國家安全教育大學(xué)生讀本教案第六章 堅持以經(jīng)濟安全為基礎(chǔ)

教學(xué)單位系(教研課程名稱年級授課教師職稱學(xué)時授課題目(章、節(jié))堅持以經(jīng)濟安全為基礎(chǔ)教材(名稱、主編、出版社、出版時間、版本)教材名稱：國家安全教育大學(xué)生讀本通過本章內(nèi)容的學(xué)習(xí)，掌握堅持以經(jīng)濟安全為基礎(chǔ)的科學(xué)內(nèi)涵，新時代經(jīng)濟安全面臨的風(fēng)險挑戰(zhàn)，新時代維護經(jīng)濟安全的途徑和方法。教學(xué)重點：掌握堅持以經(jīng)濟安全為基礎(chǔ)的科學(xué)內(nèi)涵。針對學(xué)生不易理解和掌握的重點與難點問題，在教學(xué)過程中，采取“講授+研討”的方式進行。結(jié)合案例分析，提升課堂講授的教學(xué)效果。(1)學(xué)情分析授課對象為本科學(xué)生，已經(jīng)具備一定的國家安全相關(guān)的基礎(chǔ)知識和了解，思想活躍，通過強調(diào)國家安全和社會穩(wěn)定的重要性，可以激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和責(zé)任感，為開展本門課程的教學(xué)提供較有利的條件。學(xué)生在國家安全方面的思想素質(zhì)(愛國主義情懷、集體主義和團結(jié)協(xié)作精神、奉獻精神、危機意識等)有待加強，學(xué)習(xí)習(xí)慣(自學(xué)能力、主動學(xué)習(xí)能力、學(xué)以致用能力等)還需提(2)教材分析本門課程選用的教材為高等教育出版社出版的《大學(xué)生國家安全教育讀本》,是馬克思主義理論研究和建設(shè)工程重點教材，全書紙質(zhì)內(nèi)容與數(shù)字化資源一體化設(shè)計，數(shù)字課程涵蓋了視頻、圖片、延伸閱讀資源，有利于學(xué)生自主學(xué)習(xí)，但教材各個章節(jié)的案例資源不足，還有待豐富。4.教學(xué)方法與手段(1)教學(xué)活動的導(dǎo)入根據(jù)各節(jié)的內(nèi)容需要，采用不同的導(dǎo)入手段，主要包括：創(chuàng)設(shè)情景；提供材料，引出問題；展示案例，引發(fā)討論。目的是引發(fā)學(xué)生的好奇心及對課程內(nèi)容的興趣，引導(dǎo)學(xué)生去思考具體問題。(2)理論講授①堅持理論聯(lián)系實際。一方面，注重系統(tǒng)而科學(xué)的理論分析。另一方面，注重理論聯(lián)系實際，通過一些實際案例幫助學(xué)生更形象、更清楚地認識問題，從而有效增強教學(xué)內(nèi)容的說服力、感染力，提高教學(xué)效果。②注重經(jīng)常用設(shè)問的方式，引發(fā)學(xué)生的關(guān)注和思考。③理論講授注意感情的投入，增強對學(xué)生的感染力。(3)學(xué)生課堂討論組織學(xué)生圍繞一些主題展開討論等，在活動過程中，教師要針對學(xué)生的疑難問題給予解答、分析和總結(jié)，進而引導(dǎo)和啟發(fā)學(xué)生自己思考問題。5.多媒體及板書設(shè)計要點(1)多媒體為主，板書為輔。(2)詞語準確、有啟發(fā)性：關(guān)鍵詞使用恰當(dāng)。(3)重點突出、有鮮明性：既能展示全課內(nèi)容，又重點突出，結(jié)合內(nèi)容恰當(dāng)運用板書與多媒體教學(xué)，給學(xué)生留下深刻的印象。(4)布局合理、有計劃性：合理的布局，注意整體效果。6.授課內(nèi)容及教學(xué)設(shè)計有效維護經(jīng)濟安全是維護其他領(lǐng)域安全的基礎(chǔ)和條件。總體國家安全觀堅持以經(jīng)濟安全為基礎(chǔ)，彰顯了經(jīng)濟安全在國家安全中的重要性，深化了對經(jīng)濟安全工作的規(guī)律性認識和把握，既符合經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律又體現(xiàn)時代要求，對維護和塑造國家安全具有重要意義。第一節(jié)堅持以經(jīng)濟安全為基礎(chǔ)的科學(xué)內(nèi)涵經(jīng)濟安全主要包括基本經(jīng)濟制度安全、經(jīng)濟主權(quán)安全、經(jīng)濟秩序安經(jīng)濟領(lǐng)域安全等內(nèi)容。全面認識堅持以經(jīng)濟安全為基礎(chǔ)的科學(xué)內(nèi)涵，是我國確立公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，按勞分配為主主義市場經(jīng)濟體制等社會主義基本經(jīng)濟制度。堅持基本經(jīng)濟制度不動搖基本經(jīng)濟制度安全在國家經(jīng)濟安全中的地位至關(guān)重要。制度優(yōu)勢是一個證基本經(jīng)濟制度安全，才能解放和發(fā)展生產(chǎn)力。我國《憲法》規(guī)定：“中華濟制度的基礎(chǔ)是生產(chǎn)資料的社會主義公有制，即全民所有制和勞動群眾集范圍內(nèi)的個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟等非公有制經(jīng)濟，是社會主義市體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，既是社會主義制度優(yōu)越性的集中體現(xiàn)，也是造性地運用在我國基本經(jīng)濟制度上的偉大創(chuàng)造。公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟都重要組成部分，共同構(gòu)成我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)。要堅持和完善公所有制結(jié)構(gòu)決定著分配制度。我國基本經(jīng)濟制度規(guī)定的所有制結(jié)構(gòu)，決為主體、多種分配方式并存的分配制度。這一分配制度符合我國生產(chǎn)鼓勵先進，提升效率，最大限度激發(fā)活力，又有利于防止兩極分化，逐步實現(xiàn)共同富裕，體現(xiàn)了公平社會主義市場經(jīng)濟體制是在社會主義公有制基礎(chǔ)上，在國家宏觀調(diào)府更好結(jié)合的一種經(jīng)濟體制，是中國特色社會主義的重大理論和實踐創(chuàng)新，是學(xué)的原創(chuàng)性貢獻。改革開放以來，我國深入推動經(jīng)濟體制改革，大促進了生產(chǎn)力發(fā)展，創(chuàng)造了世所罕見的經(jīng)濟快速發(fā)展奇跡。要保證經(jīng)濟主權(quán)是國家主權(quán)在經(jīng)濟領(lǐng)域的反映和要求。對內(nèi)主要表現(xiàn)為國政策、自主管理經(jīng)濟活動、自主控制重要資源和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)等；對外主要表現(xiàn)為回顧歷史，可以屢屢看到喪失經(jīng)濟主權(quán)導(dǎo)致國家經(jīng)濟凋敝的慘痛教訓(xùn)。國家采取盲目引進外資的依附性發(fā)展模式，盡管在一段時間內(nèi)經(jīng)濟保持高位增長，但由于國家經(jīng)濟主權(quán)受到嚴重侵害，犧牲國家經(jīng)濟主權(quán)的經(jīng)濟發(fā)展方式不可持續(xù)，最終導(dǎo)致嚴重果。中國始終把捍衛(wèi)經(jīng)濟主權(quán)安全作為維護國家經(jīng)濟安全不可逾權(quán)上旗幟鮮明、立場堅定、態(tài)度一貫，堅決反對一些國家打壓、控制別國經(jīng)濟經(jīng)濟秩序是指通過法律、經(jīng)濟倫理和行政手段建立起來的基本規(guī)則經(jīng)濟的基礎(chǔ)是社會化大生產(chǎn)，經(jīng)濟關(guān)系高度復(fù)雜，生產(chǎn)運行呈現(xiàn)出組織明特點。這就決定了現(xiàn)代經(jīng)濟的運行必須建立在規(guī)則和秩序的基礎(chǔ)之上。離開了規(guī)則和致經(jīng)濟混亂。經(jīng)濟秩序混亂對經(jīng)濟運行的負面影響主要包括以下幾個方面：常上升，降低經(jīng)濟效益；二是經(jīng)濟運行的順暢程度下降，降低經(jīng)濟運行效率；三是利益再分配影響經(jīng)濟和社會穩(wěn)定。因此，《國家安全法》規(guī)定：“國家維護國家基本經(jīng)濟秩序，健全預(yù)防和化解經(jīng)濟安全風(fēng)險的制度機制重點產(chǎn)業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施和重大建設(shè)項目以及其他重大經(jīng)濟利益安全?！钡谝?，生產(chǎn)領(lǐng)域秩序安全。生產(chǎn)領(lǐng)域是直接創(chuàng)造物質(zhì)財富的領(lǐng)域，是一域秩序安全之所以重要，是因為社會生產(chǎn)是增加國民財富、提高人民群眾物質(zhì)生活水平的基本途是其他各種經(jīng)濟活動的基礎(chǔ)。因此，生產(chǎn)領(lǐng)域是經(jīng)濟循環(huán)的基礎(chǔ)，持合理秩序，可以使自然資源和人的勞動通過生產(chǎn)活動有序轉(zhuǎn)化為社價值，從而使得社會生產(chǎn)成為經(jīng)濟活動的源頭活水。如果生產(chǎn)領(lǐng)域秩序遭第二，流通領(lǐng)域秩序安全。流通領(lǐng)域是以貨幣商品的價值和使用價值就不可能實現(xiàn)。流通領(lǐng)域不受干擾和破壞財富有序流轉(zhuǎn)，增加經(jīng)濟發(fā)展的活力與動力，實現(xiàn)社會主義市場經(jīng)濟的有繁榮。在我國數(shù)字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的時期，維護流通領(lǐng)域秩序的安全具一般來說，經(jīng)濟發(fā)展安全主要是指國家的經(jīng)濟發(fā)展處于不受威風(fēng)險的狀態(tài)，以及保障、維護和塑造持續(xù)安全狀態(tài)的能力。主要包括三層握本國的經(jīng)濟主權(quán)和經(jīng)濟命脈，自主決定本國經(jīng)濟制度、發(fā)展戰(zhàn)略、自然資源利用和主要經(jīng)濟活動的權(quán)利不受侵犯；經(jīng)濟發(fā)展能夠有效抵御國內(nèi)外因素的威脅和侵害，具備可持續(xù)發(fā)展的能力；國家具有較強的經(jīng)濟實力、經(jīng)濟競爭力、資源能源保障能力、危機管理能力和參與制定國際經(jīng)濟規(guī)則的能力。改革開放是當(dāng)代中國大踏步趕上時代的重要法寶，是決定中國式現(xiàn)代化成敗的關(guān)鍵一招，也是以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興的必由之路。中國共產(chǎn)黨作出實行改革開放的歷史性決策，是基于對黨和國家前途命運的深刻把握，是基于對社會主義革命和建設(shè)實踐的深刻總結(jié)，是基于對時代潮流的深刻洞察，是基于對人民群眾期盼和需要的深刻體悟。正是在改革開放的偉大理論和實踐創(chuàng)造中，黨開辟出了中國特色社會主義道路，不斷推動中國經(jīng)濟發(fā)展、社會繁榮。當(dāng)代中國發(fā)展實踐深刻證明，改革開放是黨的一次偉大覺醒，正是這個偉大覺醒孕育了黨從理論到實踐的偉大創(chuàng)造。改革開放是中國人民和中華民族發(fā)展史上一次偉大革命，正是這次偉大革命推動了中國特色社會主義事業(yè)的偉大飛躍。堅持改革開放是維護經(jīng)濟發(fā)展道路安全的關(guān)鍵，也是維護國家安全的重要基石。習(xí)近平指出，“如果沒有一九七八年我們黨果斷決定實行改革開放，并堅定不移推進改革開放，堅定不移把握改革開放的正確方向，社會主義中國就不可能有今天這樣的大好局面，就可能面臨嚴重危機，就可能遇到像蘇聯(lián)、東歐國家那樣的亡黨亡國危機”。隨著國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢的發(fā)展變化，經(jīng)濟運行中的不確定性因素越增多，經(jīng)濟風(fēng)險發(fā)生概率越上升，越要堅定道路自信，不斷在更高起點上推進改革開放，這是維護我國經(jīng)濟發(fā)展道路安全、有效應(yīng)對各種經(jīng)濟風(fēng)險的根本。五、維護重點經(jīng)濟領(lǐng)域安全現(xiàn)代經(jīng)濟是一個復(fù)雜的系統(tǒng)。在這個系統(tǒng)中，一些經(jīng)濟領(lǐng)域?qū)φ麄€國民經(jīng)濟運行具有重要影響，這些領(lǐng)域就是重點經(jīng)濟領(lǐng)域。重點經(jīng)濟領(lǐng)域安全對于維護整個經(jīng)濟安全舉足輕重。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心。金融活，經(jīng)濟活；金融穩(wěn)，經(jīng)濟穩(wěn)。金融安全主要是指國家的金融體系能夠抵御內(nèi)外部沖擊，金融主權(quán)相對處于沒有危險和不受威脅，國家其他利益處于免受金融手段或渠道所致危險和威脅的狀態(tài)，以及保障、維護和塑造持續(xù)安全狀態(tài)的能力。金融安全是經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)。維護金融安全，是關(guān)系我國經(jīng)濟社會發(fā)展全局的一件帶有戰(zhàn)略性、根本性的大事。《管子·乘馬》曰：“市者可以知治亂，可以知多寡?！睖蚀_判斷風(fēng)險隱患是保障金融安全的前提。當(dāng)前，國際金融風(fēng)險易發(fā)高發(fā)，金融危機外溢性突顯，世界金融市場也亂象叢生，存在著引發(fā)系統(tǒng)性金融風(fēng)險的重大隱患。金融風(fēng)險有的是長期潛伏的病灶，隱藏得很深，但可能爆發(fā)在一瞬間。2007年美國次貸危機及其引發(fā)的國際金融危機就是這樣。在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家進程中，必須充分認識金融在經(jīng)濟發(fā)展和社會生活中的重要地位和作用，切實把維護金融安全作為治國理政的一件大糧食安全是事關(guān)國運民生的戰(zhàn)略問題。糧食安全主要是指國家立足糧食量、滿足居民對糧食的直接消費和間接消費、確保種源自主可控等方面沒有態(tài)，以及保障、維護和塑造持續(xù)安全狀態(tài)的能力。保障糧食安全是實現(xiàn)經(jīng)濟“民以食為天”“手中有糧、心中不慌”,這些生動語言深刻反映了糧食安全的極端重要性。有些人以為，有錢就能買到糧，多進口一些農(nóng)產(chǎn)品還可以節(jié)省自己的地和水。但實際情況是，國際上一有風(fēng)吹草動，各國就先捂住自己的“糧袋子”。如果在吃飯問題上被“卡脖子”確保中國人的飯碗任何時候都牢牢端在自己手中，中國人的飯碗里應(yīng)該主要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈是現(xiàn)代經(jīng)濟的重要形態(tài)，其韌性和安全水平反映一國經(jīng)濟化經(jīng)濟體系運行具有重要影響。產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全主要是指在全球產(chǎn)業(yè)分在受到外部沖擊后仍能保持生產(chǎn)、分配、流通、消費各個環(huán)節(jié)暢通，維持產(chǎn)業(yè)扣，供應(yīng)鏈前后端供給需求關(guān)聯(lián)耦合、動態(tài)平衡的狀態(tài)，以及保障力。維護產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定安全是構(gòu)建新發(fā)展格局的基礎(chǔ)，是推動行的重要支撐。習(xí)近平指出：“產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈在關(guān)鍵時刻不能掉要特征?！蔽覈鞘澜缟袭a(chǎn)業(yè)門類最齊全、產(chǎn)業(yè)體系最完整、全球唯一制實提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和安全水平，在關(guān)系國計民生和國第二節(jié)新時代經(jīng)濟安全面臨的風(fēng)險挑戰(zhàn)在立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的過程中，我國著斷推進發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和實現(xiàn)經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。與此當(dāng)前，國內(nèi)外敵對勢力不斷否定我國經(jīng)濟發(fā)展惡意攻擊、詆毀我國基本經(jīng)濟制度特別是所有制制度，認為我國經(jīng)濟快速主義經(jīng)濟制度的結(jié)果，鼓吹只有私有制和市場經(jīng)濟才是天生一對，公有否定其在我國經(jīng)濟中的地位、作用和貢獻，鼓吹所謂“資本本主義”的錯誤觀點。此外，社會上也存在否定民營經(jīng)濟等非公有制經(jīng)濟充分表明，我國民營經(jīng)濟已經(jīng)成為推進中國式現(xiàn)代化的生力軍，是高業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新、增加國家稅收以及推動政府職能轉(zhuǎn)變、農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移、揮了重要作用。但一些人無視這些重要作用，炮制對民營經(jīng)濟懷疑甚至否定的錯誤言論：有的鼓吹“民營經(jīng)濟離場論”,說民營經(jīng)濟已經(jīng)完成使命，要退出歷史舞臺；有的提出所謂“新公私合營論”,把現(xiàn)在的混合所有制改革曲解為新一輪“公私合營”。這些錯誤言論對民營展造成很大困擾。還有人對我國分配制度提出一些錯誤看法，惡意歪曲社會主義和市場經(jīng)濟制度對立起來，在思想和政治上給的任務(wù)還在進行中，國有經(jīng)濟布局還不夠優(yōu)化，國有企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度還不完善，國有資產(chǎn)監(jiān)管體系和國有資本合理流動的機制還不健全，國有企業(yè)的治理水平還需要進一步濟的進一步高質(zhì)量發(fā)展。另一方面，民營經(jīng)濟在發(fā)展中也面臨著一系列制和民營企業(yè)家權(quán)益的保護還不夠到位，存在部分制約民營經(jīng)濟發(fā)展的政策不夠優(yōu)化等。此外，部分企業(yè)自身經(jīng)營比較粗放，資產(chǎn)收益率不高社會主義市場經(jīng)濟體制不斷完善，有力保證了我國經(jīng)濟社會的發(fā)展。中我國社會主要矛盾轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，對完善社會主義市場經(jīng)到，與這些新形勢新要求相比，我國市場體系還不健全、市場完全理順，還存在市場激勵不足、要素流動不暢、資源配置效率不高、動高質(zhì)量發(fā)展仍存在不少體制機制障礙，必須進一步解放思想，堅定不移冷戰(zhàn)結(jié)束后，快速崛起的新興經(jīng)濟體推動國際經(jīng)濟格局和國際力量濟更加平衡、全球治理更加有效、國際關(guān)系更加民主、世界和平的基礎(chǔ)更能轉(zhuǎn)換尚未完成，各類風(fēng)險加快積聚，經(jīng)濟全球化遭遇護主義相伴而至。新興經(jīng)濟體面臨資金外流、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理、政治局勢和摩擦也可能增多，給世界經(jīng)濟健康發(fā)展帶來挑戰(zhàn)。面對全球性經(jīng)濟問題雜嚴峻的國際經(jīng)濟環(huán)境中推動自身經(jīng)濟發(fā)展。作為世界上最大的發(fā)展展，致力于推動構(gòu)建人類命運共同體，推動高質(zhì)量共建“一帶一路”,推動國際經(jīng)濟秩序朝著更加公正合理的方向演變。但是，構(gòu)建人類命運共同體和共建“一帶一路”必然會不容忽視的阻力。少數(shù)西方國家抱有根深蒂固的意識形態(tài)偏見，有能單獨發(fā)生，也可能系統(tǒng)性發(fā)生。在經(jīng)濟全球化深入發(fā)主權(quán)帶來挑戰(zhàn)。在現(xiàn)行國際金融體系下，少數(shù)西方國家主導(dǎo)制定的一些經(jīng)濟主權(quán)完整帶來潛在影響。在國際金融活動中，個別西方國家利用國我國作出主權(quán)讓步，對我國經(jīng)濟主權(quán)產(chǎn)生銷蝕效應(yīng)。必須高度重視可能世界歷史一再表明，吹滅別人的燈，并不會讓自己更加光明；阻擋別人更遠。長期以來，少數(shù)西方國家奉行經(jīng)濟霸權(quán)主義和霸凌行徑，這是起貿(mào)易戰(zhàn)、科技戰(zhàn)，企圖控制打壓別國經(jīng)濟發(fā)展。近些年來，個別西方國出臺一系列遏制打壓我國貿(mào)易、科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的舉措，推行“小院高墻”政策①斷加征關(guān)稅，不斷加強對華出口管制、投資審查，搞“脫鉤斷鏈”“圍欄筑墻”,并妄想干涉我國經(jīng)濟改革開放特別是黨的十八大以來，我國社會主義市場康發(fā)展?fàn)I造了良好發(fā)展環(huán)境。但當(dāng)前，我國市場經(jīng)濟秩序仍存在不少問題。比商品、侵犯知識產(chǎn)權(quán)等違法違規(guī)行為；質(zhì)量安全事件時有發(fā)生，量整體水平還需進一步提高；地方保護主義、市場分割現(xiàn)象依然嚴重，商品諸多障礙，交通運輸環(huán)節(jié)堵點較多、物流供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)過多過長推高物流成本；鎖、價格歧視、刷單炒信、流量劫持等不正當(dāng)競爭行為；鉆法律政策的空子匯和走私等，非法侵占國家利益和牟取非法經(jīng)濟暴利的行為并未杜絕；商業(yè)經(jīng)紀律以及腐敗等問題時有發(fā)生；資本無序擴張及其造成的經(jīng)濟和社會首先，從經(jīng)濟發(fā)展道路來看，風(fēng)險主要來自對改革開放的否定遇到重要時間節(jié)點和敏感偶發(fā)事件，否定、質(zhì)疑改革開放的錯誤觀點往往會喧絡(luò)媒體往往會出現(xiàn)肯定“文化大革命”、公然否定相結(jié)合的偉大決策，把中國的改革開放與西方所謂的“普世價值”掛鉤、與聯(lián)，妄圖否認改革開放的偉大創(chuàng)造。這些否定、質(zhì)疑改革開放的錯誤言論其次，從經(jīng)濟發(fā)展的當(dāng)前階段來看，進一步推動經(jīng)濟回升向好需要克有效需求不足、社會預(yù)期偏弱、重點領(lǐng)域風(fēng)險隱患較多，國內(nèi)大循環(huán)不夠順暢，外部環(huán)境的復(fù)雜性、嚴峻性、不確定性上升等。具體而言，比如有效需求不足問題。出口是拉車”之一，但由于受到多種因素的制約，全球需濟增長的拉動作用減弱，對我國經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生不利影響。又如，重要產(chǎn)業(yè)看，產(chǎn)業(yè)安全風(fēng)險與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體水平以及在國際國內(nèi)市場上的地位和競產(chǎn)業(yè)安全總體形勢良好，但也存在一些不可忽視的問題和風(fēng)險。我國多個產(chǎn)問題依然存在，部分重要產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)、核心專利、關(guān)鍵設(shè)備、基礎(chǔ)軟件和較高。此外，一些西方發(fā)達國家在貿(mào)易保護主義驅(qū)動下吸引本國制造業(yè)回流我國發(fā)展面臨的有利條件強于不利因素，經(jīng)濟回升向好、長期向好的基本趨勢沒有改變。但未來我國經(jīng)濟發(fā)展仍然面臨不少風(fēng)險挑戰(zhàn)，只有找準新的增長點和驅(qū)動力，才能的發(fā)展，資金跨國流動日益頻繁，金融創(chuàng)新層出不窮，跨境電子化交易應(yīng)用頻繁，加大了的監(jiān)管監(jiān)控難度。在這樣的形勢下，我國金融業(yè)發(fā)展面臨的風(fēng)險點值得警惕。比如推動金融市場發(fā)展、促進資本配置效率提升的同時，也給金融風(fēng)險防范和管開放帶來跨境資本流動增加，為金融風(fēng)險的國際擴散開放通道，金融風(fēng)險市場波動性增大，對金融穩(wěn)定的政策組合提出更高要求。此外約風(fēng)險、影子銀行業(yè)務(wù)風(fēng)險、房地產(chǎn)泡沫引發(fā)金融風(fēng)險、政府新中國成立以來，經(jīng)過幾十年艱苦努力，我國以占世界9%的耕地、6%主義制度的基礎(chǔ)上成功走出一條解決世界上人口最多的國家吃飯問題的險仍舊不可忽視。一方面，我國糧食供求緊平增加，供求緊平衡將越來越緊，再加上國際形勢復(fù)雜嚴峻，要不斷繃緊確面，我國人多地少的國情沒有變，耕地“非糧化”“非農(nóng)化”問題依然突出基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固。比如，一些地方占用基本農(nóng)田大搞綠化造林、挖湖造景，一渠兩旁占用良田建設(shè)幾十米甚至幾百米寬的綠化帶。同時，受水資源、自升，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈也越來越長，這為我國制造業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)體系健全、保障。同時，當(dāng)前我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的國際環(huán)境和國內(nèi)條件都在發(fā)生深刻鏈安全穩(wěn)定運行仍然存在不少風(fēng)險隱患，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)投入不足，產(chǎn)業(yè)鏈整體上處于中低端，大寬而不深，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈前后向關(guān)聯(lián)不夠緊密，重塑中的競爭力還不強，一些高端產(chǎn)業(yè)鏈對外依存度較高，存在被外方人力打造自主可控、安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，奠定加快構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展的重要基新時代維護經(jīng)濟安全，必須深入貫徹習(xí)近平經(jīng)濟思想，聚焦經(jīng)濟建設(shè)中心工作和高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，堅持改革開放的經(jīng)濟發(fā)展道路，堅持把保證基本經(jīng)濟制度安全放在首位，維護鞏固經(jīng)濟秩序安全，防范化解重點經(jīng)濟領(lǐng)域安全風(fēng)險，加快發(fā)展維護我國基本經(jīng)濟制度安全，要堅持公有制主體地位不動搖、國有經(jīng)濟主導(dǎo)作用不動搖。這是保證生產(chǎn)力不斷發(fā)展和廣大人民群眾共享發(fā)展成果的制度保證，也是鞏固黨的執(zhí)主義制度的重要保證。公有制經(jīng)濟是全體人民的寶貴財富，國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動國有資本和國有企業(yè)做強做優(yōu)做大，提升企業(yè)核心競爭力。維護我國基本經(jīng)濟制度安全，還必須毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展。深入貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》,促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大，使其在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中作出積極貢獻，在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興歷史進程中肩負起更大使按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，能夠最大限度地實現(xiàn)效率與公平的統(tǒng)一，解決我國收入分配領(lǐng)域存在的突出矛盾和問題，從而保障我國基本經(jīng)濟制度安入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。要堅持多勞多得，促進機會公平，增加低收入者收入，擴大中等收入群體。要完善按要素分配政策制度，探索多種渠道增加中低收入群眾要素收入，多渠道增加城鄉(xiāng)居民財產(chǎn)性收入。要加大稅收、社會保障轉(zhuǎn)移支付等的調(diào)節(jié)力度。要完善個人所得稅制度，規(guī)范收入分配秩序，規(guī)范財富積累機高收入，取締非法收入。要引導(dǎo)、支持有意愿有能力的企業(yè)、社會組織和個人積極參與公益慈善事有效維護我國基本經(jīng)濟制度安全，必須進一步加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制，構(gòu)建更加系統(tǒng)完備、更加成熟定型的高水平社會主義市場經(jīng)濟體制。具體包括：全面在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用；加快建設(shè)高效規(guī)范、公平競一大市場，建設(shè)高標準市場體系和統(tǒng)一的市場制度規(guī)則，打通制約素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動；完善要素市場化配置體制和機制，讓配置上發(fā)揮更大的作用；完善產(chǎn)權(quán)保護制度，搞好產(chǎn)權(quán)激勵，加強對財產(chǎn)權(quán)展規(guī)劃，科學(xué)實施宏觀調(diào)控，提高政府治理的有效性；不斷優(yōu)化營商環(huán)際化的要求，打造公平、透明、可預(yù)期的營商環(huán)境，激發(fā)各類經(jīng)營主體的內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力；深化對新的條件下我國各類資本及其作用的認識，依法規(guī)范和引導(dǎo)我國資本健康發(fā)經(jīng)濟方針政策是國家為有效管理經(jīng)濟運行、實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展目標制定經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)濟發(fā)展的指導(dǎo)方針、產(chǎn)業(yè)政策、財政貨幣政策以及收針政策，可以對經(jīng)濟社會的發(fā)展起到巨大推動作用；錯誤的經(jīng)濟方針政策則一個國家的合法政府，任何別的國家都不能插手。有效維護國家的制定經(jīng)濟方針政策的權(quán)力，這樣才能有效保證黨對經(jīng)濟工作領(lǐng)導(dǎo)的貫徹落中國始終是推動全球發(fā)展的貢獻者，這就要求必須十分重視維護參與維護包括代表權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)、決策權(quán)和受益權(quán)等在內(nèi)的組織成員資格權(quán)，挫敗任何妄圖利用邊主義，堅決反對將經(jīng)貿(mào)問題政治化、武器化、泛安全化等經(jīng)濟霸凌行徑，維經(jīng)濟全球化是不可抗拒的歷史潮流，國與國之間分工合作、互利共要求。維護中國自由利用國際市場的權(quán)利具有重要意義。要統(tǒng)籌考慮國際發(fā)展趨勢，更加有效利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，完善對外資布局，積極開展國際技術(shù)合作，發(fā)展更高層次、更形成的資產(chǎn)規(guī)模迅速擴大、公民出境人數(shù)迅速增加，要加強對我國海外金融、石油、礦產(chǎn)、海運等商業(yè)利益的保護，保護海外中國公民和法人安全。共建“一帶一路”倡議豐富了國際經(jīng)濟合作理念和多邊主義內(nèi)涵，要完善共建“一帶一路”安全保障體系，為促進世界經(jīng)濟增長、加強維護經(jīng)濟秩序安全的法治建設(shè)，首要問題是要做到有法可依，不斷完需要的法律法規(guī)體系。堅持問題導(dǎo)向、急用先立、動態(tài)完善的基本原則，突出重點，將著力解決那些對我國經(jīng)濟秩序安全具有重大影響的嚴重違法違規(guī)問題作為完善法律法規(guī)的重融詐騙、偷稅漏稅以及侵害知識產(chǎn)權(quán)等破壞經(jīng)濟秩序方面的法律法規(guī)體系建設(shè)；進一步完善產(chǎn)權(quán)保護、市場準入、公平競爭、社會信用等與市場發(fā)展變化相適應(yīng)的經(jīng)營主體、設(shè)，破除妨礙各種生產(chǎn)要素市場化配置和商品服務(wù)流通的體制機制障礙，促進現(xiàn)代流通體系建設(shè)，降低全社會流通成本；進一步健全質(zhì)量法律法規(guī)，推動產(chǎn)品安全、產(chǎn)品責(zé)任、質(zhì)防范和打擊危害經(jīng)濟秩序安全的行為，不但要有法可依，更要做到執(zhí)法必嚴。嚴格按照國家相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對生產(chǎn)、銷售偽劣商品，妨害企業(yè)管理秩序，以及擾亂市場秩序等破壞經(jīng)濟秩序安全的犯罪和違規(guī)行為加大打擊和懲治力度。要強化執(zhí)法、司法對經(jīng)濟秩序安全眾身體健康和生命財產(chǎn)安全、公共安全、生態(tài)環(huán)境安全的產(chǎn)品以及重點服管。加強對平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)領(lǐng)域不正當(dāng)競爭行為的規(guī)制，整治網(wǎng)絡(luò)黑灰產(chǎn)業(yè)鏈條，治理新型網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競爭行為。堅決貫徹落實《阻斷外國法律與措施不當(dāng)域外適用辦法》,嚴防外國法律不當(dāng)域外適用對我國經(jīng)濟的沖擊，維護我國及國際經(jīng)貿(mào)秩序的正常運行，捍衛(wèi)國家經(jīng)濟安全和國家利改革開放是堅持和發(fā)展中國特色社會主義、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路。必須堅決反對各種否定、歪曲改革開放的錯誤言論，深化理論自覺，堅定道路自信，既不走封改旗易幟的邪路，在中國特色社會主義道路上不斷推進改革開放。在新時代的偉大變革中，以習(xí)近平同志為核心的黨中央弘揚改革開放精神，聚焦完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，不斷深化對改革開放的規(guī)律性認識，以前所未有的決心和力度突破思想觀念的束縛，突破利益固化的藩籬，堅決破除各方面體制機制的弊端，積極應(yīng)對國外政治經(jīng)濟形勢變化和國內(nèi)社會主要矛盾轉(zhuǎn)化帶來的風(fēng)險挑戰(zhàn)，開啟新時代氣勢如虹、氣壯山河的放以來最豐富、最全面、最系統(tǒng)的改革方法論，使改革開放這條道路在攻堅代新征程，推進中國式現(xiàn)代化，必須進一步推動放，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強社會活力，從而不斷筑牢維高質(zhì)量發(fā)展，就是能夠很好滿足人民日益增長的美好生展，是創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點、綠色成為普遍形態(tài)、開本目的的發(fā)展。推動高質(zhì)量發(fā)展必須完整、準確、全面貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、理念，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點，必須繼續(xù)做好創(chuàng)新這篇大文章。點，加快培育完整的內(nèi)需體系，使生產(chǎn)、分配、揮比較優(yōu)勢，以國內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體寬領(lǐng)域、更深層次的對外開放。要推進供給側(cè)結(jié)為根本途徑，把增加要素投入、進一步擴大有效和中高端供給作為“低端供給作為“減法”的著力點，突破供給約束堵點、卡點、脆弱點，切實提現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是現(xiàn)代化國家的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，是實現(xiàn)經(jīng)濟現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，要堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，推動資源要素向?qū)崢I(yè)化，形成具有可持續(xù)競爭力和支撐力的工業(yè)體系。制造業(yè)是立國之本、強國端化、智能化、綠色化發(fā)展，加快建設(shè)制造強國、質(zhì)量強國。傳統(tǒng)制造業(yè)是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的根要堅持推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，鞏固和提升我國產(chǎn)業(yè)體系完備和配套能力勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位。要以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，特別是以顛覆式、新動能，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。要把握以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計浪潮，高效集聚全球創(chuàng)新要素，推動新一代信息技術(shù)、人工智能、裝備、綠色環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，推進產(chǎn)業(yè)智能化、綠色宏觀調(diào)控是政府通過行政手段與經(jīng)濟手段，對經(jīng)濟運行狀態(tài)和經(jīng)濟關(guān)系經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和重大經(jīng)濟關(guān)系平衡，推動經(jīng)濟持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展部沖擊、維護國家經(jīng)濟安全，應(yīng)注重發(fā)揮宏觀調(diào)控的基礎(chǔ)性作用，對好逆周期調(diào)節(jié)工作，使財政政策的實施更加精準有效，由總量調(diào)節(jié)的“大“精準滴灌”;發(fā)揮好貨幣政策工具的總量和結(jié)構(gòu)雙重功能，盤活存量、提升效能，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對科技創(chuàng)新、綠色轉(zhuǎn)型、普惠小微、數(shù)字經(jīng)濟等方面的支持力度，為維護經(jīng)2023年召開的中央金融工作會議提出了加快建設(shè)金融強國的宏偉經(jīng)濟基礎(chǔ)，具有領(lǐng)先世界的經(jīng)濟實力、科技實力和綜合國力，同時具備強大的貨幣、中央銀行、金融機構(gòu)、國際金融中心、金融監(jiān)管、金融人才隊伍等一系列關(guān)鍵核心金融要素。作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅持以人民為中心的價值取向，堅持把金融服務(wù)實體給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅持統(tǒng)籌金融開放和安全，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)。別是系統(tǒng)性風(fēng)險，通過擴大對外開放，提高我國金融資源配置效率和響力，穩(wěn)慎把握好節(jié)奏和力度，守住開放條件下食安全，要貫徹確保谷物基本自給、口糧絕對安全的新糧食安全觀，堅持以產(chǎn)能、適度進口、科技支撐，使我國的糧食產(chǎn)能與國家經(jīng)濟社會發(fā)展相同步方位夯實糧食安全根基，抓緊抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，提升糧食根子，要嚴守18億畝耕地紅線，堅決遏制“非農(nóng)化”、有效防止“非糧化”產(chǎn)的理念，持續(xù)深化食物節(jié)約各項行動，讓節(jié)約糧食在藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，在鞏固中創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本制度，加快糧食生量、要效益，向創(chuàng)新要競爭力，加快實施農(nóng)業(yè)生物育種重大科技項目，早日技自立自強、種源自主可控，不斷在更高水平上維護和塑造我國糧食安全光盯著有限的耕地，還要樹立大食物觀。我國幅員遼闊、陸海兼?zhèn)?，在果、菌、茶等，?gòu)建多元化食物供給體系，在牢牢把握糧食安全主動權(quán)基礎(chǔ)上不斷塑造糧食安要圍繞發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力布局產(chǎn)業(yè)鏈，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安的國際領(lǐng)先地位，持續(xù)增強高鐵、電力裝備、新