光伏發(fā)電項(xiàng)目辦理流程

光伏發(fā)電項(xiàng)目一、前期工作主要內(nèi)容

光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)程序分為四個(gè)階段，即規(guī)劃與研究階段、設(shè)計(jì)階段、建設(shè)階段、生產(chǎn)運(yùn)營階段。前期工作主要內(nèi)容包括項(xiàng)目前期規(guī)劃選址、項(xiàng)目可行性研究、項(xiàng)目備案、辦理支持性文件等。

(一)前期規(guī)劃選址主要是確定項(xiàng)目各項(xiàng)開發(fā)條件和開發(fā)價(jià)值，包括調(diào)查場(chǎng)址地形、地質(zhì)條件，太陽能資源條件、電網(wǎng)接人條件及其他建設(shè)條件等。

(二)可行性研究主要是落實(shí)具體技術(shù)方案，做出科學(xué)的投資決策，包括落實(shí)各項(xiàng)技術(shù)方案、計(jì)算項(xiàng)目收益、辦理各項(xiàng)支持性文件、準(zhǔn)備備案的基礎(chǔ)材料。

(三)項(xiàng)目備案是向政府辦理立項(xiàng)手續(xù)(網(wǎng)上備案)，保證項(xiàng)目合法性，后續(xù)才能獲得國家相關(guān)補(bǔ)助，包括項(xiàng)目建設(shè)單位情況、規(guī)劃選址情況、電網(wǎng)接人條件、電力市場(chǎng)需求分析、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)分析、1年測(cè)光數(shù)據(jù)、輻射分析等。

(四)辦理支持性文件是向政府相關(guān)部門]辦理支撐性報(bào)建審批事項(xiàng)，以保證項(xiàng)目符合相關(guān)規(guī)定，順利開工，竣工并網(wǎng)。包括用地預(yù)審與選址意見、環(huán)評(píng)批復(fù)、安評(píng)批復(fù)、社穩(wěn)備案、接網(wǎng)意見等。

二、項(xiàng)目開發(fā)流程

(一)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察，初步落實(shí)太陽能資源;

(二)落實(shí)土地，初步考察場(chǎng)址地形，土地屬性、權(quán)屬、價(jià)格及相關(guān)稅費(fèi);

(三)接人電網(wǎng)條件的落實(shí)，擬選場(chǎng)址距離最近變電站的位置以及變電站是否具備接人條件:(四)完成可研編制，這是企業(yè)內(nèi)部決策程序的要件。(五)按照項(xiàng)目所在地相關(guān)文件規(guī)定，參與縣市人民政府組織實(shí)施的新能源資源市場(chǎng)化配置，取得項(xiàng)目開發(fā)權(quán)。未納人省、州規(guī)劃的項(xiàng)目，由縣、市提出納人省、州規(guī)劃后，開展市場(chǎng)化配置。(六)與項(xiàng)目所在地政府簽訂開發(fā)協(xié)議，就項(xiàng)目開發(fā)區(qū)域、規(guī)劃容量、投資規(guī)模進(jìn)行初步約定;(七)已納入省、州規(guī)劃，進(jìn)人省級(jí)統(tǒng)一項(xiàng)目管理平臺(tái)，列人年度開發(fā)建設(shè)方案的項(xiàng)目，開展項(xiàng)目備案。三、項(xiàng)目備案和建設(shè)期限光伏發(fā)電項(xiàng)目實(shí)行屬地備案制度，國家級(jí)大型光伏基地、“風(fēng)光水儲(chǔ)”多能互補(bǔ)基地建設(shè)項(xiàng)目，跨州、市項(xiàng)目由省級(jí)主管部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，項(xiàng)目所在地州、市人民政府負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織實(shí)施;跨縣、市、區(qū)項(xiàng)目由州、市主管部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，項(xiàng)目所在地縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施;其他項(xiàng)目由縣、市、區(qū)主管部門備案并組織實(shí)施。配套接網(wǎng)工程按照電壓等級(jí)實(shí)行核準(zhǔn)或?qū)徟芾?。提高行政審批效率，開辟綠色通道，土地、林地現(xiàn)場(chǎng)踏勘由省、州市、縣三級(jí)行業(yè)主管部門]聯(lián)合開展，實(shí)行并行審批。各州、市人民政府應(yīng)督促項(xiàng)目業(yè)主在取得開發(fā)權(quán)后，1個(gè)月內(nèi)完成項(xiàng)目備案。完成備案后，加快推進(jìn)項(xiàng)目前期工作，完成時(shí)限不得超過2個(gè)月，因項(xiàng)目業(yè)主自身原因逾期未完成的，責(zé)令限期整改;整改期滿仍未開工建設(shè)的，取消備案，收回開發(fā)權(quán)，項(xiàng)目業(yè)主2年內(nèi)不得參與我省光伏開發(fā)建設(shè)。裝機(jī)規(guī)模10萬千瓦及以下項(xiàng)目，開工6個(gè)月內(nèi)應(yīng)具備投產(chǎn)條件;10萬千瓦以上項(xiàng)目，開工8個(gè)月內(nèi)應(yīng)具備投產(chǎn)條件。全容量并網(wǎng)最長期限不得超過1年。因項(xiàng)目業(yè)主推進(jìn)不力，未按照時(shí)限要求建成投產(chǎn)的，責(zé)令其限期整改。因不可抗力因素(地震、重大自然災(zāi)害等)影響，項(xiàng)目業(yè)主及時(shí)向州、市能源主管部門報(bào)備的，項(xiàng)目建設(shè)周期可順期延長。項(xiàng)目所在地州、市人民政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，指導(dǎo)督促項(xiàng)目業(yè)主加快推進(jìn)，對(duì)因政府部門工作影響項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度的，通報(bào)和約談?dòng)嘘P(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人。四、光伏電站年度規(guī)模指標(biāo)按照“能開全開、能快盡快，依法依規(guī)、科學(xué)有序”的原則，省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)全省光伏資源開發(fā)的統(tǒng)-管理、合理布局，規(guī)范開發(fā)行為，組織大型連片資源的優(yōu)化配置，有關(guān)州、市人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。省能源局負(fù)責(zé)省級(jí)規(guī)劃編制和組織實(shí)施，指導(dǎo)各州、市規(guī)劃與省級(jí)規(guī)劃的銜接，會(huì)同各州、市制定年度開發(fā)建設(shè)方案，提出年度省級(jí)重大項(xiàng)目清單。實(shí)行項(xiàng)目“即時(shí)增補(bǔ)、動(dòng)態(tài)退出”管理方式，確保每年開發(fā)規(guī)模1500萬千瓦以上，保底不封頂。根據(jù)項(xiàng)目成熟度對(duì)在庫項(xiàng)目按照在建、新開工、擬建和儲(chǔ)備進(jìn)行分類管理。發(fā)揮規(guī)劃統(tǒng)籌和引領(lǐng)作用，將光伏發(fā)電項(xiàng)目及配套接網(wǎng)工程統(tǒng)-納入國土空間規(guī)劃，招建省級(jí)統(tǒng)一管理的項(xiàng)目庫，人庫項(xiàng)目須充分銜接省級(jí)和州、市規(guī)劃，未人庫項(xiàng)目各州、市不得開發(fā)建設(shè)。堅(jiān)持市場(chǎng)化配置資源，通過公開、公平競(jìng)爭方式確定項(xiàng)日業(yè)主。競(jìng)配方案應(yīng)包括上網(wǎng)電價(jià)、發(fā)電量、開發(fā)時(shí)限、投產(chǎn)時(shí)限、經(jīng)營期限、其他利益分配方式等內(nèi)容。光伏資源開發(fā)經(jīng)營年限上限設(shè)為25年，經(jīng)營期滿由縣級(jí)人民政府收回資源開發(fā)權(quán)并重新組織資源利用開發(fā)。五、光伏發(fā)電項(xiàng)目前期工作要點(diǎn)(一)關(guān)注土地和林地問題。按照《國土資源部等6部委關(guān)于支持新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新用地的意見》(國土資規(guī)[2015)5號(hào))、《光伏發(fā)電站工程項(xiàng)目用地控制指標(biāo)》(國土資規(guī)(015)11號(hào))，落實(shí)是否符合占地標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模、用地控制指標(biāo)，并按相關(guān)政策規(guī)定測(cè)算土地費(fèi)用。按照《國家林業(yè)局關(guān)于光伏電站建設(shè)使用林地有關(guān)問題的通知》(林資發(fā)[2015]153號(hào))，嚴(yán)格執(zhí)行“有林地堅(jiān)決不讓建、宜林地限制性審批、灌木林選擇性使用”的規(guī)定?！对颇鲜∪嗣裾“l(fā)關(guān)于加快光伏發(fā)電發(fā)展若干政策措施的通知》(云政發(fā)[2022]16號(hào))，嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)和節(jié)約集約用地的規(guī)定和要求，強(qiáng)化前期選址踏勘論證，光伏復(fù)合項(xiàng)目用地不得占用永久基本農(nóng)田，盡量避讓長期穩(wěn)定利用耕地，特別是壩區(qū)集中連片優(yōu)質(zhì)耕地?！笆奈濉逼陂g每年按照開工建設(shè)2000萬千瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目及配套接網(wǎng)工程，預(yù)留建設(shè)用地面積計(jì)劃指標(biāo)2000畝、用林面積指標(biāo)16000畝，根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際需求保障，多退少補(bǔ)。涉及年度計(jì)劃指標(biāo)的，納人國家或省級(jí)重大項(xiàng)目清單且不涉及違法用地的，用地審批時(shí)配置使用國家計(jì)劃指標(biāo);其他項(xiàng)目用地和違法用地依法完善用地手續(xù)的，使用當(dāng)?shù)禺?dāng)年處置存量土地核算的年度計(jì)劃指標(biāo)。對(duì)批而未供、供而未用土地依法依規(guī)進(jìn)行清理處置。對(duì)符合我省光伏復(fù)合項(xiàng)目建設(shè)要求和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，利用25度以上耕地(水田除外)或其他農(nóng)用地布設(shè)的光伏方陣，在不破壞耕地耕作層及農(nóng)用地生產(chǎn)條件和不改變?cè)玫匦再|(zhì)的條件下，允許以租賃等方式使用;采用直埋電纜方式敷設(shè)集電線路的用地，實(shí)行與光伏方陣用地同樣的管理方式;場(chǎng)內(nèi)道路用地可按照農(nóng)村道路用地管理。(二)關(guān)注并網(wǎng)問題。進(jìn)行電力規(guī)劃及電力市場(chǎng)分析，具體落實(shí)接人變電站的距離、電壓等級(jí)，變電站有無空間隔、變壓器容量是否滿足要求、電力設(shè)施建設(shè)用地等。六、光伏發(fā)電系統(tǒng)和規(guī)模分類光伏是太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)的簡稱，是一種利用太陽電池半導(dǎo)體材料的光伏效應(yīng)，將太陽光輻射能直接轉(zhuǎn)換為電能的一種新型發(fā)電系統(tǒng)。光伏發(fā)電系統(tǒng)是由太陽能電池方陣、蓄電池組、充放電控制器、逆變器、交流配電柜、太陽跟蹤控制系統(tǒng)等設(shè)備組成。(一)系統(tǒng)分類。光伏發(fā)電系統(tǒng)按是否接人公共電網(wǎng)可分為并網(wǎng)光伏發(fā)電系統(tǒng)和獨(dú)立光伏發(fā)電系統(tǒng)。并網(wǎng)光伏發(fā)電系統(tǒng)按接人并網(wǎng)點(diǎn)的不同可分為用戶側(cè)光伏發(fā)電系統(tǒng)和電網(wǎng)側(cè)光伏發(fā)電系統(tǒng)。(二)規(guī)模劃分。光伏發(fā)電站規(guī)模大小可按單個(gè)項(xiàng)目的額定容量劃分:小型光伏發(fā)電站額定容量小于等于6MW;中型光伏發(fā)電站額定容量大于6MW且小于等于30MW;大型光伏發(fā)電站額定容量大于30MW