市城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

市城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

1.總則

1.1編制目的

有效預(yù)防和應(yīng)對(duì)城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件（以下簡(jiǎn)稱燃?xì)馔话l(fā)事件），最大程度

地減少燃?xì)馔话l(fā)事件及其造成的損害，保障公眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)

持續(xù)健康發(fā)展。

1.2編制依據(jù)

《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《安全生產(chǎn)法》《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》《XX省突發(fā)事

件應(yīng)對(duì)條例》《XX市燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》《XX市城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》《XX

市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《XX市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》等法律法規(guī)和

規(guī)定。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于發(fā)生在我市行政區(qū)域內(nèi)或發(fā)生在行政區(qū)域外但涉及XX市或影

響我市燃?xì)夤?yīng)的，應(yīng)由XX市處置或參與處置的城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件。

天然氣、液化石油氣的生產(chǎn)和進(jìn)口，城市門站以外的天然氣管道輸送，燃

氣作為工業(yè)生產(chǎn)原料的使用，沼氣、秸稈氣的生產(chǎn)和使用及燃?xì)膺\(yùn)輸環(huán)節(jié)發(fā)生

的突發(fā)事件，不適用于本預(yù)案。

1.4工作原則

以人為本，減少危害；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；屬地為主，協(xié)同應(yīng)對(duì)；政企

聯(lián)動(dòng)，專業(yè)處置；軍地結(jié)合，公眾參與；公開透明，正確引導(dǎo)等。

1.5風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

燃?xì)庾鳛橐环N清潔、便利、廣泛使用的能源，廣泛地運(yùn)用于居民生活、工

業(yè)、商業(yè)、交通等領(lǐng)域。目前，我市管道燃?xì)庥脩?1余萬戶，燃?xì)夤艿篱L(zhǎng)度超

過1200公里，天然氣儲(chǔ)配站、接收門站、分輸站、燃?xì)馄嚰託庹?、液化石?/p>

氣充裝站等燃?xì)庠O(shè)施遍布全市，總數(shù)達(dá)到62座。燃?xì)鈱儆谝兹肌⒁妆蛪毫?/p>

送氣體，在儲(chǔ)存、輸配、使用等環(huán)節(jié)都可能由于燃?xì)馐褂梅椒ú划?dāng)，燃?xì)庠O(shè)施

因老化、故障、自然災(zāi)害、事故災(zāi)害影響或違規(guī)操作、人為因素等原因?qū)е氯?/p>

氣泄漏、火災(zāi)、爆炸、供應(yīng)中斷等風(fēng)險(xiǎn)，直接威脅人民的生命、財(cái)產(chǎn)安全，影

響社會(huì)和諧穩(wěn)定。燃?xì)馔话l(fā)事件往往呈現(xiàn)連鎖性、復(fù)雜性和放大性的特點(diǎn)，容

易引發(fā)次生、衍生災(zāi)害。

1.5.1各類場(chǎng)站燃?xì)鈨?chǔ)存設(shè)施存在發(fā)生燃?xì)庑孤⒒馂?zāi)、爆炸等風(fēng)險(xiǎn)，容

易造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，影響正常供氣。

1.5.2天然氣輸配系統(tǒng)存在發(fā)生燃?xì)庑孤⒒馂?zāi)、爆炸等風(fēng)險(xiǎn)，容易造成

人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，影響正常供氣。

1.5.3存在因用戶違規(guī)使用燃?xì)?、用戶燃?xì)庠O(shè)施故障等因素導(dǎo)致燃?xì)庑?/p>

漏、火災(zāi)、爆炸等風(fēng)險(xiǎn)，造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失。

1.5.4存在因上游氣源供應(yīng)不足、上游輸配設(shè)施故障導(dǎo)致天然氣供應(yīng)中斷

的風(fēng)險(xiǎn)，影響人民的生產(chǎn)、生活。

1.6事件分級(jí)

燃?xì)馔话l(fā)事件按照性質(zhì)、社會(huì)危害程度、可控性和影響范圍等因素，由低

到高劃分為四級(jí)：一般、較大、重大和特別重大。法律、行政法規(guī)和上級(jí)規(guī)范

性文件另有規(guī)定的從其規(guī)定。

1.6.1一般燃?xì)馔话l(fā)事件

符合下列條件之一的燃?xì)馔话l(fā)事件為一般燃?xì)馔话l(fā)事件：

(1)造成3人以下(“以上”含本數(shù)；“以下”不包括本數(shù)，下同)死

亡，或者10人以下重傷(包括急性工業(yè)中毒，下同),或者100萬以上1000

萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的；

(2)造成1千戶以上1萬戶以下居民連續(xù)停氣24小時(shí)以上的。

1.6.2較大燃?xì)馔话l(fā)事件

符合下列條件之一的燃?xì)馔话l(fā)事件為較大燃?xì)馔话l(fā)事件：

(1)造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者

1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的；

(2)造成1萬戶以上3萬戶以下居民連續(xù)停氣24小時(shí)以上的。

1.6.3重大燃?xì)馔话l(fā)事件

符合下列條件之一的燃?xì)馔话l(fā)事件為重大燃?xì)馔话l(fā)事件：

(1)造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或

者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的；

(2)造成3萬戶以上5萬戶以下居民連續(xù)停氣24小時(shí)以上的。

1.6.4特別重大燃?xì)馔话l(fā)事件

符合下列條件之一的燃?xì)馔话l(fā)事件為特別重大燃?xì)馔话l(fā)事件：

(1)造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)

濟(jì)損失的；

(2)造成5萬戶以上居民連續(xù)停氣48小時(shí)以上的燃?xì)馔话l(fā)事件。

2.組織指揮機(jī)制

2.1市城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急指揮部

成立市城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急指揮部(以下簡(jiǎn)稱市專項(xiàng)應(yīng)急指揮

部)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織實(shí)施城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急處置工作。

2.1.1人員組成

總指揮：XXX

副總指揮：XXX

成員：市委宣傳部、市城鄉(xiāng)建設(shè)、市發(fā)改、市工信、市公安、市民政、市

財(cái)政、市人社、市自然資源、市交通運(yùn)輸、市商務(wù)、市融媒體中心、市衛(wèi)生健

康、XX市生態(tài)環(huán)境XX分、市應(yīng)急管理、市市監(jiān)、市氣象、市地方金融監(jiān)督管

理、市總工會(huì)、市供電公司等部門(單位)的分管領(lǐng)導(dǎo)，以及各鎮(zhèn)政府(街道

辦事處、園區(qū)管委會(huì))主要領(lǐng)導(dǎo)，XX燃?xì)庥邢薰?、XX埃維燃?xì)釾X有限公司

主要領(lǐng)導(dǎo)。

2.1.2主要職責(zé)

(1)貫徹落實(shí)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法律法規(guī)，分析、研究燃?xì)馔话l(fā)事件防范與處

置工作重大問題及重要決策事項(xiàng);

（2）組織指揮一般突發(fā)事件應(yīng)急處置，負(fù)責(zé)較大及以上突發(fā)事件的先期處

置，必要時(shí)請(qǐng)求XX市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部或業(yè)務(wù)部門給予支持；

（3）對(duì)于敏感的、可能有次生或衍生危害性的突發(fā)事件或預(yù)警信息，加強(qiáng)

監(jiān)測(cè)預(yù)警，組織專家會(huì)商研判，按有關(guān)規(guī)定做好信息報(bào)告、發(fā)布和應(yīng)急響應(yīng)，

必要時(shí)提高響應(yīng)級(jí)別；

（4）負(fù)責(zé)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部所屬應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急物資的建設(shè)管理及應(yīng)

急管理宣教培訓(xùn)等工作；

（5）根據(jù)燃?xì)馔话l(fā)事件實(shí)際情況和發(fā)展趨勢(shì)，決定啟動(dòng)、終止應(yīng)急響應(yīng)，

負(fù)責(zé)組建現(xiàn)場(chǎng)指揮部；

（6）承擔(dān)市應(yīng)急委交辦的其他任務(wù)。

2.2市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室

市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市城鄉(xiāng)建設(shè)，辦公室主任由市城鄉(xiāng)建設(shè)長(zhǎng)擔(dān)

任。

市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公空的主要職責(zé)是：

（1）負(fù)責(zé)組織落實(shí)本指揮部決定；

（2）組織、協(xié)調(diào)成員單位按照預(yù)案和職責(zé)開展突發(fā)事件應(yīng)急處置工作；

（3）負(fù)責(zé)市級(jí)燃?xì)鈶?yīng)急預(yù)案的編制、修訂、演練與實(shí)施；

（4）建立燃?xì)馔话l(fā)事件監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息收集制度，統(tǒng)一接收、處理、統(tǒng)計(jì)

和分析相關(guān)突發(fā)事件信息，及時(shí)核實(shí)與研判信息，按照規(guī)定做好信息報(bào)告工

作；

（5）負(fù)責(zé)組織燃?xì)馔话l(fā)事件的信息發(fā)布和輿情引導(dǎo)工作；

（6）負(fù)責(zé)本預(yù)案專家組的日常管理和聯(lián)系工作。

2.3專家組

由市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室牽頭，組建由城鎮(zhèn)燃?xì)?、?yīng)急、消防救援、安

全監(jiān)察、建設(shè)、衛(wèi)生、環(huán)境等相關(guān)方面的專家及處置經(jīng)驗(yàn)豐富的工作人員為成

員的專家組，其主要職責(zé)是：

（1）為本市燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)與管理提供決策建議和技術(shù)咨詢，

指導(dǎo)和參與燃?xì)鈶?yīng)急預(yù)案的修編、演練評(píng)估等工作；

（2）參與現(xiàn)場(chǎng)處置，對(duì)燃?xì)馔话l(fā)事件的發(fā)生和發(fā)展趨勢(shì)、處置方案、處置

辦法、災(zāi)害損失和恢復(fù)方案等進(jìn)行研究、評(píng)估，向市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部提供決策

方案；

（3）參與應(yīng)急管理宣教培訓(xùn)及相關(guān)學(xué)術(shù)交流與合作活動(dòng)；

（4）參加市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部組織的其他有關(guān)應(yīng)急處置活動(dòng)。2.4成員單位

職責(zé)

（1）市委宣傳部：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)燃?xì)馔话l(fā)事件有關(guān)新聞報(bào)道、信息發(fā)布

和現(xiàn)場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)，負(fù)責(zé)輿情監(jiān)控、分析和輿論引導(dǎo)等工作，指導(dǎo)事發(fā)單位及

時(shí)正面發(fā)聲。

（2）市城鄉(xiāng)建設(shè)：負(fù)責(zé)收集、報(bào)送城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件預(yù)警信息，向市專項(xiàng)

應(yīng)急指揮部匯報(bào)搶修信息，組織專業(yè)隊(duì)伍實(shí)施應(yīng)急處置，為搶險(xiǎn)救援工作提供

專業(yè)技術(shù)支持，參與燃?xì)馔话l(fā)事件調(diào)查處理；負(fù)責(zé)燃?xì)馔话l(fā)事件處置所涉及的

依法行政工作；協(xié)調(diào)對(duì)市區(qū)受損道路進(jìn)行搶修、恢復(fù)。負(fù)責(zé)燃?xì)馔话l(fā)事件涉及

的房屋安全鑒定工作。

（3）市發(fā)改：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)上游氣源供應(yīng)保障工作，保障燃?xì)夤?yīng)。

（4）市工信：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)通信運(yùn)營(yíng)商做好燃?xì)馔话l(fā)事件通信保障等工作。

（5）市公安：負(fù)責(zé)維護(hù)城鎮(zhèn)中燃?xì)馔话l(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)及周邊影響區(qū)域的社會(huì)治

安秩序、道路交通管理秩序；根據(jù)情況實(shí)施交通管制，對(duì)已死亡人員進(jìn)行身份

核查、驗(yàn)證；經(jīng)上級(jí)公安機(jī)關(guān)和市人民政府批準(zhǔn)，對(duì)嚴(yán)重危害社會(huì)治安秩序的

突發(fā)事件，可以根據(jù)情況實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)管制。協(xié)助實(shí)施燃?xì)馔话l(fā)事件衍生、次生的

火災(zāi)等災(zāi)害的險(xiǎn)情控制、救助被困人員等工作。

（6）市民政：協(xié)助突發(fā)事件發(fā)生地鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）組織群眾安置、視情

組織救災(zāi)捐贈(zèng)、管理分配救災(zāi)款物及其監(jiān)督使用。

（7）市財(cái)政：負(fù)責(zé)燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急保障資金的落實(shí)及使用監(jiān)管和評(píng)估。

（8）市人社：負(fù)責(zé)為突發(fā)事件中遭受傷害的職工進(jìn)行工傷認(rèn)定和勞動(dòng)能力

鑒定，為已參加工傷保險(xiǎn)的職工落實(shí)工傷保險(xiǎn)待遇。

（9）市商務(wù)：協(xié)調(diào)各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）做好受災(zāi)群眾、現(xiàn)場(chǎng)處置人員餐飲

等生活必需品保障工作。

（10）市自然資源：負(fù)責(zé)開展城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件涉及地區(qū)的地質(zhì)安全分析

評(píng)估。

（11）市交通運(yùn)輸：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)公交企業(yè)，調(diào)整燃?xì)馔话l(fā)事件影響區(qū)域的公

交線路，保障人員疏散所需車輛，對(duì)受損的國(guó)道、省道、縣鄉(xiāng)道路搶修恢復(fù)。

（12）市融媒體中心：協(xié)助做好燃?xì)馔话l(fā)事件預(yù)警、處置等信息的發(fā)布工

作。

（13）市衛(wèi)生健康：負(fù)責(zé)傷員醫(yī)療救治及相關(guān)疾病預(yù)防控制工作。

（14）XX市生態(tài)環(huán)境XX分：負(fù)責(zé)事故期間環(huán)境污染處置的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)

督及調(diào)查。

（15）市應(yīng)急管理：組織或參與燃?xì)馍a(chǎn)安全事故的調(diào)查處理工作；協(xié)助

實(shí)施燃?xì)馔话l(fā)事件衍生、次生的火災(zāi)、爆炸等災(zāi)害的險(xiǎn)情控制、消防應(yīng)急救

援、搶險(xiǎn)救災(zāi)、救助被困人員等工作。

（16）市市監(jiān)：負(fù)責(zé)燃?xì)庠O(shè)施中特種設(shè)備的監(jiān)督檢查，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)燃?xì)馔?/p>

發(fā)事件中特種設(shè)備的搶險(xiǎn)與處置。

（17）市氣象：負(fù)責(zé)氣象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，及時(shí)提供氣象分析資料。

（18）市地方金融監(jiān)督管理：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)做好保險(xiǎn)理賠工作。

（19）市總工會(huì)：協(xié)助有關(guān)部門做好事故調(diào)查及事件善后處理工作。

（20）市供電公司：負(fù)責(zé)燃?xì)馔话l(fā)事件影響區(qū)域電力設(shè)施應(yīng)急處置及供電

保障工作。

（21）XX燃?xì)庥邢薰尽X埃維燃?xì)釾X有限公司：負(fù)責(zé)各公司職責(zé)范圍

內(nèi)燃?xì)馔话l(fā)事件的應(yīng)急處置；按照市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部的指示，參與燃?xì)馔话l(fā)事

件的應(yīng)急救援。

（22）各鎮(zhèn)政府（街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)）：會(huì)同燃?xì)馄髽I(yè)負(fù)責(zé)做好本

行政區(qū)域內(nèi)燃?xì)馔话l(fā)事件的先期處置；負(fù)責(zé)受影響區(qū)域人員通知、疏散轉(zhuǎn)移、

安撫勸導(dǎo)、救助安置等工作，做好房屋修繕、受損財(cái)產(chǎn)調(diào)查登記等燃?xì)馔话l(fā)事

件善后工作；負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置后勤保障工作；協(xié)助燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)恢復(fù)供氣工

作。

（23）其他單位：按照各自職責(zé)和工作職能，做好相應(yīng)的應(yīng)急處置和保障

工作，必要時(shí)根據(jù)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部的指令參與救援搶險(xiǎn)。

3.監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)

3.1預(yù)防

各鎮(zhèn)政府（街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)）、市政府有關(guān)部門（單位）要加強(qiáng)

對(duì)本轄區(qū)、本行業(yè)（領(lǐng)域）、本單位的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查，并按照職責(zé)

分工加強(qiáng)燃?xì)獍踩a(chǎn)檢查、風(fēng)險(xiǎn)隱患排查及隱患整改，有針對(duì)性地制定應(yīng)對(duì)

措施或應(yīng)急預(yù)案，做好突發(fā)事件預(yù)防及應(yīng)急處置準(zhǔn)備工作。

3.2監(jiān)測(cè)

市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室牽頭，各鎮(zhèn)政府（街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)）、

市政府相關(guān)部門（單位）配合，建立完善燃?xì)馔话l(fā)事件信息監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，依

托12345、各級(jí)值班室和舉報(bào)投訴電話，通過專業(yè)監(jiān)測(cè)、視頻監(jiān)控、日常巡

查、基層單位上報(bào)、社會(huì)公眾投訴等多種渠道收集信息，對(duì)可能引發(fā)的突發(fā)事

件及時(shí)進(jìn)行預(yù)警，氣象、地震、自然資源等信息發(fā)布部門發(fā)出預(yù)警后，應(yīng)對(duì)重

點(diǎn)部位危險(xiǎn)源進(jìn)行持續(xù)性監(jiān)測(cè)，有針對(duì)性地提出防范工作要求。

3.3預(yù)測(cè)

各鎮(zhèn)政府（街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)）、市政府有關(guān)部門（單位）要根據(jù)

歷年燃?xì)馔话l(fā)事件發(fā)生案例匯總情況，及時(shí)對(duì)隱患信息進(jìn)行預(yù)測(cè)判斷，必要時(shí)

請(qǐng)相關(guān)專家組進(jìn)行會(huì)商研判，迅速對(duì)可能引發(fā)突發(fā)事件的原因、不利因素及發(fā)

展趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)先判斷和把握，為下一步采取預(yù)防措施提供依據(jù)；對(duì)于外地已發(fā)

生的突發(fā)事件也應(yīng)按照“高度敏感、注重關(guān)聯(lián)”的原則做好防范、預(yù)測(cè)，及時(shí)

完善防控應(yīng)對(duì)措施。

4.預(yù)警

4.1預(yù)警分級(jí)

依據(jù)燃?xì)馔话l(fā)事件即將造成的危害程度、發(fā)展勢(shì)態(tài)和緊迫性等因素，結(jié)合

城鎮(zhèn)燃?xì)鈱?shí)際情況，預(yù)警級(jí)別由低到高劃分為四級(jí)、三級(jí)、二級(jí)、一級(jí)四個(gè)預(yù)

警級(jí)別，依次用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示。

4.1.1藍(lán)色預(yù)警（四級(jí)）

符合下列條件之一為藍(lán)色預(yù)警：

（1）可能造成1千戶以上1萬戶以下居民連續(xù)停氣24小時(shí)以上；

（2）經(jīng)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室會(huì)商研判，其它有可能引發(fā)一般燃?xì)馔话l(fā)

事件。

4.1.2黃色預(yù)警（三級(jí)）

符合下列條件之一為黃色預(yù)警：

（1）可能造成1萬戶以上3萬戶以下居民連續(xù)停氣24小時(shí)以上；

（2）經(jīng)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室會(huì)商研判，其它有可能引發(fā)較大燃?xì)馔话l(fā)

事件。

4.1.3橙色預(yù)警（二級(jí)）

符合下列條件之一為橙色預(yù)警：

（1）可能造成3萬戶以上居民連續(xù)停氣24小時(shí)以上；

（2）經(jīng)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室會(huì)商研判，其它有可能引發(fā)重大燃?xì)馔话l(fā)

事件。

4.1.4紅色預(yù)警（一級(jí)）

符合下列條件之一為紅色預(yù)警：

（1）可能造成5萬戶以上居民連續(xù)停氣48小時(shí)以上；

（2）因上游天然氣輸配設(shè)施故障、上游氣源嚴(yán)重不足可能造成特別重大燃

氣突發(fā)事件時(shí)；

（3）經(jīng)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室會(huì)商研判，其它有可能引發(fā)特別重大燃?xì)?/p>

突發(fā)事件的情形。

4.2預(yù)警發(fā)布

4.2.1預(yù)警發(fā)布主體

藍(lán)色預(yù)警、黃色預(yù)警由市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室發(fā)布，橙色預(yù)警、紅色預(yù)

警由市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部發(fā)布。

4.2.2預(yù)警發(fā)布內(nèi)容

預(yù)警發(fā)布內(nèi)容包括：可能發(fā)生的事件類別、預(yù)警級(jí)別、預(yù)警期起始時(shí)間、

可能影響范圍、可能后果、警示事項(xiàng)、發(fā)布機(jī)關(guān)、發(fā)布時(shí)間等。

4.2.3預(yù)警發(fā)布的形式

預(yù)警的發(fā)布和傳播可運(yùn)用廣播、電視、報(bào)刊、通信、網(wǎng)絡(luò)、宣傳車、電子

顯示屏或組織人員逐戶通知等方式進(jìn)行通告，對(duì)特殊人群以及學(xué)校等特殊場(chǎng)所

應(yīng)當(dāng)采取有針對(duì)性的通知方式。

4.3預(yù)警響應(yīng)

預(yù)警信息發(fā)布后，市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室、相關(guān)部門（單位）、相關(guān)鎮(zhèn)

政府（街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)）應(yīng)密切關(guān)注形勢(shì)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，及時(shí)做出響

應(yīng)；加強(qiáng)值守，采取防范措施，做好應(yīng)急處置相關(guān)工作。

4.3.1藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)

根據(jù)信息分析和事態(tài)發(fā)展，采取下列一項(xiàng)或多項(xiàng)措施：

（1）落實(shí)24小時(shí)帶值班制度，加強(qiáng)信息監(jiān)控、收集；

（2）向受影響的用戶發(fā)布有關(guān)信息，及時(shí)通過報(bào)刊、網(wǎng)站、廣播、電視、

短信等宣傳防災(zāi)應(yīng)急常識(shí)、發(fā)布應(yīng)對(duì)工作提示；

（3）轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散容易受到突發(fā)事件危害的人員和重要財(cái)產(chǎn)，并妥

善安置；

（4）通知相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍和人員進(jìn)入待命狀態(tài)，做好應(yīng)急處置準(zhǔn)備；

（5）檢查、調(diào)集所需應(yīng)急救援物資和設(shè)備；

（6）啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的應(yīng)急響應(yīng)；

（7）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的防范性、保護(hù)性措施。

4.3.2黃色預(yù)警響應(yīng)

根據(jù)信息分析和事態(tài)發(fā)展，在采取藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)（4.3.1條款）規(guī)定的措

施外，采取下列一項(xiàng)或多項(xiàng)措施：

（1）加強(qiáng)對(duì)燃?xì)馔话l(fā)事件發(fā)生、發(fā)展情況的監(jiān)測(cè)預(yù)警，組織專家對(duì)事件的

影響范圍和強(qiáng)度、事件級(jí)別進(jìn)行研判，并提出相關(guān)建議；

（2）按規(guī)定發(fā)布可能受到燃?xì)馔话l(fā)事件危害的警告、有關(guān)采取特定措施避

免或者減輕危害的建議、勸告；

（3）采取各種方式，提示受影響或可能受影響區(qū)域的單位和居民，做好燃

氣供應(yīng)中斷的應(yīng)對(duì)工作；

（4）關(guān)閉或限制使用易受燃?xì)馔话l(fā)事件危害的場(chǎng)所；

（5）指令應(yīng)急救援隊(duì)伍、相關(guān)人員進(jìn)入待命狀態(tài)，并動(dòng)員后備人員做好參

加應(yīng)急救援和處置工作的準(zhǔn)備；

（6）調(diào)集應(yīng)急救援所需物資、設(shè)備、工具，準(zhǔn)備應(yīng)急設(shè)施，并確保其處于

良好狀態(tài)、隨時(shí)可投入正常使用。

4.3.3橙色預(yù)警響應(yīng)

根據(jù)信息分析和事態(tài)發(fā)展，在采取黃色預(yù)警響應(yīng)（4.3.2條款）規(guī)定的措

施外，采取下列一項(xiàng)或者多項(xiàng)措施：

（1）相關(guān)部門（單位）加強(qiáng)對(duì)天然氣儲(chǔ)配站、接收門站、分輸站、燃?xì)馄?/p>

車加氣站、液化石油氣充裝站等重要燃?xì)庠O(shè)施的安全保衛(wèi)，提高上述設(shè)施、場(chǎng)

所的警戒級(jí)別，做好受影響范圍內(nèi)居民應(yīng)急供氣的準(zhǔn)備工作，

（2）做好限制公共建筑和工業(yè)生產(chǎn)用氣的準(zhǔn)備工作。

（3）組織市應(yīng)急總救援隊(duì)進(jìn)行協(xié)同處置。

（4）做好上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)或工作組來平指揮的相關(guān)準(zhǔn)備工作。

4.3.4紅色預(yù)警響應(yīng)

根據(jù)信息分析和事態(tài)發(fā)展，在采取橙色預(yù)警響應(yīng)（4.3.3條款）規(guī)定的措

施外，采取下列一項(xiàng)或多項(xiàng)措施：

（1）做好限制公共建筑和工業(yè)生產(chǎn)用氣的準(zhǔn)備工作。

（2）做好啟動(dòng)儲(chǔ)備氣源等其他應(yīng)急供氣措施的準(zhǔn)備工作。

4.4預(yù)警變更、解除

市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室要密切關(guān)注事件進(jìn)展情況，根據(jù)事態(tài)的發(fā)展，按

照有關(guān)規(guī)定適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別并發(fā)布。

有事實(shí)證明不可能發(fā)生燃?xì)馔话l(fā)事件或者危險(xiǎn)已經(jīng)解除的，預(yù)警信息發(fā)布

部門（單位）應(yīng)當(dāng)立即宣布解除警報(bào)，終止預(yù)警期，并解除己經(jīng)采取的有關(guān)措

施。

5.信息報(bào)告

報(bào)告責(zé)任主體：突發(fā)事件發(fā)生單位、事發(fā)地鎮(zhèn)政府（街道辦事處、園區(qū)管

委會(huì)）及其有關(guān)主管部門（單位）是受理和報(bào)告突發(fā)事件信息的責(zé)任主體。燃

氣突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位、接報(bào)的鎮(zhèn)政府（街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)）及

其部門（單位）要立即將有關(guān)情況向?qū)俚卣?、市政府及其有關(guān)主管部門報(bào)

告。特殊情況下，基層單位可以越一級(jí)上報(bào)，并同時(shí)報(bào)告所在地鎮(zhèn)政府（街道

辦事處、園區(qū)管委會(huì)）。

報(bào)告時(shí)限和程序：突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地鎮(zhèn)政府（街道辦事處、園區(qū)管

委）、市政府有關(guān)部門（單位）應(yīng)立即核實(shí)并在15分鐘內(nèi)通過電話向市專項(xiàng)應(yīng)

急指揮部、市政府報(bào)告信息，40分鐘內(nèi)上報(bào)書面材料。緊急信息要邊處置、邊

核實(shí)、邊報(bào)告，最新處置進(jìn)展情況要及時(shí)續(xù)報(bào)，事件處置結(jié)束后要盡快提供書

面終報(bào)。報(bào)送、報(bào)告突發(fā)事件信息，應(yīng)當(dāng)做到及時(shí)、客觀、真實(shí)，不得遲報(bào)、

謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)。

對(duì)于事件本身比較敏感，或發(fā)生在敏感時(shí)間、敏感地點(diǎn)，或涉及敏感群

體，以及可能有次生或衍生危害性的燃?xì)馔话l(fā)事件信息或預(yù)警信息，不受分級(jí)

標(biāo)準(zhǔn)限制，也應(yīng)在30分鐘內(nèi)向市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部、市政府進(jìn)行報(bào)告。

報(bào)告內(nèi)容：突發(fā)事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、信息來源、事件類別、基本過

程、財(cái)產(chǎn)損失、人員傷亡情況，對(duì)事件的初判級(jí)別，已經(jīng)采取的措施，有無次

生或衍生危害、周邊有無危險(xiǎn)源、警報(bào)發(fā)布情況、是否需要疏散群眾，需要支

援事項(xiàng)和亟需幫助解決的問題，現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人和報(bào)告人的姓名、單位和聯(lián)系電話

等。

接到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批示的，落實(shí)情況也應(yīng)及時(shí)向市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室進(jìn)行

報(bào)告，由市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)匯總，分別向市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)、

市政府進(jìn)行報(bào)告。

市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室值班電話為：XXXXo

6.應(yīng)急處置

6.1先期處置

燃?xì)馔话l(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位要立即啟動(dòng)相關(guān)預(yù)案的應(yīng)急響應(yīng)，疏散現(xiàn)

場(chǎng)周邊無關(guān)人員，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應(yīng)急處置工作，并及

時(shí)向?qū)俚劓?zhèn)政府（街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)）、市政府及有關(guān)部門進(jìn)行報(bào)告。

如現(xiàn)場(chǎng)存有易燃易爆、有毒有害危險(xiǎn)化學(xué)品或發(fā)生起火、漏電、漏水、漏氣等

情況，現(xiàn)場(chǎng)處置隊(duì)伍要立即報(bào)告有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門（單位），調(diào)派專業(yè)救援隊(duì)

伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施排爆、滅火、斷電、斷水、斷氣、疏散群眾等措施，避免次

生、衍生災(zāi)害發(fā)生。

燃?xì)馔话l(fā)事件發(fā)生后，接報(bào)的鎮(zhèn)政府（街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)）、市政

府及其有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志要按照預(yù)案和有關(guān)規(guī)定，迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，視情成立現(xiàn)

場(chǎng)應(yīng)急指揮部，組織、協(xié)調(diào)、動(dòng)員有關(guān)專業(yè)應(yīng)急力量和人民群眾進(jìn)行先期處

置，組織專家進(jìn)行會(huì)商，及時(shí)對(duì)事件的性質(zhì)、類別、危害程度、影響范圍、防

護(hù)措施、發(fā)展趨勢(shì)等進(jìn)行評(píng)估上報(bào)，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，嚴(yán)防次生、

衍生災(zāi)害。

6.2分級(jí)響應(yīng)

（1）一般燃?xì)馔话l(fā)事件：由市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室提出建議，報(bào)市專項(xiàng)

應(yīng)急指揮部副總指揮批準(zhǔn)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，組織調(diào)動(dòng)事發(fā)單位、鎮(zhèn)政府（街道辦

事處、園區(qū)管委會(huì)），以及市相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和資源進(jìn)行協(xié)同處置。

（2）較大燃?xì)馔话l(fā)事件：由市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室提出建議，報(bào)市專項(xiàng)

應(yīng)急指揮部總指揮批準(zhǔn)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，組織調(diào)動(dòng)事發(fā)單位、鎮(zhèn)政府（街道辦事

處、園區(qū)管委會(huì)），以及市相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍和資源進(jìn)行先期處置。

（3）重大、特別重大突發(fā)事件：由市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部提出建議，報(bào)市應(yīng)急

委主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，組織調(diào)動(dòng)全市應(yīng)急救援隊(duì)伍和資源進(jìn)行先期處

置。

6.3指揮與協(xié)調(diào)

（1）一般燃?xì)馔话l(fā)事件：事發(fā)地鎮(zhèn)政府（街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)）、市

城鄉(xiāng)建設(shè)主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)處置，其它相關(guān)部門（單位）分管領(lǐng)導(dǎo)趕

赴現(xiàn)場(chǎng)配合處置。

對(duì)于一般突發(fā)事件中的敏感事件、具有次生或衍生危害性的事件，事發(fā)地

鎮(zhèn)政府（街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)）、市城鄉(xiāng)建設(shè)主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)

處置，其他相關(guān)部門（單位）主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場(chǎng)配合處置。市分管

領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)事件情況和處置需要趕赴現(xiàn)場(chǎng)，或到市應(yīng)急指揮中心、市專項(xiàng)應(yīng)急指

揮部辦公室協(xié)調(diào)處置。

（2）較大燃?xì)馔话l(fā)事件：事發(fā)地鎮(zhèn)政府（街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)）、市

城鄉(xiāng)建設(shè)主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)先期處置，其他相關(guān)部門（單位）主要領(lǐng)

導(dǎo)趕赴現(xiàn)場(chǎng)配合先期處置。市分管領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)先期處置。市政府主

要領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)事件情況和處置需要趕赴現(xiàn)場(chǎng)，或到市應(yīng)急指揮中心、市專項(xiàng)應(yīng)急

指揮部辦公室協(xié)調(diào)先期處置。

對(duì)于較大突發(fā)事件中的敏感事件、具有次生或衍生危害性的事件、人員傷

亡和財(cái)產(chǎn)損失較多的事件等，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)先期處置。

（3）重大、特別重大突發(fā)事件：市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)

先期處置。

涉及我市兩個(gè)以上鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）行政區(qū)域燃?xì)馔话l(fā)事件處置的，由市

專項(xiàng)應(yīng)急指揮部指揮協(xié)調(diào)處置。較大及以上突發(fā)事件，XX、省、國(guó)家成立應(yīng)急

指揮部或派出工作組后，在其指揮下開展處置工作。

6.4現(xiàn)場(chǎng)指揮部

根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組建現(xiàn)場(chǎng)指揮部，視情況

成立若干工作組，并建立現(xiàn)場(chǎng)指揮部相關(guān)運(yùn)行工作制度，分工協(xié)作有序開展現(xiàn)

場(chǎng)處置和救援工作，工作組可根據(jù)實(shí)際進(jìn)行增減調(diào)整。

（1）綜合協(xié)調(diào)組：由市城鄉(xiāng)建設(shè)牽頭，抽調(diào)有關(guān)部門工作人員組成。負(fù)

責(zé)綜合協(xié)調(diào)、公文運(yùn)轉(zhuǎn)、會(huì)議組織、會(huì)議紀(jì)要、信息簡(jiǎn)報(bào)、綜合文字，資料收

集歸檔，處置信息調(diào)度、匯總、上報(bào)，與上級(jí)工作組及其他專業(yè)組的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)

等工作。

（2）搶險(xiǎn)救援組：由市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室牽頭，根據(jù)實(shí)際情況由市

城鄉(xiāng)建設(shè)、市公安、XX市生態(tài)環(huán)境XX分、市供電公司、燃?xì)馄髽I(yè)及其他相關(guān)

部門（單位）參加。根據(jù)燃?xì)馔话l(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)情況和現(xiàn)場(chǎng)指揮部的指示，制定應(yīng)

急處置具體措施，按照預(yù)案和事件處置規(guī)程要求迅速組織力量、設(shè)備和物資開

展應(yīng)急處置和救援等工作。

（3）交通治安組：由市公安牽頭，事發(fā)地鎮(zhèn)政府（街道辦事處、園區(qū)管委

會(huì)）及其他相關(guān)部門（單位）參加。負(fù)責(zé)事件人員疏散、現(xiàn)場(chǎng)警戒、交通管

控，社會(huì)面管控及秩序維持，對(duì)死亡人員進(jìn)行身份檢查、驗(yàn)證等工作。

（4）后勤保障組：由事發(fā)地鎮(zhèn)政府（街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)）牽頭，市

城鄉(xiāng)建設(shè)、市工信、市民政、市財(cái)政、市人社、市交通運(yùn)輸、市商務(wù)、市發(fā)

改、市供電公司及其他相關(guān)部門（單位）參加。負(fù)責(zé)應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)撥付，應(yīng)急

物資、設(shè)備等的籌集、調(diào)撥，確保應(yīng)急處置物資供應(yīng)；負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮部場(chǎng)所設(shè)

置及現(xiàn)場(chǎng)處置人員食宿保障；提供應(yīng)急所需交通工具、通信、電力保障及其他

應(yīng)急處置的后勤保障。

（5）宣傳報(bào)道組：由市委宣傳部牽頭，事發(fā)地鎮(zhèn)政府（街道辦事處、園區(qū)

管委會(huì)）、市城鄉(xiāng)建設(shè)、市融媒體中心及其他相關(guān)部門（單位）參加。負(fù)責(zé)研

究制定新聞報(bào)道計(jì)劃，協(xié)調(diào)、安排新聞報(bào)道、新聞發(fā)布、現(xiàn)場(chǎng)媒體記者管理等

工作；負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測(cè)、收集、研判、引導(dǎo)，公眾自救防護(hù)知識(shí)宣傳等工

作。

（6）醫(yī)療救護(hù)組：由市衛(wèi)生健康牽頭，事發(fā)地鎮(zhèn)政府（街道辦事處、園區(qū)

管委會(huì)）及相關(guān)部門（單位）組成，負(fù)責(zé)傷員醫(yī)療救治工作，

（7）專家咨詢組：根據(jù)搶險(xiǎn)工作需要，由市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)事

件類別選調(diào)專家組成專家組，配合市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室做好事故現(xiàn)場(chǎng)態(tài)勢(shì)

研判，研究提出搶險(xiǎn)救援方案和建議，為市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部的指揮和決策提供

技術(shù)支持。

（8）事故調(diào)查組：市城鄉(xiāng)建設(shè)牽頭，事發(fā)地鎮(zhèn)政府（街道辦事處、園區(qū)管

委會(huì)）、市應(yīng)急管理、市公安、市市場(chǎng)監(jiān)管、市綜合行政執(zhí)法、市總工會(huì)等相

關(guān)部門（單位）組成，負(fù)責(zé)燃?xì)馍a(chǎn)安全事故的調(diào)查處理工作。

6.5應(yīng)急處置措施

6.5.1基本處置措施

（1）處置燃?xì)獬瑝汗獾拇胧?/p>

燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)關(guān)閉相關(guān)閥門并及時(shí)放散相關(guān)區(qū)域的燃?xì)猓瑢?duì)燃?xì)鉂舛冗M(jìn)行

實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。事發(fā)地鎮(zhèn)政府（街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)）、市城鄉(xiāng)建設(shè)、市公安

以及燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)組成檢查組，負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)燃?xì)庥脩舻娜霊魴z查工作。燃?xì)饨?jīng)

營(yíng)企業(yè)修復(fù)相關(guān)設(shè)施故障后按照置換程序恢基供氣。

（2）處置液態(tài)燃?xì)庑孤┑拇胧?/p>

燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)按照應(yīng)急處置預(yù)案進(jìn)行緊急搶險(xiǎn)、搶修，對(duì)燃?xì)鉂舛冗M(jìn)行實(shí)

時(shí)監(jiān)測(cè)，應(yīng)急管理部門應(yīng)根據(jù)泄漏氣體特性、泄漏量等實(shí)際情況負(fù)責(zé)對(duì)事件現(xiàn)

場(chǎng)泄漏氣體采取有效措施，徹底消除火險(xiǎn)隱患。事發(fā)地鎮(zhèn)政府（街道辦事處、

園區(qū)管委會(huì)）、公安機(jī)關(guān)進(jìn)行事件現(xiàn)場(chǎng)的安全警戒，禁止無關(guān)人員和車輛進(jìn)入

警戒區(qū)域，同時(shí)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)及周圍人員進(jìn)行防護(hù)指導(dǎo)，安排人員疏散及物資轉(zhuǎn)移等

工作。

（3）處置氣態(tài)燃?xì)庑孤┑拇胧?/p>

事發(fā)地鎮(zhèn)政府（街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)）、公安機(jī)關(guān)進(jìn)行事件現(xiàn)場(chǎng)的安

全警戒，禁止無關(guān)人員和車輛進(jìn)入警戒區(qū)域，同時(shí)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)及周圍人員進(jìn)行防護(hù)

指導(dǎo)，安排人員疏散及物資轉(zhuǎn)移等工作；市城鄉(xiāng)建設(shè)牽頭組織市公安、市供電

公司、燃?xì)馄髽I(yè)及其他相關(guān)部門（單位）進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處置，關(guān)閉相關(guān)閥門，安全

放散相關(guān)區(qū)域燃?xì)?，?duì)燃?xì)鉂舛冗M(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)；應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)對(duì)事件現(xiàn)場(chǎng)

泄漏形成的氣體進(jìn)行稀釋驅(qū)散；燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)對(duì)發(fā)生事件的燃?xì)庠O(shè)施進(jìn)行修

復(fù)。搶險(xiǎn)工作完成后，由燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)按照置換程序恢復(fù)供氣。

（4）發(fā)生燃?xì)獗ǖ奶幹么胧?/p>

市城鄉(xiāng)建設(shè)根據(jù)本預(yù)案和事件現(xiàn)場(chǎng)情況，組織燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處

置，關(guān)閉相關(guān)輸氣管道閥門，安全放散相關(guān)區(qū)域內(nèi)燃?xì)猓瑢?duì)燃?xì)鉂舛冗M(jìn)行實(shí)時(shí)

監(jiān)測(cè)，對(duì)損壞的燃?xì)庠O(shè)施進(jìn)行緊急修復(fù)，避免再次發(fā)生爆炸c市衛(wèi)生健康、事

發(fā)地鎮(zhèn)政府（街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)）及相關(guān)部門（單位）迅速開展對(duì)受傷

人員的現(xiàn)場(chǎng)急救，并護(hù)送受傷人員至醫(yī)院進(jìn)一步治療；同時(shí)應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)

控制火情，對(duì)事件現(xiàn)場(chǎng)形成的氣云進(jìn)行稀釋驅(qū)散，徹底消除火險(xiǎn)隱患。

（5）發(fā)生燃?xì)饣馂?zāi)的處置措施

事發(fā)地鎮(zhèn)政府（街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)）、公安機(jī)關(guān)進(jìn)行事件現(xiàn)場(chǎng)的安

全警戒，禁止無關(guān)人員和車輛進(jìn)入警戒區(qū)域，同時(shí)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)及周圍人員進(jìn)行防護(hù)

指導(dǎo)，安排人員疏散及物資轉(zhuǎn)移等工作；應(yīng)急管理部門根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況撲滅火情

并對(duì)事件現(xiàn)場(chǎng)泄漏形成的氣體進(jìn)行稀釋驅(qū)散；城鄉(xiāng)建設(shè)根據(jù)搶險(xiǎn)救援預(yù)案和事

件現(xiàn)場(chǎng)情況，組織燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處置，對(duì)燃?xì)鉂舛冗M(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，對(duì)

發(fā)生事件的燃?xì)庠O(shè)施進(jìn)行修復(fù)。

（6）基本用氣保障措施

發(fā)生上游氣源嚴(yán)重不足、長(zhǎng)輸管線或燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)主要供氣設(shè)施損壞無法

及時(shí)修復(fù)等事件，嚴(yán)重影響全市或部分區(qū)域正常供氣時(shí)，按照影響范圍大小，

燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)啟動(dòng)應(yīng)急儲(chǔ)備氣源，最大限度地保障居民、醫(yī)院、學(xué)校、養(yǎng)老機(jī)

構(gòu)等重點(diǎn)用戶基本用氣需求。

6.5.2分級(jí)處置措施

6.5.2.1一般突發(fā)事件處置措施：

（1）通知燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行應(yīng)急處置，通知支援

隊(duì)伍做好備勤支援準(zhǔn)備;

（2）調(diào)度處置燃?xì)馔话l(fā)事件所需應(yīng)急救援物資和設(shè)備趕赴現(xiàn)場(chǎng)；

（3）關(guān)閉相關(guān)閥門，放散相關(guān)區(qū)域燃?xì)猓瑢?duì)燃?xì)鉂舛冗M(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)；

（4）視情轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散容易受到突發(fā)事件危害的人員和重要財(cái)產(chǎn)，

并妥善安置。已造成人員傷害的，應(yīng)先搶救受傷人員，降低傷亡率，減少事故

損失；

（5）相關(guān)部門組織好現(xiàn)場(chǎng)人員疏散等工作，設(shè)置警示標(biāo)志；

（6）必要時(shí)通過媒體進(jìn)嚀信息發(fā)布和宣傳引導(dǎo)，避免引發(fā)居民恐慌；

（7）視情進(jìn)行交通管制與交通調(diào)流；

（8）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的措施。

6.5.2.2較大及以上突發(fā)事件處置措施

在采取一般突發(fā)事件處置措施的基礎(chǔ)上，根據(jù)上級(jí)專項(xiàng)指揮部的指揮，采

取下列1項(xiàng)或多項(xiàng)處置措施：

（1）通知支援隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行支援；

（2）視情調(diào)度其他應(yīng)急救援人員、物資、設(shè)備趕赴現(xiàn)場(chǎng)參與處置；

（3）相關(guān)部門做好現(xiàn)場(chǎng)交通管制等工作，為現(xiàn)場(chǎng)提供搶修條件；

（4）啟動(dòng)應(yīng)急儲(chǔ)備氣源，最大限度的保障居民、醫(yī)院、學(xué)校、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等

重點(diǎn)用戶基本用氣需求；

（5）對(duì)于大面積停氣事故，限制或停止公共建筑和工業(yè)生產(chǎn)用氣量，保障

居民用氣；

（6）采取各種可行的方式從其他區(qū)域調(diào)氣；

（7）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的措施。

6.6擴(kuò)大響應(yīng)

如果燃?xì)馔话l(fā)事件的事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大，預(yù)計(jì)我市現(xiàn)有應(yīng)急資源難以有效處

置，或者燃?xì)馔话l(fā)事件已經(jīng)波及到本市大部分地區(qū)，直接或間接造成巨大災(zāi)

害，由市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部提出建議，經(jīng)市主要領(lǐng)導(dǎo)同意，向駐平部隊(duì)或上級(jí)請(qǐng)

求支援。

6.7應(yīng)急聯(lián)動(dòng)

市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部與周邊市政府業(yè)務(wù)主管部門建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確信

息共享、隊(duì)伍及資源調(diào)動(dòng)程序等工作。市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部、鎮(zhèn)政府（街道辦事

處、園區(qū)管委會(huì)）應(yīng)健全與屬地XX、省、市大型企業(yè)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確值守

應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)方式、信息報(bào)送要求、隊(duì)伍物資調(diào)動(dòng)程序等，確保突發(fā)事件發(fā)生

后能夠快速、有序、協(xié)同應(yīng)充。

6.8社會(huì)動(dòng)員

燃?xì)馔话l(fā)事件發(fā)生后，市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部應(yīng)根據(jù)處置需要，通過廣播、電

視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、戶外顯示屏、短信等向社會(huì)公眾發(fā)布應(yīng)對(duì)工作提示，動(dòng)員社

會(huì)力量開展自救互救，積極配合政府有關(guān)部門做好應(yīng)急救援處置工作。

6.9應(yīng)急結(jié)束

應(yīng)急處置結(jié)束后，經(jīng)組織專家會(huì)商，確認(rèn)相關(guān)危害因素消除后，市專項(xiàng)應(yīng)

急指揮部辦公室提出建議，報(bào)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后，宣布應(yīng)急結(jié)束。

7.信息發(fā)布與輿情引導(dǎo)

7.1信息發(fā)布

燃?xì)馔话l(fā)事件信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)遵循依法、及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、有序的原則。

市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部、事發(fā)地鎮(zhèn)政府（街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)）要在突發(fā)事件

發(fā)生后向社會(huì)發(fā)布簡(jiǎn)要信息，隨后發(fā)布初步核實(shí)情況、事態(tài)進(jìn)展、政府應(yīng)對(duì)措

施和公眾安全防范措施等，根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。

一般燃?xì)馔话l(fā)事件信息發(fā)布，由市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部、事發(fā)地鎮(zhèn)政府（街道

辦事處、園區(qū)管委會(huì)）、市政府有關(guān)部門（單位）會(huì)同市委宣傳部負(fù)責(zé)。較大

及以上燃?xì)馔话l(fā)事件由XX市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)發(fā)布，任何單位和個(gè)人不得編

造、傳播有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展或者應(yīng)急處置工作的虛假信息。

7.2輿情引導(dǎo)

燃?xì)馔话l(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地鎮(zhèn)政府（街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)）、市專

項(xiàng)應(yīng)急指揮部要組織做好網(wǎng)絡(luò)和媒體的輿情引導(dǎo)，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切問題。

8.恢復(fù)與重建

8.1善后處置

事件處置結(jié)束，事發(fā)地鎮(zhèn)政府（街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)）、市政府有關(guān)

部門要按規(guī)定及時(shí)調(diào)撥救助資金和物資，迅速做好環(huán)境污染消除工作；對(duì)應(yīng)急

處置中的傷亡人員、工作人員，以及緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位和個(gè)人的物資，

依法依規(guī)給予優(yōu)恤、補(bǔ)助或補(bǔ)償。

8.2社會(huì)救助

市應(yīng)急管理牽頭，會(huì)同有關(guān)單位加強(qiáng)對(duì)社會(huì)捐贈(zèng)物資的接收、登記和統(tǒng)計(jì)

管理工作，及時(shí)向社會(huì)公布有關(guān)信息。司法組織法律援助機(jī)構(gòu)和有關(guān)社會(huì)力量

為突發(fā)事件涉及的人員依法提供法律援助，維護(hù)其合法權(quán)益.工會(huì)、共青團(tuán)、

婦聯(lián)、紅十字會(huì)等人民團(tuán)體，協(xié)助衛(wèi)生健康等有關(guān)部門開展心理咨詢、撫慰等

心理危機(jī)干預(yù)工作。

8.3保險(xiǎn)理賠

燃?xì)馔话l(fā)事件發(fā)生后，有關(guān)鎮(zhèn)政府（街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)）、市政府

有關(guān)部門（單位）、保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要督促有關(guān)保險(xiǎn)公司及時(shí)開展保險(xiǎn)受理、按

規(guī)定做好賠付工作。

8.4總結(jié)評(píng)估

燃?xì)馔话l(fā)事件結(jié)束后，市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部應(yīng)組織對(duì)突發(fā)事件的起因、性

質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等進(jìn)行分析和總結(jié)評(píng)估，按規(guī)定10日內(nèi)上報(bào)市政府

和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門。

8.5恢復(fù)重建

事件處置結(jié)束，事發(fā)地鎮(zhèn)政府（街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)）和市政府有關(guān)

部門要對(duì)受災(zāi)情況、重建能力及可利用資源進(jìn)行全面評(píng)估，有針對(duì)性地制定災(zāi)

后重建和恢復(fù)生產(chǎn)、生活計(jì)劃，并組織實(shí)施。

9.應(yīng)急保障

各鎮(zhèn)政府（街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)）、市政府有關(guān)部門（單位）要按照

職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案，做好燃?xì)馔话l(fā)事件處置的應(yīng)急保障工作。

9.1救援隊(duì)伍及設(shè)備物資保障

各燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)當(dāng)建立滿足處置一般突發(fā)事件需要的專、兼職搶險(xiǎn)救援隊(duì)

伍，并儲(chǔ)備一定數(shù)量的設(shè)備物資。加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)備物資的管理，根據(jù)需要及時(shí)補(bǔ)充

和更新。當(dāng)發(fā)生燃?xì)馔话l(fā)事件時(shí)，以燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍先期處置為主。當(dāng)

超出自身處置能力時(shí).，可請(qǐng)求專項(xiàng)應(yīng)急指揮部給予支援。

專項(xiàng)應(yīng)急指揮部依托XX燃?xì)庥邢薰?、XX埃維燃?xì)釾X有限公司等燃?xì)馄?/p>

業(yè)建立起滿足處置較大突發(fā)事件需要的專業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍，健全應(yīng)急隊(duì)伍運(yùn)行

機(jī)制；儲(chǔ)備一定數(shù)量的設(shè)備物資。加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)備物資的管理，完善物資儲(chǔ)備，根

據(jù)需要及時(shí)補(bǔ)充和更新。當(dāng)發(fā)生燃?xì)馔话l(fā)事件時(shí)，應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)處置需要，及時(shí)

調(diào)派所屬搶險(xiǎn)救援力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)參與處置。

市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部應(yīng)加強(qiáng)與有關(guān)燃?xì)鈱I(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍卻裝備物資供應(yīng)的

聯(lián)系，建立搶險(xiǎn)隊(duì)伍和物資共享機(jī)制。可與相關(guān)企業(yè)采取合同履約或有償預(yù)約

服務(wù)的方式，當(dāng)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和物資保障能力不能滿足搶險(xiǎn)需要時(shí)，確保發(fā)生突發(fā)

事故時(shí)優(yōu)先調(diào)用。

根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)處置需要，市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室有權(quán)臨時(shí)征用相關(guān)鎮(zhèn)政府

（街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)）或相關(guān)企業(yè)的物資，各單位應(yīng)按照市專項(xiàng)應(yīng)急指

揮部辦公室的指令落實(shí)到位。

9.2通信保障

市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室組織協(xié)調(diào)有關(guān)成員單位和有關(guān)部門（單位），建

立完善處置燃?xì)馔话l(fā)事件通訊網(wǎng)絡(luò)和信息發(fā)布渠道，加強(qiáng)日常暢通調(diào)度，確保

燃?xì)鈶?yīng)急工作聯(lián)絡(luò)暢通。

市城鄉(xiāng)建設(shè)、市工信、市融媒體中心等要加強(qiáng)工作配合，建立健全應(yīng)急通

信、應(yīng)急廣播電視保障體系，完善公用通信網(wǎng)，建立有線和無線相結(jié)合、基礎(chǔ)

電信網(wǎng)絡(luò)與機(jī)動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)（含衛(wèi)星通信）相配套的應(yīng)急通信系統(tǒng)，保障應(yīng)急狀

態(tài)下的指揮通信聯(lián)絡(luò)。

市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室及指揮部各成員單位至少要保證1部專用值班電

話，并確保24小時(shí)有人值守、通信暢通。

9.3交通保障

市交通、公安、公路、鐵路等有關(guān)部門（單位）要建立應(yīng)急保障體系，突

發(fā)事件發(fā)生后要開設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”，保證緊急情況下的應(yīng)急交通工具

的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行；交通設(shè)施受損時(shí)，交通、公安、公路、建

設(shè)等部門要迅速組織專業(yè)隊(duì)任進(jìn)行搶修，盡快恢復(fù)，確保運(yùn)輸安全。公安等部

門要根據(jù)處置需要，對(duì)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)及相關(guān)通道實(shí)行交通管制，保障救援工作順利

開展。