國家安全教育大學生讀本教案第三章 更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全的途徑和方法

教學單位系(教研課程名稱年級授課教師職稱學時授課題目(章、節(jié))更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全的途徑和方法教材(名稱、主編、出版社、出版時間、版本)教材名稱：國家安全教育大學生讀本通過本章內容的學習，掌握統(tǒng)籌發(fā)展和安全的重大意義，統(tǒng)籌發(fā)展和安全的科學內涵，更好統(tǒng)籌教學重點：掌握統(tǒng)籌發(fā)展和安全的科學內涵。教學難點：更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全的途徑和方法。針對學生不易理解和掌握的重點與難點問題，在教學過程中，采取“講授+研討”的方式進行。結合案例分析，提升課堂講授的教學效果。(1)學情分析授課對象為本科學生，已經具備一定的國家安全相關的基礎知識和了解，思想活躍，通過強調國家安全和社會穩(wěn)定的重要性，可以激發(fā)學生的學習興趣和責任感，為開展本門課程的教學提供較有利學生在國家安全方面的思想素質(愛國主義情懷、集體主義和團結協作精神、奉獻精神、危機意識等)有待加強，學習習慣(自學能力、主動學習能力、學以致用能力等)還需提(2)教材分析本門課程選用的教材為高等教育出版社出版的《大學生國家安全教育讀本》,是馬克思主義理論研究和建設工程重點教材，全書紙質內容與數字化資源一體化設計，數字課(1)教學活動的導入根據各節(jié)的內容需要，采用不同的導入手段，主要包括：創(chuàng)設情景；提(2)理論講授過一些實際案例幫助學生更形象、更清楚地認識問題，從而有效增強教學(3)學生課堂討論組織學生圍繞一些主題展開討論等，在活動過程中，教師要針對(1)多媒體為主，板書為輔。(2)詞語準確、有啟發(fā)性：關鍵詞使用恰當。(3)重點突出、有鮮明性：既能展示全課內容，又重點突出，結合內容恰當運用板書與多媒體教學，(4)布局合理、有計劃性：合理的布局，注意整體效果。安全是一體之兩翼、驅動之雙輪。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強憂患意第一節(jié)統(tǒng)籌發(fā)展和安全的重大意義堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，對科學應對我國發(fā)展環(huán)境面臨的深刻復新時代維護和塑造國家安全，必須堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，把維護國家面全過程，同經濟社會發(fā)展一起謀劃、一起部署、一體推進，勇于開“頂風有效防范化解各類風險挑戰(zhàn)，必須統(tǒng)籌發(fā)展和安全。當代中國正在經特的實踐創(chuàng)新，改革發(fā)展穩(wěn)定任務之重、矛盾風險挑戰(zhàn)之多、治國理政考驗看，世界進入新的動蕩變革期，和平與發(fā)展的時代主題面臨嚴峻挑戰(zhàn)。從國化建設取得歷史性成就，從根本上保障了國家安全和人民幸福，但在新題。經濟社會發(fā)展中出現的新難題、社會深刻變革此外，如果社會治理水平與現代化進程不相適應，人們的思想觀念、法治辦好自己的事情也必須統(tǒng)籌發(fā)展和安全。防范化解各類風險沖擊挑戰(zhàn)，關鍵在于辦好自己的事情。黨的十八大以來，以習近平同志為全軍全國各族人民有效應對嚴峻復雜的國際形勢和接踵而至的巨大風險挑戰(zhàn)新的歷史特點的偉大斗爭，以強烈的歷史主動精神把新時代中國特色社會國際形勢的風云變幻及其給我國國家安全帶來的嚴峻挑戰(zhàn)，中國共產黨保持戰(zhàn)略持辦好自己的事情，不為任何風險所懼，不為任何干擾所惑，朝著既展進步的命運牢牢掌握在自己手中。實踐證明，保持定力，增強信心，黨領導人民應對各種風險挑戰(zhàn)的關鍵。只有統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，不斷解放和發(fā)展社會生產力，不斷增強經濟實力、科技實力、綜合國力，不斷增強人民群眾的獲得處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關系，對于中國特色社會主義事會發(fā)展的強大動力，發(fā)展是解決一切經濟社會問題的關鍵，穩(wěn)定是改革發(fā)展明，只有社會穩(wěn)定，改革發(fā)展才能不斷推進；只有改革發(fā)展不斷推進，社世界范圍看，許多國家由于政局動蕩、社會動亂，不僅失去發(fā)展機遇，也給災難。因此，全面把握艱巨繁重的改革、發(fā)展和穩(wěn)定任務，必須貫徹落實總體國家安全觀，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全。改革開放以來，黨和國家始終高度重視正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關系，始終把維護國家安全和社會安定作為基礎性工作，保持了我國社會大局穩(wěn)定，為改革開放和社會主義現代化建設營造了良好環(huán)境。當前，要清醒認識到，我國改革開放越往縱深推進，發(fā)展中遇到的問題和矛盾就越錯綜復雜，有待完成和新提出的任務也越交織疊加。即便如此，發(fā)展仍然是中國共產黨執(zhí)政興國的第一要務，仍然是一項基礎性、根本性的工作，但經濟社會發(fā)展、物質生活改善并不是全部，人心向背也不僅僅取決于這一點。在實踐中，必須堅持辯證唯物主義和歷史唯物主義，在統(tǒng)籌發(fā)展和安全中正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關系。解決發(fā)展中的問題和矛盾，除了深化改革開放，不斷增強經濟社會發(fā)展的活力，別無他途。只有這樣，我們才能牢牢把握安全發(fā)展的主動權，實現高質量發(fā)展與高水平安全的良性互動。要堅持把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度統(tǒng)一起來，堅持方向不變、道路不偏、力度不減，把滿足人民日益增長的美好生活需要作為正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關系的出發(fā)點和落腳點，在保持社會穩(wěn)定中推進改革發(fā)展，通過改革發(fā)展促進社會穩(wěn)定。要進一步增強改革措施、發(fā)展措施、穩(wěn)定措施的協調性，把握好當前利益和長遠利益、局部利益和全局利益、個人利益和集體利益的關系。要堅持以人民為中心，以發(fā)展為要務，以穩(wěn)定為基礎，既著力解決關系群眾切身利益的問題，又重視引導群眾正確處理各種利益關系、理性合法表達利益訴求，營造安定團結的社會氛圍。面對艱巨繁重的改革、發(fā)展和穩(wěn)定任務，要在堅持穩(wěn)中求進工作總基調中統(tǒng)籌發(fā)展和安全。堅持穩(wěn)中求進的根本點在于穩(wěn)定大局、不斷進取?！胺€(wěn)”的重點要放在穩(wěn)住經濟運行上，確保增長、就業(yè)、物價不出現大的波動，確保金融不出現區(qū)域性系統(tǒng)性風險，穩(wěn)住經濟基本盤?！斑M”的重點要放在調整經濟結構和深化改革開放上，確保轉變經濟發(fā)展方式和創(chuàng)新驅動發(fā)展取得新成效，加快發(fā)展新質生產力?！胺€(wěn)”和“進”要相互促進，堅持在發(fā)展中平穩(wěn)化解風險，在化解風險中優(yōu)化發(fā)展。在實踐中，要把推進改革同防范化解重大風險相結合，深入研判改革形勢和任務，科學謀劃推動落實改革的時機、方式、節(jié)奏，更加積極有效應對不穩(wěn)定、不確定因素，拓展政策空間，提升制度張力，推進全面改革不斷向縱深發(fā)展。三、推動我國經濟高質量發(fā)展的有力保障當前，我國經濟發(fā)展面臨復雜外部環(huán)境挑戰(zhàn)。一是世界經濟復蘇進程異常艱難。地緣政治沖突升級、國際貿易不振等多重風險相互交織，導致各國需求增長缺乏支撐，結構性矛盾凸顯，主要經濟體宏觀政策空間持續(xù)收窄，經濟增長動能不足。二是全球流動性風險不斷增多。主要經濟體量化寬松政策造成市場流動性泛濫，大規(guī)模財政刺激導致公共債務持續(xù)增加，其外溢效應可能對我國宏觀經濟穩(wěn)定造成一定沖擊。三是全球產業(yè)分工格局深刻調整。各國出于維護經濟安全考慮，進一步加快產業(yè)鏈我國經濟回升向好、長期向好的基本趨勢沒有改變，但發(fā)展不平衡結構性矛盾和問題在外部沖擊下逐步顯現，帶來較大風險隱患。比如，經濟回升向好的基礎還不穩(wěn)在這樣一個各類矛盾和風險易發(fā)期，必須更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全。堅持把上，著力破解經濟發(fā)展中的各種矛盾和問題，營造有利于經濟發(fā)展的安第二節(jié)統(tǒng)籌發(fā)展和安全的科學內涵世界觀和方法論以及貫穿其中的立場觀點方法，深刻表明國家安全和社會穩(wěn)定是改革發(fā)展的前提。只安全是發(fā)展的條件。國家安全是國家生存發(fā)展的前提。一般上的。如果安全這個基礎不牢，發(fā)展的大廈就會地動山搖。任何以犧續(xù)，都不是真正的發(fā)展。中國共產黨的百余年奮斗歷程和新時代黨和生的歷史性變革反復證明，沒有安全和穩(wěn)定，一切都無從談起。習近平位，要團結帶領人民堅持和發(fā)展中國特色社會主義，保證國家安全是頭等大線，就守住了發(fā)展的立足點和生命線。離開了安全和穩(wěn)定，什么事都以為繼。安全是發(fā)展的保障。沒有安全的發(fā)展往往是脆弱的、不穩(wěn)定下，是不可能談及任何發(fā)展的。高質量發(fā)展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務和本質要是新時代的硬道理。隨著我國社會主要矛盾變化和國際力量對比深險空前上升，安全作為發(fā)展的保障，必須為發(fā)高質量發(fā)展，意味著安全在發(fā)展中的地位進一步提高，作用進一步凸顯，分量進一步加重，成為中國共產黨治國理政全局中一個具有重大戰(zhàn)略意義的國家事項。特別重要的是，必全，在黨的領導下維護好中國特色社會主義制度安全，始終保持政治上的穩(wěn)定，才能為發(fā)展提供最為重要的政治保障。二、發(fā)展是安全的基礎和目的發(fā)展是安全的基礎。習近平指出：“發(fā)展是基礎，經濟不發(fā)展，一切都無從談起。”發(fā)展具有基礎性、根本性，是解決安全問題的總鑰匙。任何可靠的安全都是建立在堅實的發(fā)展基礎之上的。沒有經濟社會的持續(xù)發(fā)展作為推動力，國家安全就不會具備堅實的物質基礎，人民安居樂業(yè)、社會安定有序、國家長治久安就會成為空中樓閣、鏡花水月。歷史和現實都告訴我們，沒有發(fā)展的安全是暫時的、不可持續(xù)的，不是真正意義上的安全。對我國來說，實現高質量發(fā)展這個首要任務就是最大的安全，如果出現發(fā)展停滯或不發(fā)展則是最大的不安全。發(fā)展是安全的目的。維護國家安全，發(fā)展才是硬道理，要通過發(fā)展提升國家安全實力。新時代新征程上，隨著我國國家安全內涵和外延的不斷豐富，維護各領域安全的任務日益繁重，只有堅持扭住發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務，牢牢把握高質量發(fā)展這個首要任務，始終把經濟建設作為黨的中心工作，推動經濟社會更平衡更充分地發(fā)展，才能在維護和塑造國家安全的道路上為破解各種矛盾、化解各類風險挑戰(zhàn)提供充足條件和有效手段，從而把高質量的發(fā)展成果轉化為高水平的安全成果，不斷筑牢國家安全屏障。歷史一再證明，一切社會進步和文明發(fā)展都是建立在發(fā)展的基礎之上的。因此，必須既善于維護和塑造保障經濟社會發(fā)展的安全環(huán)境，又善于運用發(fā)展成果夯實國家安全的實力基礎，以安全保發(fā)展、以發(fā)展促安全，在安全和發(fā)展的辯證統(tǒng)一和良性互動中建久安之勢、成長治之業(yè)。三、堅持發(fā)展和安全并重發(fā)展是國家和民族賡續(xù)綿延的壓艙石，安全是國家和民族行穩(wěn)致遠的穩(wěn)盤器。新中國成立以來特別是改革開放以來，我國用幾十年的時間走完了發(fā)達國家?guī)装倌曜哌^的發(fā)展歷程。這種“發(fā)展奇跡”使得發(fā)達國家在不同歷史階段“串聯式”漸次出現的各種風險問題，在中國會“并聯式”地同時出現。為此，必須在發(fā)展的同時積極化解這些安全風險。要把防范風險擺在突出位置，提高風險預見、預判和處置能力。如果發(fā)生重大風險又扛不住，國家安全就可能面臨重大威脅，全面建設社會主義現代化國家的進程就可能被迫中斷，中華民族偉大復興的進程就可能延緩遲滯。因此，必須堅持發(fā)展和安全并重，在更高層次、更大范圍上實現對發(fā)展和安全的統(tǒng)籌，在更高質量更高水平上實現我國各項事業(yè)安全發(fā)展。要促進發(fā)展和安全的動態(tài)平衡。任何事物的穩(wěn)定狀態(tài)都是一種相對的動態(tài)平衡。發(fā)展和安全的平衡不是靜止不變的，而是不斷在解決二者之間的矛盾中實現的。不能為了發(fā)展不顧安全，也不能為了安全不要發(fā)展。在不同形勢、不同條件下，發(fā)展和安全的關系會出現新的情況，這就要把握好二者之間相互制約、相互支持、相互促進的辯證關系。當前和今后一個時期，影響和制約我國統(tǒng)籌發(fā)展和安全的因素持續(xù)增加，主要矛盾和矛盾的主要方面不斷變換。這就要求既不能為了片面追求安全、管成一潭死水，又不能只顧發(fā)展、搞得險象叢生，必須找準發(fā)展和安全的平衡點，及時調整政策力度和重點，做到該管的管、該放的放，使發(fā)展成就可期、安全風險可控。要實現發(fā)展和安全的互促共進。要讓發(fā)展和安全兩個目標有機融合，實現高質量發(fā)展和高水平安全的良性互動，這是中國式現代化的規(guī)律性要求。新形勢下統(tǒng)籌發(fā)展和安全，既要以高質量發(fā)展保障政治、經濟、科技等各領域安全，又要把安全發(fā)展融入高質量發(fā)展全過程，實現政治安全、經濟安全、文化安全、社會安全、生態(tài)安全的全方位之治，以高水平安全促進高質量發(fā)展。第三節(jié)更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全的途徑和方法新時代新征程上，只有更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，牢固樹立安全發(fā)展理念，守牢安全發(fā)展底線，把安全發(fā)展貫穿國家發(fā)展各領域和全過程，辦好發(fā)展和安全這兩件大事，才能在危機中育先機、于變局中開新局，不斷以新的偉大斗爭開創(chuàng)新的歷史偉業(yè)。一、在堅持科學思維方法中樹牢安全發(fā)展理念(一)堅持系統(tǒng)觀念堅持系統(tǒng)觀念是習近平新時代中國特色社會主義思想世界觀和方法論的重要內容，也是統(tǒng)籌發(fā)展和安全的思想工作方法。我國發(fā)展環(huán)境面臨深刻復雜變化，發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，推動改革發(fā)展、調整利益關系，往往牽一發(fā)而動全身，必須從系統(tǒng)觀念出發(fā)加以謀劃和解決，全面協調推動社會主義現代化建設各領域工作。只有運用系統(tǒng)方法分析和解決問題，從戰(zhàn)略和策略、總體和全局的結合中認識發(fā)展和安全的關系，才能不斷加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，構建新安全格局。(二)堅持底線思維和極限思維堅持底線思維、增強憂患意識，是中國共產黨戰(zhàn)勝各種風險挑戰(zhàn)、不斷從勝利走向勝利的重要思想方法、工作方法、領導方法。堅持底線思維和極限思維，要求不回避矛盾，不掩蓋問題，凡事從壞處準備，努力爭取最好的結果，做到有備無患、遇事不慌，牢牢把握主動權。只有堅持底線思維和極限思維，準備經受風高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗，對可能出現的最壞情形有充分的預見和準備，時刻保持如履薄冰的謹慎、見葉知秋的敏銳、未雨綢繆的憂患，才能下好先手棋、打好主動仗，面對內外部環(huán)境變化帶來的各種風險和挑戰(zhàn)，做好充分應對的思想準備和工作準備。(三)強化風險意識強化風險意識既要有防范風險的先手，也要有應對和化解風險的有準備之戰(zhàn)，也要打好化險為夷、化危為機的戰(zhàn)略主動戰(zhàn)。要加強抓住要害，找準根源，果斷決策，有效處理。完善風險防控機制，建立健全評估機制、風險防控協同機制、風險防控責任機制，完善應對國家安全風險綜習近平指出：“開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，面臨的風險和考驗一點也不會比過去少。”加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國的新發(fā)展格局是關系我國發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略任務，必須以新安全格局作為保障?？傮w國家安全觀指導下形成的以保障、維護和塑造國家安全系?？傮w上說，構建與新發(fā)展格局相適應的新安全格局，一要全計、全局謀劃、前瞻思考、一體推進，形成體系性合力和戰(zhàn)斗力。二要全領家安全觀所涉各領域的安全合力。三要全方位布局，統(tǒng)籌國內國際兩個量發(fā)展。四要全要素運用，綜合運用政治、經濟、文化、外交、司法、教育大風險。五要全方面統(tǒng)籌，不斷增強全民國家安全意識和素養(yǎng)，在黨構建新發(fā)展格局最本質的特征是實現高水平的自立自強，根本支立健全國家創(chuàng)新體系，深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅動發(fā)創(chuàng)新的部署，加強原創(chuàng)性、引領性科技攻關，堅決打贏關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)接，加速科技成果向現實生產力轉化，加快形成新質生產力。實現高水平科技的斗爭，在多個方面涉及維護國家安全的重大問題。近些年來，我國國家安全機關工作發(fā)現，境外間諜情報機關長期覬覦我國科技領域成果和重大科研進展，或通過貼靠拉攏策開展情報竊密，或運用利益收買引誘重點科研領域人員泄露科研信息，或技數據，給我國實現高水平科技自立自強和維護國家科技安全帶來嚴重威環(huán)體系。如果國內經濟循環(huán)過程中出現堵點、斷點，循環(huán)就會受阻，在宏觀入下降等。當前，我國經濟發(fā)展面臨的問題在供給和需求這兩側都有。從供給些行業(yè)和產業(yè)產能過剩，部分關鍵裝備、核心技術、高端產品還依子”的風險；從需求側來看，主要問題是有效需求不足、社會預期偏弱。結構性改革和著力擴大有效需求協同發(fā)力，發(fā)揮超大規(guī)模市場建立在內需主動力的基礎上。構建國內經濟大循環(huán)，必須全面深化改一過程中，既要克服一些內部困難，也要應對一些外部挑戰(zhàn)。如果益沖突防范化解不及時，就會構成對國家安全、社會穩(wěn)定的潛在威脅。干擾中國經濟不斷回升向好的發(fā)展態(tài)勢，用各種陳詞濫調和虛假敘事“唱衰”本經濟制度，企圖影響人們對中國經濟發(fā)展的信心和預期。因此，在構建國內構建新發(fā)展格局，是與時俱進提升我國經濟發(fā)展水平的戰(zhàn)略抉擇競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略抉擇。新發(fā)展格局決不是封閉的國內循環(huán)，而是開放的國內國際雙循環(huán)。隨著全球政治經濟環(huán)境的復雜變化，逆全球化國內，更多依靠國內市場實現經濟發(fā)展。只有守牢國內大循環(huán)這個穩(wěn)固的基本盤素資源的強大吸引力、在激烈國際競爭中的強大競爭力、在全球資源兩個市場相互依存、相互促進。當前，我國經濟已經深度融入世界經濟，和相互依賴程度都比較高。必須重視以國際循環(huán)提升國內循環(huán)的效率和水既滿足國內的需求，又提高我國產業(yè)技術發(fā)發(fā)展格局，推動國內國際雙循環(huán)相互促進，是把握發(fā)展主動權的先過程，而是充滿了各種風險挑戰(zhàn)，必須正確認識和處理開放和安全的關系織牢開放安全網，不斷增強在對外開放環(huán)境中動態(tài)維護國家安全的科學精準實施宏觀政策是統(tǒng)籌發(fā)展和安全的必然要求?！笆奈濉睍r式、優(yōu)化經濟結構、轉換增長動力的攻關期，也處于擴大中等收期，各種結構性、體制性問題相互交織，各領域矛盾和風險持續(xù)顯現。這就要求在制定實施宏觀政策過程中，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全的關系，密切關注涉及國家安全的潛在性問題，加強政策預研預判，不斷提高防范和抵御風險能力，有效防范化解重點領域風險，維護經濟金融大局穩(wěn)有效防范化解重大風險隱患，重在補齊短板、加固底板。當前和今后食安全重任、保障國家能源安全、提高產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定性安全性、重視解決好水安全問題、維護國家金融安全、加強國家網絡和信息安全、確保國家數據安全、推進國家海外利益安全、筑牢生態(tài)安全屏障等方面補齊短板、加固底板，把國家發(fā)展建立在更加安全、更為可靠的基礎之1.課堂教學(1)導入環(huán)節(jié)：授課老師展示一段相關的新聞報道，并選取典型案例，提出引導性問題，引發(fā)(2)內容講解：統(tǒng)籌發(fā)展和安全的重大意義；統(tǒng)籌發(fā)展和安全的科學內涵；更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全的途徑和方法。2.小組討論(1)組建小組