《綠色礦山規(guī)劃任務(wù)要點(diǎn)規(guī)范》編制說明

《綠色礦山規(guī)劃任務(wù)要點(diǎn)規(guī)范》

編制說明

一、工作簡況

1.任務(wù)來源

本文件是根據(jù)中關(guān)村綠色礦山產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟下達(dá)的2023年與綠色礦山相關(guān)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)編寫

計(jì)劃制定的。

2.起草單位、參編單位

本文件起草單位：中關(guān)村綠色礦山產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟技術(shù)委員會。

參加編寫單位：。

3.主要起草人：

二、制定（修訂）標(biāo)準(zhǔn)的必要性和意義

目前尚沒有對綠色礦山建設(shè)規(guī)劃方面的標(biāo)準(zhǔn)，針對現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范對于綠色礦山建設(shè)規(guī)劃

的針對性、操作性上存在不足，對綠色礦山建設(shè)規(guī)劃的指導(dǎo)相對缺失的現(xiàn)狀，結(jié)合我們調(diào)研

了全國多地的礦山規(guī)劃具體情況，中關(guān)村綠色礦山產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、等單位聯(lián)合編寫了《綠色礦山

規(guī)劃任務(wù)要點(diǎn)規(guī)范》，為礦山企業(yè)的綠色礦山建設(shè)方案的編制提供參考。

1.《綠色礦山規(guī)劃任務(wù)要點(diǎn)規(guī)范》編制所考慮事項(xiàng)

以往綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范從礦區(qū)環(huán)境、資源開發(fā)、綜合利用、節(jié)能減排、智能礦山、

科技創(chuàng)新、企業(yè)管理等方面來組織標(biāo)準(zhǔn)，主要按照業(yè)務(wù)管理內(nèi)容來劃分，便于礦山企業(yè)不同

部門的工作人員根據(jù)崗位職責(zé)來使用，但：

（1）現(xiàn)有規(guī)范對綠色礦山建設(shè)的規(guī)劃任務(wù)和應(yīng)考慮的內(nèi)容指導(dǎo)性偏弱，尚沒有對綠色礦

山建設(shè)規(guī)劃方面的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和技術(shù)要求，對綠色礦山規(guī)劃和方案編制存在缺乏針對性的依據(jù)

和具體任務(wù)問題，礦山企業(yè)對達(dá)到綠色礦山建設(shè)要求的路徑不清。

（2）現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范對綠色礦山建設(shè)的要求過于原則、過于宏觀，可操作性的內(nèi)容較少。

對綠色礦山規(guī)劃階段應(yīng)做的任務(wù)和要求不夠明確，難以在規(guī)劃階段將綠色礦山理念、工作任

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務(wù)與設(shè)計(jì)建設(shè)、技術(shù)改造等工作相結(jié)合。

（3）由于以往標(biāo)準(zhǔn)的普適性和原則性問題，難以對不同階段的任務(wù)進(jìn)行詳細(xì)的內(nèi)容考慮

和要求，且人們對標(biāo)準(zhǔn)的理解和認(rèn)識差別很大，礦山建設(shè)企業(yè)難以把綠色礦山建設(shè)理念融入

礦山建設(shè)全過程。

本文件規(guī)定了綠色礦山規(guī)劃中對目標(biāo)、原則、總體要求、總體規(guī)劃、規(guī)劃任務(wù)（礦區(qū)布

局、礦產(chǎn)資源合理開發(fā)、土地節(jié)約利用、生態(tài)修復(fù)治理、節(jié)能降耗、“三廢”排放與管理、廢

棄物資源化、礦井水資源化、礦區(qū)生態(tài)產(chǎn)業(yè)）和保障措施的基本要求。

本文件適用于新建、改擴(kuò)建和生產(chǎn)礦山的綠色礦山規(guī)劃、方案編制和實(shí)施。

三、主要起草過程

本項(xiàng)目于2023年2月申報(bào)立項(xiàng)，2023年2月由中關(guān)村綠色產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟下達(dá)標(biāo)準(zhǔn)制定計(jì)劃。

（1）2023年2月，本文件編制組召開第1次討論會，制定了標(biāo)準(zhǔn)編制大綱，完成了參

編單位任務(wù)分工。

（2）2023年3月，編制組組織人員到內(nèi)蒙古自治區(qū)等地部分礦山進(jìn)行了現(xiàn)場調(diào)研，結(jié)

合前期礦山調(diào)研情況，形成了調(diào)研考察報(bào)告。

（3）2023年4月，編制組形成了《綠色礦山規(guī)劃任務(wù)要點(diǎn)規(guī)范》（討論稿）。

（4）2023年5月，編制組委托部分專家對《綠色礦山規(guī)劃任務(wù)要點(diǎn)規(guī)范》（討論稿）進(jìn)

行了咨詢，相關(guān)專家提出了部分修改建議。

（5）2023年5月4日至2023年10月15日，編制組經(jīng)過完善并內(nèi)部討論，形成了《綠

色礦山規(guī)劃任務(wù)要點(diǎn)規(guī)范》（征求意見稿）。

（6）2023年月日，召集參與編制單位人員進(jìn)行了修改完善討論。

（7）2023年月日，將本標(biāo)準(zhǔn)送審稿發(fā)部分專家評審，提出相關(guān)意見。

（8）2023年月日，根據(jù)征求意見及專家評審意見，中綠盟組織標(biāo)準(zhǔn)編制單位及相

關(guān)人員進(jìn)行會審，完善標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容。

四、制定（修訂）標(biāo)準(zhǔn)的原則和依據(jù)

綠色礦山建設(shè)貫穿勘查、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營、閉坑的全過程，為避免在資源開發(fā)過程出

現(xiàn)“先開發(fā)，后治理”等末端治理的現(xiàn)象的發(fā)生，綠色礦山的規(guī)劃就顯得尤為重要。重點(diǎn)要

在資源開發(fā)的早期全面地將綠色理念融入綠色礦山的全過程并為全過程指出建設(shè)綠色礦山所

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需要考慮的任務(wù)內(nèi)容。針對綠色礦山規(guī)劃編制的實(shí)際情況，綠色礦山規(guī)劃要求的不但要具體、

簡潔、易懂、可操作性強(qiáng)，同時(shí)也需要把建設(shè)理念體現(xiàn)出來，使礦山企業(yè)容易理解綠色礦山

建設(shè)的核心和關(guān)鍵，去繁就簡。編寫《綠色礦山規(guī)劃任務(wù)要點(diǎn)規(guī)范》，我們以“合理、規(guī)范、

先進(jìn)、生態(tài)”做為指導(dǎo)原則，明確在規(guī)劃中的總體規(guī)劃、礦區(qū)布局、礦產(chǎn)資源合理開發(fā)、土

地節(jié)約利用、生態(tài)修復(fù)、節(jié)能降耗、“三廢”排放與管理、廢棄物資源化、礦井水資源化、礦

區(qū)生態(tài)產(chǎn)業(yè)等任務(wù)要點(diǎn)，礦山在編寫規(guī)劃時(shí)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況有針對性地選擇包含的內(nèi)容。

以“合理、規(guī)范、先進(jìn)、生態(tài)”為指導(dǎo)原則編制的《綠色礦山規(guī)劃任務(wù)要點(diǎn)規(guī)范》不但

是礦山綠色礦山規(guī)劃應(yīng)該達(dá)到的要點(diǎn)內(nèi)容，也應(yīng)該是所有規(guī)劃綠色礦山的最低要求，將為推

動礦業(yè)領(lǐng)域綠色發(fā)展和雙碳目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)起著重要的作用。

文件編寫格式及內(nèi)容符合GB/T1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編

寫規(guī)則》的規(guī)定要求編寫，并力求標(biāo)準(zhǔn)具有“簡潔性、通用性、指導(dǎo)性、引導(dǎo)性和可擴(kuò)展性”

的特點(diǎn)。

本文件制定過程主要參考了自然資源部發(fā)布的九個(gè)行業(yè)《綠色礦山建設(shè)規(guī)范》《綠色礦

山評價(jià)指標(biāo)（2020版）》等。

五、與現(xiàn)行有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系

本文件與現(xiàn)行有關(guān)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)不存在沖突，是落實(shí)自然資源部《綠色礦山

建設(shè)規(guī)范》的必要補(bǔ)充。

六、規(guī)范主要內(nèi)容說明

本文件編寫主要考慮：目前綠色礦山建設(shè)規(guī)劃存在的問題、規(guī)劃方案應(yīng)包含的任務(wù)內(nèi)容、

編制規(guī)范考慮的因素等方面。

本文件基于綠色礦山建設(shè)特點(diǎn)，主要內(nèi)容分為六個(gè)部分：目標(biāo)、原則、總體要求、總體

規(guī)劃、規(guī)劃任務(wù)、保障措施。

各部分內(nèi)容按照不同的礦山建設(shè)階段規(guī)定了規(guī)劃任務(wù)和要求。

七、分歧意見的處理過程、依據(jù)和結(jié)果

無。

八、采用國際標(biāo)準(zhǔn)或國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)情況