勘察人的原因引起的周期延誤；

非勘察人的原因，對工程同一部分重復(fù)進行勘察；

非勘察人的原因，對工程暫停勘察及恢復(fù)勘察。

基準日后，因頒布新的或修訂原有法律、法規(guī)、規(guī)范和標(biāo)準等引

發(fā)合同變更情形的，按照上述約定進行調(diào)整。

合理化建議

合同履行中，勘察人可對發(fā)包人要求提出合理化建議。合理化建

議應(yīng)以書面形式提交發(fā)包人，被發(fā)包人采納并構(gòu)成變更的，執(zhí)行上述

約定。

勘察人提出的合理化建議降低了工程投資、縮短了施工期限或者

提高了工程經(jīng)濟效益的，發(fā)包人應(yīng)按合同約定給予獎勵。

（七）勘察責(zé)任

勘察工作質(zhì)量應(yīng)滿足法律規(guī)定、規(guī)范標(biāo)準、合同約定和發(fā)包人要

求等。勘察人應(yīng)做好勘察服務(wù)的質(zhì)量與技術(shù)管理工作，建立健全內(nèi)部

質(zhì)量管理體系和質(zhì)量責(zé)任制度，加強勘察服務(wù)全過程的質(zhì)量控制，建

立完整的勘察文件的設(shè)計、復(fù)核、審核、會簽和批準制度，明確各階

段的責(zé)任人。

發(fā)包人有權(quán)對勘察工作質(zhì)量進行檢查和審核?？辈烊藨?yīng)為發(fā)包人

的檢查和檢驗提供方便，包括發(fā)包人到勘察場地、試驗室或合同約定

的其他地方進行察看，查閱、審核勘察的原始記錄和其他文件。發(fā)包

人的檢查和審核，不免除勘察人按合同約定應(yīng)負的責(zé)任。

勘察文件存在錯誤、遺漏、含混、矛盾、不充分之處或其他缺陷,

無論勘察人是否通過了發(fā)包人審查或?qū)彶闄C構(gòu)審查，勘察人均應(yīng)自費

對前述問題帶來的缺陷和工程問題進行改正，但因發(fā)包人提供的文件

錯誤導(dǎo)致的除外。

因勘察人原因造成勘察文件不合格的，發(fā)包人有權(quán)要求勘察人采

取補救措施，直至達到合同要求的質(zhì)量標(biāo)準，并按合同約定承擔(dān)責(zé)任。

因發(fā)包人原因造成勘察文件不合格的，勘察人應(yīng)當(dāng)采取補救措施,

直至達到合同要求的質(zhì)量標(biāo)準，由此造成的勘察費用增加和(或)勘

察服務(wù)期限延誤由發(fā)包人承擔(dān)。

勘察責(zé)任為勘察單位項目負責(zé)人終身責(zé)任制。項目負責(zé)人應(yīng)當(dāng)保

證勘察文件符合法律法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準的要求，對因勘察導(dǎo)

致的工程質(zhì)量事故或質(zhì)量問題承擔(dān)責(zé)任。

(A)知識產(chǎn)權(quán)

(1)除合同另有約定外，勘察人完成的勘察工作成果，除署名權(quán)以

外的著作權(quán)

和其他知識產(chǎn)權(quán)均歸發(fā)包人享有。

（2）勘察人在從事勘察活動時，不得侵犯他人的知識產(chǎn)權(quán)。因侵

犯專利權(quán)或其他知識產(chǎn)權(quán)所引起的責(zé)任，由勘察人自行承擔(dān)。因發(fā)包

人提供的勘察資料導(dǎo)致侵權(quán)的，由發(fā)包人承擔(dān)責(zé)任。

（3）勘察人在投標(biāo)文件中采用專利技術(shù)、專有技術(shù)的，相應(yīng)的使

用費視為已包含在投標(biāo)報價之中。

九、施工合同履行

工程項目的發(fā)包單位與承包單位應(yīng)當(dāng)依法訂立書面合同，明確雙

方的權(quán)利和義務(wù)。發(fā)包單位和承包單位應(yīng)當(dāng)全面履行合同約定的義務(wù)。

不按照合同約定履行義務(wù)的，依法承擔(dān)違約責(zé)任。下面以《標(biāo)準施工

招標(biāo)文件》（2007年版）“通用合同條款”為例，具體闡述合同履行

管理。

（一）發(fā)包人的義務(wù)

發(fā)包人在履行合同過程中應(yīng)遵守法律，并保證承包人免于承擔(dān)因

發(fā)包人違反法律而引起的任何責(zé)任。

發(fā)包人應(yīng)委托監(jiān)理人向承包人發(fā)出開工通知。

發(fā)包人應(yīng)按合同約定向承包人提供施工場地，以及施工場地內(nèi)地

下管線和地下設(shè)施等有關(guān)資料，并保證資料的真實、準確、完整。

發(fā)包人應(yīng)協(xié)助承包人辦理法律規(guī)定的有關(guān)施工證件和批件。

發(fā)包人應(yīng)根據(jù)合同進度計劃，組織設(shè)計單位向承包人進行設(shè)計交

底。

發(fā)包人應(yīng)按合同約定向承包人及時支付合同價款。

發(fā)包人應(yīng)按合同約定及時組織竣工驗收。

發(fā)包人應(yīng)履行合同約定的其他義務(wù)。

（二）承包人的義務(wù)

承包人的一般義務(wù)

承包人在履行合同過程中應(yīng)遵守法律，并保證發(fā)包人免于承擔(dān)因

承包人違反法律而引起的任何責(zé)任。

承包人應(yīng)按有關(guān)法律規(guī)定納稅，應(yīng)繳納的稅金包括在合同價格內(nèi)。

承包人應(yīng)按合同約定以及監(jiān)理人作出的指示，實施、完成全部工

程，并修補工程中的任何缺陷。除專用合同條款另有約定外，承包人

應(yīng)提供為完成合同工作所需的勞務(wù)、材料、施工設(shè)備、工程設(shè)備和其

他物品，并按合同約定負責(zé)臨時設(shè)施的設(shè)計、建造、運行、維護、管

理和拆除。

承包人應(yīng)按合同約定的工作內(nèi)容和施工進度要求，編制施工組織

設(shè)計和施工措施計劃，并對所有施工作業(yè)和施工方法的完備性和安全

可靠性負責(zé)。

承包人應(yīng)按合同約定采取施工安全措施，確保工程及其人員、材

料、設(shè)備和設(shè)施的安全，防止因工程施工造成的人身傷害和財產(chǎn)損失。

承包人應(yīng)按照合同約定負責(zé)施工場地及其周邊環(huán)境與生態(tài)的保護

工作。

承包人在進行合同約定的各項工作時，不得侵害發(fā)包人與他人使

用公用道路、水源、市政管網(wǎng)等公共設(shè)施的權(quán)利，避免對鄰近的公共

設(shè)施產(chǎn)生干擾。承包人占用或使用他人的施工場地，影響他人作業(yè)或

生活的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

承包人應(yīng)按監(jiān)理人的指示為他人在施工場地或附近實施與工程有

關(guān)的其他各項工作提供可能的條件。除合同另有約定外，提供有關(guān)條

件的內(nèi)容和可能發(fā)生的費用，由監(jiān)理人另行商定或確定。

工程接收證書頒發(fā)前，承包人應(yīng)負責(zé)照管和維護工程。工程接收

證書頒發(fā)

時尚有部分未竣工工程的，承包人還應(yīng)負責(zé)該未竣工工程的照管

和維護工作，直至竣工后移交給發(fā)包人為止。

（承包人應(yīng)履行合同約定的其他義務(wù)。

承包人規(guī)場查勘

發(fā)包人應(yīng)將其持有的現(xiàn)場地質(zhì)勘探資料、水文氣象資料提供給承

包人，并對其準確性負責(zé)。但承包人應(yīng)對其閱讀上述有關(guān)資料后所作

出的解釋和推斷負責(zé)。承包人應(yīng)對施工場地和周圍環(huán)境進行查勘，并

收集有關(guān)地質(zhì)、水文、氣象條件、交通條件、風(fēng)俗習(xí)慣以及其他為完

成合同工作有關(guān)的當(dāng)?shù)刭Y料。在全部合同工作中，應(yīng)視為承包人已充

分估計了應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和風(fēng)險。

履約袒保

發(fā)包人需要承包人提供履約擔(dān)保的，由合同當(dāng)事人在專用合同條

款中約定履約擔(dān)保的方式、金額及期限等。承包人應(yīng)保證其履約擔(dān)保

在發(fā)包人頒發(fā)工程接收證書前一直有效。發(fā)包人應(yīng)在工程接收證書頒

發(fā)后28天內(nèi)把履約擔(dān)保退還給承包人。

《國務(wù)院辦公廳關(guān)于清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金的通知》(國

辦發(fā)(2016)49號)對保證金收取的類別、形式等作出了具體規(guī)定，

發(fā)包人應(yīng)遵守相關(guān)規(guī)定：

(4)對建筑業(yè)企業(yè)在工程建設(shè)中需繳納的保證金，除依法依規(guī)設(shè)立

的投標(biāo)保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金、農(nóng)民工工資保證金外,

其他保證金一律取消。

對保留的投標(biāo)保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金、農(nóng)民工工

資保證金，推行銀行保函制度，建筑業(yè)企業(yè)可以銀行保函方式繳納。

在工程項目竣工前，已經(jīng)繳納履約保證金的，建設(shè)單位不得同時預(yù)留

工程質(zhì)量保證金。

（三）工期和進度管理

合同進度計劃

合同進度計劃的編制。承包人應(yīng)按合同約定的內(nèi)容和期限，編制

詳細的施工進度計劃和施工方案說明報送監(jiān)理人。監(jiān)理人應(yīng)在合同約

定的期限內(nèi)批復(fù)或提出修改意見，否則該進度計劃視為已得到批準。

經(jīng)監(jiān)理人批準的施工進度計劃稱